國(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評估程序和標(biāo)準(zhǔn)(試行)之附則

1、教育部留學(xué)服務(wù)中心國(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評估程序和標(biāo)準(zhǔn)(試行)之附則（2009年12月30日制訂，2010年12月30日修訂）本附則對教育部留學(xué)服務(wù)中心國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評估程序和標(biāo)準(zhǔn)（試行）（簡稱本標(biāo)準(zhǔn)）做出解釋性說明第一章 總則第1條 本標(biāo)準(zhǔn)所指的中國法律、法規(guī)和中國國務(wù)院教育行政部門的有關(guān)規(guī)定和政策，包括但不限于下述法律和規(guī)定：1、中華人民共和國教育法；2、中華人民共和國高等教育法；3、中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法；4、中華人民共和國學(xué)位條例；5、中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法；6、中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例；7、中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法；8、普通高等

2、學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定（教育部令第21號）。第2條亞洲和太平洋地區(qū)承認(rèn)高等教育學(xué)歷、文憑與學(xué)位的地區(qū)公約是在聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織推動(dòng)下，由21個(gè)國家簽署的地區(qū)性國際公約。公約第1條闡述了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)的目的和適用范圍及相關(guān)定義。第3條 2000年1月17日，中華人民共和國國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部聯(lián)合發(fā)函（學(xué)位20002號），同意由教育部留學(xué)服務(wù)中心承擔(dān)外國學(xué)歷學(xué)位證書及高等教育文憑的認(rèn)證咨詢工作。2003年11月，中華人民共和國教育部港澳臺(tái)事務(wù)辦公室發(fā)函，同意教育部留學(xué)服務(wù)中心設(shè)立港澳臺(tái)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證辦公室，承擔(dān)港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證咨詢工作。第5條 國（境）外頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位證書

3、或高等教育文憑的機(jī)構(gòu)范圍主要參照中國與外國（地區(qū)）簽訂的國家（地區(qū)）間相互承認(rèn)學(xué)位、學(xué)歷和文憑的雙邊（多邊）協(xié)議及院校清單。同時(shí)，學(xué)歷認(rèn)證需確認(rèn)學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑的頒發(fā)院校是否屬于其所在國的國家高等教育體系，是否系該國政府或得到該國政府授權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)所承認(rèn)的擁有相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位授予權(quán)的高等院?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)。根據(jù)中國教育部于2008年5月對外正式發(fā)布的關(guān)于內(nèi)地教育行政部門承認(rèn)內(nèi)地學(xué)生所獲港澳高校學(xué)歷、學(xué)位證書的公告，“截至目前，我部同意香港特別行政區(qū)12所院校、澳門特別行政區(qū)6所院校在內(nèi)地25?。ㄊ校┱猩Ｆ渲邢愀厶貏e行政區(qū)招收內(nèi)地自費(fèi)本科生（全日制）的院校有香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港理

4、工大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)、嶺南大學(xué)、香港教育學(xué)院、香港公開大學(xué)、香港演藝學(xué)院、香港樹仁大學(xué)、珠海學(xué)院。澳門特別行政區(qū)招收內(nèi)地自費(fèi)本科生（全日制）的院校有澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)、澳門理工學(xué)院、旅游學(xué)院、澳門鏡湖護(hù)理學(xué)院。澳門招收內(nèi)地自費(fèi)研究生（全日制）的院校有澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)、亞洲（澳門）國際公開大學(xué)。內(nèi)地學(xué)生在香港、澳門學(xué)業(yè)期滿，獲得高等學(xué)校頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位證書，內(nèi)地教育行政部門予以承認(rèn)?！睂ο愀厶貏e行政區(qū)高校所頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位證書的認(rèn)證，應(yīng)以內(nèi)地與香港關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)位證書的備忘錄相關(guān)內(nèi)容為依據(jù)。申請舉辦實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育層次的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目），

5、需由中國國務(wù)院教育行政部門審批；申請舉辦實(shí)施高等專科教育或非學(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，需經(jīng)該機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報(bào)中國國務(wù)院教育行政部門備案；申請舉辦實(shí)施高等專科教育或非學(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，需經(jīng)該項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門批準(zhǔn)、并報(bào)中國國務(wù)院教育行政部門備案。高等教育的形式根據(jù)受教育者在校學(xué)習(xí)的時(shí)間分為全日制和非全日制。全日制的教育形式是指學(xué)生在規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)，在法定工作日全日在校學(xué)習(xí)的教育形式。非全日制的教育形式是指學(xué)生在規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)，部分時(shí)間在校學(xué)習(xí)，其他利用業(yè)余時(shí)間或法定休息日進(jìn)行學(xué)習(xí)，或者全部利用業(yè)余時(shí)間或法定休息日

6、進(jìn)行學(xué)習(xí)的教育形式，包括各種實(shí)施高等教育的夜大學(xué)、函授大學(xué)、廣播電視大學(xué)等。第10條 本標(biāo)準(zhǔn)在中國留學(xué)網(wǎng)()上向社會(huì)公布，供公眾查詢。第二章 認(rèn)證評估程序）上下載申請表格。申請材料原件和復(fù)印件可到教育部留學(xué)服務(wù)中心或其在中國境內(nèi)各地的驗(yàn)證點(diǎn)交驗(yàn)并提交。申請者向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出學(xué)歷認(rèn)證申請，并在認(rèn)證申請表上簽字，即視為申請者同意認(rèn)證機(jī)構(gòu)對其相關(guān)信息向有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查核。對于在兩個(gè)（含）以上國家（地區(qū)）經(jīng)過一個(gè)學(xué)習(xí)過程，同時(shí)或先后獲得兩個(gè)（含）以上同一層次學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑的認(rèn)證申請，認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般只受理其中一個(gè)證書的認(rèn)證申請。同一證書的認(rèn)證申請，如未有實(shí)質(zhì)性重大改變，認(rèn)證機(jī)構(gòu)只能受理一

7、次。第12條 申請者提交書面申請材料后可收到認(rèn)證機(jī)構(gòu)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)授權(quán)驗(yàn)證點(diǎn)的受理通知單。通知單上寫明查詢認(rèn)證進(jìn)度方式和認(rèn)證結(jié)果領(lǐng)取方式等。第13條 一般來說，學(xué)歷認(rèn)證評估時(shí)間為15到20個(gè)工作日。當(dāng)申請者提交申請材料后，驗(yàn)證點(diǎn)（包括設(shè)立在教育部留學(xué)服務(wù)中心的驗(yàn)證點(diǎn)）將其移交至認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，自初審?fù)ㄟ^之日開始計(jì)算評估時(shí)間。因向頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑院校核查和其他原因等（如：申請者未能按要求提交補(bǔ)充材料），認(rèn)證評估時(shí)間可能會(huì)延長。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過電子郵件、信函、電話、傳真和移動(dòng)電話短信等多種方式通知申請者認(rèn)證評估時(shí)間延長的原因。第15條 學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育

8、文憑原件和學(xué)習(xí)成績單原件及其中文翻譯件、留學(xué)期間護(hù)照所有頁碼和留學(xué)回國人員證明（如有國外學(xué)習(xí)經(jīng)歷。在港澳地區(qū)學(xué)習(xí)者須提供在港澳地區(qū)學(xué)習(xí)證明）、前置學(xué)歷證書及一張兩寸照片均為申請學(xué)歷認(rèn)證所必須提供的證明材料。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在向有關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)相關(guān)信息時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)如要求申請者本人簽署授權(quán)書，申請者有義務(wù)提供相應(yīng)文字的授權(quán)書。第16條 由于實(shí)際學(xué)習(xí)情況復(fù)雜多樣，當(dāng)申請者提交的信息和材料不足以使認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成其認(rèn)證評估工作時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可隨時(shí)要求申請者提供補(bǔ)充材料，以便完成相關(guān)認(rèn)證工作。因申請者提供虛假或者不完整、不準(zhǔn)確信息、材料而導(dǎo)致認(rèn)證機(jī)構(gòu)得出與事實(shí)不符的認(rèn)證結(jié)果，申請者須獨(dú)自承擔(dān)由此引發(fā)的所有后果和

9、法律責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具書面認(rèn)證證明后，發(fā)現(xiàn)其與教育部留學(xué)服務(wù)中心國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評估程序和標(biāo)準(zhǔn)（試行）有不相符合之處，認(rèn)證機(jī)構(gòu)有撤回修改認(rèn)證證明或撤銷認(rèn)證證明的權(quán)利和義務(wù)。申請者有向認(rèn)證機(jī)構(gòu)返還已撤銷認(rèn)證證明正本及副本的義務(wù)；對于拒不返還的申請者，認(rèn)證機(jī)構(gòu)有對外公布其已撤銷認(rèn)證證明相關(guān)信息的權(quán)利。第17條 申請者在提交申請材料時(shí)須仔細(xì)檢查本人填寫的申請表信息和申請材料，并簽字予以確認(rèn)。中華人民共和國刑法第二百八十條和中華人民共和國治安管理處罰法第五十二條第一款對偽造事業(yè)單位印章，偽造、變造或者買賣國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的行為規(guī)

10、定了對持假造假的處罰和需承擔(dān)的刑事責(zé)任。第18條 經(jīng)國家價(jià)格主管部門的批準(zhǔn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)每份學(xué)歷認(rèn)證收取360元人民幣認(rèn)證服務(wù)費(fèi)。如申請者同時(shí)提出兩件或兩件以上認(rèn)證申請，每件費(fèi)用按上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。認(rèn)證機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)構(gòu)查核需認(rèn)證證書相關(guān)信息時(shí)，如有關(guān)機(jī)構(gòu)收取查核費(fèi)用，申請者有義務(wù)支付此筆費(fèi)用。第19條 需退費(fèi)的申請者可登陸中國留學(xué)網(wǎng)()國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證系統(tǒng)或港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證系統(tǒng)下載退費(fèi)申請表，根據(jù)申請表上寫明的程序辦理相關(guān)退費(fèi)手續(xù)。第20條 翻譯機(jī)構(gòu)需持有工商營業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營范圍須包含翻譯業(yè)務(wù)。如認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求，翻譯機(jī)構(gòu)須就其相關(guān)資質(zhì)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案。翻譯機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)

11、服務(wù)應(yīng)以中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的相關(guān)規(guī)范（GB/T 19363.12003）為標(biāo)準(zhǔn)。第21條 申請者可登陸中國留學(xué)網(wǎng)()查詢各省市驗(yàn)證點(diǎn)地址及聯(lián)系方式。第22條 申請者的申請材料和信息包括：文字、軟件、聲音、圖片、錄象和圖表等。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)相關(guān)管理辦法，在30年內(nèi)保存這些材料和信息。認(rèn)證機(jī)構(gòu)所收取學(xué)歷認(rèn)證申請材料為認(rèn)證機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕申請者退還、復(fù)制或借閱學(xué)歷認(rèn)證申請材料的要求。第23條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在提供學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)時(shí)，將根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與申請者達(dá)成的相關(guān)協(xié)議，對申請者的非公開信息進(jìn)行保護(hù)。第三章 認(rèn)證評估標(biāo)準(zhǔn)第25條1、中國于1983

12、年12月16日簽署了亞洲和太平洋地區(qū)承認(rèn)高等教育學(xué)歷、文憑與學(xué)位的地區(qū)公約。2、截止至2010年12月30日，中國共與35個(gè)國家（地區(qū)）簽署了相互承認(rèn)高等教育學(xué)位、學(xué)歷和文憑的雙邊協(xié)議或備忘錄（清單附后）。3、相關(guān)國際組織主要指聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（UNESCO）等，專業(yè)機(jī)構(gòu)系指各國從事高等教育研究、高等教育機(jī)構(gòu)評估及學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的專業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作網(wǎng)絡(luò)，如歐洲的Enic-Naric，美國的Council for Higher Education Accreditation，加拿大的Canadian Information Center for International Credenti

13、als, 澳大利亞的National Office of Overseas Skills Recognition等。4、本標(biāo)準(zhǔn)的制訂參考了各國公布的國家學(xué)歷框架（National Qualification Framework）。第26條1、在本標(biāo)準(zhǔn)中，“承認(rèn)”系指高等院校通過定期、專門的評估程序，符合相關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國家/行業(yè)所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并獲得國家教育行政部門或國家認(rèn)可的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。盡管各國高等教育體制和高等教育評估方式不同，但學(xué)歷認(rèn)證評估考察的院校均需具有清晰明確、可供查詢的被承認(rèn)信息。學(xué)歷認(rèn)證評估需參考各國高等教育質(zhì)量保障制度及體系。當(dāng)證書或文憑頒發(fā)院校所在國建有正式的高等教

14、育質(zhì)量保障機(jī)制時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況參考并運(yùn)用其高等教育質(zhì)量評估成果。2、當(dāng)申請者實(shí)際就讀院校（機(jī)構(gòu)）與學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑頒發(fā)院校（機(jī)構(gòu)）不一致時(shí)，學(xué)歷認(rèn)證評估需特別關(guān)注申請者就讀院校（機(jī)構(gòu)）的資質(zhì)，即確認(rèn)就讀院校（機(jī)構(gòu)）是否被納入其所在國的國家高等教育體系，是否系該國政府承認(rèn)的具有相應(yīng)辦學(xué)資質(zhì)的高等教育機(jī)構(gòu)。此外，學(xué)歷認(rèn)證需評估考察申請者就讀院校與證書頒發(fā)院校是否同屬一個(gè)國家，如分屬不同國家，則需充分考慮兩國不同的高等教育水平與高等教育質(zhì)量保障體系的相互對應(yīng)與銜接，充分考慮跨境教育的特性，使用相應(yīng)的認(rèn)證評估程序與工具。經(jīng)批準(zhǔn)的高等專科教育或非學(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)

15、清單可與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門聯(lián)系查詢。第28條 相關(guān)證明材料和信息系指申請者在獲得需認(rèn)證的學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑之前所具有的所有與之相關(guān)的學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑及相應(yīng)學(xué)習(xí)經(jīng)歷信息，也稱前置學(xué)歷證明材料。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況，要求申請者提供前置學(xué)歷的所有相關(guān)材料和信息。第29條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程目標(biāo)、學(xué)習(xí)時(shí)限、學(xué)習(xí)方式、授課方式、教學(xué)語言、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)、考評方法等要素考察申請者獲得學(xué)歷學(xué)位證書或文憑的全過程。第30條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在考察申請者在國（境）外學(xué)習(xí)居留時(shí)間時(shí)，具體依據(jù)下述原則：1、學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑頒

16、發(fā)院校對課程在當(dāng)?shù)匾悦媸诜绞竭M(jìn)行學(xué)習(xí)的時(shí)間要求；2、學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑頒發(fā)院校所在國（地區(qū)）對持學(xué)生簽證（注）進(jìn)入該國（地區(qū)）學(xué)習(xí)的非該國（地區(qū)）永久居民的居留要求；3、學(xué)生在國（境）外的實(shí)際學(xué)習(xí)居留時(shí)間（以有關(guān)旅行證件上的出入境簽章為準(zhǔn)）。第31條 學(xué)歷認(rèn)證評估需考察每個(gè)申請者持有的學(xué)歷學(xué)位證書是否確實(shí)符合該國對該層次學(xué)歷資格的基本要求。如申請材料所體現(xiàn)出的實(shí)際修習(xí)學(xué)分、考試與測評結(jié)果等并未達(dá)到所在國家及院校的學(xué)位（文憑）授予標(biāo)準(zhǔn)，或申請者的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式、授課方式等與所在院校或國家有關(guān)部門對該課程的描述不相符合，即使申請者持有真實(shí)的證書（文憑），認(rèn)證機(jī)構(gòu)

17、仍有權(quán)作出不能提供認(rèn)證服務(wù)的判斷。第35條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)中國法律法規(guī)和政府政策的修訂、國內(nèi)外高等教育體系以及中國與其他國家（地區(qū)）學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)雙邊（多邊）協(xié)議的變化，調(diào)整學(xué)歷認(rèn)證的評估程序、標(biāo)準(zhǔn)乃至結(jié)果。第36條 根據(jù)聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織的定義，跨境高等教育為：教師、學(xué)生、課程、機(jī)構(gòu)/辦學(xué)者在跨越國家管轄邊界的情況下開展的高等教育。其中，傳統(tǒng)留學(xué)是最常見的方式，即學(xué)生到另一個(gè)國家以全日制、面授方式在國（境）外完成完整的學(xué)位或文憑課程，學(xué)習(xí)期間僅具有國（境）外院校的學(xué)籍。中外合作辦學(xué)也是跨境教育的一種形式。根據(jù)中國法律，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)系指外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在

18、中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目系指中國教育機(jī)構(gòu)與外國教育機(jī)構(gòu)以不設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要招生對象的教育教學(xué)活動(dòng)。申請者根據(jù)中外高等院校校際交流協(xié)議到外國（地區(qū)）高等院校學(xué)習(xí)，以學(xué)分相互承認(rèn)方式，分別在中國和其他國家（地區(qū)）的兩個(gè)（含）以上大學(xué)或高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)正規(guī)課程，同樣是跨境教育的一種形式。參加此類協(xié)議項(xiàng)目的中國學(xué)生應(yīng)為通過國家普通高等院校入學(xué)考試并被納入國家招生計(jì)劃的在校?？粕⒈究粕蜓芯可?。認(rèn)證機(jī)構(gòu)須根據(jù)中國國務(wù)院教育行政部門的規(guī)定和政策，自主決定是否為以此種方式獲得國（境）外學(xué)位證書或高等教育文憑

19、的申請者提供認(rèn)證服務(wù)。第37條 非全日制面授學(xué)習(xí)方式系指申請者通過網(wǎng)絡(luò)、函授、遠(yuǎn)程和業(yè)余學(xué)習(xí)等方式獲得學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑。第四章 認(rèn)證結(jié)果第38條 認(rèn)證書采用特殊紙張制作，并加有防偽標(biāo)記。認(rèn)證書使用中文書寫。第39條 源語言，是相對于翻譯的目標(biāo)語而言，指申請者所學(xué)習(xí)國家（地區(qū)）使用的官方語言。第40條 個(gè)體差異，指每個(gè)申請者因?qū)嶋H學(xué)習(xí)情況的不同而產(chǎn)生的差異。第42條 未通過認(rèn)證的申請者將收到“暫不認(rèn)證通知單”?！皶翰徽J(rèn)證通知單”對申請者未獲認(rèn)證的原因進(jìn)行說明。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對符合條件的申請者補(bǔ)辦的認(rèn)證書或換發(fā)的認(rèn)證書可做相應(yīng)標(biāo)記。第44條 登陸（國外學(xué)歷學(xué)位）或（港澳臺(tái)