財(cái)政局管理年指導(dǎo)方案

1、精品范文，精心整理財(cái)政局管理年指導(dǎo)方案為進(jìn)一步推進(jìn)依法理財(cái)，規(guī)范財(cái)政管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，全面提高理財(cái)能力、管理水平和干部素質(zhì)，根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，在進(jìn)一步鞏固“效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀”三項(xiàng)活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，在全縣財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展加強(qiáng)“財(cái)政管理年”活動(dòng)。特制定本方案。一、總體目標(biāo)通過(guò)在全縣財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展加強(qiáng)“財(cái)政管理年”活動(dòng)，切實(shí)做到“五個(gè)規(guī)范”，即：收入管理規(guī)范、支出管理規(guī)范、行政管理規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、隊(duì)伍管理規(guī)范；努力做到“五化”，即：執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、支出精細(xì)化、監(jiān)督經(jīng)?；?，使全縣財(cái)政系統(tǒng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。二、主要內(nèi)容（一）規(guī)范收入管理。根據(jù)“十二五”規(guī)

2、劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合財(cái)政上年預(yù)算收入執(zhí)行情況，科學(xué)合理地確定收入目標(biāo)；進(jìn)一步完善與國(guó)稅、地稅等收入征管部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，保障收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和均衡入庫(kù)；深入推進(jìn)政府非稅收入收繳改革，進(jìn)一步完善非稅收入管理信息化平臺(tái)，理順?lè)嵌愂杖肜U庫(kù)級(jí)次，加強(qiáng)非稅收入稽查，完善非稅收入收繳機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)等基金收入收繳，不斷壯大基金收入規(guī)模，增強(qiáng)保值增值能力，確保專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用；制定和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率，確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益、處置收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)

3、風(fēng)險(xiǎn)。（二）規(guī)范支出管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化。完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，逐步建立項(xiàng)目支出預(yù)算滾動(dòng)安排的管理機(jī)制，推行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審制度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管；依法執(zhí)行省預(yù)算審查監(jiān)督條例，實(shí)施部門(mén)預(yù)算審查，建立和完善規(guī)范的預(yù)算追加、調(diào)整制度，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；在保證資金使用安全有效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快資金撥付進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行率；建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法，提高資金籌集、分配、撥付、使用的規(guī)范性、科學(xué)性；改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)收支測(cè)算辦法，完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付

4、制度改革，規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付管理；健全惠農(nóng)資金管理制度，加大整合力度，改進(jìn)和加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收，提高資金使用效益；建立健全政府采購(gòu)制度體系，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率；清理現(xiàn)有涉及稅收、罰沒(méi)收入返還比例，稅收及基金征管手續(xù)費(fèi)等政策，在國(guó)家統(tǒng)一政策內(nèi)，充分考慮部門(mén)利益和征管單位積極性，進(jìn)一步規(guī)范具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及期限，減少地方性政策對(duì)財(cái)政資金的再分配，防止財(cái)政性資金被“肢解”，增強(qiáng)政府財(cái)政的調(diào)控能力。加強(qiáng)縣信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一年度安排預(yù)算支出的重要依據(jù)。（三）規(guī)范行政管理。按照國(guó)

5、家政府信息公開(kāi)條例和省、市、縣有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，優(yōu)化管理機(jī)制，明確操作步驟；完善財(cái)政行政許可審批事項(xiàng)的事前聽(tīng)證、公示制度，規(guī)范行政復(fù)議，實(shí)行財(cái)政行政許可審批的“陽(yáng)光”操作；實(shí)行政務(wù)服務(wù)窗口的“一站式”服務(wù)；繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法人員一律實(shí)行持證上崗；建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)機(jī)要保密規(guī)定，完善來(lái)信來(lái)訪工作制度，規(guī)范受理、登記、處理、督辦等工作；規(guī)范會(huì)議計(jì)劃管理、公務(wù)接待管理、收發(fā)文管理和檔案管理；細(xì)化落實(shí)督辦查辦制度，完善財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度；加快“金財(cái)工程”建設(shè)，機(jī)關(guān)率先實(shí)施辦公自動(dòng)化，并有計(jì)劃、有步驟地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政推進(jìn)。（四）規(guī)范監(jiān)督管理。建

6、立健全財(cái)政監(jiān)督制衡機(jī)制，將財(cái)政監(jiān)督納入財(cái)政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制；利用金財(cái)工程各業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)控；強(qiáng)化財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)開(kāi)展對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目資金跟蹤問(wèn)效，實(shí)施事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控；科學(xué)地制定年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，嚴(yán)格依照工作計(jì)劃進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程中要嚴(yán)格按財(cái)政部財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)則的要求，做到手續(xù)完備，程序合法，確保監(jiān)督檢查質(zhì)量；強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格管理。（五）規(guī)范隊(duì)伍管理。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，把德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)

7、突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔推薦到適合發(fā)揮才干的工作崗位；制定規(guī)范、長(zhǎng)效的干部培訓(xùn)計(jì)劃，健全干部培訓(xùn)制度，積極創(chuàng)造條件，搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，大規(guī)模實(shí)施干部培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；按照效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)工作量化考核，注重綜合運(yùn)用考核結(jié)果；加強(qiáng)以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，以完善預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以落實(shí)為民理財(cái)為重點(diǎn)的財(cái)政文化建設(shè)；以開(kāi)展加強(qiáng)“財(cái)政管理年”活動(dòng)為抓手，推進(jìn)創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財(cái)政干部隊(duì)伍，塑造財(cái)政部門(mén)的良好形象。三、實(shí)施步驟和總體要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)成立開(kāi)展加強(qiáng)“

8、財(cái)政管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)具體工作的組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保全縣財(cái)政系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)加強(qiáng)財(cái)政管理年活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。（二）拓展活動(dòng)載體。一是開(kāi)展法律知識(shí)講座。活動(dòng)時(shí)間為2011年第一季度，請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，輔導(dǎo)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)預(yù)算法、會(huì)計(jì)法政府采購(gòu)法、行政許可法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)。二是開(kāi)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力知識(shí)競(jìng)賽?；顒?dòng)時(shí)間為2011年第三季度，通過(guò)競(jìng)賽，確保全體財(cái)政干部掌握并熟練運(yùn)用財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，全面提升計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和財(cái)政信息化水平。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤問(wèn)效檢查活動(dòng)?；顒?dòng)時(shí)間為2011年第

9、二、三季度，隨機(jī)確定部分重點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，采取調(diào)賬、進(jìn)點(diǎn)檢查、互查互審等多種方式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算編制情況、撥款情況、項(xiàng)目實(shí)施情況，以及專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用單位的財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行全面檢查。四是開(kāi)展資金管理制度建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查?；顒?dòng)時(shí)間為2011年第一季度，對(duì)有關(guān)股室和財(cái)政所，對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的資金管理、內(nèi)部管理等制度建設(shè)及其落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。五是開(kāi)展民生工程等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研?；顒?dòng)時(shí)間為2011年第四季度，對(duì)全縣民生工程、惠民資金的安排使用情況、開(kāi)展對(duì)績(jī)效考評(píng)及創(chuàng)新管理方式、存在問(wèn)題等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作。六是不斷加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。充分運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的形

10、式，教育黨員干部，增強(qiáng)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性，善于發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)方面存在苗頭性、傾向性的問(wèn)題，采取誡勉談話、組織處理等必要的措施，及時(shí)加以解決。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。縣局將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，加大追究的力度，對(duì)違反紀(jì)律，不落實(shí)縣委、縣政府制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，確保我局黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。七是開(kāi)展加強(qiáng)“財(cái)政管理年”活動(dòng)有獎(jiǎng)?wù)魑?。活?dòng)時(shí)間為2011年10月，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神及財(cái)政工作實(shí)際，組織干部職工撰寫(xiě)理論文章，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政管理年活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作。（三）精心組織實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月初至3月底），由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)開(kāi)展加強(qiáng)財(cái)政管理年活動(dòng)實(shí)施方案，同時(shí)，開(kāi)展多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。二是查擺問(wèn)題、細(xì)化方案階段（4月1日至5月31日）。各單位對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行全面自查，認(rèn)真查擺問(wèn)題，并制定整改措施。在此基礎(chǔ)上，各單位制定細(xì)化的活動(dòng)方案，把任務(wù)責(zé)任到人。三是組織實(shí)施階段（6月1日至11月30日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室按照財(cái)政局統(tǒng)一部署，根