天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)政策研究室發(fā)展計(jì)劃局2008年12月目錄天津開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題一、 (3(一規(guī)模與結(jié)構(gòu) (3(二發(fā)展態(tài)勢(shì) (3(三重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 (4二、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展機(jī)會(huì) (7(一SWOT分析 (7(二競(jìng)爭(zhēng)力分析 (8(三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì) (8三、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)預(yù)測(cè) (9(一總體目標(biāo) (9(二指標(biāo)預(yù)測(cè) (9四、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域 (10(一重點(diǎn)領(lǐng)域選擇 (10(二重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方向 (11(三開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展路徑 (14五、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案 (15(一體制保障 (

2、15(二空間保障 (15(三資金保障 (16(四人才保障 (16(五政策保障 (16(六招商保障 (17六、重點(diǎn)任務(wù)分解 (18一、天津開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題(一規(guī)模與結(jié)構(gòu)1、2007年三產(chǎn)的增加值達(dá)到163億元,占GDP總值的17.4%。2、批發(fā)零售業(yè)份額最大,但其中包含工業(yè)帶來(lái)的海關(guān)稅收。3、2004年后,金融服務(wù)業(yè)增加值不再計(jì)入開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)增加值。 (二發(fā)展態(tài)勢(shì)1、2006年,開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)增速大幅上升,2006、2007年的年均可比增速為27.4%。2、按照“十一五”期末350億的目標(biāo)值,2008-2010年的年均增速需要保持在29%。3、受到金融危機(jī)的影響,服務(wù)業(yè)的部分行業(yè)已

3、經(jīng)出現(xiàn)一定程度的下滑,并且在2009年的上半年更加明顯。 (三重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、批發(fā)零售業(yè)2007年,開(kāi)發(fā)區(qū)批發(fā)零售企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)商品銷售總額532.84億元,同比增長(zhǎng)19.9%,銷售的大部分商品是基礎(chǔ)材料和耐用消費(fèi)品,主要集中在金屬材料、汽車、石油及制品,分別占比26%、13%和12%。2、金融業(yè)(1截至2008年9月中旬,開(kāi)發(fā)區(qū)共有各類金融業(yè)企業(yè) 236家。(2開(kāi)發(fā)區(qū)的銀行以二級(jí)分行、支行和分支機(jī)構(gòu)為主,在貸款、金融創(chuàng)新權(quán)限等方面都有限制,服務(wù)能級(jí)較低。 (3截至2008年9月中旬,內(nèi)外資基金及管理公司認(rèn)繳資本共計(jì)284.54億元,而實(shí)繳資本僅占不到10%,說(shuō)明這些基金目前確定的項(xiàng)目非常少

4、。另外,60%以上的基金管理機(jī)構(gòu)及人員都不在開(kāi)發(fā)區(qū),大多數(shù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)本地化運(yùn)作。(42007年,中國(guó)保監(jiān)會(huì)將天津?yàn)I海新區(qū)確定為全國(guó)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)。2008年5月,保監(jiān)會(huì)與天津市政府聯(lián)合下發(fā)關(guān)于在天津?yàn)I海新區(qū)試點(diǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的通知,規(guī)定保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),可以自主決定預(yù)定利率。開(kāi)發(fā)區(qū)人壽保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新空間被打開(kāi)。(5其他金融機(jī)構(gòu)包括:信托公司1家、財(cái)務(wù)公司3家、金融租賃1家、金融交易市場(chǎng)1家、金融仲裁中心1家、保理公司2家、保險(xiǎn)代理公司3家、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司4家,保險(xiǎn)公估公司3家、典當(dāng)、拍賣公司7家、期貨經(jīng)紀(jì)公司1家,投資擔(dān)保公司4家。3、物流業(yè)(1開(kāi)發(fā)區(qū)共有內(nèi)外資物流企業(yè)1000家左右,其

5、中年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1億元的有8家。2008年上半年我區(qū)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入約為35億元。(2007年全年開(kāi)發(fā)區(qū)物流業(yè)營(yíng)業(yè)收入約為75億元(2物流企業(yè)主要從事貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。4、服務(wù)外包業(yè)(1截至2008年5月,我區(qū)共有服務(wù)外包企業(yè)51家,1-5月?tīng)I(yíng)業(yè)收入11億元,增加值4.5億元,利潤(rùn)1億元,納稅0.8億元,從業(yè)人員將近3000人。(2在金融后臺(tái)外包,軟件外包和研發(fā)外包方面有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。二、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展機(jī)會(huì)(一SWOT分析優(yōu)勢(shì)(S劣勢(shì)(W內(nèi) 部 條 件 1.依托天津港2.制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚3.市場(chǎng)環(huán)境較完善4.規(guī)范化的制度環(huán)境5.優(yōu)越的居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境6.遠(yuǎn)離天津市區(qū)(交通成本高、心理

6、距離遠(yuǎn)7.現(xiàn)有金融業(yè)能級(jí)低8.就業(yè)人口承載能力存在極限9.商務(wù)成本高10.文化氛圍較差,對(duì)于高端人群缺乏吸引力機(jī)遇(O威脅(T外部 環(huán) 境 1.中央對(duì)濱海新區(qū)的支持2.國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速成長(zhǎng)。1 周邊區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)2、經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)外包和貿(mào)易、物流等行業(yè)的下滑(二競(jìng)爭(zhēng)力分析1、2007年,開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)增加值濱海新區(qū)占比25%,在天津市占比9.5%。2、在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上所面臨的主要是天津市各區(qū)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。3、和其他功能區(qū)相比,開(kāi)發(fā)區(qū)在制造業(yè)基礎(chǔ)、城市化水平、以及商務(wù)環(huán)境等方面有很大優(yōu)勢(shì),是高端服務(wù)業(yè)在濱海新區(qū)范圍內(nèi)的集聚首選。4、開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)具備發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的基本硬件要素,建成并投入使用包括金融

7、街、服務(wù)外包園在內(nèi)的空間載體,而濱海新區(qū)范圍內(nèi)目前還沒(méi)有更成熟的商業(yè)聚集區(qū)。(三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)1、環(huán)渤海區(qū)域以及天津市自身形成的制造業(yè)集群,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了充分的內(nèi)需動(dòng)力。2、濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì),將促進(jìn)金融、航運(yùn)和要素市場(chǎng)等受政策影響大的行業(yè)的快速集聚。3、北京和天津的交通便捷化,使”同城“的概念加強(qiáng),將加速部分服務(wù)業(yè)向天津轉(zhuǎn)移。三、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)預(yù)測(cè)(一總體目標(biāo)以引進(jìn)和培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為業(yè)態(tài)重點(diǎn),引導(dǎo)和完善生活性服務(wù)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)區(qū)域性要素交易市場(chǎng)的功能突破,形成二產(chǎn)、三產(chǎn)互動(dòng)融合、結(jié)構(gòu)合理的開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。(二指標(biāo)預(yù)測(cè)2010年總量

8、指標(biāo)保持每年30%的增幅,到2010年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 350 億元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到22%。就業(yè)人口服務(wù)業(yè)從業(yè)人口達(dá)到12萬(wàn)人,占總就業(yè)人口的30%。2015年總量指標(biāo)2010-2015年保持20%-25%年增幅,2015年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1100億元。其中:現(xiàn)代商貿(mào) 350億;金融服務(wù)業(yè)200億元;物流300 億元,房地產(chǎn)50億元,其它200億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)到2015年,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30%;就業(yè)人口就業(yè)人口達(dá)到24萬(wàn)人,占總就業(yè)人口的40%。四、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域(一重點(diǎn)領(lǐng)域選擇1、選擇標(biāo)準(zhǔn)(1與政策導(dǎo)向一致(天津市/濱海新區(qū)/開(kāi)發(fā)

9、區(qū)(2與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向緊密相關(guān)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)/新興產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):電子通訊;機(jī)械制造:醫(yī)藥化工:食品飲料新興產(chǎn)業(yè):裝備制造產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)、嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)、能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)等方面(3已經(jīng)形成聚集趨勢(shì)。(4對(duì)于區(qū)域的貢獻(xiàn)較大。包括稅收貢獻(xiàn),對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)和人才結(jié)構(gòu)提升等帶動(dòng)作用。2、選擇結(jié)論 (二重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方向1、金融服務(wù)業(yè)銀行、保險(xiǎn)業(yè)基金及基金管理公司(私募股權(quán)基金企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司證券公司和信托公司融資租賃2、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)繼續(xù)鼓勵(lì)大型批發(fā)零售業(yè)發(fā)展跨國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)等商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展電子商務(wù)、商品信息服務(wù)、購(gòu)銷代理等新型交易方式3、現(xiàn)代物流業(yè)第三方物流:-供應(yīng)鏈管理-配

10、送中心航運(yùn)服務(wù):- 航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)等- 貨運(yùn)代理4、研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)生物醫(yī)藥研發(fā)(CRO計(jì)算機(jī)信息技術(shù)研發(fā)(包括嵌入式軟件、移動(dòng)通信技術(shù)等食品業(yè)研發(fā)汽車電子研發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)5、專業(yè)服務(wù)業(yè)會(huì)展服務(wù)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)咨詢與調(diào)查服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第三方認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)6、服務(wù)外包業(yè)軟件研發(fā)及服務(wù)信息技術(shù)研發(fā)及服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及服務(wù)數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)管理及運(yùn)營(yíng)服務(wù)供應(yīng)鏈管理7、總部經(jīng)濟(jì)內(nèi)資企業(yè)總部跨國(guó)公司地區(qū)總部管理型營(yíng)運(yùn)中心銷售/采購(gòu)中心商業(yè)連鎖中心8、要素市場(chǎng) 剩余能力交易市場(chǎng) 金融要素市場(chǎng) 石油化工和煤炭期現(xiàn)貨市場(chǎng) 遠(yuǎn)期商品市場(chǎng) 高級(jí)人才市場(chǎng) 北方航運(yùn)交易所等(三開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的

11、發(fā)展路徑積累期市場(chǎng)慣性增長(zhǎng)政策驅(qū)動(dòng) 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)啟動(dòng)期產(chǎn)業(yè)高級(jí)化人才儲(chǔ)備豐富政策驅(qū)動(dòng)為主產(chǎn)業(yè)升級(jí) 產(chǎn)業(yè)環(huán)境完備市場(chǎng)逐步完善 城市化水平高企業(yè)帶來(lái)人才 產(chǎn)業(yè)鏈低端五、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案(一體制保障1、成立“開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)委員會(huì)”。主要職責(zé)是:作為服務(wù)業(yè)的總體推進(jìn)機(jī)構(gòu),根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和需要,結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài),對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局、規(guī)劃、政策等戰(zhàn)略性、全局性重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研;對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證,提出咨詢意見(jiàn)和建議;參與重大項(xiàng)目的招商和協(xié)調(diào)工作。2、由政府推進(jìn),建立并發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。(二空間保障1、整合和改造區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有的辦公樓宇,

12、解決目前服務(wù)業(yè)企業(yè)的入駐問(wèn)題,抓緊聚集一批對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有較高要求的金融、貿(mào)易、要素市場(chǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。2、整備東區(qū)的有效土地,在東區(qū)的建設(shè)中限制住宅,建設(shè)商業(yè)樓宇,并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)自建企業(yè)總部。3、加快開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)(MSD的建設(shè),根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行合理布局和項(xiàng)目分配。（三）資金保障 1、在預(yù)算支出中設(shè)立 2 億元的“泰達(dá)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展金”，下設(shè) 服務(wù)外包發(fā)展金等分項(xiàng)資金， 用于專項(xiàng)鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā) 展。 2、拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投融資渠道（上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、 產(chǎn)權(quán)置換等） ，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資， 進(jìn)行跨地區(qū)、 跨行業(yè)兼并和重組； 加快

13、建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保服 務(wù)體系等。 （四）人才保障 1、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)。在個(gè)人所得稅、購(gòu)房、社會(huì) 保險(xiǎn)、戶籍辦理、子女入學(xué)等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。 2、充分利用區(qū)內(nèi)的教育資源開(kāi)展適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的多種職 業(yè)技能培訓(xùn),包括英語(yǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、計(jì)算機(jī)語(yǔ)言、市場(chǎng)分析等 相關(guān)的培訓(xùn)。 3、通過(guò)政策引導(dǎo)，推進(jìn)校企合作，在大學(xué)內(nèi)設(shè)立軟件、物流等 專業(yè)課程或培訓(xùn)項(xiàng)目，完善人才儲(chǔ)備。 4、鼓勵(lì)知名企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立基地化培訓(xùn)項(xiàng)目。 （五）政策保障 、在濱海新區(qū)“先試先行”的背景下，探索各項(xiàng)政策突破的可能 16 性，積極爭(zhēng)取一些功能性政策。 - 對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所得稅 15% 稅率。 - 金融、保險(xiǎn)等方

14、面更大程度的放開(kāi)。 - 在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立高等要素市場(chǎng)，包括 OTC、航運(yùn)交易所、石油 煤炭期貨等。 2、在政策上聚集鼓勵(lì)大企業(yè)，實(shí)行政策窄化和強(qiáng)化，使政策資 源向大企業(yè)集中。 3、確定政府采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的傾斜扶持制度。 （六）招商保障 1、積極發(fā)展和天津港集團(tuán)、知名大企業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源的戰(zhàn)略合作關(guān) 系。 2、挖潛區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)資源，鼓勵(lì)企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立或者引進(jìn)獨(dú) 立核算的研發(fā)中心，財(cái)務(wù)公司、物流公司和培訓(xùn)中心等。 3、整合政府采購(gòu)項(xiàng)目資源，以內(nèi)需促招商。 4、加大宣傳力度，保持和業(yè)界的密切接觸，借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力 量，進(jìn)行招商推介。 17 六、重點(diǎn)任務(wù)分解 重點(diǎn)任務(wù) 牽頭部門 策劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商方案，建立重點(diǎn)項(xiàng)目源，明確指標(biāo)任務(wù)。 投促局 成立“開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家咨詢委員會(huì)” 。以產(chǎn)業(yè)界人士為 政研室 主，不定期為行業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目引進(jìn)提供信息、思路、發(fā)展策略 和咨詢服務(wù)。 利用濱海新區(qū)定位，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)試點(diǎn)性政策，包括要素市場(chǎng) 貿(mào)發(fā)局 建立、先進(jìn)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠等 規(guī)劃整備生活區(qū)用地，深化相關(guān)空間布局方案，為不同需求層