建湖縣外派勞務(wù)市場集中專項整治工作方案

1、建湖縣外派勞務(wù)市場集中專項整治工作方案為進(jìn)一步規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，落實外派勞務(wù)“三集中一備案制度”，從源頭上防范勞務(wù)糾紛發(fā)生，切實維護(hù)勞務(wù)人員權(quán)益，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展以護(hù)照集中管理為重點的外派勞務(wù)專項整治行動。具體工作方案如下：一、整治目標(biāo)通過專項整治，對出國勞務(wù)人員護(hù)照進(jìn)行全面集中代管，進(jìn)一步完善外派勞務(wù)長效管理機制，維護(hù)出國勞務(wù)人員的合法權(quán)益，從源頭上遏制境外勞務(wù)糾紛發(fā)生，堅決打擊非法經(jīng)營主體，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立“縣外派勞務(wù)市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、商務(wù)局、公安局、工商局、人社局、外事辦、文廣新局、規(guī)劃城管局等部門為成員單

2、位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)專項整治活動，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣商務(wù)局設(shè)立辦公室。三、實施步驟集中整治時間從2010年12月18日開始，2011年3月31日結(jié)束。整個專項整治分為宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、整頓查處、檢查驗收四個階段。在整治期間，縣內(nèi)對外工程承包、勞務(wù)合作企業(yè)暫停承接新的國外工程項目，對正在實施的工程項目確需招收勞務(wù)人員，須報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可外派；暫停外派勞務(wù)中介活動，確需辦理的，經(jīng)相關(guān)部門審核后方可辦理；商務(wù)部門暫停辦理外派勞務(wù)項目備案手續(xù)；公安部門暫停辦理出國務(wù)工和以旅游名義出國務(wù)工等事由的護(hù)照申請；規(guī)劃城管、工商部門對未經(jīng)許可，違規(guī)設(shè)立涉及外派勞務(wù)相關(guān)內(nèi)容的招牌、廣告牌等進(jìn)行拆除清理。（

3、一）宣傳發(fā)動階段（12月18日-12月25日）制定出臺進(jìn)一步加強全縣外派勞務(wù)市場管理工作的意見，召開專項整治工作會議，明確要求，落實責(zé)任，推進(jìn)整治方案實施。通過召開全縣外派勞務(wù)整治專題會議、發(fā)表電視講話、聯(lián)合發(fā)布公告、發(fā)表致全縣持因私護(hù)照人員一封信、在新聞媒體開辟專欄等方式，全面宣傳發(fā)動，讓勞務(wù)人員及其親屬了解出國勞務(wù)相關(guān)政策法規(guī)，增強法律意識和自我利益保護(hù)意識，并將開展專項活動的必要性和迫切性層層傳遞，形成上下聯(lián)動、部門配合的工作局面，營造有利于專項整治順利開展的良好氛圍。（二）調(diào)查摸底階段（2010年12月26日-2011年1月10日）在全縣范圍內(nèi)對外派勞務(wù)相關(guān)情況調(diào)查摸底。通過拉網(wǎng)式排查

4、，了解在國外勞務(wù)人員及相關(guān)經(jīng)營組織或個人的動態(tài)，全面掌握各類外派勞務(wù)糾紛隱患，建立詳細(xì)臺帳，為下一步護(hù)照集中管理和整頓查處工作打好基礎(chǔ)。1、公安部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計、提供全縣持有因私有效護(hù)照人員的相關(guān)情況（辦理日期、申領(lǐng)事由和所在鎮(zhèn)區(qū)等）。 2、各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)區(qū)持有因私有效護(hù)照情況進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)公安部門提供的信息資料，逐一核對查實。3、商務(wù)部門負(fù)責(zé)調(diào)查全縣具有外派勞務(wù)中介資質(zhì)企業(yè)的勞務(wù)經(jīng)營情況，統(tǒng)計目前境外人數(shù)、工種、國別、所屬鎮(zhèn)區(qū)等情況。4、人社部門負(fù)責(zé)調(diào)查本部門許可的國內(nèi)勞務(wù)職業(yè)中介機構(gòu)的勞務(wù)經(jīng)營情況。5、工商部門負(fù)責(zé)調(diào)查各類信息咨詢公司、建筑勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)經(jīng)營情況。（三）整頓查處階段（1月

5、11日-3月20日）1、護(hù)照集中代管（1月11日-3月15日）。由各鎮(zhèn)區(qū)牽頭、公安派出所負(fù)責(zé)，根據(jù)進(jìn)一步加強全縣外派勞務(wù)市場管理工作的意見的相關(guān)要求，統(tǒng)一收集。3月16日-20日各鎮(zhèn)區(qū)將統(tǒng)一收集的護(hù)照，轉(zhuǎn)交外派勞務(wù)服務(wù)中心，由公安部門派專人免費管理，建立管理檔案。未上交的，護(hù)照持有人應(yīng)出具損壞或遺失聲明，由公安部門宣布作廢。護(hù)照的新辦、使用與上交將按照進(jìn)一步加強全縣外派勞務(wù)市場管理工作的意見的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。2、梳理、排查隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。在全面調(diào)查摸底和做好護(hù)照集中代管的同時，掌握目前仍在國外勞務(wù)人員的出國途徑、所在國家、報名機構(gòu)等相關(guān)信息。由公安、工商、人社等執(zhí)法部門，會同商務(wù)

6、部門進(jìn)行深入調(diào)查，制定處理方案，對違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊。由公安部門牽頭，依據(jù)護(hù)照法，對以虛假事由（與實際出國目的不相符）騙領(lǐng)護(hù)照的人員作出處理；對以外派勞務(wù)為名實施詐騙、從事非法經(jīng)營構(gòu)成犯罪的組織和個人立案查處，依法追究刑事責(zé)任。由人社部門牽頭，對未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營外派勞務(wù)的國內(nèi)職業(yè)中介機構(gòu)從嚴(yán)處罰，吊銷經(jīng)營許可證。由工商部門牽頭，對各類信息咨詢公司、建筑勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行全面清查，對未經(jīng)許可和登記，擅自從事外派勞務(wù)信息咨詢及業(yè)務(wù)經(jīng)營的企業(yè)和個人，依法從嚴(yán)處罰，直至吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。由商務(wù)部門牽頭，對已獲得外派勞務(wù)經(jīng)營及中介資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行清理整頓，對未按規(guī)定運作的，申請省、市商務(wù)部門取消其經(jīng)營資質(zhì)。建立出國勞務(wù)人員信息庫，配合公安部門建立護(hù)照集中管理制度。其他違規(guī)行為由商務(wù)局、文廣新局、工商局、規(guī)劃城管局等部門依職責(zé)予以查處。商務(wù)部門負(fù)責(zé)對有權(quán)經(jīng)營公司虛假備案等違規(guī)行為，提請上級主管部門作出處理；文廣新局、工商局、規(guī)劃城管局負(fù)責(zé)對未經(jīng)許可擅自發(fā)布外派勞務(wù)廣告的行為進(jìn)行查處；規(guī)劃城管部門負(fù)責(zé)對違規(guī)設(shè)立涉及外派勞務(wù)相關(guān)內(nèi)容的招牌、廣告牌等進(jìn)行拆除清理。在整治期間，對違規(guī)違法經(jīng)營外派勞務(wù)的公司及個人在依法查處的同時，通過電視、報紙等宣傳媒體對其予以曝光，達(dá)到教育和警示的目的，凈化外派勞務(wù)市場，提高出國勞務(wù)人員守法意識。（四）檢查驗收階段（3月21日-31日）整治結(jié)束后，