明代國家與民間資本的聯(lián)系：開中鹽糧

1、明代國家與民間資本的聯(lián)系：開中鹽糧         摘  要：明代朝廷通過開中招商政策，有效地動員、利用民間資本尤其是商人資本以解決軍需物資的轉(zhuǎn)運(yùn)問題，其制度的意義則在于朝廷究竟如何確立開中則例，而開中則例的變動與米、麥、豆的折納關(guān)系變動后，其鹽糧比價關(guān)系、開中納銀制度如何確立等重大問題，否則國家的招商政策也只能是一紙空文。   關(guān)鍵詞：國家經(jīng)濟(jì)；民間資本；開中制度；開中納糧；開中納銀   中圖分類號：K248文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A   文章編

2、號：10039864(2005)02000309  明代開中制度的研究，最早見于上世紀(jì)40年代日本學(xué)者中山八郎的開中法與占窩，就開中制度與邊境地區(qū)“詭名占窩”獲取食鹽銷售權(quán)關(guān)系問題進(jìn)行研究。嗣后藤井宏的開中的意義及其起源，以及藤氏另兩篇力作即明代鹽商的一考察一一邊商、內(nèi)商、水商的研究及新安商人的研究，則集中就開中制度與民間商人赴邊納糧中鹽的過程、原因及其商人的分化、成長等問題進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究，使后學(xué)者對明代開中商人經(jīng)營的一般情況有大體上的了解。80年代以來，我國大陸學(xué)者薛宗正明代鹽商的歷史演變、香港學(xué)者李龍華的明代的開中法、臺灣學(xué)者的明代前期的食鹽運(yùn)銷制度以及拙著明代鹽業(yè)

3、經(jīng)濟(jì)研究，除對此制度所引發(fā)的民間商人資本成長作進(jìn)一步的探討外，還將研究視角轉(zhuǎn)向鹽的交易與社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，使本課題逐步深入。但在開中制度與民間商人資本連接點、此制度的基礎(chǔ)與依據(jù)即開中鹽糧的比價關(guān)系等經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究，因資料闕如，需要對明代開中則例進(jìn)行詳細(xì)的爬梳整理，才能從自明初以來米、麥、豆、銀開中則例的具體規(guī)定的變化方面，進(jìn)而解釋國家所確定的開中價格對民間商人資本的動員與利用關(guān)系問題。 一、開中則例的制定及其依據(jù)    明朝開中制分為邊倉納糧中鹽和召商運(yùn)糧中鹽兩種形式。但問題是，由于納糧、運(yùn)糧、中鹽的經(jīng)濟(jì)活動，是在不同地區(qū)、不同的價格形態(tài)下進(jìn)行的。因此，

4、有必要對上述兩種開中形式的價格形成問題進(jìn)行探討。-   日中山八郎開中法與占窩，刊于池內(nèi)宏博士換歷紀(jì)念東洋史講座，日本座右寶刊刊行社，1940年；日藤井宏開中的意義及其起源、  明代鹽商的一考察一一邊商、內(nèi)商、水商的研究等力作，中譯本參見拙譯徽州社會經(jīng)濟(jì)史研究譯文集黃山書社1987年5月版；藤井宏先生新安商人的研究由傅衣凌先生于50年代末譯成中文，刊載于安徽史學(xué)通訊  (1958年)，1985年經(jīng)譯者重新校訂，刊于拙編徽商研究論文集，安徽人民出版社1985年10月版；李龍華明代的開中法，刊于香港中文大學(xué)中國文化研究所學(xué)報1972年4卷2期；臺灣大學(xué)徐泓先

5、生的明代前期的食鹽運(yùn)銷制度  (文史哲學(xué)報1974年第23期)、  明代后期的鹽政改革與商專賣制度的建立  (國立臺灣大學(xué)歷史學(xué)系學(xué)報1977年第4期)；薛宗正明代鹽商的歷史演變，刊于中國史研究1980年第2期；劉淼明代鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，汕頭大學(xué)出版社1997年6月版。在此分析中，僅以鹽糧交易為代表，鹽同其他物貨的交換關(guān)系及其比價問題，俟后專論。    應(yīng)該承認(rèn)，開中總引數(shù)的確定，當(dāng)是明朝廷確定其米糧與鹽引交易比例的基本條件。關(guān)于開中總引額的規(guī)定，乃最早見于正統(tǒng)四年因明軍征討麓川，  “師眾費(fèi)多”，次年，云南大理府和金齒衛(wèi)指揮使

6、司上奏因“用糧數(shù)多，蓄積數(shù)少”，戶部遂規(guī)定“中淮、浙、云南鹽各三十萬引”，招商中鹽。此制度遂成為日后出現(xiàn)突發(fā)事件時的應(yīng)急措施之一。如在正統(tǒng)五年陜西延安綏德州的開中鹽糧，則是依照上述辦法開中的。其規(guī)定是“將正統(tǒng)五年淮鹽一十二萬引、浙鹽八萬引，如肅州納米例”招商中鹽。   召商運(yùn)糧中鹽的具體運(yùn)作，從朝廷的角度說，主要是確定合適的“開中則例”。其典型的實例，如成化十九年(1483年)戶部議處“大同各邊事宜”，記錄了運(yùn)糧中鹽則例確定的大體情況。其中說：  “兩淮運(yùn)司見有成化十七、十八年存積鹽三十萬三千余引，宜以二十萬引召商于通州倉領(lǐng)米運(yùn)赴大同交納。每運(yùn)一石，與鹽二引，量地

7、添減，不出二引之?dāng)?shù)，限一月以里完，即與支給。”按成化年間戶部議定的運(yùn)價，一般是運(yùn)糧7585斗給鹽一引；如果是納銀，鹽一引則納銀o405兩。這樣，戶部最初議定的運(yùn)米1石給鹽2引，大體可以確定通州倉至大同倉的運(yùn)價每石為銀1兩左右。然戶部所擬  “以兩淮鹽二引為腳價費(fèi)，今久無報納者”，其原因不用說是朝廷酬鹽較低之故。于是戶部議定  “加半引，不拘客商官民人等，聽其各給路引往納”。如果理解不錯的話，成化年間的“加引”召商運(yùn)糧則例的制定，顯然源于永樂二年  (1404年)戶部尚書郁新所定的“召商運(yùn)鹽”法。商人為官運(yùn)鹽，  “年久者，增引數(shù)以為路費(fèi)”。其“加引”的比

8、例是，河?xùn)|地區(qū)每引加40斤，陜西地區(qū)朝邑縣每引加80斤，西安府每引加140斤，山西地區(qū)平陽府聞喜縣每引加80斤，翼城縣每引加200斤，河南府的淮浙鹽，則每引加1引。既然在官運(yùn)鹽貨中，是以“加引”、  “加斤”的方法來調(diào)節(jié)運(yùn)價的；那么，在召商運(yùn)糧中鹽的體制下，其投入開中的鹽糧交易，其比價就具有如同上述“加引”、  “加斤”關(guān)系，抑或以下降納糧數(shù)，以保持鹽糧交易比價的平衡。如前所述，在召商運(yùn)糧的體制下，商人承運(yùn)的糧食主體則是府縣的稅糧。這一點，從明初邊方奏請或廷議的諸記錄中，都能反映商人承運(yùn)稅糧的關(guān)系。如開中法施行之初的洪武四年(1371年)二月大同衛(wèi)都指揮使耿忠奏言：

9、0; “大同地邇沙漠，元季勃羅帖木兒、擴(kuò)廓帖木兒等亂兵殺掠，城郭空虛，土地荒殘，累年租稅不入，軍士糧餉欲于山東轉(zhuǎn)運(yùn)，則道里險遠(yuǎn)，民力艱難。請以太原、北平、保安等處稅糧撥付大同輸納為便?！庇捎诖笸v軍的糧餉供給依制由山東府縣承擔(dān)，而欲改其軍餉供應(yīng)地，則須邊臣奏請，此當(dāng)制度使然，毋庸贅釋。此奏經(jīng)廷議，決定“于山東所積糧儲撥一十萬石，運(yùn)至平定州，山西行省轉(zhuǎn)至大太和嶺，大同接運(yùn)至本府，及以附近太原、保安諸州縣稅糧撥付大同以為儲待?！敝劣诙惣Z的具體運(yùn)法，無非是官運(yùn)(其中包括軍運(yùn))或*兩種形式，而在*方面，大多是由民之“富室”或商人承擔(dān)的。以宣德十年(1435年)商人組織*稅糧的事例，可知當(dāng)時赤城堡需運(yùn)糧

10、3萬石，哨馬營3萬石，獨(dú)石1萬石。即是按明代定制“凡輸粟于各邊者，量地遠(yuǎn)近，價各有差”組織實施的。參與承運(yùn)稅糧的商人均“自備腳力，朝廷則以鹽償之”。這里所說的“價各有差”，實即反映在開中則例中鹽一引與上納米糧斗數(shù)的差異上。僅以此例，即可說明開中制條件下官與民的鹽糧交易比價關(guān)系。-     宜德三年，云南麓川宜慰思任發(fā)侵奪南甸、路江等處村寨，  “云南總兵官黔國公沐晟議論調(diào)兵剿捕”因軍需問題，故開中云南井鹽，招商中納。關(guān)于此，參見明宣宗實錄卷四二“宜德三年閏四月”條。     明英宗實錄卷六七“正統(tǒng)五年五月己酉”條。 

11、;    明憲宗實錄卷二四五“成化十九年十月丙寅”條。     明憲宗實錄卷二四七“成化十九年十二月丁亥”條。     明太宗實錄卷二八永樂二年二月甲申”條。      國朝典匯卷九六戶部十·鹽法。上表所載開中則例，乃是明代較為典型的例證，值得注意。其則例的基本要素是戶部根據(jù)道里遠(yuǎn)近、糧米時價低昂，以及所中鹽運(yùn)司的鹽價高低確定的。而開中則例準(zhǔn)確與否，當(dāng)與明代“時估”制度是否嚴(yán)密有直接的關(guān)系。其“時估”制的具體實施情況，按(諸司職掌)卷三的記載：“民間市肆買賣，一應(yīng)貨

12、物價值，便從州縣親民衙門，按月從實申報合干上司。遇有買辦、軍需等項，以憑照價收買。”而鹽糧交易的比價，當(dāng)是戶部所辦軍需的主要方面。無論邊境還是腹里地區(qū)，其開中則例的確定，乃是以“時估”物價為其依據(jù)，這一點當(dāng)無疑義。而對于商人運(yùn)價的估算與調(diào)整，顯然也是以鹽糧交易的時估價格為基礎(chǔ)。通過前述“加引”、“加斤”的事例分析，可知此制對于保持民間物料價格的平衡，多少都發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用。時估制度，大體上為有明一代所遵行。如萬歷末年的龐尚鵬清理鹽法疏，則記述了明季時估制在開中法中的實際應(yīng)用情況。其疏云：“各邊開中鹽糧，務(wù)要量彼處米價貴賤，及道路遠(yuǎn)近險易，定奪則例具奏，召商中納。此祖宗成規(guī)也。邇來邊中上納，多不依

13、時估，及雖依時估，而轉(zhuǎn)運(yùn)交收，領(lǐng)給勘合，其間私費(fèi)尤難盡言?！边@一方面反映了龐尚鵬對明末時估制崩壞的憂慮；而另一方面卻表明開中則例不僅是以時估制為物價基礎(chǔ)的，而且民間商人參與鹽糧交易的過程中，對舊有的時估制亦多有所突破。盡管開中則例以時估制為其依據(jù)，但在現(xiàn)實中，由于鹽糧開中的地域廣大，鹽糧價格變動頻繁，加之吏治衰微，戶部很難準(zhǔn)確地掌握和調(diào)節(jié)鹽糧交易的比價關(guān)系，這就使開中商人感到米重鹽輕，無利可圖，致使開中制時續(xù)時斷，有誤軍儲。朝廷為挽救開中制的頹勢，不得不采取一系列的變通措施，由此引發(fā)了開中制的演變。        

14、   二、開中則例的變化與米、麥、豆的折納關(guān)系 明代開中鹽糧則例的變化及其變動趨勢，可以兩淮鹽運(yùn)司為例，以求反映明代開中則例變化的一般情況。-     明經(jīng)世文編卷三五七。     此處所記則以兩淮為主，關(guān)于其他鹽運(yùn)司的中鹽則例，一并加以說明。又，本處所說的“斗、升”的容量單位，則是與明代的鹽引重量單位相一致的，即鹽每引為200斤，其官府與商人的交換則是本表所反映的上納若干斗升的米糧，則可以獲得行銷若干鹽引的權(quán)利。此外，本表所開列的開中則例數(shù)據(jù)，是根據(jù)明實錄、明大政纂要、皇明世法錄統(tǒng)計。 

15、60;      需要說明的是，關(guān)于年度開中總額，在明實錄中，很少有記載。但在天順八年八月戶部“共開中淮浙等運(yùn)司各年鹽課一百六十七萬二千二百九十一引”，并進(jìn)一步確定大同等處鹽糧開中則例的記載中，可以明確其年度的開中總額。此外，因開中地的倉口不等，其主要倉口所制定的開中則例，自然也不相同。關(guān)于此，從明憲宗實錄卷八“天順八年八月丙午”條關(guān)于更改上納倉口的規(guī)定中，得知原在“蘭縣開中引鹽于甘涼缺糧倉分上納。于是肅州倉改中浙鹽九萬六千八百六十一引，每引米麥各半，共四斗五升。鎮(zhèn)夷官倉改中河?xùn)|鹽十萬引，每引米麥豆共一斗五升。肅州倉改中河?xùn)|鹽一十九萬五千引，每引米麥豆共

16、一斗五升?！倍P(guān)于米豆的上納比例，也沒有任何規(guī)定，這就意味著商人可全部上納米或豆，也可按其實際情況上納，只要符合斗數(shù)的規(guī)定，既可領(lǐng)取鹽引勘合，從事鹽貨的交易。至于商人上納糧草的地點在宣府和大同等七處倉口，按戶部制定開中則例的原則，其上納米豆的斗數(shù)，實際上說明運(yùn)費(fèi)的差異。而米豆斗數(shù)相同的倉口，其地理位置、運(yùn)輸條件應(yīng)是相同的。同一開中地的鹽糧比價有所不同。惟為說明倉口與鹽運(yùn)司鹽價的差異問題，故列表如下  需要注意的是，因產(chǎn)部的開中則例中所規(guī)定的商人上納米糧的斗數(shù)，最終是需要商人來盤算是否有利益，才有可能收到開中制度的實際效果。從天順八年北邊地區(qū)開中則例的上納糧草數(shù)額看，商人的上

17、納情況如何，則是檢驗其則例是否可行的重要依據(jù)。同年十二月，根據(jù)巡撫大同副都御史王越的報告所說：  “大同所開鹽格重，商人無一至者，請量減之。”其結(jié)果戶部更定大同“淮鹽每引米豆減五升，浙鹽減三升，長蘆、河?xùn)|各減二升”。但值得注意的是，根據(jù)明憲宗實錄卷一三一“成化十年秋七月辛未”條的記載，延綏倉：兩淮鹽每引納米4斗，豆2斗；山東鹽每引米15斗，豆1斗；河?xùn)|陜西鹽米15斗，豆05斗；河間長蘆鹽米2斗，豆1斗；福建鹽米13斗，豆05斗；廣東鹽米15斗，豆05斗。肅州等處倉：甘、涼等處中淮鹽米4斗，豆2斗，肅州倉米3斗，豆2斗；浙鹽甘涼等處米3斗，豆l斗，肅州米2斗，豆1斗；山東鹽甘涼等處米1

18、5斗，豆1斗；河?xùn)|陜西鹽甘涼等處米15斗，豆05斗，肅州米1斗，豆05斗；河間長蘆鹽甘涼等處米2斗，豆1斗，肅州米15斗，豆1斗；福建鹽甘涼等處米13斗，豆o5斗，肅州等處米1斗，豆03斗；廣東鹽甘涼等處米15斗，豆O5斗，肅州等處米1斗，豆05斗。寧夏等倉：淮鹽每引納米4斗，豆2斗，浙鹽米3斗，豆1斗，山東鹽米1。5斗，豆1斗，河?xùn)|陜西鹽15斗，豆o5斗，河間長蘆鹽米2斗，豆1斗，福建鹽米13斗，豆05斗，廣東鹽米15斗，豆05斗。這里所說的開中鹽引額共918561引。當(dāng)然，所謂的開中鹽引額度，本是“成化七等年鹽”。這應(yīng)成為明代邊境地區(qū)開中的典型例證，之所以如是說，主要在于明朝中期以前的邊境

19、地區(qū)的米糧等實物開中，因有所存積的鹽貨可以為商人承運(yùn)銷售，而在此之后所實行的“預(yù)支”的情況是截然不同的。成化十年九月，山東臨清、廣積二倉：淮鹽每引粟5斗，麥55斗，浙鹽每引粟4斗，麥45斗，長蘆、山東鹽每引粟25斗，麥O3斗。常豐、德州二倉：淮鹽每引粟5斗，麥55斗，浙鹽每引粟4斗，麥45斗，長蘆、山東鹽每引粟25斗。   由于成化前的開中制度是以鹽糧交易為中心，因此需要先就納糧開中則例的基本原則及其折納問題作如下說明：   (一)如果以明代開中量最大、鹽價最高的兩淮鹽為例，可以看出不同年份開中則例納米糧數(shù)的變化，引發(fā)鹽糧交易比例變動的直接原因，不用說是

20、因為鹽產(chǎn)區(qū)鹽價與倉口米價的變動所引起的，但對于開中商人而言，其“道里遠(yuǎn)近”、納米糧的斗數(shù)以及上納物的規(guī)定，即是米還是粟、豆、麥、草，是取決于是否投入開中的決定因素。至于戶部，則必須制訂出宜于民間商人所能接受的鹽糧交易則例，否則，必然導(dǎo)致開中制的失敗。從前面所示同一地區(qū)上納米糧斗數(shù)及上納物的變化，則可以看出戶部是依據(jù)開中施行的情況作過調(diào)整的。-   譚西思：明大政纂要卷八“天順八年八月丙午”條。   譚西思：明大政纂要卷十二“天順八年十二月癸巳”條。   譚西思：  明大政纂要卷一三一“成化十年秋七月辛未”條。 &#

21、160;  (二)這里所列出的米豆斗數(shù)，或者說鹽草的束數(shù)，都是戶部在“時估”制度的基礎(chǔ)上所確定的鹽糧交易的比價，如果將此價格看成是官價的話，那么，在商人與官的交易中，商人要想獲得鹽的銷售權(quán)的話，就必須按照官方所確定的鹽糧交易價格進(jìn)行，否則就毫無意義。更進(jìn)一步說，產(chǎn)部所規(guī)定的鹽糧交易價格，實際上就是米、麥、豆、草、鹽甚至于后期所交易的銀兩的比價，而在官方看來，上述交易的各種物資價格，在實際的操作中應(yīng)是可以相互置換的。舉例說，如米與豆與鹽的交易，在榆林常股鹽納米2斗或豆3斗，都可取得鹽一引的銷售權(quán)。    (三)正因為此處的價格是官價，而在招商的實行過程中，

22、因價格的不合理，也就必然出現(xiàn)商人上納糧草多而無鹽供給，或糧少鹽多導(dǎo)致年度開中失敗的情況出現(xiàn)。在這樣的情況下，官方則對開中鹽糧的比價進(jìn)行調(diào)整。如在前示天順時期宜府、大同的鹽糧比價的下調(diào)，即是明代通行的做法。至于米、豆、粟、麥、草的兼納政策，官方與民間商人交易的角度看，實際上也有價格調(diào)整的意思。但有時則是根據(jù)邊境地區(qū)的實際需要所確定開中物資的種類。如豆與草的上納，顯然與軍馬草料的供給不足有直接的關(guān)系。   (四)正如前所述，由于明代開中的報中地是在各不同的倉口，其道里及所用運(yùn)輸工具之不同，也對報中的鹽糧比價有影響。如在成化九年地處九邊的宣府鎮(zhèn)，其倉口即分為在城倉口與獨(dú)石、馬營及

23、邊境地帶“葛峪等十五堡”，其上納的米豆額也有所差異。這就說明道里遠(yuǎn)近及運(yùn)輸條件乃是戶部制定鹽糧交易比價的要素之一。   值得注意的是，關(guān)于明代邊境地區(qū)的上納糧草易鹽制度中所反映的鹽糧比價關(guān)系，實際上是隨邊境與鹽銷售地區(qū)的鹽糧價格變動而發(fā)生變化的。如果以所謂邊境地區(qū)的鹽糧比價關(guān)系來看，大體上可以說明鹽糧價格變動與開中制度持續(xù)的關(guān)系。  表中所列數(shù)據(jù)，說明在洪武初期大同等西北邊境地區(qū)(宣府、延綏、榆林等地應(yīng)與之相當(dāng))上納的糧數(shù)則為鹽一大引(大引400斤，小引200斤)，其中即包含麥、豆、粟而不是米。從其變動趨勢看，總的來說其米豆麥上納數(shù)處于較為平穩(wěn)態(tài)勢，而出現(xiàn)糧價下降

24、的情況，顯然與邊境地區(qū)的糧食價格變動有直接的關(guān)系。按年代劃分來說，洪武朝的糧價低而鹽價貴，從永樂時起，鹽糧價格變動主要是糧價上漲，而正統(tǒng)至成化時期的折納的出現(xiàn)，則是官方降低鹽價的重要措施，此時常股鹽、存積鹽支付的劃分，也說明當(dāng)時民間商人上納糧草數(shù)量較多，其鹽貨的支付則需要朝廷確定年度的量，以防范因鹽貨不足所引發(fā)鹽價上漲的情況。         三、糧草折銀關(guān)系    所謂“折銀”，實際上是官方所確定的“糧草”中的米、麥、豆、草及布等軍需物資在邊境地區(qū)的價格。明初實行召商納米(糧)中鹽的

25、實態(tài)，除米之外，還應(yīng)包括麥、粟、豆等兼納的“糧”的部分，在兼納中鹽的基礎(chǔ)上，又實行折收棉布、白銀解邊的制度，這即是明代早期的鹽課折納制在開中法中的表現(xiàn)。其具體的例證，如洪武四年(1371年)三月即規(guī)定：  “山東、山西鹽課折收棉布、白金赴大同易米，以備軍餉?！比绻麑⒋死鳛槊鞔_中法納米中鹽并行的制度的話，那么這就意味著兼納麥、粟、豆、草、鐵、茶等則是此制的延伸形式，其結(jié)果，也必然隨著貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成邊方納銀制。   邊方納銀制的出現(xiàn)，從馬文升重鹽法以備急用疏)所描述的成化年間山西邊方商人報中實態(tài)即可推察出來。其疏云：“雖有中者，及至到邊，多不上納糧料，止是折

26、收銀兩?！边叿絺}口折收銀兩的情況，不用說是以邊餉采買制為背景的，這種情況，在正統(tǒng)七年(1442年)湖廣并貴州三司的奏疏中已見稅糧折銀上納的實例。其原因，乃在于“每歲供邊軍”，轉(zhuǎn)運(yùn)稅糧沉重，所以議改“于稅糧內(nèi)折銀、布運(yùn)給為便”。稅糧折銀的擴(kuò)大化，遂促發(fā)了邊方納銀制度的成立。至成化七年(1471年)，始見于北直隸、陜西饑荒府縣開中納銀，每引“納銀三錢”。十六年(1480年)，湖廣邊倉開中兩淮存積鹽七萬引，每引銀“四錢五分”；常股八萬引，每引“銀三錢五分”。此后邊方納銀制遂推行于福建、廣東、兩浙、長蘆等運(yùn)司。關(guān)于邊方納銀的引價分析，有如下表所示。    可以看出，在明代

27、中期所實行的邊境地區(qū)納銀開中的銀價問題，可以說是最初商人上納糧草的折價，或者說當(dāng)時所上納的銀兩，應(yīng)該是邊境地區(qū)的糧食價格，因為邊境軍需是以此銀兩來購買的。這即是邊境地區(qū)納糧制度向“招商糴買”制度過渡后而出現(xiàn)的納銀開中制度。如果說這兩種制度的本身均在于解決邊境軍需問題，也并不為過。但問題是，商人到鹽運(yùn)司納銀中鹽，明制稱為“召商中賣”即系鹽運(yùn)司直接出售鹽貨，商人無須至邊方納銀，而鹽運(yùn)司則將所賣鹽價銀解運(yùn)戶部，由戶部解邊的制度體系，顯然同前述邊方納糧(納銀)開中制度的性質(zhì)是完全不同的。   具體來說，鹽運(yùn)司賣鹽的最早實例始見于成化二年(1466年)兩淮召商中賣割沒官鹽。其因江淮饑

28、荒，經(jīng)副都御史林聰奏“請以兩淮運(yùn)使儀真批驗鹽引所沒官鹽二萬余引賣銀”，  “賑鳳陽諸處”。此后沿為制度。十年(1474年)，準(zhǔn)河?xùn)|鹽于河南南陽、汝寧“二府開中，則別立斗數(shù)，于運(yùn)司發(fā)賣”。 -   明太祖實錄卷六二“洪武四年三月癸卯”條。   馬文升，景泰進(jìn)士，歷按山西、湖廣。其疏所言“納銀”情況，當(dāng)系巡按山西之事。詳見明經(jīng)世文編卷六三。   明英宗實錄卷九三“正統(tǒng)七年六月庚戌”條。   明憲宗實錄卷八七"成化七年春正月辛巳”條。   明憲宗實錄卷二四“成化十六年六月丁丑”條。

29、   明大政纂要卷二八“成化二年閏三月”條，又見明憲宗實錄卷二八“成化二年三月庚辰”條。   明憲宗實錄卷一二八“成化十年五月丁亥”條。 至十二年(1476年)，各鹽運(yùn)司、提舉司均改為由運(yùn)司開賣鹽引，在巡撫延綏等處左僉都御史丁川等人奏請下，原戶部定擬中鹽則例“每引米豆六斗或四斗，止值銀三二錢，三斗二斗者，止值銀一錢五分。使即其地發(fā)賣，得利當(dāng)倍。宜令巡撫等官選委府州縣廉正官于各鹽運(yùn)司及提舉司召商發(fā)賣，其銀領(lǐng)回糴買米豆為便。戶部覆奏。從之?！倍〈ㄗ鄿?zhǔn)施行運(yùn)司賣鹽納銀之制，從此改變了明初邊方納糧的體制，結(jié)束了依靠開中法促使民間商人承擔(dān)物資轉(zhuǎn)運(yùn)的狀態(tài)，

30、商人的經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)也開始由此而轉(zhuǎn)入鹽運(yùn)司和提舉司。這不能不承認(rèn)是明代鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一大轉(zhuǎn)變。   按明代制度，邊商是承擔(dān)朝廷納糧中鹽“正引”的商人。  “正引”又稱為“正單”，是需要戶部每年定額發(fā)放的鹽引額數(shù)。對于邊商而言，其主要的問題在于“困于掣支”。  “掣支”，又稱為“京掣”。按明代“舊例：每歲兩掣，每掣四單，后因浮課混淆，改于八月一掣，每掣四單。又一鹽臣久缺，百事稽誤，遲至十八個月一掣，計誤掣二年，則壅十二單矣。”這種延誤掣鹽的原因，乃在于“浮引盛行”。這里所說的“浮引”，顯然是指商人在邊報中納糧或納銀后因須挨單掣鹽而導(dǎo)致大量的邊境倉口發(fā)出的鹽勘

31、合壅滯的主要因素。而小票盛行，則是導(dǎo)致邊方納糧體制解體的直接原因。此外，由于邊商上納糧草的正常程序是需要上納本色或折色糧草后，挨次領(lǐng)取鹽引勘合，到鹽運(yùn)司比對后下場支鹽，然后按朝廷所規(guī)定的行鹽區(qū)域販運(yùn)鹽貨。但如果在邊境地區(qū)能夠獲得不挨次上納或領(lǐng)取勘合，邊商就可以在邊境地區(qū)反復(fù)上納，以獲得更多的鹽的行銷權(quán)。這樣，在邊境地區(qū)所流行的“隨時納給”的“小票”，就導(dǎo)致邊疆地區(qū)“中挾而輕賣，奸商皆走小票，則正引坐廢”的局面。按榆林道布政陳性學(xué)所說，小票的盛行，有六大弊端：  “夫邊引例重二百斤，官價五錢，加納余鹽七錢五分，而重五百五十斤。堆積三年，挨單順序。例也。今以小票發(fā)賣，不隨鹽單，每包至二千

32、五百斤，隨納隨給，人情孰不欲利?見少則就多，浮引四倍，而鹽利少引積不售，坐困一也；鹽志載商鹽必挨單候掣，順序發(fā)賣。彼鹽不登單，隨意中發(fā)，此有守候之苦，又有掣盤之費(fèi)，人不樂趨，坐困三也；且彼鹽發(fā)賣，執(zhí)有小票，江浙吳楚，何所不之?夫行鹽之地有方，食鹽之口有數(shù)，彼既盛行，則此無買主，坐困四也；先年鹽法通行，則有南商至邊收引，今小橋便利，則南商不北，則邊商減價，赍盡江南，坐困五也；邊方淮鹽，每引官價五錢，并余鹽七錢五分，今江南價止四錢五分，邊方浙鹽官價三錢六分，江南止得一錢六分，計淮浙二十二萬六千余引，虧短價銀五萬七千余兩，四五年間，變產(chǎn)賠償，不復(fù)能及，坐困六也?！边@里所說的“小票”，實際上則是明代嘉靖年間所開設(shè)的“商買余鹽”制度。關(guān)于此，嘉靖年間的戶科給事中管懷理說得很清楚。其奏疏有云：“欲通鹽課，必先處余鹽；欲處余鹽，必多減正價。正鹽賤則私販自息，私販息則正鹽自行。請將正余鹽各定價值，俱令開邊中納。正鹽納以引目，下