村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

1、村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫建設(shè)工作的通知以及做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目“村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”的要求，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況特制訂此實(shí)施方案。一、工作要求首先，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)、村書記負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度等工作。鄉(xiāng)新村辦將始終加強(qiáng)對我鄉(xiāng)的村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、管護(hù)等進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完工。其次，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政所將對資金的使用、撥付等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，確保專款專用、撥付合法合規(guī)。最后，明確和強(qiáng)化建設(shè)和管護(hù)的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目的主體責(zé)任單位，各項(xiàng)目

2、行政村為項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)的具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、管護(hù)等具體事項(xiàng)。二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施內(nèi)容項(xiàng)目實(shí)施單位：鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：村:新建道路 x.x 千米、擴(kuò)建道路 x.x 千米、改建 x.x 千米、改建綜合性公共服務(wù)中心改建。三、項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)間安排x 年 x 月 x 日之前完成村項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。項(xiàng)目資金配套情況村中央配套 x 萬、省市縣配套 x 萬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套 x 萬、農(nóng)民自籌 x 萬。四、項(xiàng)目后期監(jiān)護(hù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是在項(xiàng)目村莊配備專職保潔員，實(shí)行村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)模式運(yùn)作，確保垃圾日產(chǎn)日清;二是加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”建設(shè)，推進(jìn)治臟治亂工作常態(tài)化，做好村莊綠化、亮化、美化等日常維護(hù)工作，確保村莊建

3、成區(qū)建后維護(hù)常態(tài)長效。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用媒體平臺和公益廣告等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳村規(guī)民約和村莊長效管護(hù)政策，努力營造長效管護(hù)的良好氛圍。充分發(fā)揮村民主體作用，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與到村莊長效管護(hù)中來，合力推進(jìn)村莊建設(shè)長效管護(hù)。加大資金投入。將村莊長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)村莊建成區(qū)鄉(xiāng)里每年安排 x萬元管護(hù)配套經(jīng)費(fèi)，用于村莊長效管護(hù)人員工資、設(shè)施維護(hù)等費(fèi)用開支，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、志愿者環(huán)境保護(hù)，采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式吸納社會(huì)資本參與村莊建后管養(yǎng)。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案一、德平鎮(zhèn)基本情況及項(xiàng)目簡介德平鎮(zhèn)隸屬于山東省德州市臨邑縣，轄 133 個(gè)行政村，鎮(zhèn)域面積 144.32 平方公里

4、，耕地 11.4 萬畝，集鎮(zhèn)面積 3.7 平方公里，總?cè)丝?6.04 萬人，其中集鎮(zhèn)人口 21536 人。德平是一座具有 2000 多年悠久歷史的古老城鎮(zhèn)，自五代后唐到 1956 年撤縣設(shè)鎮(zhèn)前一直為縣治駐地。2007 年全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 13.4 億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 1600 萬元，農(nóng)民人均純收入 4790 元。先后榮獲第二批全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、山東省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、山東省文明村鎮(zhèn)、山東省小城鎮(zhèn)建設(shè)中心鎮(zhèn)、山東省社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、德州市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等榮譽(yù)稱號。德平新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，是根據(jù)中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司與德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司于 2011 年 1 月 1

5、0 日簽訂的德平新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目合作投資合同，共同協(xié)商、合作建立的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的基本構(gòu)想是，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對德平鎮(zhèn)進(jìn)行重新規(guī)劃，建設(shè)為居住、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、教育衛(wèi)生科研、管理服務(wù)、養(yǎng)老等八個(gè)區(qū)。項(xiàng)目由中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司全額投資，德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司具體操作。二、中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司簡介中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司于二二年十二月經(jīng)香港特別行政區(qū)政府批準(zhǔn)登記注冊成立。公司隸屬九金山 as303 總部旗下直屬企業(yè)，是一個(gè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的跨國集團(tuán)。資金來源于家族數(shù)百年來的巨額資金積累。公司宗旨為：天下為公、世

6、界大同、造福人類、普度眾生。經(jīng)營范圍為：資本運(yùn)作、資產(chǎn)管理、國際貿(mào)易，交通、能源、高科技、農(nóng)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品)、扶貧相關(guān)的醫(yī)療、教育等項(xiàng)目的投資與開發(fā)。(一)公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：公司總部設(shè)：辦公室、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部、國際貿(mào)易部、人力資源部、資本運(yùn)作部、審計(jì)部、法律事務(wù)部及深圳代表處。公司下轄：本港全資子公司 2個(gè);英國全資子公司 1 個(gè);泰國全資分公司 1 個(gè);大陸全資子公司 2 個(gè)。(二)公司發(fā)展方向：充分利用國際金融市場優(yōu)勢，通過合法資本運(yùn)作、資產(chǎn)信托融入資金，積累資源，以造福人類為宗旨，不分地區(qū)、不分行業(yè)，積極投入到中國大陸乃至整個(gè)東南亞地區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。圍繞中國 592 個(gè)貧困縣

7、扶貧計(jì)劃(下稱：“592”計(jì)劃)的實(shí)施，真正把公司的宗旨運(yùn)用到實(shí)際工作中來。通過對中國 592 個(gè)貧困縣的中小學(xué)教育體制和教育設(shè)施、醫(yī)療體制和醫(yī)療設(shè)施的改造、農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施的改造、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的改造、農(nóng)民飲用水改造、農(nóng)村環(huán)境改造、農(nóng)民工作技能培訓(xùn)等具體項(xiàng)目的實(shí)施，讓貧困縣絕大部分的農(nóng)民過上中國標(biāo)準(zhǔn)的“小康”生活。三、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作方情況簡介德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司成立于 2010 年 1 月，目前主要業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)投資等。公司雖然成立時(shí)間不長，但運(yùn)作規(guī)范、人員精干、目標(biāo)宏偉。現(xiàn)在公司除董事長外，設(shè)有總裁一名，副總裁三名(分管行政、工程、財(cái)務(wù))，策劃總監(jiān)一名，機(jī)構(gòu)有辦公室、

8、工程部、財(cái)務(wù)部、策劃部、銷售部、前期部、資本運(yùn)作部。董事長吳丙清為公務(wù)員下海經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員，歷任縣委組織部長、縣委副書記、市政協(xié)副秘書長，房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理、項(xiàng)目總經(jīng)理等職，先后在北大、清華進(jìn)修房地產(chǎn)、資本運(yùn)作課程，胸懷遠(yuǎn)大，為人誠實(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富。總裁孫海軍為國家注冊一級結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師、二級建筑設(shè)計(jì)師、一級建造師、高級工程師、注冊監(jiān)理工程師，有著 17 年的房地產(chǎn)從業(yè)經(jīng)歷，具有豐富的操盤經(jīng)驗(yàn)。另外三位副總裁為人誠實(shí)，積極肯干，獨(dú)擋一面，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)。班子成員結(jié)構(gòu)合理，年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，富有激情，是一支能打硬仗的團(tuán)隊(duì)。公司注重以文化育人。明確企業(yè)核心價(jià)值觀、產(chǎn)品定位，建立了服務(wù)文化、標(biāo)準(zhǔn)文化、資歷文化

9、、信任文化、誠信文化、領(lǐng)導(dǎo)文化、管理文化、聚合文化等，管理科學(xué)先進(jìn)。公司發(fā)展目標(biāo)為：到 2014 年，實(shí)現(xiàn)公司上市;2015-2020 年，實(shí)現(xiàn)年銷售額 100 億元，年開工項(xiàng)目 20 個(gè)，成為德州第一，進(jìn)入山東百強(qiáng)。2021 年之后，逐步實(shí)現(xiàn)“雙百目標(biāo)”，即百億利潤，百強(qiáng)企業(yè)(中國地產(chǎn)界)。四、兩公司合作情況中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司與德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)公司，雙方經(jīng)過長時(shí)間的考察了解，在平等互利的原則下，為了發(fā)揮各自優(yōu)勢，為造福人類做貢獻(xiàn)，決定合作投資山東德平新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。合作期限 30 年，自 2011 年 2 月 28 日至 2041 年 2 月 27日。雙方合作投資后，項(xiàng)

10、目公司名稱不變，股權(quán)分配：中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司占 60%，德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司占 40%。企業(yè)名稱為德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限責(zé)任公司，該企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，董事會(huì)由五人組成，中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司二名，任董事長一人、董事一人;德州美誠達(dá)仁公司三名，副董事長兼總經(jīng)理一人，董事二人。該企業(yè)董事長領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理出任法人代表。五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容初步規(guī)劃在德平鎮(zhèn)建設(shè)居住、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、教育衛(wèi)生科研、管理服務(wù)、養(yǎng)老等八個(gè)區(qū)。建成不落后于美國、新加坡等國家的農(nóng)莊，建成低碳、環(huán)保、節(jié)能、科學(xué)、效益高的現(xiàn)代化新農(nóng)村，爭取在全國樹立樣板，在世界上有一定知名度。1、

11、居住區(qū)：每戶三室一廳，人均居住面積不低于 30 平方，完成裝修，達(dá)到入住條件。2、商業(yè)區(qū)：建設(shè) 2 個(gè)大型商場，1000 家商鋪，實(shí)行承包經(jīng)營。3、農(nóng)業(yè)區(qū)：發(fā)展高效農(nóng)業(yè)(1 萬頭驢)、糧食作物以及蔬菜種植。以養(yǎng)殖 1 萬頭德州驢為切入點(diǎn)，建立全循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。4、工業(yè)區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)肉食加工生產(chǎn)銷售公司、生物制藥公司。5、旅游區(qū)：建設(shè)一家四星級賓館，一家溫泉度假村，一家農(nóng)業(yè)種植歷史展覽館，蔬菜、棗、杏等采摘區(qū)，人工湖等。6、教育衛(wèi)生區(qū)：建設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、醫(yī)院、保健站、防疫站等。7、科研培訓(xùn)區(qū)：建設(shè)一家商學(xué)(農(nóng)業(yè))院，一家高效農(nóng)業(yè)研究所。8、養(yǎng)老區(qū)：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院。六、項(xiàng)目建設(shè)目的通過新農(nóng)村

12、建設(shè)，投巨資解決農(nóng)民的居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、業(yè)余娛樂等六大問題，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，做到：個(gè)個(gè)都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體。初步建成名副其實(shí)的“社會(huì)主義新農(nóng)村”、“共產(chǎn)主義小社區(qū)”。居?。河晒就顿Y建設(shè)樓房，所有權(quán)歸投資方，農(nóng)戶有永久優(yōu)先居住權(quán)，每月僅需支付物業(yè)管理費(fèi)(用于支付保安保潔工資、綠化費(fèi)、房屋及公共設(shè)施維修等)。教育：統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，原則上，學(xué)生從小學(xué)到高中，學(xué)費(fèi)一律全免(如果高中拿不到畢業(yè)證書，必須退還 50%的學(xué)費(fèi))，考上大學(xué)后，學(xué)費(fèi)繼續(xù)由投資商支付，大學(xué)畢業(yè)后無條件回當(dāng)?shù)毓ぷ?，十年后可自由工作。高中畢業(yè)后不上大學(xué)者，統(tǒng)

13、一培訓(xùn)，統(tǒng)一安排工作。醫(yī)療：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院，當(dāng)?shù)鼐用窨床∪赓M(fèi)，在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯姆钱?dāng)?shù)鼐用窨床∈杖」け举M(fèi)和 10%的利潤。養(yǎng)老：統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院，老人全部住進(jìn)養(yǎng)老院，全部免費(fèi)。就業(yè)安置：工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、教育衛(wèi)生科研區(qū)等，統(tǒng)一優(yōu)先招用本地居民，不足者招收外地人。使全體居民達(dá)到：全部培訓(xùn)上崗，三保險(xiǎn)全免費(fèi)，收入不低于全省平均工資水平。七、項(xiàng)目投資概算及效益評估(一)、農(nóng)民耕地、宅基地1、農(nóng)民耕地使用權(quán)實(shí)行轉(zhuǎn)移使用權(quán)的辦法處理，由公司每年返還農(nóng)戶每畝 1000 元土地使用權(quán)費(fèi)。統(tǒng)一承包經(jīng)營：1000 元/年11 萬畝=1.1 億元/年1.1 億元/年20 年=22 億2、農(nóng)民擁有

14、宅基地使用權(quán)，擁有房屋所有權(quán)，辦法是置換，用樓房換平房(正房一平方換一平方，偏房一平方換 0.5 平方)，初步概算為 6 萬人口，每人 40 平方米，總建筑面積 240 平方米，按每平方米 1200 元造價(jià)，總造價(jià) 28.8 億元，每平方米裝修費(fèi)按 300 元計(jì)，總計(jì) 7.2 億。居住總投入為 36 億元。6 萬人40 =240 萬240 萬1200 元/=28.8 億240 萬300=7.2 億28.8+7.2=36 億(二)、居住商業(yè)服務(wù)區(qū)1、住宅：6 萬40 /人(1500+200)元/=20 億2、養(yǎng)老院(70 歲以上)5000 人20 /人2000 元/=2 億3、商業(yè)區(qū)(商場+商鋪

15、)【(3 萬2)+(30 /個(gè)1000 個(gè))】3000 元/=2.7 億4、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、醫(yī)院、保健站、防疫站 5 億5、服務(wù)業(yè)(辦公)3 億以上約需土地 3500 畝50 萬/畝=17.5 億共投入：20+2+2.7+5+3+17.5=50.2 億形成資產(chǎn)：150 萬3500=52.5 億(三)、農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃：1、高效農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)：2 萬畝，總投入 4 億2、糧食作物種植區(qū)：5 萬畝，總投入 4000 萬元3、蔬菜種植區(qū)：1 萬畝，總投入 2 億4、1 萬頭驢養(yǎng)殖區(qū)5000=5000 萬，總投入 1.6 億約投入 8 億元(四)、工業(yè)區(qū)食品加工生產(chǎn)線：1、屠宰線 3000 萬2、廠房、冷藏

16、 6000 萬3、熟食加工設(shè)備 1000 萬4、土地 500 畝20 萬/畝=1 億5、人工費(fèi) 1000 人3.6 萬/人=3600 萬6、銷售網(wǎng)絡(luò) 1 億共投入約 3.5 億元生物制藥生產(chǎn)線：1、廠房 5000 萬2、設(shè)備 1 億3、土地 1 億4、其他 1 億共投入 3.5 億以上食品生產(chǎn)線和生物制藥生產(chǎn)線總計(jì)投入 7 億元。(五)、旅游區(qū)四星級賓館 1 億溫泉度假村 1 億人類農(nóng)業(yè)種植歷史展覽館 1 億蔬菜、棗、杏等采摘區(qū) 5000 萬人工湖開挖引水、雪山 1 億征地 3000 畝 6 億人工費(fèi)、管理費(fèi)、宣傳費(fèi) 4000 萬共投入約 11 億。(六)、教育、科研1、商學(xué)(農(nóng)業(yè))院培訓(xùn)農(nóng)業(yè)

17、、工業(yè)、服務(wù)人員約 10000 人，三個(gè)月固定時(shí)間(1)教師、管理人員工資、管理費(fèi) 10 萬200 人=2000 萬(2)校舍、設(shè)備 8000 萬(3)土地 1000 畝 3 億萬2、高效農(nóng)業(yè)研究所辦公樓 3000 萬設(shè)備 1000 萬試驗(yàn)品 4000 萬專家科研、考察、工資 2000 萬以上兩項(xiàng)共投入約 5 億。(七)、新農(nóng)村村民福利概算1、保健醫(yī)療(醫(yī)生工資、藥費(fèi))6 萬2000=1.2 億2、三保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、意外事故)6 萬1500 元/年=9000 萬/年9000 萬/年20 年=18 億以上兩項(xiàng)共投入約 19.2 億。(八)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、自來水廠 5000 萬2、污水處理廠

18、5000 萬3、燃?xì)庹?3000 萬4、溫泉井 5000 萬建設(shè)實(shí)施方案2010 年是本市落實(shí)北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(2009 年-2012 年)，實(shí)現(xiàn)四年任務(wù)兩年完成目標(biāo)的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是收尾之年。為完成工程建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善和提升本市農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、市委十屆七次全會(huì)及市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，繼續(xù)圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生、促增收，從建設(shè)世界城市的高度，加強(qiáng)農(nóng)村

19、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，努力推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)村環(huán)境改善，為加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。(二)工作目標(biāo)到 2010 年底，全市所有村莊規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村莊“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”基本完善，未硬化的街坊路實(shí)現(xiàn)硬化，已破損的路面得到修復(fù);村內(nèi)因地制宜進(jìn)行綠化美化;10 年以上老化供水管網(wǎng)得到改造，基本實(shí)現(xiàn)一戶一表;處于全市重要地表水源地規(guī)劃內(nèi)的村莊和市級民俗旅游村莊生活污水實(shí)現(xiàn)無害化處理;農(nóng)戶垃圾實(shí)行源頭分類;村內(nèi)建設(shè)衛(wèi)生公廁，沒有達(dá)到無害化要求的戶廁得到改造;基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善。(三)2010 年度建設(shè)任務(wù)1.總體任務(wù)。根據(jù)新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(2009-20

20、12 年)的總體任務(wù)，結(jié)合 2009 年任務(wù)完成情況，確定 2010 年任務(wù)。2010 年，計(jì)劃新編 900 余個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋;完成剩余 1400 余個(gè)村莊“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，其中硬化街坊路 2813 萬平方米，街坊路兩側(cè)綠化 1050 萬平方米，改造老化供水管網(wǎng) 4868 公里，安裝水表 26 萬個(gè)，在 160 個(gè)村莊實(shí)施污水處理工程，為 89 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶配齊垃圾源頭分類桶(袋)，為 71 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置垃圾分類收集運(yùn)輸車，在 66 個(gè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾資源再利用處理設(shè)施，在 24 個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型垃圾無害化處理設(shè)施，改造戶廁 19.3 萬座，建設(shè)農(nóng)村公廁 3157 座。2

21、.分區(qū)縣任務(wù)。具體任務(wù)見附表。根據(jù)新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(2009-2012 年)的總體任務(wù)以及四年任務(wù)兩年完成的要求，結(jié)合區(qū)縣村莊數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模確定了各區(qū)縣 2009-2010 年的建設(shè)任務(wù)，減去各區(qū)縣 2009 年工程建設(shè)完成部分，計(jì)算得出 2010 年的工程建設(shè)任務(wù)。由于個(gè)別區(qū)縣 2009 年實(shí)施的工程建設(shè)任務(wù)超過當(dāng)年下達(dá)的任務(wù)，經(jīng)與區(qū)縣溝通，結(jié)合區(qū)縣農(nóng)村實(shí)際需求，確定了 2010 年建設(shè)任務(wù)。二、村莊規(guī)劃編制和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村莊規(guī)劃編制要依據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制組織管理的通知(京新農(nóng)辦函20088 號)附件中“北京市重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”、“北京市

22、一般村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”的規(guī)定進(jìn)行編制，并經(jīng)過區(qū)縣政府審批。新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。其中街坊路硬化、污水處理、戶廁改造、公廁建設(shè)等工程建設(shè)依據(jù)北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(2009 年-2012 年)中“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)進(jìn)行建設(shè);新農(nóng)村街坊路綠化依據(jù)北京市新農(nóng)村建設(shè)街坊路綠化工程管理辦法(試行)(首綠辦字20097 號)進(jìn)行組織安排;老化供水管網(wǎng)改造和一戶一表依據(jù)關(guān)于統(tǒng)籌做好新農(nóng)村供排水工程建設(shè)的通知(京水務(wù)農(nóng)200997 號)進(jìn)行組織建設(shè);垃圾源頭分類依據(jù)北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化資

23、源化無害化工作指導(dǎo)意見進(jìn)行組織實(shí)施。三、資金安排(一)總投資根據(jù) 2010 年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)及相關(guān)投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，2010 年計(jì)劃投入規(guī)劃編制費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、管理和不可預(yù)見費(fèi) 67 億元。其中規(guī)劃編制費(fèi) 1.1 億元，工程建設(shè)費(fèi) 61 億元，工程組織及監(jiān)理費(fèi) 1.8 億元(根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的 3%計(jì)提)，管理和不可預(yù)見費(fèi) 3.1 億元(根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，管理費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的 0.1%計(jì)提，不可預(yù)見費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的 5%計(jì)提)。(二)投資來源2010 年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)仍通過市政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、區(qū)縣配套資金和貸款融資等途徑解決。其

24、中市政府轉(zhuǎn)移支付資金 21.9 億元，即規(guī)劃編制費(fèi)用 1.55 億元、街坊路硬化 7.883 億元、老化供水管網(wǎng)改造和一戶一表 4.867 億元、污水處理 2.745億元、垃圾處理 1.18 億元、戶廁改造 0.95 億元、公廁建設(shè) 1.896 億元，綠化 0.83 億元;區(qū)縣根據(jù)工程建設(shè)費(fèi)用的 1/3 進(jìn)行配套，工程監(jiān)理費(fèi)、管理和不可預(yù)見費(fèi)等由區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，區(qū)縣財(cái)政需安排資金 25.2 億元;在市政府轉(zhuǎn)移支付、區(qū)縣財(cái)政安排部分建設(shè)資金后，仍有 19.9 億元的資金缺口，區(qū)縣可按照 2009 年的方式通過向銀行貸款進(jìn)行解決，貸款本息可在以后年度的轉(zhuǎn)移支付資金中進(jìn)行安排。四、工作保障措施新農(nóng)

25、村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村道路、綠化、供排水、垃圾處理、廁所改造等多項(xiàng)具體工程，包括從地下到地上，從規(guī)劃到建設(shè)的全過程，具有工程量大、覆蓋面廣、涉及部門多、受益人口眾的特點(diǎn)。而且，今年的新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)還是市級重點(diǎn)投資項(xiàng)目和市政府為民辦實(shí)事工程，這就要求市、區(qū)各級部門要千方百計(jì)、全力以赴的組織安排好此項(xiàng)工程，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保高水平、高質(zhì)量、高效率的完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)民在工程建設(shè)中就業(yè)增收，確保政府投資發(fā)揮最大效益。(一)創(chuàng)新和完善組織管理體系2009 年，各區(qū)縣經(jīng)過調(diào)整、完善，都建立了領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合的工

26、作體制和分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織推進(jìn)機(jī)制。2010年，各區(qū)縣、各部門要從建設(shè)世界城市、夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度，深化對新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的認(rèn)識，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，形成合力，共同推進(jìn)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)。(二)創(chuàng)新和完善責(zé)任機(jī)制市新農(nóng)辦會(huì)同市各相關(guān)部門，負(fù)責(zé)制定“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、檢查評估辦法，確定工程建設(shè)總體任務(wù)并下達(dá)市政府確定的重點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與考核評估;郊區(qū)各區(qū)縣政府為新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，工程的組織

27、實(shí)施、檢查驗(yàn)收、資金撥付和質(zhì)量安全監(jiān)管。按照市級重點(diǎn)工程管理要求，各區(qū)縣“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施單位(區(qū)縣相關(guān)部門)要及時(shí)與市建委簽定陽光工程責(zé)任書，明確主體責(zé)任，加強(qiáng)工程施工組織管理。(三)創(chuàng)新和完善項(xiàng)目審批和農(nóng)民參與機(jī)制各區(qū)縣要將新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目列為本區(qū)縣重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，納入政府審批綠色通道，加快項(xiàng)目審批。要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，在確保質(zhì)量的前提下，拓寬農(nóng)民參與機(jī)制。要把農(nóng)民參與建設(shè)作為一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，凡是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能干的，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民去干，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與程度作為項(xiàng)目審批的重要標(biāo)準(zhǔn)，并列為考核的內(nèi)容，切實(shí)增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。(四)創(chuàng)新和完善監(jiān)督考核機(jī)制一是創(chuàng)新和完善臺帳備案制度。各區(qū)縣新農(nóng)辦要按照市新農(nóng)辦下達(dá)的新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)，會(huì)同區(qū)縣各相關(guān)部門制定本區(qū)縣新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實(shí)施方案和任務(wù)臺賬，明確本年度擬實(shí)施的村莊名單、具體工程建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)工程的組織實(shí)施主體、工程進(jìn)度安排和投