【如何治理變相煙草廣告】煙草大戶治理

1、【如何治理變相煙草廣告】煙草大戶治理 最近，劉翔給白沙集團(tuán)做廣告一事引起很大爭(zhēng)議。白沙集團(tuán)市場(chǎng)部部長(zhǎng)表示，屏幕上的署名是白沙文化傳播，不是長(zhǎng)沙卷煙廠，與煙草沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，從法律上講不存在任何違法問(wèn)題（載于11月3日新京報(bào)）。 這番表態(tài)存在三個(gè)問(wèn)題。首先，“鶴舞白沙”和“白沙文化傳播公司”中的“白沙”一詞，既與煙草制品“白沙煙”名稱相同，又與以煙草為主業(yè)的白沙集團(tuán)名稱相同，怎能說(shuō)“與煙草沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)”呢？其次，不存在任何違法問(wèn)題，并不等于不存在違規(guī)問(wèn)題。廣告法第十八條規(guī)定：“禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告?！边@一規(guī)定并不細(xì)化，對(duì)變相煙草廣告好像無(wú)計(jì)可施。但國(guó)家工商總局2021年

2、12月30日頒布的煙草廣告管理暫行方法（下稱方法）彌補(bǔ)了這一漏洞，其第四條明確規(guī)定：“禁止利用廣播、電視、電影節(jié)目以及報(bào)紙、期刊的文章，變相發(fā)布煙草廣告?！睆倪@一條看，禁止變相煙草廣告并非無(wú)法可依；“鶴舞白沙 我心飛行”之類廣告語(yǔ)并非是在打“擦邊球”，而是標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為。方法其次條明確規(guī)定：“本方法所稱煙草廣告，是指煙草制品生產(chǎn)者或者經(jīng)銷者發(fā)布的，含有煙草企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)，煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢等內(nèi)容的廣告。”“白沙”不是煙草企業(yè)名稱，但與煙草制品“白沙煙”名稱相同，據(jù)此可以確定“鶴舞白沙 我心飛行”是煙草廣告語(yǔ)，對(duì)于這點(diǎn)，負(fù)責(zé)廣告宣揚(yáng)事務(wù)的白沙集團(tuán)市場(chǎng)部部長(zhǎng)黃朝輝也承認(rèn)。既然是煙草廣告

3、語(yǔ)，就不應(yīng)在大眾傳播媒體上以廣告形式傳播，即使署名為“白沙文化傳播公司”。再者，白沙集團(tuán)雖然在金融、物流、藥業(yè)等行業(yè)都有涉足，但其主業(yè)是經(jīng)營(yíng)煙草。從消費(fèi)者角度來(lái)看，這句廣告語(yǔ)很簡(jiǎn)單讓人聯(lián)想到白沙煙，不管它廣告里是否出現(xiàn)了實(shí)際的煙草產(chǎn)品，它都在客觀上起到了宣揚(yáng)煙草產(chǎn)品的廣告作用。借宣揚(yáng)企業(yè)文化來(lái)宣揚(yáng)煙草產(chǎn)品的廣告，常?？梢?jiàn)。吸煙有害健康，任由變相煙草廣告在大眾傳媒泛濫，只會(huì)損害公共利益，必需實(shí)行有效措施予以禁止。除了利用方法制止變相發(fā)布煙草廣告這個(gè)方法，還有三個(gè)方法一是變法，即修改有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章。變相煙草廣告之所以大行其道，是由于現(xiàn)行法律有空子可鉆，管不住。方法明文禁止利用大眾傳媒變相

4、發(fā)布煙草廣告，但究竟是部門規(guī)章，其法律效力不及一般法，以至于為人們忽視。假如廣告法也作類似規(guī)定，利用大眾傳媒變相發(fā)布煙草廣告的行為將完全失去借口，對(duì)遏制變相煙草廣告不無(wú)裨益。也可以修改商標(biāo)法有關(guān)條文，禁止同一集團(tuán)內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)的其他商品、服務(wù)采納與煙草制品相同的商標(biāo)名稱，不得含有與煙草制品有關(guān)的表示。這樣，煙草企業(yè)就不能借宣揚(yáng)其他商品、服務(wù)、企業(yè)的名義宣揚(yáng)煙草產(chǎn)品。當(dāng)然，無(wú)論是廣告法，還是商標(biāo)法，都要有相應(yīng)的、操作性強(qiáng)的、嚴(yán)峻的制裁性規(guī)定。涉及廣告發(fā)布的其他部門規(guī)章，也可作相應(yīng)修改。二是大眾傳媒自律。大眾傳媒變相發(fā)布煙草廣告，與新聞職業(yè)道德相悖，有損大眾傳媒形象。任何一個(gè)有.責(zé)任感和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼完的媒體，都應(yīng)自覺(jué)抵制巨額廣告費(fèi)用的誘惑，拒絕變相煙草廣告。拒絕變相煙草廣告，中心級(jí)傳媒應(yīng)領(lǐng)先做到，以便上行下效。三是加強(qiáng)行政監(jiān)管。各級(jí)工商行政管理部門肩負(fù)廣