關(guān)于推進(jìn)建筑勞務(wù)基地化管理工作的指導(dǎo)意見903

1、關(guān)于推進(jìn)建筑勞務(wù)基地化管理工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）為推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)組織化管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)勞動(dòng)力有序流動(dòng)和組織化輸入輸出，提高勞務(wù)作業(yè)人員綜合素質(zhì)，提升在京建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)管理水平的目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)建筑勞務(wù)基地化管理工作，制定以下工作意見：一、 工作原則推行“政府引導(dǎo)服務(wù)、企業(yè)主導(dǎo)操作”的勞務(wù)基地及勞務(wù)基地企業(yè)認(rèn)定模式。推動(dòng)在京總承包企業(yè)、專業(yè)企業(yè)（以下簡稱發(fā)包企業(yè)）構(gòu)建 “來源優(yōu)質(zhì)定向、引進(jìn)組織有序、管理科學(xué)規(guī)范、合作互利雙贏”的勞務(wù)用工機(jī)制，在用工源頭上直接面向勞務(wù)基地，與確認(rèn)的勞務(wù)基地和基地企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。完善北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

2、）與勞務(wù)基地所在地政府部門之間以“發(fā)展勞務(wù)、保障供給、提高素質(zhì)、密切合作、共建和諧”為宗旨的勞務(wù)合作長效機(jī)制。二、工作目標(biāo)總體目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，確保勞務(wù)基地及基地企業(yè)與用工單位勞動(dòng)力供給和需求的有機(jī)對(duì)接，滿足雙方的有效需求；二是要通過實(shí)施基地化管理，引導(dǎo)在京勞務(wù)企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營、規(guī)范化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在京勞務(wù)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰；三是提高勞務(wù)企業(yè)的管理水平和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員的職業(yè)產(chǎn)業(yè)化；四是實(shí)現(xiàn)勞務(wù)基地和用工企業(yè)及勞動(dòng)力輸出地、輸入地政府間勞務(wù)用工維穩(wěn)機(jī)制的有效運(yùn)行。階段性目標(biāo)：2010年以本市十五大集團(tuán)用工為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)力爭來自于勞務(wù)基地的的企業(yè)勞務(wù)供給基本滿足覆

3、蓋各集團(tuán)年度用工缺口。85%以上具有長期穩(wěn)定合作關(guān)系的勞務(wù)企業(yè)。三年內(nèi)來自于勞務(wù)基地的企業(yè)覆蓋全市7080%以上備案的勞務(wù)企業(yè)。三、工作機(jī)制（一）信息溝通反饋機(jī)制市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各省駐京建管處（無駐京建管處的各省建設(shè)行政主管部門）和勞務(wù)基地政府應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，每半年或定期協(xié)商解決基地建設(shè)中出現(xiàn)的問題，實(shí)時(shí)與發(fā)包人及基地企業(yè)進(jìn)行溝通，建立制度化的各方定期溝通機(jī)制。（二）勞動(dòng)力供求保障機(jī)制基地化管理各方政府部門應(yīng)在各發(fā)包企業(yè)提供用工需求，勞務(wù)基地所在地、基地企業(yè)提供當(dāng)年本地建筑勞務(wù)基地建筑勞動(dòng)力供應(yīng)基本情況的基礎(chǔ)上，通過基地化管理溝通平臺(tái)、建設(shè)，及多方共享的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求信息共享

4、對(duì)接，并實(shí)施統(tǒng)籌調(diào)劑。（三）差別化服務(wù)保障機(jī)制為引導(dǎo)企業(yè)向基地企業(yè)和組織化輸出形態(tài)轉(zhuǎn)化，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將為基地企業(yè)提供差別性的公共服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)向基地企業(yè)和組織化輸出形態(tài)轉(zhuǎn)化。在進(jìn)京備案手續(xù)、農(nóng)民工工資保證金、勞務(wù)分包合同及人員實(shí)名制備案、年度市場(chǎng)評(píng)價(jià)等方面給予政策傾斜；并在日常的管理服務(wù)中，指導(dǎo)和監(jiān)督本市發(fā)包企業(yè)落實(shí)給予基地企業(yè)的優(yōu)惠政策的落實(shí)。勞務(wù)基地政府應(yīng)在扶持基地企業(yè)做大做強(qiáng)、貸款融資、稅收、社保、培訓(xùn)、輸出及返鄉(xiāng)時(shí)的交通往來、農(nóng)耕繁忙時(shí)的后勤保障等方面提供政策性或物質(zhì)性扶持和幫助。（四）發(fā)包企業(yè)與勞務(wù)基地間的定向教育培訓(xùn)機(jī)制勞務(wù)基地與北京市發(fā)包用工企業(yè)作為建筑勞務(wù)的供需雙方，應(yīng)在立

5、足勞務(wù)基地組織初始化普法維權(quán)及建筑業(yè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，協(xié)商建立雙方間的定向教育培訓(xùn)機(jī)制。由北京市發(fā)包用工企業(yè)依據(jù)本企業(yè)實(shí)際需要，選派教員赴勞務(wù)基地對(duì)所需勞務(wù)人員實(shí)施針對(duì)性、提高性技能培訓(xùn)，滿足用工企業(yè)的用工需求。（五）兩地政府及用工企業(yè)與基地政府間的維穩(wěn)工作機(jī)制勞務(wù)基地所在政府應(yīng)建立由建設(shè)、公安、勞動(dòng)保障、農(nóng)委、農(nóng)工辦、工會(huì)、司法等部門組成的勞務(wù)基地化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全切實(shí)有效的應(yīng)急處理機(jī)制，具體承擔(dān)管理服務(wù)及維穩(wěn)職責(zé)，與本省在京建筑業(yè)維穩(wěn)體系實(shí)現(xiàn)對(duì)接，。凡勞務(wù)基地企業(yè)在京發(fā)生群體性事件，兩地政府及發(fā)包企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，密切協(xié)作。勞務(wù)基地所在政府應(yīng)積極發(fā)揮后方保障作用，及時(shí)啟

6、動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，介入?yún)f(xié)調(diào)處理。 四、工作職責(zé)（一）政府各部門工作職責(zé)1、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委是北京市建筑勞務(wù)基地化管理的主管部門，負(fù)責(zé)相關(guān)基地化管理的政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；引導(dǎo)基地化管理各方落實(shí)管理要求，履行各自職責(zé)；協(xié)調(diào)建立基地化管理的工作體系；組織搭建基地化管理各方的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)；開展對(duì)各省駐京建管處、勞務(wù)基地實(shí)施基地化管理工作情況的評(píng)優(yōu)工作；指導(dǎo)發(fā)包用工企業(yè)與基地政府建立維穩(wěn)機(jī)制。2、各省駐京建管處代表各省建設(shè)行政主管部門配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展基地化管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本省勞務(wù)基地及基地企業(yè)按照要求開展基地化管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督基地企業(yè)在京實(shí)體化經(jīng)營、規(guī)范化管理；代表本省建設(shè)行政主管部

7、門參與基地化管理各方的定期溝通協(xié)調(diào)，掌握并及時(shí)反饋勞動(dòng)力供求相關(guān)情況，；參與協(xié)調(diào)用工企業(yè)與基地政府間維穩(wěn)機(jī)制的有效運(yùn)行，積極協(xié)調(diào)化解矛盾。3勞務(wù)基地政府負(fù)責(zé)建立勞務(wù)基地化管理的規(guī)章制度并完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)；指導(dǎo)、幫助本基地所屬企業(yè)開發(fā)建筑勞動(dòng)力資源，培訓(xùn)合格勞動(dòng)力；對(duì)勞務(wù)輸出實(shí)施組織化管理；監(jiān)督引導(dǎo)基地企業(yè)推進(jìn)實(shí)體化管理；做好輸出人員的跟蹤管理及服務(wù)保障工作；遇輸入地發(fā)生涉及本地區(qū)企業(yè)的及群體性事件或的重大矛盾糾紛時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)京協(xié)調(diào)處理并做好善后事宜。（二）發(fā)包人及基地企業(yè)的工作職責(zé)1、發(fā)包人工作職責(zé)按照北京市住建委的要求建立符合本企業(yè)實(shí)際需求的勞務(wù)基地管理辦法及與勞務(wù)基地

8、間的對(duì)接機(jī)制；推進(jìn)所使用勞務(wù)企業(yè)的基地化管理工作；在勞務(wù)用工源頭上直接面對(duì)勞務(wù)基地；在勞務(wù)用工過程中為基地企業(yè)提供實(shí)質(zhì)性的傾斜措施；積極介入勞務(wù)基地的人員初始培訓(xùn)工作；按照規(guī)范文本簽訂并切實(shí)履行與勞務(wù)基地及基地企業(yè)簽訂的相關(guān)協(xié)議。2、基地企業(yè)工作職責(zé)落實(shí)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各省駐京建管處（無駐京建管處的各省建設(shè)行政主管部門）、勞務(wù)基地政府相關(guān)的工作要求；按照協(xié)議為發(fā)包人提供符合北京市要求的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力；與各省駐京建管處（無駐京建管處的各省建設(shè)行政主管部門）、勞務(wù)基地政府、發(fā)包人定期溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋相應(yīng)信息。五、實(shí)施步驟（一）勞務(wù)基地和基地企業(yè)的確認(rèn)（確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)見附件）1、對(duì)于已經(jīng)與本市總承包企業(yè)建

9、立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，且符合北京市建筑勞務(wù)基地標(biāo)準(zhǔn)（附件一）的要求的勞務(wù)企業(yè)所屬地區(qū)，凡經(jīng)本市總承包企業(yè)按照規(guī)范文本與當(dāng)?shù)卣皠趧?wù)企業(yè)簽訂協(xié)議，并在市住建委備案后的，即為北京市建筑勞務(wù)基地,簽約勞務(wù)企業(yè)為勞務(wù)基地企業(yè)。2、有意愿成為北京市建筑勞務(wù)基地的地區(qū)也可通過所在省級(jí)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并由各省駐京建管處推薦（無駐京建管處的由各省建設(shè)行政主管部門直接推薦），北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同各省駐京建管處（無駐京建管處的省級(jí)建設(shè)行政主管部門）對(duì)其基地化管理工作落實(shí)情況進(jìn)行初步考察，符合條件的，協(xié)助其建立與本市總承包企業(yè)的溝通渠道，經(jīng)由本市總承包企業(yè)、當(dāng)?shù)卣爱?dāng)?shù)貏趧?wù)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商并，三方協(xié)商一

10、致，按照規(guī)范文本簽訂協(xié)議，并在市住建委備案后的，即為為北京市建筑勞務(wù)基地，簽約勞務(wù)企業(yè)為勞務(wù)基地企業(yè)。3、有建立勞務(wù)基地需求的本市總承包企業(yè)向北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出書面申請(qǐng)，由北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及各省駐京建管處（無駐京建管處的省級(jí)建設(shè)行政主管部門）協(xié)助本市總承包企業(yè)與選定勞務(wù)輸出地政府建立溝通渠道，由本市總承包企業(yè)、當(dāng)?shù)卣爱?dāng)?shù)貏趧?wù)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，三方協(xié)商一致，并按照規(guī)范文本簽訂協(xié)議，并在市住建委備案后的，該勞務(wù)輸出地即為為北京市建筑勞務(wù)基地，簽約勞務(wù)企業(yè)為勞務(wù)基地企業(yè)，。（二）給予政策扶持市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委鼓勵(lì)、支持發(fā)包人及各省駐京建管處對(duì)勞務(wù)基地提供優(yōu)惠扶持措施并對(duì)基地企業(yè)實(shí)施定向優(yōu)惠，

11、同時(shí)在助推企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)占有方面給予一定的政策扶持。本市各級(jí)建設(shè)行政主管部門將在日常工作中監(jiān)督對(duì)發(fā)包人及各省駐京建管處所制定的優(yōu)惠措施的施行情況。進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。1、本市各級(jí)建設(shè)行政主管部門鼓勵(lì)、支持基地企業(yè)在京提供勞務(wù)服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基地企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)，為基地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（1）支持各省建管處推行基地化管理的各項(xiàng)措施。（2）優(yōu)先安排對(duì)基地企業(yè)人員的崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，依據(jù)政策對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)施減免優(yōu)惠。（3）在年度市場(chǎng)評(píng)價(jià)中，給予基地企業(yè)管理附加值加分傾斜。（4）按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，遵循市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，適時(shí)調(diào)整基地企業(yè)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格。（5）為基地企業(yè)辦理勞務(wù)分包合同及人員

12、實(shí)名制備案等相關(guān)手續(xù)開辟綠色通道，協(xié)助基地企業(yè)解決在進(jìn)入本市建筑市場(chǎng)過程中遇到的問題。（6）基地企業(yè)在京免于繳納農(nóng)民工工資保證金基地企業(yè)進(jìn)京免于繳納農(nóng)民工工資保證金，已繳納的，按照相應(yīng)程序辦理退還手續(xù)。（7）對(duì)基地企業(yè)放寬對(duì)基地企業(yè)勞務(wù)招投標(biāo)限制。辦理勞務(wù)分包合同及人員實(shí)名制備案提供各項(xiàng)傾斜政策（8）鼓勵(lì)發(fā)包人與基地企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，優(yōu)先主動(dòng)為積極使用基地企業(yè)的發(fā)包人提供政策、法律、法規(guī)咨詢指導(dǎo)服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)包人共享自主開發(fā)的實(shí)施勞務(wù)基地資源共享；對(duì)發(fā)包人未履行與勞務(wù)基地及基地企業(yè)間的協(xié)議，導(dǎo)致未落實(shí)其給予勞務(wù)基地和基地企業(yè)的優(yōu)惠措施未落實(shí)的。，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將公示相關(guān)事實(shí)及相關(guān)發(fā)包

13、人予以公示，并取消其勞務(wù)基地、基地企業(yè)的推薦權(quán)。（9）依托建委內(nèi)部信息平臺(tái)，支持并鼓勵(lì)勞務(wù)基地加快信息化管理進(jìn)程,優(yōu)先對(duì)基地企業(yè)提供信息服務(wù)，、達(dá)到資源共享。（10）為勞務(wù)基地、基地企業(yè)提供其他服務(wù)。2、各省駐京建管處的優(yōu)惠扶持措施及定向優(yōu)惠：（1）協(xié)助勞務(wù)基地開展勞動(dòng)力資源的開發(fā)和儲(chǔ)備工作，為協(xié)助其爭取省級(jí)財(cái)政性培訓(xùn)費(fèi)用。（2）為勞務(wù)基地及勞務(wù)基地企業(yè)其提供勞動(dòng)力需求信息優(yōu)惠政策和工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)本市總承包企業(yè)加大引進(jìn)勞務(wù)基地企業(yè)和人員的力度，。擴(kuò)大本省勞務(wù)基地的勞務(wù)輸出規(guī)模。（3）（2）組織各種形式的宣傳推介活動(dòng)，樹立本省勞務(wù)基地及基地企業(yè)的良好形象，推動(dòng)其擴(kuò)大市場(chǎng)份額。（4）根據(jù)自身實(shí)際，

14、適度減免對(duì)基地企業(yè)的各項(xiàng)管理及服務(wù)性收費(fèi)，扶持企業(yè)發(fā)展。（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)基地和基地企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期對(duì)其建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行考核評(píng)審，對(duì)考核評(píng)審不合格的，取消其建筑勞務(wù)基地、基地企業(yè)資格，對(duì)考核評(píng)審優(yōu)秀的，將在有形建筑市場(chǎng)公布并抄送所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門。（考核評(píng)審表見附件）1、動(dòng)態(tài)管理的工作主體：由各省駐京建管處（無駐京建管處的各省建設(shè)行政主管部門）、發(fā)包人共同實(shí)施對(duì)勞務(wù)基地和基地企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委認(rèn)可各省駐京建管處（無駐京建管處的各省建設(shè)行政主管部門）、發(fā)包人共同蓋章認(rèn)定的管理結(jié)論。2、動(dòng)態(tài)管理的內(nèi)容：（1）對(duì)勞務(wù)基地動(dòng)態(tài)管理的內(nèi)容：勞務(wù)基地每兩年考核確認(rèn)一次，

15、根據(jù)勞務(wù)基地在勞動(dòng)力開發(fā)、儲(chǔ)備、；對(duì)基地企業(yè)的管理、服務(wù)工作開展情況及；基地企業(yè)在京生產(chǎn)經(jīng)營行為的保障督導(dǎo)管理等基地化管理工作的開展情況，對(duì)勞務(wù)基地基地化管理工作開展情況進(jìn)行綜合評(píng)定。（2）對(duì)基地企業(yè)動(dòng)態(tài)管理的內(nèi)容：基地企業(yè)每兩年考核確認(rèn)一次。在考核過程中，根據(jù)市住建委公布的來京施工企業(yè)年度資質(zhì)管理的市場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)照基地企業(yè)的基本條件（包含作業(yè)人員來源、隊(duì)伍構(gòu)成、企業(yè)管理水平、和施工業(yè)績等方面）進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核合格繼續(xù)確認(rèn)為基地企業(yè)；復(fù)核不合格的，不再確認(rèn)為基地企業(yè)評(píng)定。各部門、各企業(yè)要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善配套措施和具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確?；鼗芾?/p>

16、工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。 附件1：北京市建筑勞務(wù)基地標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)基地是指具有勞動(dòng)力資源，所在地有專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)，能夠?qū)仄髽I(yè)及基地輸出人員實(shí)施組織化管理的地區(qū)。一、所在地區(qū)有豐富的勞動(dòng)力資源。地方區(qū)政府重視發(fā)展建筑業(yè)，有建筑勞務(wù)輸出規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并制定了有利于勞務(wù)基地發(fā)展的相關(guān)政策及涉及輸出北京的企業(yè)和人員的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，基地化管理工作統(tǒng)一歸口管理。二、地方區(qū)政府已設(shè)立由多部門分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)有效的勞務(wù)基地管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，有專人負(fù)責(zé)，；完善相關(guān)制度健全，；配備相應(yīng)專、兼職管理人員；管理體系運(yùn)行有效，。具備做好對(duì)輸出勞務(wù)人員提供的綜合服務(wù)保障工作的能力。三、地方政府能夠根據(jù)當(dāng)?shù)?/p>

17、基地的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審批工作，制定扶持基地企業(yè)做大做強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的相關(guān)政策。具已建立備指導(dǎo)對(duì)京輸出的基地企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化管理、，規(guī)范化經(jīng)營的督導(dǎo)體系，確?；仄髽I(yè)使用本基地勞務(wù)人員的比例在70%以上。四、具備做好輸出勞動(dòng)力的基礎(chǔ)管理工作的相應(yīng)條件，輸出人員基礎(chǔ)檔案、誠信檔案完備，100%實(shí)名制登記，人員誠信檔案齊備，已建或有意向有條件的要建立勞務(wù)企業(yè)及勞務(wù)人員信息管理平臺(tái)，與用工企業(yè)建立勞動(dòng)力供需保障對(duì)接機(jī)制，確保勞動(dòng)力的有效供給。五、應(yīng)與用工企業(yè)建立定向教育培訓(xùn)機(jī)制，制定具體培訓(xùn)方案和計(jì)劃。輸出人員應(yīng)當(dāng)100%經(jīng)過初始化普法維權(quán)及建筑業(yè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)。勞務(wù)基地應(yīng)

18、與用工企業(yè)建立定向教育培訓(xùn)機(jī)制，制定具體培訓(xùn)方案和計(jì)劃。六、具備做好基地企業(yè)及輸出人員在京管理工作的條件，定期到京對(duì)所屬基地企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、服務(wù)；定期到京對(duì)所屬基地企業(yè)作業(yè)人員進(jìn)行教育指導(dǎo)，排查與作業(yè)人員相關(guān)的各類隱患。七、協(xié)助北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和北京市用工企業(yè)維護(hù)首都行業(yè)穩(wěn)定。遇發(fā)生勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件，即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急管理預(yù)案，第一時(shí)間到京處理。八、具備完善的培訓(xùn)教育和職業(yè)技能鑒定系統(tǒng)，做到所輸出勞務(wù)人員持證上崗。其中，培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件： （一）具有獨(dú)立的法人資格和職業(yè)教育或技能培訓(xùn)資質(zhì)；（二）具備開展建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)及文明、法制、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)所需的場(chǎng)所

19、、設(shè)備、師資等基礎(chǔ)條件，培訓(xùn)條件與輸出規(guī)模相匹配；（三）熟悉農(nóng)民工教育培訓(xùn)特點(diǎn)，具有較好的農(nóng)民工培訓(xùn)基礎(chǔ)和業(yè)績，培訓(xùn)工作特色突出；（四）具備開展文明、法制、現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)教育的師資條件，切實(shí)提高勞務(wù)人員綜合素質(zhì)。附件2：北京市建筑勞務(wù)基地企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基地企業(yè)是指：企業(yè)注冊(cè)地在勞務(wù)基地，能按照北京市相關(guān)管理規(guī)定落實(shí)企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營管理，使用的勞務(wù)作業(yè)人員符合北京市勞務(wù)用工管理規(guī)定的勞務(wù)企業(yè)。一、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)健全，有專門的勞動(dòng)力管理部門；管理、技術(shù)、勞動(dòng)力管理人員完備，；各項(xiàng)管理制度健全規(guī)范。二、企業(yè)與勞務(wù)基地有穩(wěn)定的關(guān)系；能勞務(wù)人員落實(shí)全員實(shí)名制管理；使用的勞務(wù)作業(yè)人員由不超過三個(gè)省市的

20、人員構(gòu)成，其中使用本勞務(wù)基地的人員總數(shù)應(yīng)達(dá)到總數(shù)的70以上；所屬人員100實(shí)名制管理，100%持證上崗。三、企業(yè)落實(shí)實(shí)體化管理，對(duì)能直接控制、管理所屬施工隊(duì)伍和勞務(wù)人員具備直接控制、管理能力；具備在工資足額支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的能力社會(huì)保障等方面能夠依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。四、企業(yè)具備必要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，注冊(cè)資金不低于200萬元，能夠獨(dú)立承擔(dān)企業(yè)法人的法律責(zé)任，具備承擔(dān)所承包合同額五倍的經(jīng)濟(jì)賠付能力；五、企業(yè)具有完善的矛盾協(xié)調(diào)處理糾紛應(yīng)急處理預(yù)案，；具備快速高效處理突發(fā)性事件的能力；遇發(fā)生群體性事件能夠快速、妥善處理（企業(yè)在京負(fù)責(zé)人一小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)，聚集人員兩小時(shí)內(nèi)疏散）。六、按要求建立了黨團(tuán)工會(huì)組織

21、健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效。并積極開展工作。七、企業(yè)所招用的人員應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）具有初中以上學(xué)歷，男性年齡在1855周歲，女性年齡在1850周歲（專業(yè)技術(shù)人員、行政后勤人員的年齡適當(dāng)放寬），身份證件齊全；（二）身體健康，無殘疾、精神障礙疾病和慢性病病史，適應(yīng)在建筑行業(yè)從業(yè)；（三）經(jīng)過法制教育培訓(xùn)，思想道德品質(zhì)良好，遵紀(jì)守法，有較強(qiáng)的組織紀(jì)律性；（四）已接受正規(guī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，熟練掌握一門以上建筑施工技術(shù)，持有正式職業(yè)技能崗位證書；（五）已接受初始職業(yè)技能培訓(xùn)、普法維權(quán)培訓(xùn)教育，已學(xué)習(xí)并掌握基礎(chǔ)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)和本工種安全操作規(guī)程；已經(jīng)過普法維權(quán)培訓(xùn)。（五六）已經(jīng)與企業(yè)簽訂對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)、核算方

22、式、發(fā)放周期、保險(xiǎn)繳納等有明確約定，符合勞動(dòng)合同法規(guī)定符合規(guī)定的勞動(dòng)合同。，勞動(dòng)合同除應(yīng)符合勞動(dòng)合同法的規(guī)定外，還應(yīng)對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)、核算方式、發(fā)放周期、保險(xiǎn)繳納等有明確約定。附件3：勞務(wù)基地化管理相關(guān)各方的具體工作內(nèi)容勞務(wù)基地化管理是指經(jīng)認(rèn)可的勞務(wù)基地，以基地企業(yè)為載體，通過專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)，配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各省駐京建管處、各省建設(shè)行政主管部門、在京總承包企業(yè)（以下簡稱發(fā)包人），對(duì)基地企業(yè)在京建筑勞務(wù)輸出的組織、培訓(xùn)、輸出、輸入、回歸的全過程管理和服務(wù)。一、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) （一）組織制定關(guān)于推進(jìn)建筑勞務(wù)基地化管理工作的指導(dǎo)意見、勞務(wù)基地及基地企業(yè)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)管理辦法。（二

23、）協(xié)調(diào)建立基地化管理工作機(jī)制，完善基地化管理工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。（三）每年三月份四月份召開基地化管理各方聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)、部署工作。（四）協(xié)調(diào)建立勞動(dòng)力對(duì)接平臺(tái)，利用各種對(duì)接方式服務(wù)于用工企業(yè)、勞務(wù)基地及勞務(wù)基地企業(yè)。（五）會(huì)同各省建設(shè)行政主管部門、各省駐京建管處、發(fā)包人認(rèn)可勞務(wù)基地及基地企業(yè)資格。（六）依據(jù)動(dòng)態(tài)管理辦法配合各省駐京建管處及發(fā)包人實(shí)施對(duì)勞務(wù)基地和基地企業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。（七）針對(duì)基地化管理各方溝通中發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)勞務(wù)基地開展對(duì)基地企業(yè)和輸出勞動(dòng)力的服務(wù)保障工作。；指導(dǎo)、監(jiān)督發(fā)包人切實(shí)落實(shí)對(duì)勞務(wù)基地和基地企業(yè)的優(yōu)惠措施。（八）每年年底組織對(duì)各省駐京建管處、勞務(wù)基地政府基地化管理領(lǐng)導(dǎo)小

24、組工作的評(píng)優(yōu)。（九）為基地化管理各方提供其他服務(wù)。二、各省駐京建管處（一）代表本省建設(shè)行政主管部門組織本省勞務(wù)基地、基地企業(yè)召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)處理基地化管理過程中出現(xiàn)的問題。對(duì)涉及到發(fā)包人的需求，應(yīng)及時(shí)通知發(fā)包人。（二）積極參加基地化管理各方聯(lián)席會(huì)議，配合完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，保障信息渠道通暢，及時(shí)反饋本省勞務(wù)基地及基地企業(yè)關(guān)于基地化管理的需求。（三）代表本省建設(shè)行政主管部門按照基地化管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)勞務(wù)基地輸出的勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的審核工作，在勞務(wù)基地填報(bào)的勞務(wù)基地勞動(dòng)力輸出情況表（附表一）上加蓋公章。（四）指導(dǎo)、監(jiān)督本省基地企業(yè)在京按照要求和規(guī)定開展基地化管理相關(guān)工作。每年定期開展對(duì)基地企業(yè)在京

25、生產(chǎn)經(jīng)營情況的專項(xiàng)檢查、指導(dǎo)工作，填報(bào)基地企業(yè)在京情況檢查記錄表（附表二），并于每年十二月之前將檢查情況匯總報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；每年定期開展對(duì)勞務(wù)基地基地化管理工作的檢查指導(dǎo)，填報(bào)勞務(wù)基地基地化管理工作檢查記錄表（附表三）并于每年十二月前將檢查、指導(dǎo)情況向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委書面反饋。（五）與發(fā)包人建立日常聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)反映基地化管理各方需求。（六）利用北京市住建委搭建的勞務(wù)供需平臺(tái)，組織本省基地及企業(yè)做好與用工企業(yè)的勞動(dòng)力供需對(duì)接工作。與發(fā)包人、基地企業(yè)根據(jù)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)力供應(yīng)保障月報(bào)表（附表四）、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)力需求情況計(jì)劃表（附表五）、勞務(wù)基地勞動(dòng)力儲(chǔ)備情況表（附表六）、勞務(wù)基地勞動(dòng)力

26、輸出情況表（附表一）共同分析北京市勞動(dòng)力需求，指導(dǎo)勞務(wù)基地開展勞動(dòng)力開發(fā)、儲(chǔ)備工作。（七）開展勞務(wù)基地、基地企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理工作。（八）在京遇重大矛盾糾紛或群體性事件時(shí)，及時(shí)與輸出地政府溝通，督促輸出地政府到京化解矛盾。（九）糾正勞務(wù)基地、基地企業(yè)在基地化管理中存在的不規(guī)范行為。三、勞務(wù)基地政府（一）成立由當(dāng)?shù)卣⒔ㄔO(shè)、勞動(dòng)、農(nóng)委、農(nóng)工辦、公安、工會(huì)、司法等部門組成的基地化管理機(jī)構(gòu)，并配備專、兼職管理人員，保障管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行順暢，每年三月前將三方協(xié)議簽訂后將勞務(wù)基地基地化管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單（附表七）報(bào)本省駐京建管處。（二）做好勞動(dòng)力資源的開發(fā)、培訓(xùn)、儲(chǔ)備工作，提供符合要求的建筑業(yè)勞動(dòng)力，按時(shí)填報(bào)勞

27、務(wù)基地勞動(dòng)力輸出情況表（附表一）報(bào)本省駐京建管處。有條件的可建立勞務(wù)企業(yè)及人員輸出網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與北京市建筑業(yè)人員實(shí)名制備案系統(tǒng)的對(duì)接共享。 （三）監(jiān)督輸出人員與所屬基地企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容進(jìn)行審核，編制輸出人員名冊(cè)，填報(bào)勞務(wù)基地輸出人員名單（附表八）報(bào)本省駐京建管處。（四）對(duì)本基地所屬基地企業(yè)人員實(shí)施組織化輸出，輸出人員應(yīng)經(jīng)相應(yīng)技能培訓(xùn)、普法維權(quán)培訓(xùn)并考核合格，填報(bào)勞務(wù)基地勞動(dòng)力儲(chǔ)備情況表（附表六）報(bào)本省駐京建管處。（五）對(duì)基地企業(yè)及輸出人員在京行為實(shí)施跟蹤管理、服務(wù)，配合本省駐京建管處做好基地企業(yè)及輸出人員在京管理工作，定期到京隊(duì)所屬基地企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查定期到京對(duì)

28、所屬基地企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、服務(wù)。（六）具體落實(shí)對(duì)輸出勞務(wù)人員的后方服務(wù)保障工作。（七）協(xié)助基地化管理相關(guān)部門維護(hù)首都行業(yè)穩(wěn)定協(xié)助維護(hù)首都行業(yè)穩(wěn)定。遇發(fā)生勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件遇發(fā)生涉及本勞務(wù)基地企業(yè)和人員的重大矛盾糾紛及突發(fā)事件，第一時(shí)間到京處理。（八）積極參加基地化管理各方聯(lián)席會(huì)議，配合完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，保障信息渠道通暢，及時(shí)反饋?zhàn)陨砑盎仄髽I(yè)關(guān)于基地化管理的需求。（九）配合開展基地企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理工作。四、勞務(wù)發(fā)包人（一）根據(jù)本意見，制定并積極實(shí)施符合企業(yè)實(shí)際，滿足企業(yè)自身需求的勞務(wù)基地管理辦法；與勞務(wù)基地建立勞動(dòng)力供求對(duì)接機(jī)制；明確與勞務(wù)基地間的勞動(dòng)力供給對(duì)接方式。（二）在用工源頭上，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)直接面對(duì)勞務(wù)基地及基地企業(yè)，基地企