在全省血吸蟲病疫情控制達標考核評估工作

1、在全省血吸蟲病疫情控制達標考核評估工作電視電話會議上的講話省人民政府副省長 郭開朗（2008年8月13日）同志們：今天，召開電視電話會議，主要任務是研究部署加強當前血吸蟲病的防治工作，迎接國家組織的達標考核評估，為全面實現(xiàn)規(guī)劃綱要（2004-2015）提出的任務目標奠定基礎(chǔ)。等會，張健、英華同志將就下一段全省防治和達標考核工作做具體安排，請疫區(qū)各市、縣政府和有關(guān)部門認真抓好落實。下面，我先談三點意見。一、要充分認識做好血防達標考核工作的重要意義2004年5月，國務院針對當時一些地區(qū)血吸蟲病疫情明顯回升的嚴峻形勢，及時下發(fā)關(guān)于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知（國發(fā)200414號），成立國務院血吸

2、蟲病防治工作領(lǐng)導小組，制定出臺全國預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃綱要（2004-2015年），提出到2008年、2015年全國血吸蟲病預防控制要達到的中期目標和總體目標。同年，國家6部委局又聯(lián)合制定血吸蟲病綜合治理重點項目規(guī)劃綱要（2004-2008年）。2008年是實現(xiàn)國務院規(guī)劃綱要中期目標的最后一年。國家組織有關(guān)部委對各疫區(qū)省市實施目標達標考核，這既是對各地貫徹落實國務院規(guī)劃綱要的具體檢驗，又是對血防工作的一次重大推動。全省各級各有關(guān)部門一定要充分認識做好國家血防達標考核工作的極其重要性，認真對待，精心準備，確保我省考核順利達標。（一）做好達標考核工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社

3、會的內(nèi)在要求。科學發(fā)展觀，核心是以人為本。構(gòu)建和諧社會，首要的是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。健康關(guān)系到千家萬戶的幸福，是民生的第一需求。血吸蟲病嚴重危害疫區(qū)人民群眾身體健康和生命安全，影響疫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。我省血吸蟲病流行較嚴重，經(jīng)過50多年的積極防治，血吸蟲病疫情顯著減輕，流行區(qū)范圍大面積壓縮，但血防任務仍十分艱巨。據(jù)統(tǒng)計，2007年，我省共有疫區(qū)縣市區(qū)（農(nóng)場）38個，受血吸蟲病感染威脅的人口643.79萬；全省釘螺面積264.11萬畝，約占全國總面積的一半；推算全省仍有現(xiàn)患血吸蟲病人12.76萬人。同時，我省血防工作也出現(xiàn)了一些新情況，如陸續(xù)發(fā)現(xiàn)新的疫區(qū)；釘螺面積受退田還

4、湖、移民建鎮(zhèn)等影響有所擴大；部分已控制地區(qū)出現(xiàn)疫情反彈，等等。因此，認真做好血防達標考核工作，控制血吸蟲病流行，保護疫區(qū)群眾的身體健康，不僅是疫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是六百多萬受害群眾的迫切愿望。我們必須站在貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，牢固樹立政治責任意識，認真抓好血防達標考核工作。（二）做好達標考核工作，是實現(xiàn)國家血防整體戰(zhàn)略部署的重要保證。國務院規(guī)劃綱要明確提出，到2008年底，全國所有血吸蟲病流行縣市區(qū)（農(nóng)場）都必須達到疫情控制標準；水系相對獨立的流行縣市區(qū)（農(nóng)場）要達到傳播控制標準；已達到傳播控制或傳播阻斷標準的，但出現(xiàn)疫情回升的，要重新達到傳播控制或轉(zhuǎn)播阻斷標準。

5、實現(xiàn)規(guī)劃綱要提出的中期目標，對于確保實現(xiàn)2015年的總目標，具有基礎(chǔ)性、保障性意義。國家對中期目標實施達標考核，既是對各省、市貫徹落實規(guī)劃綱要進展情況的一次評估，也是對各地血防工作成效的一次檢驗，總的目的就是促進實現(xiàn)全國血防工作總體戰(zhàn)略目標。血吸蟲病具有依水系流域流行的特點，防治工作也依水系流域相互影響。如果我們不能順利通過國家中期目標考核，受影響的就不只是湖南省或某個市、某個縣的問題，還將影響到全國血防工作中期目標的實現(xiàn)，影響到國家防治血吸蟲病整體戰(zhàn)略部署的實施。我們務必站在講大局的高度，扎扎實實把血防達標考核工作抓好抓實。（三）做好達標考核工作，是確保血防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求。目前，國

6、家已明確提出防治血吸蟲病的一整套工作方針和防治策略，并將血吸蟲病防治作為重點防治的“三大疾病”之一，列入國民經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃。這些年來，國家先后投入數(shù)億元，組織實施了一大批農(nóng)、林、水、衛(wèi)生血防綜合治理的重點項目。我省各級各相關(guān)部門和全體衛(wèi)生血防戰(zhàn)線的同志們在血吸蟲病綜合治理項目中，付出了艱辛的努力，取得了明顯成效，在此，我謹代表省人民政府對各位的辛勤勞動表示衷心的感謝。今年，國家實施中期目標達標考核，對我省貫徹實施國務院規(guī)劃綱要進行全面檢驗，必將有利于提高血防工作在全社會的地位，擴大血防工作在全社會的影響，必將為各級政府加強對血防工作的組織領(lǐng)導和投入，促進血防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

7、。疫區(qū)各市、縣市區(qū)政府務必把做好達標考核工作擺上重要議事日程，努力確保國家中期目標考核順利達標。二、要努力確保血防中期考核評估順利達標按照規(guī)劃綱要的要求，2008年我省所有疫區(qū)縣市區(qū)（農(nóng)場）都要達到疫情控制標準，實現(xiàn)以行政村為單位，居民、家畜血吸蟲感染率降至5%以下，不出現(xiàn)急性血吸蟲病暴發(fā)，并建立能反映疫情變化的資料?，F(xiàn)在看來，盡管經(jīng)過多年努力，我省居民和家畜的血吸蟲感染率降到了較低水平，但由于血吸蟲病疫區(qū)自然環(huán)境復雜，居民、家畜接觸疫水機會多，重復感染的現(xiàn)象仍較嚴重，特別是個別村的居民和家畜血吸蟲感染率較高。今年國家考核評估又正值感染季節(jié)，達標工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。疫區(qū)各級政府和有關(guān)部門要提

8、高認識，狠抓責任落實，切實做好各項血防工作。一要加強組織領(lǐng)導。做好疫情控制達標考核工作，涉及多個部門和疫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，疫區(qū)各市、縣政府要切實加強領(lǐng)導，各分管領(lǐng)導要親自掛帥，加強組織、協(xié)調(diào)和督促檢查；血防領(lǐng)導小組的主要負責同志要認真研究，周密部署，制定達標考核工作計劃，把各項工作任務分時段安排好，具體落實到相關(guān)部門、單位和責任人。要加大血防工作投入力度，著力解決必要的防治經(jīng)費和工作經(jīng)費，疫區(qū)各級政府要在滿足常規(guī)血防工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)達標考核工作需要，安排一定的專項經(jīng)費和工作經(jīng)費，確保達標考核各項工作的落實。要建立嚴格的達標考核責任追究制，疫區(qū)市、縣政府對本地考核評估結(jié)果要全面承擔責任；疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

9、府也要承擔自己的責任，要切實把組織、發(fā)動工作做好，做到鄉(xiāng)、村、組、戶聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實。二要落實部門責任。疫區(qū)各級政府要督促各有關(guān)部門、單位，按照相關(guān)規(guī)定和要求，切實承擔起各部門的責任，履行好各自職責，共同做好中期目標的達標考核工作。各級衛(wèi)生血防、農(nóng)業(yè)畜牧部門是這次達標考核的主要業(yè)務主管部門，要各司其職，密切配合，認真按照衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)要求和這次電視電話會議精神，努力把各項工作落到實處，確保各項考核指標達到國家提出的標準。交通、漁政等部門要加強和衛(wèi)生血防部門的配合聯(lián)動，加強對水上作業(yè)人群的防控工作，防止發(fā)生急性血吸蟲病暴發(fā)疫情。發(fā)改、財政、水利、林業(yè)等有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責，

10、在各級政府和血防領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)下，對血防的項目管理、經(jīng)費保障、血防教育等工作做好現(xiàn)場和資料準備，隨時接受國家的考核評估。三要強化防治措施。預防控制血吸蟲病是一項科學性、技術(shù)性很強的工作，要確保中期考核達標，必須堅持科學態(tài)度和求真務實的作風，認真抓好各項防治措施落到實處。從去年我省預評估和今年防治工作情況看，各地的血吸蟲病疫情控制工作仍不平衡，一些村的人、畜血吸蟲感染率仍處于臨界狀態(tài)，稍不注意就有可能突破中期目標的規(guī)定標準。各地一定要抓住這次考核契機，強化防治措施，特別是要組織專業(yè)防治力量，對所有的重疫區(qū)村、近兩年發(fā)現(xiàn)垸內(nèi)有感染螺的村，進行全面排查，澄清底子，抓住重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時

11、開展有針對性的人、畜查病、化療工作，廣泛開展健康教育，降低人、畜的血吸蟲感染率，杜絕急性血吸蟲病的暴發(fā)，努力控制和消滅感染螺，實現(xiàn)國家考核順利達標。三、要切實加大血防工作的檢查督導力度加強血吸蟲病防治，迎接國家中期達標考核評估，是當前血防工作一項突出的中心任務。各級各有關(guān)部門要按照國務院的要求和省里的統(tǒng)一部署，切實加大血防工作的檢查督導力度。這次會議后，省血防工作領(lǐng)導小組要組織有關(guān)部門和專家，對各地血吸蟲病疫情控制和達標考核工作進行檢查指導，督促落實；疫區(qū)各市、縣市區(qū)也要加強督查，層層抓好落實。要突出督查重點，對近兩年查病、化療落實不太好，人、畜感染率高或者可能會較高的地方；查螺滅螺工作落實不夠好，有垸內(nèi)釘螺特別是垸內(nèi)發(fā)現(xiàn)了感染螺的地方；急性血吸蟲病感染的控制措施落實不夠好，人畜接觸疫水和暴發(fā)疫情可能性大的地方，都要列為重點，采取明查、暗訪的方式，深入現(xiàn)場，了解實情，實施重點督查指導。要擴大督查的范圍，不僅要督查迎檢的各項準備工作，更要督查防治工作的落實情況，特別是傳染源控制措施的情況，防止出現(xiàn)督查死角，夯實順利達標的基礎(chǔ)。要加大督查整改力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時幫助指導整改