中國農(nóng)業(yè)銀行縣域醫(yī)院貸款管理辦法

1、.中國農(nóng)業(yè)銀行縣域醫(yī)院貸款管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范中國農(nóng)業(yè)銀行 （以下簡稱農(nóng)業(yè)銀行） 縣域醫(yī)院貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，促進相關(guān)業(yè)務(wù)健康發(fā)展， 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)銀行信貸管理制度，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的縣域醫(yī)院貸款指農(nóng)業(yè)銀行向縣級公立 （或國有資本占主導(dǎo)地位）醫(yī)院發(fā)放的貸款。第三條發(fā)展縣域醫(yī)院貸款業(yè)務(wù)應(yīng)堅持以下基本原則：（一）擇優(yōu)支持。重點支持二級乙等（含）以上、在當?shù)鼐哂邢鄬︻I(lǐng)先優(yōu)勢，或非限定性收入達到一定規(guī)模的公立醫(yī)院。（二）風險可控。 根據(jù)客戶償還能力審慎確定貸款額度，科學約定貸款期限，有效防范信貸風險，保證縣域醫(yī)院貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。第二章貸款對象、種類及條件第四條 貸

2、款對象?？h域醫(yī)院貸款對象為注冊地在縣域內(nèi)（縣、縣級市）的縣級公立或國有資本占主導(dǎo)地位的醫(yī)院。第五條縣域醫(yī)院向農(nóng)業(yè)銀行申請貸款應(yīng)同時具備以下基本條件：（一）所有權(quán)性質(zhì)為公立或國有資本占主導(dǎo)地位。（二）醫(yī)院等級在二級乙等（含）以上（未進行評級的醫(yī)院，由有權(quán)衛(wèi)生部門出具相應(yīng)等級認定證明，也可同等對待） ，上年非限定性收入在萬元（含）以上或非限定性收入在縣域排名首位。（三）中醫(yī)醫(yī)院藥品收入占醫(yī)院年總收入的比率， 綜合醫(yī)院藥品收入占醫(yī)院年總收入的比率。（四）事業(yè)基金和待分配結(jié)余之和不小于。;.（五）信用等級在級（含）以上。（六）當期負債總額低于上年度非限定性收入。（七）在農(nóng)業(yè)銀行開立基本存款賬戶或一般存

3、款賬戶， 自愿接受農(nóng)業(yè)銀行信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督。第六條 貸款種類?？h域醫(yī)院貸款分為流動資金貸款、 一般固定資產(chǎn)貸款和項目融資。縣域醫(yī)院流動資金貸款是指為滿足醫(yī)院客戶正常經(jīng)營過程中藥品采購、 設(shè)備維修等日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)需要發(fā)放的貸款。 縣域醫(yī)院一般固定資產(chǎn)貸款是指針對醫(yī)院擴建、改建、裝修、醫(yī)療設(shè)備購置等固定資產(chǎn)投資而發(fā)放的貸款。 縣域醫(yī)院項目融資是指針對醫(yī)院整體搬遷建設(shè)而提供的貸款。第七條 貸款種類條件。 縣域醫(yī)院申請下列貸款種類， 除具備第五條規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)同時滿足以下條件：（一）中期流動資金貸款。信用等級原則上在級（含）以上。與農(nóng)業(yè)銀行合作關(guān)系良好，無不良信用記錄。（二）一般固定資產(chǎn)貸款。

4、信用等級原則上在級（含）以上。自有資金比例不低于。（三）項目融資貸款。除滿足一般固定資產(chǎn)貸款條件外，還需同時符合以下條件：上一年度非限定性收入大于萬元。提供符合農(nóng)業(yè)銀行要求的抵押（保證）擔保。;.與農(nóng)業(yè)銀行簽訂事業(yè)法人賬戶監(jiān)管協(xié)議。第三章貸款額度、期限、方式及還款方式第八條縣域醫(yī)院貸款納入客戶授信額度管理，同時：（一）上年度非限定性收入不超過萬元（含）的縣域醫(yī)院客戶，貸款額度原則上不高于上年度非限定性收入的。（二）上年度非限定性收入超過萬元的縣域醫(yī)院客戶， 貸款額度原則上不高于上年度非限定性收入的。（三）項目融資貸款額度一般不高于上一年度非限定性收入的。第九條 縣域醫(yī)院流動資金貸款期限原則上在

5、年以內(nèi)， 最長不超過年?？h域醫(yī)院固定資產(chǎn)貸款期限按照 中國農(nóng)業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款管理辦法的規(guī)定，以經(jīng)評估的借款人預(yù)計現(xiàn)金流情況合理確定，原則上不超過年， 最長不超過項目建設(shè)期加上年。 貸款期限超過年的應(yīng)按規(guī)定報當?shù)乇O(jiān)管部門備案。第十條 縣域醫(yī)院貸款分為信用貸款和擔保貸款。 擔保貸款按照中國農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 借款人以信用方式辦理醫(yī)院貸款時，應(yīng)同時滿足下列條件：（一）信用等級原則上在級（含）以上。（二）項目貸款年度還款額低于前兩年非限定性收入平均值的。（三）前三年經(jīng)常性收支結(jié)余之和大于零。;.（四）用信后資產(chǎn)負債率在（含）以下。（五）無惡意不良信用記錄，無不良貸款余額。（六）在借款主合

6、同之外，同時簽訂賬戶監(jiān)管協(xié)議并滿足如下管理要求：須將主要收費歸集賬戶設(shè)定為監(jiān)管賬戶。監(jiān)管賬戶余額原則上不得低于借款人在我行貸款余額的； 存款份額不低于我行貸款份額。第十二條 縣域醫(yī)院流動資金貸款還款方式應(yīng)根據(jù)借款人現(xiàn)金流量和風險控制要求確定，期限在一年（含）內(nèi)的，可采用到期一次性還本方式。第十三條 中期流動資金貸款和固定資產(chǎn)貸款應(yīng)采用分期還款方式，根據(jù)客戶未來現(xiàn)金流狀況， 合理確定還款計劃，并分別填寫借款借據(jù)。還款方式原則上采用按季（半年）方式，不采用按年還款的方式。固定資產(chǎn)貸款提款有效期一般不超過年， 還款寬限期一般不超過項目建設(shè)期加上年。第四章貸款操作流程第十四條 辦理縣域醫(yī)院貸款業(yè)務(wù)的基

7、本流程為： 客戶申請受理調(diào)查（評估）審查審議（合議）審批（報備）貸款發(fā)放貸后管理貸款收回。第十五條 貸款調(diào)查（評估）、審查、審議（合議）與審批。在縣域醫(yī)院貸款調(diào)查（評估）、審查、審議（合議）與審批過程中，除遵照農(nóng)業(yè)銀行法人信貸業(yè)務(wù)相關(guān)管理規(guī)定外， 還應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容， 科;.學評估影響。（一）借款人借款行為是否已取得主管部門批準； 過去年和未來年內(nèi)是否有大型固定資產(chǎn)項目支出； 當?shù)卣斄托庞脿顩r， 借款人主要領(lǐng)導(dǎo)個人信用狀況。（二）有效資產(chǎn)是否虛高。應(yīng)收醫(yī)療款中是否存在大量壞賬未剔除；主要固定資產(chǎn)是否以原值計入報表或資產(chǎn)減值有沒有合理反映。（三）貸款品種、額度是否合理。根據(jù)借款人資產(chǎn)、負

8、債、收入、結(jié)余、預(yù)期收入增長情況，確定投資規(guī)模、貸款額度是否合理。（四）除遷建項目外，一般固定資產(chǎn)貸款評估可不做項目內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值分析。（五）盈利能力分析?？蓞⒄諆糍Y產(chǎn)的增加額確定， 具體為事業(yè)基金、固定基金、專用基金的修購基金、待分配結(jié)余四項增加額。（六）同業(yè)分析。 醫(yī)療水平、條件和非限定性收入在當?shù)匦袠I(yè)地位如何，對藥品收益的依賴性是否過高。（七）借款人自有資金來源分析。除外部撥款外，主要資金來源于事業(yè)基金、專用基金的修購基金、待分配結(jié)余、建設(shè)期收支結(jié)余。（八）市場容量分析。當?shù)厝丝?、輻射人口、與大中城市的距離、參加新農(nóng)合人數(shù)是否還有增長幅度。（九）合理預(yù)測收支變化情況。 主要參照前幾年

9、收支變化趨勢及同業(yè)、市場容量分析預(yù)測今后收支情況。（十）科學制定還款計劃。 項目貸款年度還款額是否低于前兩年非限定性收入平均值的。;.第十六條 貸款發(fā)放。經(jīng)營行根據(jù)審批內(nèi)容、合同約定、項目進程和借款人商定項目用款計劃， 并根據(jù)貸款人受托支付的有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。第十七條 貸后管理?？蛻艄芾硇泻徒?jīng)營行應(yīng)嚴格按照農(nóng)業(yè)銀行貸后管理規(guī)定和借款合同約定進行貸后管理， 建立風險預(yù)警制度和重大風險報告制度。在借款期限內(nèi)， 出現(xiàn)下列情況及農(nóng)業(yè)銀行貸后管理規(guī)定中列明的風險預(yù)警信號， 危及信貸資金安全的， 要按規(guī)定及時預(yù)警和報告，并采取相應(yīng)的風險控制和化解措施。（一）院長、主管財務(wù)副院長和財務(wù)負責人發(fā)生變動的。（二）由于國家醫(yī)改政策和醫(yī)保調(diào)整，導(dǎo)致借款人收費水平下降，可能對貸款還款資金來源產(chǎn)生不利影響的。（三）借款人有新建項目對貸款還款來源可能產(chǎn)生重大不利影響的。（四）借款人向其他金融機構(gòu)貸款， 且其總負債額超過我行授信額度理論值。（五）借款人或擔保人涉及訴訟，可能影響貸款安全的。（六）縣域內(nèi)其他醫(yī)院發(fā)展導(dǎo)致借款人競爭力下降的。第十八條 貸款收回。經(jīng)營行應(yīng)于還款日前個工作