03第三章評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分法

1、第三章 評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)1. 總則 1.1 本次招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選的辦法采用評(píng)分法。對(duì)在代理申請(qǐng)書(shū)遞交截止時(shí)間前收到的代理申請(qǐng)書(shū)，評(píng)審委員會(huì)按照本章規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Υ砩暾?qǐng)書(shū)進(jìn)行評(píng)審。沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為評(píng)審的依據(jù)。 1.2 評(píng)審的地點(diǎn)由比選人決定，但比選文件備案時(shí)，備案部門(mén)有規(guī)定的從其規(guī)定。 1.3 經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審, 得分在第一章“比選公告”規(guī)定分?jǐn)?shù)以上的申請(qǐng)人，通過(guò)川報(bào)網(wǎng)隨機(jī)選擇1個(gè)申請(qǐng)人作為中選人。 1.4 比選人進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知投資主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)等到場(chǎng)監(jiān)督。 1.5 國(guó)家和省核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的項(xiàng)目，由市、州投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審

2、監(jiān)督，但省直接監(jiān)督管理的項(xiàng)目除外。 1.6 評(píng)審委員會(huì)成員中評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審費(fèi)用和交通費(fèi)用，由比選人按四川省評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)支付。2. 強(qiáng)制性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1申請(qǐng)人資格（1）申請(qǐng)人合格 申請(qǐng)人沒(méi)有第二章“申請(qǐng)人須知”第3條和第4條規(guī)定的被限制申請(qǐng)的情形和同時(shí)申請(qǐng)的情形（2）從業(yè)人員是申請(qǐng)人本單位人員 擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要專職技術(shù)人員是申請(qǐng)人本單位人員（申請(qǐng)人單位工作滿6個(gè)月以上，并應(yīng)提供申請(qǐng)人為其繳納的最近連續(xù)6個(gè)月養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，按規(guī)定緩交的和不再需要交納的應(yīng)提供社保部門(mén)的證明）2代理報(bào)價(jià)（3）代理收費(fèi)符合規(guī)定 收費(fèi)按招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（計(jì)價(jià)格200219

3、80號(hào)）規(guī)定的招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)203代理申請(qǐng)書(shū)（4）代理申請(qǐng)書(shū)提供的所有招標(biāo)代理業(yè)績(jī)、良好信用、不良信用，應(yīng)是從公告的川報(bào)網(wǎng)直接打印4原件核驗(yàn)（5）按要求提交業(yè)績(jī)?cè)蓑?yàn) 對(duì)申請(qǐng)人提供的招標(biāo)代理業(yè)績(jī)，評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審時(shí)可以要求申請(qǐng)人提交委托代理合同（原件）和招標(biāo)人評(píng)價(jià)意見(jiàn)（原件）供核驗(yàn)（類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)和類似項(xiàng)目個(gè)人業(yè)績(jī)除外）5澄清（6）申請(qǐng)人按評(píng)審委員會(huì)要求進(jìn)行澄清3. 分值構(gòu)成 分值構(gòu)成說(shuō)明：（1）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、代理業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、良好信用、不良信用、細(xì)微偏差的分值由比選人自主確定。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、代理業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)各子項(xiàng)的具體分值由比選人自主確定；良好信用和不良信用各子

4、項(xiàng)、細(xì)微偏差每1處的具體分值限定在0-5分，比選人在此范圍內(nèi)確定具體的分值。備案部門(mén)對(duì)分值構(gòu)成在本范圍內(nèi)有具體規(guī)定的從其規(guī)定。 （2）比選人具體分值的確定應(yīng)體現(xiàn)公平和效率原則，如高級(jí)職稱的分值不得低于中級(jí)職稱，中級(jí)職稱的分值不得低于初級(jí)職稱；類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)和類似項(xiàng)目個(gè)人業(yè)績(jī)中，中標(biāo)金額以上項(xiàng)目分值不得低于此中標(biāo)金額以下的項(xiàng)目分值等。 （3）比選人在“編列內(nèi)容”中設(shè)定的分值為最高分值，各項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中申請(qǐng)人所得分值超過(guò)設(shè)定分值的，以該項(xiàng)設(shè)定的最高分值計(jì)算申請(qǐng)人得分。條款內(nèi)容序號(hào)編列內(nèi)容分值構(gòu)成（總分100分）1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：A = 分2招標(biāo)代理業(yè)績(jī)：B = 分3代理收費(fèi)：C = 分4良好信用：D =

5、 分5不良信用：E = 分6細(xì)微偏差：F = 分4. 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（A = 分）序號(hào)評(píng)分因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要專職技術(shù)人員職稱高級(jí)職稱的1人得 分中級(jí)職稱的1人得 分初級(jí)職稱的1人得 分2擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要專職技術(shù)人員其他（除1外）資格（不多于3個(gè)）有 資格、有 資格、有 資格的1人1個(gè)資格得 分5. 招標(biāo)代理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（B = 分） 招標(biāo)代理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明： 2008年來(lái)代理的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)和類似項(xiàng)目個(gè)人業(yè)績(jī)，比選人設(shè)定的代理中標(biāo)金額應(yīng)是1千萬(wàn)元（人民幣）的整倍數(shù)。如1千萬(wàn)元、2千萬(wàn)元、3千萬(wàn)元10千萬(wàn)元序號(hào)評(píng)分因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)12008年來(lái)招標(biāo)代理總業(yè)績(jī)1個(gè)項(xiàng)目得 分2

6、2008年來(lái)代理的 類分類項(xiàng)目業(yè)績(jī)（與第一章“比選公告”第3.2款要求的分類一致）1個(gè)項(xiàng)目得 分32008年來(lái)代理的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)中標(biāo)金額在 千萬(wàn)元以上的1個(gè)項(xiàng)目得 分，此中標(biāo)金額以下的1個(gè)項(xiàng)目得 分4擬擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要專職技術(shù)人員的，2008年來(lái)的類似項(xiàng)目個(gè)人業(yè)績(jī)中標(biāo)金額在 千萬(wàn)元以上的1個(gè)項(xiàng)目1人得 分，此中標(biāo)金額以下的1個(gè)項(xiàng)目1人得 分6. 代理收費(fèi)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（C = 分） 代理收費(fèi)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明： （1）根據(jù)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（計(jì)價(jià)格20021980號(hào)）規(guī)定，招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，收費(fèi)按招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)20%。上下浮動(dòng)幅度超過(guò)20%的，

7、不能通過(guò)強(qiáng)制性評(píng)審。 （2）申請(qǐng)人的代理收費(fèi)得分，最高為本項(xiàng)設(shè)定的分?jǐn)?shù)，最低0分。得分（C）（20±M×100）×2.5×N%M為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（計(jì)價(jià)格20021980號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)幅度（%），上浮記為，下浮記為。如20%，20%.N為比選人設(shè)定的本項(xiàng)分?jǐn)?shù)。7. 良好信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（D = 分） 良好信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明： （1）既往類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)中的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)申請(qǐng)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要專職技術(shù)人員履約情況評(píng)價(jià)為“滿意”的，為其良好信用。 （2）項(xiàng)目業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的“履約情況評(píng)價(jià)表”，應(yīng)在委托業(yè)務(wù)完成后1個(gè)月內(nèi)寄（

8、送）或轉(zhuǎn)交給四川省發(fā)展和改革委員會(huì)。 （3）四川省發(fā)展和改革委員會(huì)將項(xiàng)目業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的“履約情況評(píng)價(jià)表”在川報(bào)網(wǎng)進(jìn)行公告。沒(méi)有在川報(bào)網(wǎng)公告的履約情況評(píng)價(jià)不作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選信用評(píng)分的依據(jù)。 （4）隨著信用制度的建立和完善，良好信用的范圍將逐步擴(kuò)大。序號(hào)評(píng)分因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)12010年來(lái)既往類似項(xiàng)目中，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)申請(qǐng)人履約情況評(píng)價(jià)為“滿意”的1個(gè)項(xiàng)目得 分（0-5分）22010年來(lái)既往類似項(xiàng)目中，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要專職技術(shù)人員履約情況評(píng)價(jià)為“滿意”的1人/1個(gè)項(xiàng)目各得 分（0-5分）8. 不良信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（E = 分） 不良信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明： （1）既往類似項(xiàng)目中，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)申請(qǐng)

9、人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要專職技術(shù)人員履約情況評(píng)價(jià)為“不滿意”的，為其不良信用。 （2）項(xiàng)目業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的“履約情況評(píng)價(jià)表”，應(yīng)在委托業(yè)務(wù)完成后1個(gè)月內(nèi)寄（送）或轉(zhuǎn)交給四川省發(fā)展和改革委員會(huì)。 （3）四川省發(fā)展和改革委員會(huì)將項(xiàng)目業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的“履約情況評(píng)價(jià)表”在川報(bào)網(wǎng)進(jìn)行公告。沒(méi)有在川報(bào)網(wǎng)公告的履約情況評(píng)價(jià)不作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選信用評(píng)分的依據(jù)。 （4）監(jiān)督部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人及從業(yè)人員既往項(xiàng)目代理違法違規(guī)的通報(bào)、處理、處罰，以通報(bào)、處理、處罰的監(jiān)督部門(mén)提供的書(shū)面文書(shū)、文件并在川報(bào)網(wǎng)公告的為依據(jù)。沒(méi)有在川報(bào)網(wǎng)公告的通報(bào)、處理、處罰不作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選不良信用評(píng)分的依據(jù)。 （5）對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從

10、業(yè)人員的通報(bào)、處理、處罰，除監(jiān)督部門(mén)提供外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員可以自行申報(bào)，其他單位和個(gè)人也可以舉報(bào)。 （6）對(duì)通報(bào)、處理、處罰的理解發(fā)生歧義的，以發(fā)出文件、文書(shū)的監(jiān)督部門(mén)解釋為準(zhǔn)。 （7）通報(bào)、處理、處罰涉及到市場(chǎng)禁入（限制參加比選），市場(chǎng)禁入期滿后但仍在本不良信用評(píng)分期內(nèi)的，仍要按不良信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣分。 （8）“不良信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”中設(shè)定的得分為最高分，有扣分的，扣完為止，不計(jì)負(fù)分。 （9）隨著信用制度的建立和完善，不良信用的范圍將逐步擴(kuò)大。序號(hào)評(píng)分因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)12010年來(lái)既往類似項(xiàng)目中，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)申請(qǐng)人履約情況評(píng)價(jià)為“不滿意”的1個(gè)項(xiàng)目扣 分（0-5分）22010年來(lái)既往類似項(xiàng)目中，

11、項(xiàng)目業(yè)主對(duì)擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要專職技術(shù)人員履約情況評(píng)價(jià)為“不滿意”的1人/1個(gè)項(xiàng)目各扣 分（0-5分）32010年來(lái)，既往項(xiàng)目中監(jiān)督部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人代理違法違規(guī)的通報(bào)、處理、處罰1次扣 分（0-5分）42010年來(lái)，既往項(xiàng)目中監(jiān)督部門(mén)對(duì)擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要專職技術(shù)人員代理違法違規(guī)行為的通報(bào)、處理、處罰1人/次各扣 分（0-5分）9. 細(xì)微偏差評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（F = 分） 細(xì)微偏差評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明： （1）細(xì)微偏差是指代理申請(qǐng)書(shū)在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)比選文件要求（即不違反第2條規(guī)定的“強(qiáng)制性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”），但在個(gè)別地方存在不符合比選文件的規(guī)定和要求（漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或不完整）。第2條規(guī)定的“強(qiáng)制性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”之外的偏差都是細(xì)微偏差。補(bǔ)正細(xì)微偏差后不影響代理申請(qǐng)書(shū)的有效性（即代理申請(qǐng)書(shū)有細(xì)微偏差，按規(guī)定補(bǔ)正后符合比選文件要求的，強(qiáng)制性評(píng)審不得作“不通過(guò)”處理），但要按本評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣分。 （2）評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面方式要求存在細(xì)微偏差的申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正（統(tǒng)稱為澄清）。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拒不澄清的，或澄清后仍不符合比選文件要求的，不能通過(guò)強(qiáng)制性評(píng)審；按規(guī)定澄清后，再對(duì)澄清前存在的細(xì)微偏差按本評(píng)分標(biāo)