淺議如何改進(jìn)和加強(qiáng)基層消防部隊管理正規(guī)化建設(shè)

1、淺議如何 改進(jìn)和加強(qiáng)基層消防 部隊管理正規(guī)化建設(shè)黨的十六大為全面建設(shè)我國社會主義制定了行動綱領(lǐng)，描繪了宏偉藍(lán)圖，提出了奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，全黨、全軍和全國各族人民都在深 入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，我們消防部隊建設(shè)也跨入了新的重要 發(fā)展時期。在新的形勢下，加快消防部隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的步 伐，保證適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，保持消防部隊的性質(zhì)、本質(zhì)和作風(fēng), 對部隊管理工作提出了新的更高的要求。消防部隊在深入貫徹黨的 奮斗目標(biāo)過程中，部隊管理正規(guī)化與當(dāng)前消防保衛(wèi)任務(wù)的繁重性， 不可避免地出現(xiàn)了一些新情況和新課題，社會上一些不良風(fēng)氣和不 健康的思想滲入警營，給部隊管理教育工作的開展帶來了阻礙。本 文結(jié)合消防基

2、層部隊管理正規(guī)化建設(shè)存在的問題和難點(diǎn)以及改進(jìn)的 對策等方面，試談點(diǎn)粗淺的個人認(rèn)識。一、部隊管理存在的問題和管理的側(cè)重點(diǎn)部隊管理是部隊建設(shè)中一項根本性、 全局性的基礎(chǔ)工作， 是部 隊凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成，是鞏固和部隊自身發(fā)展的前提，也是部 隊開展各項工作的重要保證。在新的形勢和任務(wù)下，只有加快公安 消防部隊管理正規(guī)化建設(shè)，依靠管理增強(qiáng)部隊?wèi)?zhàn)斗力，積極推進(jìn)部 隊管理教育和創(chuàng)新與發(fā)展，不斷提高部隊管理整體優(yōu)勢。這是擺在消防部隊面前的一項極為重要而又緊迫的任務(wù)。部隊管理正規(guī)化建設(shè)， 就是要依據(jù)我們部隊的本質(zhì)屬性和執(zhí)勤戰(zhàn)備工作需要建立起來 的各種規(guī)章制度，將規(guī)章制度逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實狀態(tài)的實踐活動。為 此，

3、我們必須理解和分析部隊當(dāng)前的實際情況，以條條例為基本依 據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的管理思想和方法，對部隊進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化、科 學(xué)化的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，通過法規(guī)、規(guī)章、制度為基本手 段和依據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行，通過嚴(yán)格的管理來體現(xiàn)消防部隊的整體素 質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力。二、部隊管理中存在的問題在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 官兵的思想觀念發(fā)生著變化， 部隊管理工作難 度增大。從當(dāng)前的情況看，由于消防部隊的性質(zhì)決定了官兵大都在 為地方服務(wù)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家和城市綜合實力的不 斷增強(qiáng)，官兵時刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗，消防監(jiān)督執(zhí) 法工作與社會接觸較多，一些官兵在思想上也被潛移默化，經(jīng)濟(jì)和 攀比意識占據(jù)了官兵的

4、思想。主要表現(xiàn)在：一是管理干部的工作責(zé) 任感和事業(yè)心較過去有所削減，把個人利益看得較重；二是一些戰(zhàn) 士入伍動機(jī)不純，沒有那種全心全意為人民服務(wù)的精神，工作中怕 吃苦，想盡一切辦法走后門、走歪門路求成績，不講奉獻(xiàn)等，從而 加大了部隊管理的難度。兵員結(jié)構(gòu)復(fù)雜， 部隊不好管理。 過去消防部隊兵員成份單一， 官兵 思想穩(wěn)定，裝備也較差，比較好管理，現(xiàn)在的兵員較為復(fù)雜，主要 有：一是在社會上打工或工作幾年后才當(dāng)兵的人較多，特別是到經(jīng) 濟(jì)特區(qū)的打工者也較多，他們?nèi)胛榍熬陀幸欢ǖ纳鐣?jīng)驗，思想相 當(dāng)活躍，入伍后他們大都想盡快求實惠；二是關(guān)系兵增多，他們由 于路子多，在部隊不甚聽話不說，反而在部隊內(nèi)部利益面前

5、能通過 各種關(guān)系得到優(yōu)先和照顧，讓老實、踏實工作的戰(zhàn)士內(nèi)心不服氣， 不便于部隊管理；三是“獨(dú)子兵”增多，他們在家中有很好的條件 和受父母的照顧，至怫隊后生活自理能力差，工作吃苦精神差，還 受不了批評教育等；四是戰(zhàn)士的文化水平參差不齊，一些文化較高 的戰(zhàn)士，在學(xué)習(xí)中感到文化水平低的戰(zhàn)士學(xué)什么都慢，接受能力自 然也慢，這樣給戰(zhàn)士之間產(chǎn)生矛盾，不便于團(tuán)結(jié)和管理，更還有一 些官兵是有文憑無素質(zhì)，還看不慣管理人員的水平，在部隊管理工 作中有抵觸情緒；五是士官比例增大，管理難度加大，由于士官服 役時間長，與地方認(rèn)識的朋友多，不是請假外出會友，就是利用外 出時間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊

6、駐地打 工、經(jīng)商等。正是這些現(xiàn)象的存在也給部隊管理增添了難度。消防部隊自身的性質(zhì)給部隊管理工作帶來的影響。一方面消防部隊按共同條令抓管理， 另一方面因消防部隊受各級黨委政府和公安機(jī) 關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接參與社會面的消防監(jiān)督管理工作，這就形成消 防部隊“內(nèi)部”是軍事化管理，“對外”是地方公務(wù)員。由于部隊 和地方正常的工作往來中介入了一些非正常的關(guān)系，給部隊管理帶 來了如“關(guān)系兵”和“關(guān)系官”的現(xiàn)象，它對部隊管理帶來的潛在 的消極影響是長期的、巨大的，不利于部隊正規(guī)化管理建設(shè)的全面 開展。三、改進(jìn)部隊管理應(yīng)把握的側(cè)重點(diǎn)部隊管理的重點(diǎn)，實質(zhì)上就是要抓住部隊管理教育工作，在管理中不斷地去發(fā)現(xiàn)和解決存在的

7、問題， 管理者也必須結(jié)合部隊的特點(diǎn) 和工作具體情況，來慎重把握管理中存在的重點(diǎn)問題。管理者要善于發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題。善于發(fā)現(xiàn)問題是正確解決問題的前提，只有發(fā)現(xiàn)了問題才能掌握解決問題的主動權(quán)。 一些管理 者身在兵中不知兵，不了解士兵的思想動態(tài)和心態(tài)，以致一些小的 問題變成大問題，給部隊管理帶來了難處，更是影響了部隊的整體 發(fā)展。為此，基層部隊的管理者在善于發(fā)現(xiàn)問題方面要做到：一要 勤于日常觀察，通過細(xì)心的觀察，掌握士兵的思想、心態(tài)和行為情 況，自覺與士兵打成一片，真正做到帶兵要知兵，徹底消除士兵思 想和心中的疑慮，讓他們能以良好的心態(tài)投入部隊的各項工作；二 要堅持部隊管理分析匯報制度，即通過各

8、種渠道與戰(zhàn)士交心談心， 組織部屬匯報思想，管理者要反復(fù)進(jìn)行思想和形勢分析，從分析和 匯報中了解情況，做到發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；三要做好管理規(guī)律性 預(yù)防工作，即結(jié)合部隊兵員補(bǔ)退、重大執(zhí)勤保衛(wèi)、請假、婚戀等情 況，預(yù)先要采取措施，掌握情況和主動權(quán)，防患于未然。管理者要善于分析管理中存在的問題。 正確地分析問題， 往往是解 決問題的關(guān)鍵，在部隊管理中，針對發(fā)現(xiàn)的一些問題，管理者首先 要善于從多種原因中區(qū)分發(fā)生問題的主觀原因、客觀原因、直接原 因、間接原因等，只有找準(zhǔn)了主要原因，才能抓住主要矛盾，解決 主要問題；其次，對發(fā)現(xiàn)的一些問題要區(qū)分定性，主要看是思想、 心理、被人利用、脅迫以及還是實際問題，定性后還要分析是違反 紀(jì)律還是觸犯法律，以便于有針對性地加以解決。管理者要客觀公正地解決問題。解決管理中存在的問題是分析和發(fā)現(xiàn)問題的目的，我們必須做到：一是及時抓