旅游接待服務(wù)設(shè)施總體規(guī)劃初探

1、旅游接待服務(wù)設(shè)施總體規(guī)劃初探    摘要：2012年第七屆全國農(nóng)民運動會將在南陽市舉辦，市政府決定以此為契機，結(jié)合城市現(xiàn)有的旅游接待設(shè)施及南陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測，通過完善城市旅游接待設(shè)施，既滿足舉辦農(nóng)運會的需求，同時與南陽旅游產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展相協(xié)調(diào)。 關(guān)健詞：南陽；全國農(nóng)民運動會；旅游產(chǎn)業(yè)；接待服務(wù)設(shè)施 2012年第七屆全國農(nóng)民運動會將在南陽市舉辦，市政府決定以此為契機，規(guī)劃完善城市旅游接待設(shè)施。在南陽市城市總體規(guī)劃中，南陽市定位為豫鄂陜?nèi)〗粎R地區(qū)的區(qū)域性中心城市和生態(tài)宜居城市。鑒于優(yōu)越的旅游資源條件和正在日益改善的區(qū)位、交通、市場條件，旅游業(yè)可以作為南陽

2、市的“引爆產(chǎn)業(yè)”，作為南陽市新的經(jīng)濟增長點優(yōu)先發(fā)展，實施旅游帶動戰(zhàn)略。旅游接待設(shè)施是旅游設(shè)施中一項重要的組成部分，是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標志。 1現(xiàn)狀簡介 1.1城市概況 南陽市位于河南省西南部，寧西鐵路、焦枝鐵路、滬陜高速公路、二廣高速公路、許平南高速公路、312國道等國家交通干線都在南陽中心城區(qū)匯聚，交通極為便利。 南陽地處北亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，西南部的丹江口水庫為南水北調(diào)中線工程水源地；南陽歷史悠久，具有漢代冶鐵遺址、宛城遺址、漢代畫像石刻，以及玄妙觀、武侯祠、醫(yī)圣祠、張仲景墓、張衡墓等極為豐富的歷史文化遺產(chǎn)。1986年南陽被國務(wù)院公布為第二批國家歷史文化名城。 1.2旅游

3、資源 南陽市域1市2區(qū)10縣范圍內(nèi)，擁有世界生物圈保護區(qū)1處，國家級自然保護區(qū)2處，省級保護區(qū)5處，國家級森林公園1處，省級森林公園4處。此外，對南陽未來旅游業(yè)發(fā)展更有重大意義的是人文旅游資源，南陽市是全國第二批歷史文化名城，內(nèi)鄉(xiāng)縣的古縣衙、臥龍區(qū)的武侯祠、漢畫館、社旗的山陜會館、荊紫關(guān)城等，都是國家級文物保護單位，特別是南水北調(diào)中線工程、引水渠道就在南陽市。 1.3旅游接待設(shè)施現(xiàn)狀 市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有四星級酒店2家(金凱悅、銀都建國)，三星級酒店6家(南陽賓館、梅溪賓館、豫宛賓館、京達賓館、王府飯店、國際飯店)，二星級酒店6家(銀河賓館、麗都花園、中州賓館、航天賓館、物資大廈、華光賓館)，這14家星

4、級以上酒店、賓館共有床位4000張以上。加上盛世開元、圣泰假日酒店、南都賓館、金都賓館、在水一方等14家酒店和方圓快捷、易家快捷等9家具備接待能力的快捷酒店，市區(qū)內(nèi)共有可供接待的床位6700張。 2規(guī)劃指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則 2.1指導(dǎo)思想 堅持“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的思想，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，政府主導(dǎo)與企業(yè)運作相結(jié)合，憑借地處豫鄂陜?nèi)〗唤缥恢?，突出“承東啟西”的旅游功能，發(fā)揮南陽優(yōu)美自然風(fēng)光和歷史文化內(nèi)涵的優(yōu)勢，堅持人文與自然旅游資源開發(fā)并重的戰(zhàn)略，以中心城區(qū)為旅游服務(wù)中心，努力增強旅游景區(qū)的觀賞性、參與性、知識性等，使南陽成為豫鄂陜?nèi)〗唤绲貐^(qū)重要的風(fēng)景旅游城市及旅游服務(wù)基地。

5、2.2基本原則 (1)突出地域特色原則 (2)以人為本的原則 (3)實際與規(guī)劃相結(jié)合原則 (4)保護與開發(fā)相協(xié)調(diào)的原則 (5)資源市場一體化的原則 3客源市場預(yù)測 3.1旅游客源預(yù)測 在南陽中心城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)及未來旅游市場的支撐條件，綜合考慮南陽旅游發(fā)展在南陽市內(nèi)競爭性地位的提升，確定南陽中心城區(qū)游客量的增長速度和各階段的發(fā)展規(guī)模。 客源市場潛力目標取向：擴展市場空間，提升整個南陽中心城區(qū)的旅游接待人數(shù)，增強南陽中心城區(qū)旅游在南陽市的競爭地位；調(diào)整旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)比例，提升生態(tài)旅游和度假旅游的游客比例。 規(guī)劃采用趨勢預(yù)測法，確定南陽中心城區(qū)旅游市場的具體指標，以“九五”期間全市旅游業(yè)發(fā)展

6、的實績?yōu)榛A(chǔ)，考慮以下幾點：南陽中心城區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展速度適當高于全市旅游業(yè)的發(fā)展速度，適當高于全市國民經(jīng)濟的發(fā)展速度；南陽中心城區(qū)旅游收入的增長幅度適當高于全市國民經(jīng)濟的增長幅度；“十五”期間旅游業(yè)的發(fā)展速度適當高于“十一五”及以后的發(fā)展速度。 由于旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度大、依托面廣、敏感性強的下游產(chǎn)業(yè)，充分考察國內(nèi)外的種種不可預(yù)見因素?；鶖?shù)采用2000年旅游產(chǎn)業(yè)實績,具體增長率指標見表1： 表1南陽市中心城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展指標 規(guī)劃期限 2000年 2015年 2020年 入境游客人數(shù)(人次) 3856 20000 30000 外匯收入（萬

7、美元） 38.5 500 1000 國內(nèi)游客人數(shù)(萬人次) 100 2000 2800 國內(nèi)旅游收入（億元） 2.71 150 179 南陽旅游的游客約有40%留宿在中心城區(qū)，目前市區(qū)內(nèi)共有可供接待的床位6700張，客流高峰期按80%的開房率計算，每年可接待過夜游客約200萬人次，再加上眾多的招待所、社會旅館，每年可接待游客約300萬人次，基本上可以滿足現(xiàn)有游客量的需要。至規(guī)劃期末，隨著周邊縣市接待設(shè)施的建設(shè)，接待能力的增強，按30%的游客留宿在中心城區(qū)計算，每年中心城區(qū)需接待游客840萬人次，現(xiàn)有的接待

8、設(shè)施遠遠不能滿足需求。 3.2農(nóng)運會期間客源預(yù)測 (1）第七屆全國農(nóng)運會接待任務(wù) 根據(jù)往屆農(nóng)運會接待規(guī)模及第七屆農(nóng)運會顧問教授報告介紹和南陽的實際，預(yù)計第七屆全國農(nóng)運會高峰期接待規(guī)模為1.6萬人左右，包括運動員、裁判員、教練員、各省市自治區(qū)帶隊領(lǐng)導(dǎo)及隨從人員、河南省內(nèi)外觀摩團、群眾先進代表、文藝團體成員及新聞記者、外來觀眾及不可預(yù)見人員。 (2）接待任務(wù)的分解 將舞龍舞獅、中國象棋、自行車載重、群眾秧歌、武術(shù)等五個競賽項目，分別安排在周邊縣市，以減輕市區(qū)接待壓力，提高有關(guān)縣、市的參與積極性，可分流2000人左右；將其它十個賽項的5000名左右人員，分別安排在市內(nèi)五所市內(nèi)大中專院校內(nèi)；其它政府及

9、部門領(lǐng)導(dǎo)、觀摩團成員、群眾先進代表、新聞記者等1.4萬人，均需安排在市內(nèi)具備接待條件的賓館、飯店、酒店內(nèi)。 2012年農(nóng)運會期間又正值金秋旅游旺季，旅游客流與參加賽事的人流相互交織，市區(qū)的接待任務(wù)尤其繁重。市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的賓館酒店接待能力，遠遠不能滿足未來需求。 4現(xiàn)狀分析 (1）現(xiàn)有賓館規(guī)模檔次參差不齊 (2）現(xiàn)有賓館布局不合理 (3）現(xiàn)有賓館接待能力不足 (4）現(xiàn)有部分賓館服務(wù)水平較差 5旅游接待設(shè)施規(guī)劃布局 對現(xiàn)狀賓館、飯店、酒店等接待設(shè)施，需要區(qū)別情況，對其進行改造、包裝，提升接待檔次和接待能力。在基礎(chǔ)設(shè)施、建筑外觀、內(nèi)外裝飾、設(shè)施設(shè)備等方面，鼓勵企業(yè)自己想辦法改造、包裝，并由政府給以一定

10、的激勵政策，鼓勵他們借農(nóng)運會東風(fēng)，提高接待能力和接待標準。在搞好硬件建設(shè)的同時，政府可聘請國內(nèi)外有名的飯店管理、服務(wù)方面的專家、學(xué)者或職業(yè)公司，分層次對企業(yè)管理團隊、業(yè)務(wù)人員、餐飲服務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，以提高其管理、服務(wù)水平。用全新的面貌承擔(dān)農(nóng)運會接待任務(wù)。 新建的酒店在中心城區(qū)的布局綜合考慮幾個方面：靠近大型的風(fēng)景旅游點、交通樞紐或各組團中心；對外有便捷的交通條件，與農(nóng)運會比賽場館與便捷的交通聯(lián)系；與現(xiàn)有的酒店在城區(qū)內(nèi)均衡布局。 5.1升級改造接待設(shè)施 保留市內(nèi)現(xiàn)有14家星級以上酒店、賓館，即四星級酒店2家(金凱悅、銀都建國)，三星級酒店6家(南陽賓館、梅溪賓館、豫宛賓館、京達賓館、王府飯店、國際飯店)，二星級酒店6家(銀河賓館、麗都花園、中州賓館、航天賓館、物資大廈、華光賓館)，14家星級以上酒店、賓館共有床位4000張以上。保留盛世開元、圣泰假日酒店、南都賓館、金都賓館、在水一方等14家酒店和方圓快捷、易家快捷等9家具備接待能力的快捷酒店，市區(qū)內(nèi)共有可供接待的床位6700張，按80接待算，可完成5000人接待任務(wù)。 5.2新建接待設(shè)施 新建五星、四星級6-8座、三星級酒店4-6座，以滿足未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也應(yīng)保證到會的政府領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)、帶隊領(lǐng)導(dǎo)、記者、先進代表等共5000人