某某市教育系統(tǒng)學(xué)校安全“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”實(shí)施意見(jiàn)

1、某某市教育系統(tǒng)學(xué)校安全“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)"實(shí)施意見(jiàn)為進(jìn)一步加大全市各級(jí)各類學(xué)校安全管理力度，切實(shí)將安全工作責(zé)任制落到實(shí)處，進(jìn)一步明確落實(shí)全市教育系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全工作職責(zé)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"的校園安全管理責(zé)任體系，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和教育部中小學(xué)校崗位安全工作指南等法律法規(guī)，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)"，完善學(xué)校安全工作責(zé)任制提出實(shí)施意見(jiàn)：一、認(rèn)清實(shí)行安全管理“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的重要意義和要求安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。實(shí)行安全管理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，發(fā)

2、揮黨委統(tǒng)攬全局、政府強(qiáng)化監(jiān)管的作用，明確一把手的責(zé)任，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“人命關(guān)天、生命至上”的安全理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線，切實(shí)把安全發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步和諧發(fā)展。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，要把安全管理工作擺在首要位置，納入教育總體工作目標(biāo)，納入黨建工作內(nèi)容，納入年度綜合考核，同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)、同落實(shí)。二、基本原則學(xué)校安全管理工作，貫徹“積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)”方針，堅(jiān)持“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“

3、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)"原則。教育局是學(xué)校安全工作的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)學(xué)校安全工作的監(jiān)督管理責(zé)任。學(xué)校安全工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”制。教育局（學(xué)校）主要負(fù)責(zé)人是本系統(tǒng)（本單位）職責(zé)范圍內(nèi)學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校安全工作“一崗雙責(zé)'就是在教育教學(xué)管理工作的基礎(chǔ)上，同時(shí)承擔(dān)著學(xué)校安全管理的責(zé)任，也就是一個(gè)崗位有兩種責(zé)任，每個(gè)人在完成“一個(gè)崗位的業(yè)務(wù)責(zé)任”的同時(shí)，還要承擔(dān)起“安全管理的責(zé)任"；具體崗位

4、責(zé)任人員因失職、瀆職或違規(guī)、疏于管理等導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)行學(xué)校安全工作問(wèn)責(zé)制、責(zé)任追究制，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)學(xué)校安全監(jiān)督和管理責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三、組織機(jī)構(gòu)教育局成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)和其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，指導(dǎo)全市學(xué)校安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局校安辦，辦公室主任由校安辦負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)處理校園安全日常事務(wù)。四、校園安全管理主要責(zé)任（一）領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任1.在市委、市政府和市安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在省教育廳、某市教育局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)安全工作，組織、督促各校貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全穩(wěn)定的

5、工作方針、政策和工作要求，并制定全市教育系統(tǒng)安全工作的重大決策和措施。2. 負(fù)責(zé)全市學(xué)校的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督學(xué)校履行安全管理責(zé)任，做好安全隱患排查治理工作，指導(dǎo)各校制定和落實(shí)防范安全事故的措施，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)查處學(xué)校安全管理方面的失職或違法行為。3. 將安全教育作為教育教學(xué)的重要內(nèi)容，組織師生員工開(kāi)展安全教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范能力。4. 定期組織開(kāi)展學(xué)校安全工作檢查及不定期組織學(xué)校安全工作的抽查，監(jiān)督重某某全隱患的整改銷號(hào)。指導(dǎo)各校做好安全事故救援、調(diào)查處理和善后工作。5. 會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處以任何形式或名義組織學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒、有害危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或其他危險(xiǎn)

6、性勞動(dòng)的行為，組織查處將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存及作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為。6. 配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。7. 組織召開(kāi)全市校園安全工作季度例會(huì)，分析研究、部署、督查學(xué)校安全監(jiān)督管理工作。8. 組織對(duì)學(xué)校年度安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考核。9. 掌握安全法律法規(guī)、熟知應(yīng)急指揮流程、積極參與應(yīng)急演練；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)為“學(xué)校重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指揮中心二啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處理事件。（二）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任1.主要負(fù)責(zé)人：為全市學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，對(duì)全市學(xué)校安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（1）貫徹落實(shí)學(xué)校安全工作有關(guān)法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)全市學(xué)

7、校安全工作。把學(xué)校安全工作納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，列入本局工作重要議事日程，做到學(xué)校安全工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。（2）掌握全市學(xué)校安全工作總體情況和存在的主要問(wèn)題，督促職能科室制定相應(yīng)制度，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。（3）每學(xué)期主持召開(kāi)一次安全工作會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)安全工作匯報(bào)，分析安全工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全工作重大問(wèn)題,簽發(fā)學(xué)校安全工作重要文件，落實(shí)安全工作重大措施。（4）加強(qiáng)學(xué)校安全工作監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)監(jiān)管力量，完善監(jiān)管體系。（5）加大學(xué)校安全工作資金投入，為學(xué)校安全監(jiān)管工作爭(zhēng)取和安排足夠工作經(jīng)費(fèi)。（6）每年與學(xué)校簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，指導(dǎo)督促各校落實(shí)學(xué)校安全工作目標(biāo)管理責(zé)

8、任制，并實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度。（7）實(shí)行學(xué)校安全目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)各分管負(fù)責(zé)人及科室的安全工作責(zé)任。（8）組織協(xié)調(diào)學(xué)校重某某全事故的救援、善后工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)重大責(zé)任事故進(jìn)行責(zé)任追究。（9）定期向市委、市政府報(bào)告學(xué)校安全工作情況。2. 分管學(xué)校安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)：對(duì)學(xué)校安全管理工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（1）認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)全市學(xué)校安全工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施。（2）組織制定學(xué)校安全工作規(guī)章制度，督促檢查學(xué)校安全管理責(zé)任制的落實(shí)。（3）每季度主持召開(kāi)一次學(xué)校安全工作例會(huì)，及時(shí)研究解決學(xué)校安全工作中存在的問(wèn)題，部署階段性工作。（4）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織

9、搶險(xiǎn)救援，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好善后工作，搞好事故調(diào)查。3.分管其它業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)：按照“管業(yè)務(wù)必管業(yè)務(wù)內(nèi)安全”原則，對(duì)分管領(lǐng)域的學(xué)校安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(1) 加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域?qū)W校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決分管工作中學(xué)校安全方面存在的重大問(wèn)題。(2) 落實(shí)分管領(lǐng)域的學(xué)校安全工作年度計(jì)劃。(3) 適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，安排部署分管領(lǐng)域的學(xué)校安全工作。(4) 適時(shí)組織分管領(lǐng)域的學(xué)校安全工作檢查和專項(xiàng)督查，及時(shí)消除安全隱患。(5) 分管領(lǐng)域發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援和善后工作，積極協(xié)助做好事故調(diào)查工作。(三)各職能科室共同責(zé)任1. 認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作

10、。2. 科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，要認(rèn)真抓好本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作，要開(kāi)展專題研究和隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查工作。3. 把學(xué)校安全工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，納入科室年度工作目標(biāo)，列入科室總體工作議事日程，做到與其它業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。4. 認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任，明確科室人員的安全崗位職責(zé)。5. 安全事件發(fā)生后，各科室要按照應(yīng)急預(yù)案要求，在局學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，迅速及時(shí)到位工作，積極主動(dòng)前往現(xiàn)場(chǎng)，參與和配合相關(guān)部門(mén)、學(xué)校做好對(duì)事件的調(diào)查處置工作。6. 加強(qiáng)對(duì)科室人員的安全教育。各科室要按有關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作相關(guān)法律、法

11、規(guī)和文件的學(xué)習(xí)，積極參與應(yīng)急演練，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自身素質(zhì)。7.做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)安排的其它安全工作。（四）學(xué)校安全責(zé)任學(xué)校是本單位安全工作的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全工作承擔(dān)主體責(zé)任，并對(duì)未履行學(xué)校安全工作主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。1. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，承擔(dān)本單位安全主體責(zé)任。2. 建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)專（兼）職人員，保障安全經(jīng)費(fèi)投入。3. 建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制；組織安全管理目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。4. 制定安全工作規(guī)章制度和操作規(guī)程；制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并組織師生演練。5. 將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，并開(kāi)展經(jīng)常性的安全宣傳教育活動(dòng)。6. 定期組織安全檢

12、查，認(rèn)真落實(shí)隱患整改措施。7. 建立學(xué)校安全工作檔案，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控。8. 定期研究分析學(xué)校安全工作動(dòng)態(tài)，解決安全工作中存在的問(wèn)題。9. 妥善處置各類傷害事件，做好善后工作。10. 及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告安全事故信息，有效組織救援。五、學(xué)校安全工作責(zé)任落實(shí)保障措施（一）實(shí)行辦學(xué)資格安全審查。在審批設(shè)置中小學(xué)、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)程中，要將校園設(shè)施及周邊安全情況作為基本要件，安全條件不達(dá)標(biāo)的，不得審批。每年下達(dá)招生計(jì)劃前對(duì)學(xué)校的安全條件進(jìn)行檢查，安全條件不合格的學(xué)校，必須限期整改，超過(guò)限期仍未進(jìn)行整改或整改不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，要暫停該校招生工作或減少該校的招生數(shù)量。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，不能繼續(xù)辦學(xué)的，勒令停辦

13、整頓或取消學(xué)校辦學(xué)資格。（二）積極開(kāi)展安全督導(dǎo)檢查。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部，要經(jīng)常深入學(xué)校了解安全工作落實(shí)情況，不定期進(jìn)行明察暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，消除隱患。分管領(lǐng)導(dǎo)和科室對(duì)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)校安全工作，按照直接監(jiān)管和綜合監(jiān)管責(zé)任要求，實(shí)行定期和不定期督查，切實(shí)督促學(xué)校消除安全隱患，堅(jiān)決避免事故發(fā)生。（三）強(qiáng)化安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”制度，對(duì)學(xué)校幼兒園安全工作實(shí)行過(guò)程和結(jié)果雙重考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和校長(zhǎng)實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)因?qū)W校內(nèi)部安全管理責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生涉校重大惡性事故的，要對(duì)校長(zhǎng)實(shí)行問(wèn)責(zé)。（四）建立安全工作定期通報(bào)制度。教育局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合全市校園安全工作季度例會(huì)通報(bào)學(xué)校安全工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究新舉措，