北京市市級安全社區(qū)管理辦法

1、1 / 38北京市市級安全社區(qū)管理辦法（修訂版）第一章 總 則第一條 根據(jù)國家安全監(jiān)管總局 關(guān)于深入開展安全社區(qū)建 設(shè)工作的指導(dǎo)意見 （安監(jiān)總政法200911號）和北京市安全 監(jiān)管局、 北京市教委等七部門聯(lián)合下發(fā)的 關(guān)于開展安全社區(qū)建 設(shè)工作的實施意見 （京安監(jiān)發(fā)2010140號）等有關(guān)文件精 神，為進(jìn)一步加強全市安全社區(qū)建設(shè)管理工作， 促進(jìn)安全社區(qū)建 設(shè)規(guī)范、有序開展，特制定本辦法。第二條 市安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會 （以下簡稱安全社區(qū)促 委會）由市安全監(jiān)管局會同市教委、市民政局、市市政容委、市 衛(wèi)生計生委、市社會辦、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局公安消防局、市公 安局公安交通管理局等部門組成， 負(fù)責(zé)指導(dǎo)

2、全市安全社區(qū)建設(shè)工 作，組織制定安全社區(qū)建設(shè)規(guī)劃， 負(fù)責(zé)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的審 定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面落實本市安全社區(qū)建設(shè)任務(wù)。 安全社區(qū)促 委會可適時吸納相關(guān)政府部門或機構(gòu)為成員單位，承擔(dān)相關(guān)工作 任務(wù) 第三條 安全社區(qū)促委會下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在北京市安 全生產(chǎn)宣傳教育中心（以下簡稱宣教中心） ，北京市安全文化促 進(jìn)會（以下簡稱促進(jìn)會）為辦公室成員單位。其中，宣教中心負(fù) 責(zé)聯(lián)系安全社區(qū)促委會成員單位， 統(tǒng)籌協(xié)2 / 38調(diào)安全社區(qū)建設(shè)管理工 作；促進(jìn)會在宣教中心的指導(dǎo)和監(jiān)督下， 負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 制定、申請受理、現(xiàn)場評定、證后管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其他日常管 理工作。第四條 安全社區(qū)建設(shè)以

3、“普遍號召， 鼓勵申請， 政府支持” 為原則。安全社區(qū)促委會辦公室應(yīng)于每年制定安全社區(qū)建設(shè)工作 計劃，加強對申報單位的工作指導(dǎo)， 不斷提高安全社區(qū)建設(shè)質(zhì)量。第二章 安全社區(qū)的申報與備案第五條 安全社區(qū)以街道、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)為建設(shè)單元， 街 道為建設(shè)重點單位。 原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社區(qū)數(shù)達(dá)到本轄區(qū)基層社區(qū) （村）總數(shù)的40%以上方可申請創(chuàng)建。第六條 符合申報條件的社區(qū)， 應(yīng)填寫 北京市市級安全社 區(qū)創(chuàng)建申請表 ，并附北京市市級安全社區(qū)創(chuàng)建工作方案 （含 安全社區(qū)建設(shè)組織機構(gòu)及人員名單） ，由區(qū)安全監(jiān)管局審核后，送交促進(jìn)會。促進(jìn)會應(yīng)當(dāng)在收到社區(qū)申報材料之日起20個工作 日內(nèi)完成材料審核。審核通過的，促

4、進(jìn)會寄發(fā)北京市安全社區(qū) 備案申請回執(zhí)表 。審核未通過，則以書面形式告知申報單位存 在的問題和整改建議。 申報單位安全社區(qū)建設(shè)的啟動時間以備案 申請回執(zhí)注明的時間為準(zhǔn)。第七條 申報單位應(yīng)通過召開會議、 下發(fā)文件等形式啟動安 全社區(qū)建設(shè)，3 / 38并留有檔案，評定時可查閱追溯。 促進(jìn)會對申報 單位實行分類管理。 符合本辦法第五條規(guī)定的條件且有充足人力 物力基礎(chǔ)、能夠滿足建設(shè)工作要求的申報單位列為重點推動和指 導(dǎo)對象；其他暫不成熟或不符合創(chuàng)建條件的單位可列入儲備庫。 列入儲備庫的單位可參與安全社區(qū)建設(shè)理論與實踐培訓(xùn)， 條件成 熟時再開始建設(shè)。第八條 對列為重點推動和指導(dǎo)對象的單位， 開展社區(qū)安全

5、風(fēng)險診斷分析， 確定社區(qū)安全風(fēng)險， 策劃和組織實施安全促進(jìn)項 目。第九條 申報全國安全社區(qū)和國際安全社區(qū)的單位， 須取得 市級安全社區(qū)命名， 并經(jīng)市安全社區(qū)促委會辦公室同意， 方能申 報、備案和啟動。第三章 安全社區(qū)建設(shè)第十條 申報單位的安全社區(qū)建設(shè)應(yīng)以 北京市市級安全社 區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)（修訂版） 為依據(jù)。促進(jìn)會根據(jù)全市安全社區(qū)建設(shè) 進(jìn)展情況， 組織專家到基層指導(dǎo)安全社區(qū)建設(shè)， 開展技術(shù)支持和 咨詢服務(wù)等工作。第十一條 申報單位的所有基層社區(qū)應(yīng)策劃實施安全生產(chǎn)、 交通、消防、治安、燃?xì)獍踩龠M(jìn)項目，其他促進(jìn)項目要根據(jù)單 位安全風(fēng)險診斷的問題來開展，各促進(jìn)項目要在條件較為成熟的 基層社區(qū)作為核心社區(qū)

6、開展示范建設(shè)，并逐步擴大覆蓋面。第十二條 各個申請創(chuàng)建單位應(yīng)向社會及基層社區(qū)公示安 全社區(qū)促進(jìn)項4 / 38目， 引導(dǎo)轄區(qū)居民和社會力量參與安全社區(qū)建設(shè)工 作，應(yīng)有社區(qū)居民監(jiān)督其項目的實施。第十三條 申請創(chuàng)建單位的安全社區(qū)建設(shè)滿一年時， 須提交 安全社區(qū)建設(shè)中期工作報告 ，匯報其組織機構(gòu)搭建、資源整 合、全員參與及安全促進(jìn)項目的策劃和執(zhí)行情況。第十四條 各區(qū)安全監(jiān)管局應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)各申請創(chuàng)建單位的 安全社區(qū)創(chuàng)建情況及進(jìn)度進(jìn)行把握， 對安全社區(qū)促進(jìn)項目的開展 情況進(jìn)行指導(dǎo)和抽查。第四章 報告審查第十五條 申請創(chuàng)建單位向北京市安全文化促進(jìn)會提出評 定申請時，須符合北京市市級安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）

7、中規(guī)定的申請評定前的基本條件。第十六條 安全社區(qū)評定工作主要包括報告審查、 現(xiàn)場評定 和綜合評審三個環(huán)節(jié)。凡符合評定申請條件的社區(qū)，應(yīng)填寫北 京市市級安全社區(qū)評定申請表 ，經(jīng)社區(qū)所在區(qū)安全監(jiān)管局審核 同意，出具推薦意見并蓋章后，向促進(jìn)會提出評定申請。同時提 交北京市市級安全社區(qū)建設(shè)工作報告 ，對其安全社區(qū)建設(shè)工 作按照北京市市級安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)（修訂版） 規(guī)定的安全 社區(qū)建設(shè)機構(gòu)與職責(zé)、 信息交流和全員參與、 社區(qū)安全診斷等十 要5 / 38素詳細(xì)報告。第十七條 促進(jìn)會在收到社區(qū)申請評定材料之日起30個工 作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查并提出初審意見， 以書面形式通知申 請評定單位。 申請評定單位須

8、按照初審意見修改工作報告直至報 告審查合格。第十八條 報告審查通過之日起20個工作日內(nèi)，促進(jìn)會派出現(xiàn)場評定組進(jìn)行現(xiàn)場評定。 評定組通常由3-7人組成， 每個申 請單位的現(xiàn)場評定工作周期為兩天。第五章 現(xiàn)場評定第十九條 促進(jìn)會根據(jù)北京市市級安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn) （修 訂版）組織考評和審定，每年評定一至兩次，原則上為每年的5月和9月。第二十條 參加現(xiàn)場評定人員的條件：（一）熟悉安全相關(guān)法律法規(guī)、 安全社區(qū)評定程序和評定標(biāo) 準(zhǔn)；（二）熟悉安全或安全社區(qū)建設(shè)等方面的知識；（三）有較豐富的安全社區(qū)工作經(jīng)驗和經(jīng)歷；（四）與申請方?jīng)]有直接利益關(guān)系；（五）必須是促進(jìn)會聘用的專家成員。第二十一條 安全社區(qū)評定組組長

9、須由具有高級技術(shù)職稱 的安全專家或具有豐富安全社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任。 現(xiàn)場 評定實行組長負(fù)責(zé)制，評6 / 38定組長對現(xiàn)場評定工作質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。第二十二條 促進(jìn)會可以根據(jù)申請評定單位的不同情況聘用安全生產(chǎn)、消防、交通、治安、燃?xì)獾确矫娴膶＜覅⑴c專項安 全社區(qū)促進(jìn)項目的評定。第二十三條 現(xiàn)場評定按照首次會議、 現(xiàn)場考察和末次會議 的規(guī)定程序進(jìn)行。申請評定單位的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員和主要工作人員須參加首次 會議。首次會議按照下列程序進(jìn)行：（一）評定組長主持會議，介紹評定程序；（二）評定組宣讀北京市市級安全社區(qū)現(xiàn)場評定工作規(guī) 范；（三）申請評定單位詳細(xì)介紹安全社區(qū)建設(shè)工作情況；（四）評定組對工作報告介

10、紹的內(nèi)容和申請評定單位進(jìn)行交 流。第二十四條 首次會議結(jié)束后，評定組分成2-3評定小組， 采用推薦與抽查相結(jié)合的方式，對安全社區(qū)評定點進(jìn)行現(xiàn)場考 察?？疾斓姆绞綖槁犎〗榻B、交流問詢、查閱檔案、隨機訪談、 現(xiàn)場查看等。隨機抽取的評定點不應(yīng)少于50%,覆蓋的基層社區(qū) 數(shù)量不應(yīng)少于50%。評定小組應(yīng)了解每個評定點的安全工作情況， 驗證安全促進(jìn)項目效果， 并填寫 北京市市級安全社區(qū)評定現(xiàn)場 考察記錄表，記錄現(xiàn)場評定工作情況和評定過程中發(fā)現(xiàn)的問題。申請單位每個評定小組應(yīng)派一名聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行引導(dǎo)， 并積極協(xié)調(diào)相 關(guān)單位予以配合。 評定小組還應(yīng)重點對安全社區(qū)創(chuàng)建檔案進(jìn)行查 看，主要是對安全社區(qū)建設(shè)及各個工作組的

11、工作痕跡進(jìn)行查看， 確認(rèn)申請單位開展的安全促進(jìn)工作是否屬實， 必要時可開展補充 評定。第二十五條 現(xiàn)場考察工作結(jié)束后， 評定組應(yīng)當(dāng)召開內(nèi)部審 議會議， 對申請評定單位的安全社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行合議， 并依據(jù) 北京市市級安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)（修訂版） 進(jìn)行打分，并填寫 北京市市級安全社區(qū)現(xiàn)場評定反饋表 。第二十六條 申請評定單位領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員和主要工作人員 應(yīng)當(dāng)參加末次會議。 末次會議由評定組向申請單位反饋評定開展 情況，評價安全社區(qū)建設(shè)的成績和不足， 提出糾正意見和預(yù)防措 施。評定組根據(jù)評定情況選擇給出評定的現(xiàn)場評定意見：（一）現(xiàn)場評定通過，可以提交綜審會；（二）3個月或6個月整改期再驗收或提交整改報告

12、，驗收 合格后提交綜審會；（三）評定不通過，需重新提交評定申請后再次評定。第二十七條 評定組完成現(xiàn)場評定工作任務(wù)后，應(yīng)在15個 工作日內(nèi)向促進(jìn)會提交北京市市級安全社區(qū)評定工作報告 。8 / 388 / 38第二十八條 現(xiàn)場評定結(jié)論為整改的申請單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定 的時間內(nèi)提交北京市市級安全社區(qū)整改報告 以及修改后的北 京市市級安全社區(qū)建設(shè)工作報告至促進(jìn)會。第六章 綜合評定第二十九條 安全社區(qū)現(xiàn)場評定結(jié)束后， 促進(jìn)會應(yīng)當(dāng)召開安 全社區(qū)綜審會。 會議主要由負(fù)責(zé)評定的專家組長、 部分專家以及 宣教中心、促進(jìn)會的相關(guān)人員參加。第三十條 綜審會工作程序如下：（一）專家對自己負(fù)責(zé)的安全社區(qū)現(xiàn)場評定結(jié)果進(jìn)行匯報，

13、重點介紹社區(qū)創(chuàng)建特色亮點、 不足及整改情況， 并提出是否推薦 通過評定的意見。（二）綜審會專家組應(yīng)就介紹的情況進(jìn)行討論， 給出該社區(qū) 是否通過的最終意見，并在北京市市級安全社區(qū)綜審意見表 上簽字，綜審會情況應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要留存。第三十一條 評定結(jié)果報市安全社區(qū)促委會成員單位征求 意見后，報經(jīng)市安全監(jiān)管局局務(wù)會審議同意后命名并授牌。第七章 證后管理第三十二條 已命名的北京市安全社區(qū)應(yīng)按照建設(shè)計劃， 推 動安全工作的持續(xù)9 / 38改進(jìn)，加強安全社區(qū)建設(shè)成果的交流和共享，不斷提高安全社區(qū)建設(shè)工作的覆蓋面。第三十三條 獲得“市級安全社區(qū)”稱號的社區(qū)，應(yīng)于每年1月30日前，向促進(jìn)會遞交北京市市級安全社

14、區(qū)年度工作報 告，內(nèi)容包括上年度安全社區(qū)工作總結(jié)和本年度持續(xù)改進(jìn)計劃。第三十四條 市安全社區(qū)促委會辦公室每年按照一定的比 例對已獲得命名的單位進(jìn)行抽查。第三十五條 “市級安全社區(qū)”稱號有效期五年。期滿前三 個月，持證社區(qū)應(yīng)向促進(jìn)會提出復(fù)評申請，并提交北京市市級 安全社區(qū)復(fù)評申請表 和北京市市級安全社區(qū)復(fù)評工作報告 ， 由促進(jìn)會委托評定組進(jìn)行現(xiàn)場評定。第三十六條 有下列情形之一的，由市安全社區(qū)促委會辦公室撤銷“北京市安全社區(qū)”稱號，予以摘牌并通告：（一）生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、社會治安事故超過 當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的考核指標(biāo)的；（二）發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故或社會影響重大的安 全事件的；（二）

15、連續(xù)兩年不提交安全社區(qū)年度工作報告的；（三）抽查發(fā)現(xiàn)不能滿足安全社區(qū)建設(shè)基本條件的；（四）到期未提出復(fù)評申請、 復(fù)評不合格或未落實復(fù)評整改 意見的；（五）被查出申報、建設(shè)、評定過程中弄虛作假的；（六）其它應(yīng)當(dāng)撤銷“北京市安全社區(qū)”稱號的情形。 第三十七條 被撤銷10 / 38“北京市市級安全社區(qū)”稱號的社區(qū)， 自撤銷之日起3年內(nèi)不得申報。第三十八條 “全國安全社區(qū)” 的證后管理依照全國安全社區(qū)管理辦法執(zhí)行。第八章 附 則第三十九條 本管理辦法由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù) 責(zé)解釋。第四十條 本管理辦法自公布之日起開始實施。11 / 38北京市市級安全社區(qū)創(chuàng)建申請表申請單位名稱面積/Km2地址總?cè)?/p>

16、口 /萬流動人口/萬常住人口/萬單位構(gòu)成個社區(qū)，個村單位類型城市 口 農(nóng)村口企業(yè)口其他口聯(lián)系人姓名電話傳真手機E-mail單位主要負(fù)責(zé)人職務(wù)聯(lián)系 電話安全社區(qū)建設(shè)負(fù)責(zé)人職務(wù)聯(lián)系 電話安全社區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置情況及人員：安全社區(qū)建設(shè)成員單位情況：12 / 38啟動時間啟動方式如有相應(yīng)文 件，如：創(chuàng)建 安全社區(qū)計 戈 V、方案等， 請在此欄列出，并另外提 供全文。申報創(chuàng)建社區(qū)促進(jìn)辦意見簽章年 月日區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局意見簽章年月日填表說明：1.“單位構(gòu)成”指啟動安全社區(qū)建設(shè)的單位所轄基層單位社區(qū)或村的個數(shù)。2.“總?cè)丝凇睉?yīng)是轄區(qū)流動人口、常住人口之和13 / 383“安全機構(gòu)或人員情況”指負(fù)責(zé)交通安全、消防安全和社會治安的機構(gòu)。4.啟動時間以市安全文化促進(jìn)會書面批復(fù)時間為準(zhǔn)，啟動方式不限，如