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文檔簡介

1、科學技術委員會工作總結和工作思路20××年,是貫徹落實黨的十八大精神推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一年,是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的一年。面對破解科技創(chuàng)新“四不”問題的新要求,面對科技經(jīng)費使用和科技項目組織調(diào)整帶來的新變化,我們以落實“八倍增、兩提高”和“科技創(chuàng)新三十條”為抓手,圍繞中心,服務大局,加快推進國家科技金融結合試點城市、文化科技融合示范基地和國家知識產(chǎn)權示范城市建設,各項工作取得顯著進展。一、20××年全市科技工作基本情況(一)繼續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。完善科技創(chuàng)新政策。落實“科技創(chuàng)新三十條”,制訂配套政策,強化“區(qū)、縣(市)創(chuàng)新發(fā)展專項考核、創(chuàng)新發(fā)

2、展(示范)園區(qū)創(chuàng)建、科技企業(yè)孵化器認定管理”等政策導向。20××年5月,科技部批復××市為國家創(chuàng)新型試點城市。組織開展2011-2012年度全國科技進步先進市、區(qū)(縣)考核評選,××市本級及12個區(qū)(縣市)獲得考評先進。抓好示范基地建設。以爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為目標,推進省級自主創(chuàng)新示范區(qū)首期“一區(qū)兩城三園”創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,推進高新區(qū)、青山湖和未來科技城等“十大科技平臺”建設,指導協(xié)助青山湖科技城、臨江高新園申報創(chuàng)建國家級高新區(qū)。千島湖、新安江科技城獲市政府批復。深化企業(yè)服務活動。扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動和機關黨建,征求意見、

3、整改落實,推進行政審批制度改革,抓好社會評價意見整改,完善工作制度,促進改進作風的長效機制形成。結合省科技廳“百局千人萬企”專項調(diào)研和市委市政府“雙服務”專項行動,和市相關部門一起組建“爬山虎”中小微企業(yè)聯(lián)盟,聯(lián)合團市委開展科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新服務“五個一”活動,組織企業(yè)稅收政策培訓等活動。(二)加大創(chuàng)新主體培育力度。壯大高新技術企業(yè)群體。鞏固成績,組織國家重點扶持高新技術企業(yè)專項檢查和推薦認定、復審培訓工作,當年新認定高新技術企業(yè)223家,至年底全市擁有1673家,技術先進型服務企業(yè)47家,新認定市級高新技術企業(yè)328家,累計認定3131家。培育科技型中小微企業(yè)。鼓勵科技人員、大學生創(chuàng)業(yè),新

4、認定雛鷹企業(yè)153家、青藍企業(yè)100家。開展2012年度“雛鷹杯”最具成長潛力企業(yè)評選工作。新認定省科技型中小企業(yè)1857家。制定××市科技型中小微企業(yè)成長培育工程(蒲公英計劃)實施意見。全市科技企業(yè)孵化器總面積215萬平方米,在孵科技型中小企業(yè)3893家。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。組織企業(yè)承擔國省市重大科技創(chuàng)新項目。新增14家省級企業(yè)研究院、3家工程技術研究中心和41家省級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心。引進大院名校與企業(yè)共建科技創(chuàng)新載體6家。新增產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟國家級2家、省級6家和市級2家。(三)深化改革釋放創(chuàng)新活力。改革重大科技項目組織方式。圍繞“共性關鍵技術攻關、產(chǎn)業(yè)鏈提升

5、、協(xié)同創(chuàng)新、重大技改和創(chuàng)新源培育”,編制創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈結合重大科技創(chuàng)新項目指南,制訂20××年工業(yè)和科技重大創(chuàng)新項目的評審辦法,鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭形成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,組織實施69項市重大科技創(chuàng)新項目,預計研發(fā)經(jīng)費總投入153311.44萬元。支持各類創(chuàng)新主體承擔或參與國家重大專項26項,獲資助經(jīng)費8373萬元。實施20××年市科技進步獎異地評審,推薦獲得25項省科技進步獎。改革科技資金配置方式。深化科技金融結合。制訂“科技型中小企業(yè)融資周轉(zhuǎn)金管理辦法”、“××市蒲公英天使投資基金管理辦法”等,承辦“首屆浙江科技金融論壇”。企業(yè)融

6、資周轉(zhuǎn)金自20××年7月底成立以來,至年底,累計為科技型中小企業(yè)提供融資周轉(zhuǎn)39220萬元,為財政實際到位資金的11.2倍。“聯(lián)合天使擔保風險池”在12個區(qū)、縣(市)基礎上拓展到錢江開發(fā)區(qū)和西湖區(qū)兩個街道,全年實際完成5.9億元,全年擔??偭砍?3億元。(四)加強知識產(chǎn)權運用保護。扎實推進示范城市建設。20××年,全市專利申請量58279件、授權量41518件,其中發(fā)明專利授權量4915件,××市有效發(fā)明專利擁有量20499件,繼續(xù)保持省會城市第一,副省級城市第二。以專利量質(zhì)提升、專利技術產(chǎn)業(yè)化和維權保護為工作重點。制定實施關于開展&

7、#215;×市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利清零工作的意見。舉辦20×ד市長杯”創(chuàng)意××工業(yè)設計大賽,促進創(chuàng)新設計和技術創(chuàng)新的融合。加強專利維權執(zhí)法。服務塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè),20××年12月,國家知識產(chǎn)權局批準設立“中國××(制筆)知識產(chǎn)權快速維權中心”。服務網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展,在浙江淘寶網(wǎng)絡有限公司等7家中國(××)知識產(chǎn)權維權援助工作站,形成快速受理投訴機制。會同相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。與市中院簽署知識產(chǎn)權(專利)民事糾紛訴調(diào)對接工作規(guī)程。(五)強化科技創(chuàng)新公共服務。深化科技創(chuàng)新服務。市科技創(chuàng)

8、新服務中心以“科技西進”為重點,積極為企業(yè)引進技術、人才和資本,在園區(qū)、孵化器和重點企業(yè)試點設立“科技創(chuàng)新示范服務站”和“科技創(chuàng)新聯(lián)絡員”,在五縣(市)全部設立市科技創(chuàng)新服務中心分中心。促進技術市場交易。組織參加“20××浙江省技術成果拍賣交易暨網(wǎng)上技術市場活動周”,我市榮獲優(yōu)秀組織獎。制定網(wǎng)上技術交易成果轉(zhuǎn)化項目資助資金管理辦法,鼓勵技術成果流通,加快技術成果產(chǎn)業(yè)化。全市技術市場實現(xiàn)交易額73.79億元,合同金額創(chuàng)歷史新高。完善平臺運行機制。發(fā)布20××年××市科技創(chuàng)新服務平臺服務指南,制定公共技術服務平臺提供消費券服務具體辦法。新

9、建浙江省物聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新服務平臺等3個省級科技創(chuàng)新服務平臺。(六)科技支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣。組織企業(yè)參與省農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化工程,新推薦認定省級新農(nóng)村建設示范點3個、市級15個。推薦認定省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)25家、農(nóng)業(yè)研發(fā)中心5家。做好市第四批科技特派員任期考核及第五批科技特派員的選派工作。注重民生科技發(fā)展。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,實施了29個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技項目。下城區(qū)通過國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收,支持建德市創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。推進防震減災工作。根據(jù)省市委“平安縣市”考核要求,開展建設工程地震安全性評價工作,全市防震減災“平安市縣”創(chuàng)建連續(xù)四年零扣分。啟動了地震應急預案體系的修訂,組織地震

10、應急避險演練26次。二、20××年科技工作思路和重點(一)工作思路全面貫徹黨的十八屆三中全會精神和省、市黨委政府決策部署,全面落實科技創(chuàng)新“八倍增兩提高”和“科技創(chuàng)新30條”,組織實施以“一個重點、三個體系、五項工程”為主要內(nèi)容的一三五行動(以推進科技管理體制改革為重點,完善科技投入支撐、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務三個體系,實施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、知識產(chǎn)權保護五項工程),建設省級自主創(chuàng)新示范區(qū)、爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),力爭2015年建成具有××特色的區(qū)域創(chuàng)新體系科技創(chuàng)新激勵機制,率先進入國家創(chuàng)新型城市行列。(二)主要

11、目標1、全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到3%以上。2、累計有效發(fā)明專利量達20800件。3、組織創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈重大創(chuàng)新項目不少于5項,重大科技創(chuàng)新項目(工業(yè)類)不少于20項,農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展類項目不少于20項。4、推薦認定國家重點扶持領域的高新技術企業(yè)100家,市級高新技術企業(yè)100家,科技型中小微企業(yè)1000家。5、新增市級以上科技企業(yè)孵化器4家,新增孵化面積10萬平方米。6、市技術市場實現(xiàn)交易額58億元。市科技創(chuàng)新服務中心指導服務企業(yè)500家以上,新建“科技創(chuàng)新示范服務站”4家,在50家以上重點骨干企業(yè)設立“科技創(chuàng)新聯(lián)絡員”。7、新認定市級以上農(nóng)業(yè)科技企業(yè)20家以上、新農(nóng)村建設科技示范

12、點10家以上,實施20項以上新農(nóng)村建設科技示范項目。(三)工作重點1、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。以改革精神發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府引導作用。科技體制改革的關鍵是要營造有利于創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境??萍紕?chuàng)新要取得突破,不僅需要基礎設施等“硬件”支撐,更需要制度等“軟件”保障。要發(fā)揮好規(guī)劃、政策、標準、考核等在創(chuàng)新管理中的重要作用。一是完善激勵導向機制。貫徹市科學技術進步條例和×ד科技創(chuàng)新三十條”,加強對科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強科技進步與人才工作目標責任制考核,落實區(qū)、縣(市)、園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展考評和孵化器認定管理辦法等政策,做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術企

13、業(yè)所得稅減免工作,加大對企業(yè)和科技人員的業(yè)務培訓,破除影響人才和企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新作用的體制機制障礙。二是完善投入保障機制。項目和資金管理改革是科技管理改革的重要突破口。要促進科技資源整合,優(yōu)化科技經(jīng)費使用方式,市場導向類項目要突出企業(yè)主體,引導企業(yè)加大研發(fā)投入。要深化科技金融結合,繼續(xù)先行先試。做實聯(lián)合擔保風險、科技型中小企業(yè)融資周轉(zhuǎn)、高新技術企業(yè)信用擔保等業(yè)務,探索天使投資、與海外創(chuàng)投基金合作等業(yè)務。要進一步規(guī)范項目選題、評審立項、過程管理和驗收及信息公開制度,完善企業(yè)科技信用管理制度,建立健全經(jīng)費使用檢查機制和倒查機制,建立重大成果產(chǎn)出導向的評價體系,使財政科技經(jīng)費真正用在促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中。

14、三是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面的工作,需要做是事情很多。必須加強頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要以建設省級自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機,結合創(chuàng)新發(fā)展考核、科技進步目標責任制考核、“八倍增兩提高”專項考評和“科技西進”行動,努力在統(tǒng)籌科技資源向?qū)嶓w經(jīng)濟、向重點產(chǎn)業(yè)、向企業(yè)主體集聚上有新突破。發(fā)揮高新(濱江)區(qū)引領作用,支持經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、臨江高新園和青山湖科技城創(chuàng)建國家級高新區(qū),支持兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和五縣(市)科技城創(chuàng)新發(fā)展、錯位發(fā)展。對內(nèi)要加強各處、委屬單位之間的合作,對外要加強與上級部門、相關市級部門和各類園區(qū)的聯(lián)系溝通,增強科技工作服務大局的

15、系統(tǒng)性、綜合性和協(xié)調(diào)性,形成上下聯(lián)動、左右互動的良好工作環(huán)境。(二)培育創(chuàng)新主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。推進大企業(yè)大集團、成長性和科技型中小微企業(yè)協(xié)作創(chuàng)新,建設富有活力的企業(yè)技術創(chuàng)新體系。使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體,變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體的重點任務和路徑是,建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制,發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,推進應用型技術研發(fā)機構市場化、產(chǎn)業(yè)化。一是提升高新技術企業(yè)的規(guī)模與質(zhì)量。實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動,進一步抓好高新技術企業(yè)的培育、認定、復審和管理工作,指導區(qū)縣(市)培育認定50家以上市級創(chuàng)新型試點企業(yè),新認

16、定國家重點扶持高企100家和市級高企100家,加快培育一批具有國際競爭力的科技型領軍企業(yè),力爭高新技術企業(yè)的增加值等科技產(chǎn)出增速高于全市工業(yè)企業(yè)。二是提升科技型中小微企業(yè)的成活率與成長性。堅持以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新,實施培育科技型中小企業(yè)專項行動,繼續(xù)推進“雛鷹”、“青藍”計劃,實施蒲公英計劃,促進創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵支持各類科技人員帶科技成果創(chuàng)辦科技型中小微企業(yè),引導企業(yè)創(chuàng)造、吸納、承接和轉(zhuǎn)化科技成果,改善科技型中小企業(yè)融資條件、創(chuàng)新商業(yè)模式,培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∥⑵髽I(yè)。三是提升企業(yè)的研發(fā)能力與核心競爭力。按照產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈組織科技工作和配置科技資源,鼓勵科技型行業(yè)

17、龍頭骨干企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,組建新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,承擔重大科技創(chuàng)新項目。通過多種方式增強科技型中小微企業(yè)的支持,加快形成企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)與大院名校共建創(chuàng)新載體,提高企業(yè)研發(fā)機構設置率。著力突破共性關鍵技術,加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,培育產(chǎn)學研結合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。(三)建設創(chuàng)新平臺。通過規(guī)劃引導、政策支持,加快建設一批具有××特色的科技創(chuàng)新平臺。一是打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。加快建設“一區(qū)兩城三園”的省級自主創(chuàng)新示范區(qū),重點在高新區(qū)內(nèi)開展“先行先試”,發(fā)揮高新區(qū)在全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的示范引領和輻射帶動效應。加快推進有條件的高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū),開展創(chuàng)

18、新發(fā)展(示范)園區(qū)創(chuàng)建工作,促進各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等成為創(chuàng)新驅(qū)動的示范區(qū),打造以高新區(qū)、青山湖科技城、未來科技城、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為代表的創(chuàng)新平臺。二是打造公共服務平臺。健全市科技創(chuàng)新服務中心、區(qū)縣(市)創(chuàng)新服務分中心、創(chuàng)新服務聯(lián)絡站和聯(lián)絡員三級服務體系。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“五個一”服務行動。加快科技創(chuàng)新綜合服務網(wǎng)絡平臺建設,組織企業(yè)創(chuàng)新需求調(diào)研、信息咨詢、產(chǎn)學研對接、業(yè)務培訓等活動。加快公共創(chuàng)新服務平臺建設,用足用好“平臺消費券”。促進各類主體興辦創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器和加速器,促進海外科技企業(yè)孵化器建設。三是打造成果交易平臺。實施技術市場成果交易專項行動,加快培育發(fā)展科技中介服務體系,辦好浙江網(wǎng)上

19、技術市場××分市場、××技術交易市場和“知識市場”,開展科技成果展示、對接、交易、拍賣等活動,健全技術轉(zhuǎn)移機制,促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。(四)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升,盡快形成千億級的新興產(chǎn)業(yè)集群。一是培育特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮科技引領作用,引入人才、資本、專利等科技資源,圍繞十大重點產(chǎn)業(yè),依托國家級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級文化和科技融合示范基地、國家數(shù)字安防創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,強化組織引導和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,圍繞縣市塊狀經(jīng)濟,依托特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)行業(yè)技術研發(fā)中心、國家知識產(chǎn)權快速維權援助中心等,加快促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展,促進各地有特色的高新技術產(chǎn)業(yè)集群的集聚、培育、孵化和壯大。二是強化重大項目帶動。按照市工業(yè)和科技統(tǒng)籌資金使用管理辦法,制定符合××產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大科技創(chuàng)新項目指南,主動設計、組織實施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈結合的重大攻關

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