規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管措施淺析

1、規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管措施淺析上海畜牧獸醫(yī)通訊2010年第3期?77?規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管措施淺析吳皴宣小龍(寧夏隆德縣畜牧中心756300)隨著國家對農(nóng)業(yè)的重視及畜牧業(yè)的發(fā)展,規(guī)模養(yǎng)殖成為一種趨勢,實現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖可以大大節(jié)約飼養(yǎng)成本,達到管理科學規(guī)范,從源頭上預防疫病發(fā)生.但是規(guī)模養(yǎng)殖場法人對國家出臺的一些法律認識不到位,不聽從當?shù)孬F醫(yī)行政機構(gòu)的監(jiān)管,發(fā)生重大動物疫病時才意識到事態(tài)的嚴重性.為實現(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖場的全程監(jiān)管,防止重大動物疫病發(fā)生和流行,確保動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,筆者根據(jù)中華人民共和國動物防疫法,動物檢疫管理辦法等相關的法律,法規(guī),并結(jié)合筆者自身多年來的工作經(jīng)驗,現(xiàn)就規(guī)模養(yǎng)殖監(jiān)管提出如下建

2、議.1監(jiān)管機制當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站(以下簡稱鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站)對規(guī)模養(yǎng)殖場實行雙重監(jiān)管.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站對轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場指定專人監(jiān)管,負責全面落實動物防疫的各項措施和養(yǎng)殖業(yè)投人品的監(jiān)管.當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門除對規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫和養(yǎng)殖業(yè)投人品進行定期監(jiān)管外,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管人員的工作進行監(jiān)督檢查和考核,督促監(jiān)管人員落實各項監(jiān)管責任.在對規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管頻次上,當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管每季度不少于二次,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站對轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管每月不少于二次.2監(jiān)管重點環(huán)節(jié)為加強規(guī)模養(yǎng)殖場系統(tǒng)化,規(guī)范化管理,確保監(jiān)管工作取得實效,當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

3、站按照各自的職責,從以下幾個方面做好管理工作:2.1動物防疫條件審核規(guī)模養(yǎng)殖場在建場之初要向當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門提出書面建場申請,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站要指派專人會同當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門對規(guī)模養(yǎng)殖場的選址,布局提出符合動物衛(wèi)生防疫要求的意見和建議,并督促落實,對動物防疫,消毒,無害化處理的設施建設進行現(xiàn)場指導.規(guī)模養(yǎng)殖場建成后,經(jīng)規(guī)模養(yǎng)殖場提出動物防疫合格證申請后,進行現(xiàn)場勘驗,對不符合動物防疫條件審核管理辦法規(guī)定的,不予辦理動物防疫合格證;符合條件的,及時辦理;之前已投人生產(chǎn)但在年檢審核中不符合動物防疫條件的規(guī)模場,不予換發(fā)<動物防疫合格證.未取得動物防疫合格證的規(guī)模養(yǎng)殖場不得投產(chǎn)使用,對違法

4、從事生產(chǎn)活動的,依法處罰.對已取得動物防疫合格證的規(guī)模養(yǎng)殖場,當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員定期進行防疫監(jiān)管,確保各項條件符合動物防疫條件要求.監(jiān)管過程中,對不遵守動物防疫條件規(guī)定的,不予改,擴,建場補貼.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站對規(guī)模養(yǎng)殖場的名稱,地址,養(yǎng)殖品種,數(shù)量,防疫基本設施,專業(yè)技術(shù)人員情況,占地面積,規(guī)模養(yǎng)殖場負責人,聯(lián)系電話等基本情況詳細登記,建立檔案.2.2外調(diào)動物審批各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員向規(guī)模養(yǎng)殖場宣傳外調(diào)動物審批制度,全面監(jiān)督做好動物外調(diào)報審工作,動物調(diào)人后監(jiān)督落實好隔離觀察,檢疫,免疫等疫病防控措施,嚴防因外調(diào)動物引起輸入性疫情發(fā)生.2.3程序化免疫各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站按照規(guī)模養(yǎng)殖場

5、的程序化免疫項目和免疫時間,定期監(jiān)督做好動物免疫接種,耳標佩帶(豬,牛,羊)工作,并利用溯源設備采集和上傳溯源信息,確保規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽免疫密度,溯源信息采集率,牲畜耳標佩戴率100%,率先實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫的可追溯管理.建立和完善畜禽免疫檔案,詳細記錄免疫時間,圈號,存欄數(shù)量,免疫數(shù)量,<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<&l

6、t;<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<這些都是由于滅活疫苗中含有如氫氧化鋁,明礬,礦物油等佐劑造成的,因此在使用滅活疫苗時要注意如下幾個問題:(1)疫苗使用時要充分搖勻,油水分離較大的疫

7、苗最好慎用.(2)采取多點注射方法以減少或避免硬結(jié)的形成.(3)考慮使用免疫效果好且副反應小的免疫佐劑苗,如:蜂膠苗,雙相包囊疫苗等.8免疫后疾病的再現(xiàn)與傳播目前,我國生產(chǎn)的絕大多數(shù)疫苗都具有良好的交叉免疫保護,但是,在禽業(yè)生產(chǎn)中,一些經(jīng)過正常免疫后的雞群仍然會發(fā)生相應的傳染性疾病,或某些疾病在流行,癥狀和病理等方面出現(xiàn)非典型性變化,使某些原有的舊病以新的面貌出現(xiàn),如非典型性新城疫,溫和型流感等都是明顯例證,讓許多養(yǎng)殖戶甚感疑惑.究其原因除了與免疫方法,免疫強度,疫苗質(zhì)量等因素有關外,相關研究表明,同時與當前免疫抑制性疾病的亞臨床感染導致雞群出現(xiàn)嚴重的免疫抑制有直接的相關性,使家禽在免疫的過程

8、中形成抗體水平不高或不均的現(xiàn)象,從而未能獲得足夠的免疫保護.因此,相關疑似免疫抑制性疾病感染的禽群,應定期進行免疫抗體水平的監(jiān)測,及時做到補充免疫,強化免疫才是最有效的防控措施.9對感染或患病的家禽慎用緊急接種對或患有某傳染病的家禽進行該病疫苗緊急接種時,總是會導致嚴重的副反應,這種方法對疫病的早期感染是有效的,但是在疫病發(fā)生的中后期進行緊急接種,往往會使感染和患病家禽更加快速死亡.因此,在生產(chǎn)實踐中,對患病嚴重的家禽不適宜進行疫苗緊急接種,可使用高免蛋黃液,干擾素或抗血清注射,同時配以合理的藥物控制其繼發(fā)感染,往往能達到較好的效果.綜上所述,養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展不但需要有一個完善的免疫程序,也需

9、要正確認識免疫接種后所出現(xiàn)的副反應.只有如此,我們在生產(chǎn)實踐中才能去做到如何減少及避免這種副反應的發(fā)生,才能提高在家禽養(yǎng)殖過程中的疫病防控水平,避免給養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)帶來不必要的經(jīng)濟損失.?78?上海畜牧獸醫(yī)通訊2010年第3期疫苗名稱,疫苗生產(chǎn)廠,批號(有效期),免疫方法,免疫劑量,免疫人員姓名等基本情況.2.4免疫抗體監(jiān)測縣動物疫病預防控制中心對規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫抗體水平進行定期監(jiān)測,對經(jīng)監(jiān)測免疫抗體水平不達標的規(guī)模養(yǎng)殖場,由當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員督促其加強免疫,確保規(guī)模養(yǎng)殖場免疫抗體水平常年保持合格,真正達到以監(jiān)促防的目的.2.5獸藥飼料使用當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門對規(guī)模養(yǎng)殖場的獸

10、藥,飼料使用情況進行不定期檢查,嚴禁使用金剛烷胺,利巴韋林等禁用獸藥產(chǎn)品和三聚氰胺,瘦肉精等違禁添加物,督促規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行停藥期制度;嚴禁使用三無(無生產(chǎn)許可證,無產(chǎn)品批準文號,無產(chǎn)品質(zhì)量標準)飼料.督促規(guī)模養(yǎng)殖場建立健全獸藥使用記錄和飼料購進使用臺賬,檢查其購進獸藥,飼料時的票據(jù),達到獸藥,飼料質(zhì)量的可追溯.2.6健全生產(chǎn)記錄各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員督促規(guī)模養(yǎng)殖場建立完整的生產(chǎn)記錄,詳細登記動物的繁殖,死亡,補欄,出欄等生產(chǎn)情況.監(jiān)管人員對照生產(chǎn)記錄核對產(chǎn)地檢疫記錄,防疫檔案和無害化處理記錄,對不實之處進行復查,核算產(chǎn)地檢疫率和無害化處理率.對不執(zhí)行外調(diào)動物審批手續(xù),產(chǎn)地檢疫率和無害化處理率

11、達不到100%的規(guī)模養(yǎng)殖場追究負責人的相關責任,造成疫情發(fā)生和擴散的依法追究法律責任.2.7獸用生物制品管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員和當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門對規(guī)模養(yǎng)殖場獸用生物制品的來源,保存條件進行不定期監(jiān)管,確保獸用生物制品質(zhì)量.高致病性禽流感,豬瘟,豬藍耳病等重大動物疫病預防用疫(菌)苗,全部由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站提供,其它按程序免疫用的疫(菌)苗必須是農(nóng)業(yè)部指定的生物制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的,監(jiān)管人員定期監(jiān)督做好疫(菌)的規(guī)范保存工作,對無保存條件的,應將疫(菌)保存到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站冰箱中,按程序化免疫接種確定的時間隨用隨取,確保疫(菌)質(zhì)量.2.8消毒工作鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員監(jiān)督做好規(guī)模養(yǎng)殖場消毒藥品的購人

12、,保存和使用,指導規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范消毒,杜絕走過場,切實達到殺菌殺毒作用,有效切斷疫病傳播途徑.每次消毒結(jié)束后詳細記錄?肖毒日期,消毒面積,消毒藥品名稱,用藥劑量(濃度),消毒方法等,建立健全消毒記錄.2.9無害化處理按照農(nóng)業(yè)部病死及死因不明動物處置辦法,監(jiān)管人員監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)對病死動物進行無害化處理,確保無害化處理率100%,并對死亡原因,數(shù)量,處理日期,處理方法,處理單位(或責任人)等詳細記錄,歸檔保存.2.10產(chǎn)地檢疫鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員向規(guī)模養(yǎng)殖場宣傳產(chǎn)地檢疫方面的規(guī)章制度,督促其嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫報檢制度.在產(chǎn)地檢疫時,嚴格按照畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范和隆德縣產(chǎn)地檢疫報檢制度要求及時到場(戶

13、)開展產(chǎn)地檢疫工作,對經(jīng)檢疫不合格的按照動物防疫法,動物檢疫管理辦法有關規(guī)定處理.檢疫結(jié)束后,詳細記錄產(chǎn)地檢疫日志,確保產(chǎn)地檢疫率100%.3監(jiān)管措施3.1落實監(jiān)管人員責任各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站對轄區(qū)內(nèi)的所有規(guī)模養(yǎng)殖戶(場)指定專人(應具有動物衛(wèi)生檢疫員資格)監(jiān)管,將監(jiān)管對象,監(jiān)管內(nèi)容,監(jiān)管責任明確落實到人,把規(guī)模養(yǎng)殖戶的動物防疫,畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全作為動物衛(wèi)生監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),狠抓各項監(jiān)管措施落實,實行責任制和責任追究制.當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門除對規(guī)模養(yǎng)殖戶的動物防疫,場所消毒,病害動物無害化處理和用藥,用料等情況進行實地督查外,還對規(guī)模養(yǎng)殖場的專人監(jiān)管情況進行重點檢查,對監(jiān)管人員工作不到位,致使規(guī)模養(yǎng)殖場各

14、項防疫監(jiān)管措施不能完全貫徹落實的將按照工作責任追究辦法,嚴格追究監(jiān)管人員的責任.3.2完善各項動物防疫制度當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一制定規(guī)模養(yǎng)殖場防疫制度,內(nèi)容主要包括:規(guī)模養(yǎng)殖場免疫程序,規(guī)模養(yǎng)殖場消毒制度,規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理制度,隆德縣動物產(chǎn)地檢疫報檢制度四項制度,在防疫條件審核時要求規(guī)模養(yǎng)殖場將各項制度噴繪上墻.監(jiān)管人員實施的監(jiān)管和規(guī)模養(yǎng)殖場對各項具體防疫措施的落實都要依據(jù)相關制度進行.3.3與規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂責任書為加強監(jiān)管,落實責任,在強化監(jiān)管人員責任的同時,當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門以致規(guī)模養(yǎng)殖場的一份信和簽訂規(guī)模養(yǎng)殖場責任書的形式,將動物防疫法,<動物檢疫管理辦法,動物防疫條件審核

15、管理辦法,病死及死因不明動物處置辦法等相關的法律,法規(guī)和外調(diào)動物審批制度向規(guī)模養(yǎng)殖場做面對面,一對一的宣傳,介紹動物衛(wèi)生監(jiān)督所的職責,以責任書的形式確定規(guī)模養(yǎng)殖場應承擔的法律義務,進一步增強監(jiān)管相對人的法律意識和責任意識,為順利實施各項動物防疫監(jiān)管措施鋪平道路.3.4加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門制作隆德縣動物衛(wèi)生監(jiān)管意見書,在意見書上明確了督查的重點,對存在的問題和漏洞提出切實可行的整改意見.當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站監(jiān)管人員每次進行監(jiān)督檢查,對存在的問題和整改意見都以意見書的形式下發(fā)到規(guī)模養(yǎng)殖場,對不積極落實整改意見,致使規(guī)模養(yǎng)殖場存在疫病風險和動物衛(wèi)生安全隱患的將依據(jù)動物防疫法等相關法律,法規(guī)給予嚴厲處罰.