少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)中的“公地悲劇”及其對策研究（上）

1、    少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)中的“公地悲劇”及其對策研究（上）         1.研究背景本文所研究的少數(shù)民族村寨是指集歷史悠久的民居建筑、獨(dú)特的民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)村田野風(fēng)光于一體的特殊少數(shù)民族社區(qū)。近年來，少數(shù)民族村寨獨(dú)有的旅游資源對于追求異質(zhì)文化的國內(nèi)外旅游者產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力，逐漸成為旅游者青睞的旅游目的地。旅游的發(fā)展一方面促進(jìn)了少數(shù)民族村寨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?；另一方面，少?shù)民族村寨旅游資源具有“公共資源”的一些基本特征，其開發(fā)利用在許多區(qū)域引起自然生

2、態(tài)環(huán)境污染、傳統(tǒng)民居建筑破壞、民風(fēng)民俗以及文化價(jià)值觀的退化與遺失等一系列負(fù)面效應(yīng)1-3，陷入了“公地悲劇”的困境，嚴(yán)重威脅了少數(shù)民族村寨旅游的持續(xù)發(fā)展。關(guān)于少數(shù)民族村寨旅游資源開發(fā)與利用中存在的問題早已引起學(xué)者們的高度關(guān)注，從國內(nèi)已有的研究成果看，研究的視角主要是從加強(qiáng)文化旅游資源開發(fā)的理論指導(dǎo)、重視旅游規(guī)劃的引導(dǎo)、建立民俗生態(tài)博物館和文化保護(hù)區(qū)等方面尋求解決問題的對策和措施4-7，而對少數(shù)民族村寨旅游資源個(gè)性特征的認(rèn)識還不足,沒有從如何通過構(gòu)建有效率的激勵系統(tǒng)來調(diào)動少數(shù)民族自身的積極性，使之主動參與資源利用和保護(hù)方面進(jìn)行深入研究，沒有從根本上解決少數(shù)民族村寨旅游資源可持續(xù)利用的內(nèi)因問題。本文

3、以四川丹巴縣甲居藏寨為例，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對甲居藏寨旅游資源開發(fā)利用過程中的“公地悲劇”現(xiàn)象及其產(chǎn)生原因進(jìn)行剖析，并從如何調(diào)動少數(shù)民族自身的積極性的角度，探討少數(shù)民族村寨旅游資源可持續(xù)利用的對策措施。2.研究區(qū)域概況甲居藏寨位于四川丹巴縣城以北7km處，面積約5km2，包括甲居1村、2村和3村，共有120多戶人家，居民約700余人。甲居藏寨是嘉絨藏族的集居地，民俗風(fēng)情濃郁，文化底蘊(yùn)深厚，民居依山而建，錯落有致，古樸典雅，與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了“天人合一”的建筑理念，在2005年中國國家地理舉辦的“選美中國”活動中，甲居藏寨榮登“中國最美麗的鄉(xiāng)村”榜首，是少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)研究的典

4、型案例。自2000年開始，就有少量游客自發(fā)到甲居藏寨游覽觀光，當(dāng)時(shí)不收門票，部分觀念開放的居民開始自發(fā)為游客提供食宿服務(wù)。隨著旅游者的增加，政府開始介入甲居藏寨的旅游開發(fā)，并于2004年開始收取門票，門票收入用于償還道路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，目前，甲居藏寨旅游的發(fā)展是在政府主導(dǎo)下、社區(qū)居民參與的開發(fā)模式。近年來，甲居藏寨旅游的快速發(fā)展在給當(dāng)?shù)鼐用駧斫?jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也造成許多負(fù)面效應(yīng)。2006年中央電視臺新聞頻道紀(jì)事欄目就中國最美麗的鄉(xiāng)村甲居藏寨旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題制作了紀(jì)事節(jié)目格玲·德雅，播出后引起強(qiáng)烈反響。 3.少數(shù)民族村寨旅游資源利用中的“公地悲劇”及其表現(xiàn)形式3.1 “公地悲

5、劇”的理論模型英國科學(xué)家哈丁于1968年首次提出了“公地悲劇”這一概念并通過形象的例子對此加以解釋8：哈丁設(shè)想了一個(gè)“對所有牧民開放的牧場”，在缺乏使用限制機(jī)制的情況下，每個(gè)追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益最大化的牧民，所關(guān)心的只是其個(gè)人邊際收益與邊際成本的比較。盡管隨著放牧數(shù)量的增加，個(gè)人邊際收益是不斷下降的，但只要大于個(gè)人邊際成本，他就有不斷增加放牧數(shù)量的動力，盡可能多地增加放牧的數(shù)量或者延長放牧?xí)r間，直至二者相等。結(jié)果草地逐漸耗盡，而牧民也無法繼續(xù)在該公地上放牧和得到更多的收益，這時(shí)便發(fā)生了“公地悲劇”?！肮乇瘎　钡膶?shí)質(zhì)是對稀缺資源的產(chǎn)權(quán)界定不清，缺乏明確的產(chǎn)權(quán)主體，對它的進(jìn)入與使用未加限制，導(dǎo)致公有

6、財(cái)產(chǎn)淪為無主財(cái)產(chǎn)，引發(fā)過度使用的悲劇。自此以后，“公地悲劇”成為描述資源和環(huán)境退化一個(gè)代名詞：任何時(shí)候只要許多人共同使用一種稀缺資源，如果權(quán)利界定不清和缺乏約束機(jī)制，便會發(fā)生資源和環(huán)境的退化。“公地悲劇”的產(chǎn)生是人們在使用公共資源的過程中，理性的個(gè)人只考慮私人成本與私人收益之間的比較關(guān)系，而忽視了私人利用公共資源的行為而造成的社會成本。由于缺乏相應(yīng)的制度約束，人們使用公共資源幾乎不用承擔(dān)成本，而限制自己使用所產(chǎn)生的收益卻分散到所有共同使用公共資源的人身上。理性的個(gè)體在做決策時(shí)便不會主動考慮自身行為所包含的所有社會成本，即個(gè)人的理性選擇行為導(dǎo)致了整個(gè)集體的非理性。3.2 少數(shù)民族村寨旅游資源利用

7、中的“公地悲劇”少數(shù)民族村寨旅游資源是由自然和人文事物構(gòu)成的資源系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，每一位居民都有從事旅游接待服務(wù)而獲取收益的權(quán)利，居民自由使用資源，其行為相互影響，要排斥因使用資源而獲取收益的潛在受益者的成本很高或者根本不可能排斥。少數(shù)民族村寨旅游資源系統(tǒng)具有哈丁所設(shè)想的“公共牧場”的基本特征：(1)部分資源是可再生的；(2)資源容量是有限的；(3)資源使用者的行為相互影響。在甲居藏寨旅游的發(fā)展過程中，大多數(shù)居民抱著搭便車的消極心理，個(gè)體對村寨旅游資源開發(fā)與管理采取漠不關(guān)心甚至非合作的態(tài)度，這種心態(tài)是“公地悲劇”產(chǎn)生的根源，也是村寨公共事務(wù)管理出現(xiàn)危機(jī)的肇因。目前，甲居藏寨旅游開發(fā)過程中的“

8、公地悲劇”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在旅游開發(fā)以前，甲居藏寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，思想觀念較為傳統(tǒng)和保守，也正是這種傳統(tǒng)保守營造出了靜謐、有序的鄉(xiāng)村氛圍。甲居藏寨發(fā)展旅游以后，居民以自家的房屋為載體，從事旅游接待服務(wù)，每家接待戶都想通過吆喝、拉客、拉幫結(jié)派等方式盡可能多的招攬客源。在甲居藏寨實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)：部分村民集聚在景區(qū)入口處，游客一進(jìn)入就吆喝拉客；部分接待戶與導(dǎo)游串謀聯(lián)合瓜分客源；甚至還有部分民居接待戶為了吸引客源，擅自把自家的承包地或自留地改作臨時(shí)停車場，整個(gè)村莊變成了偌大的露天停車場。原有淳樸、靜謐、有序的鄉(xiāng)村氛圍逐漸消失，取而代之的是無序的商業(yè)氛圍的侵入。上述這種現(xiàn)象可以用囚徒窘境演

9、繹而來的“沙灘占位模型”來解釋。設(shè)想在較長的海灘上比較均勻地散布著許多日光浴者，假定有甲乙兩個(gè)小販設(shè)攤于海灘，以同樣的價(jià)格、相同的質(zhì)量向日光浴者提供同一品牌的礦泉水，那么甲乙兩商販如何妥善安置自己的攤位呢？為了便于闡述問題，我們將海灘表示為長度為2個(gè)單位的直線線段-1，1，具體見下圖。如果希望“既不發(fā)生資源浪費(fèi)又方便顧客”，那么在-1/2與1/2點(diǎn)處安置甲乙兩個(gè)攤位是最合理不過的，因?yàn)樗麄儗碛袔缀跻粯佣嗟念櫩停嵉綆缀跬瑯佣嗟睦麧?。然而，小販都是具有“個(gè)人理性”的，只要手段合法，總是希望自己的生意盡可能地紅火，至于其他人的生意好壞則不是自己的事。基于這種個(gè)人理性的思考，小販甲自然會產(chǎn)生如下想

10、法：如果我將攤位從-1/2處向右移，假設(shè)移至A點(diǎn)，那么A點(diǎn)與1/2點(diǎn)的中點(diǎn)不再是O點(diǎn)處，而是位于O點(diǎn)右邊的某個(gè)位置，假設(shè)為B點(diǎn)。這一移位，甲將從乙那兒搶走線段0,B內(nèi)的顧客，同樣，乙也不會原地不動，作為一個(gè)“理性”的經(jīng)濟(jì)人，他必然將自己的攤位向左移動以爭取更多的顧客。于是乎甲乙雙方博弈的結(jié)果將使他們的攤位設(shè)置在O點(diǎn)附近，他們可能相依為鄰且相安無事地做自己的生意，也可能偶爾相爭而大打出手9。村民聚集在甲居藏寨景區(qū)入口處吆喝拉客等現(xiàn)象正是“沙灘占位模型”的真實(shí)體現(xiàn)，而隨著競爭者增加，最早的偶爾相爭將演變?yōu)槌蔀榻?jīng)常性的大打出手。一方面，由于民居接待戶的不斷增加，環(huán)境不斷遭到破壞。甲居藏寨從事旅游接待

11、服務(wù)的農(nóng)戶從無到有，目前已達(dá)80余家，民居在從事旅游接待服務(wù)的過程中，產(chǎn)生大量的生活污水、垃圾未經(jīng)任何處理就直接排放到社區(qū)的公共空間，而且，污水順山而下，還污染了山下部分居民的生活用水，對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。另一方面，在發(fā)展旅游以后，甲居藏寨的每一位居民都希望通過最大程度利用傳統(tǒng)的文化資源獲取最大的收益，卻不愿意主動傳承和維護(hù)傳統(tǒng)文化，特別是作為甲居藏寨旅游的核心吸引物民居建筑的整體風(fēng)貌與純樸民風(fēng)開始逐漸蛻變。一是為了擴(kuò)大接待規(guī)模，部分居民開始改建和新建民居，尤其是新建的幾家民居建筑的結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌和建筑體量已經(jīng)與傳統(tǒng)的甲居藏寨民居建筑存在較大差異，嚴(yán)重破壞了甲居藏寨整體的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性；

12、二是居民傳統(tǒng)的價(jià)值觀正在發(fā)生變化，重利不重義的價(jià)值觀正在取代重義不重利的傳統(tǒng)觀念，市場經(jīng)濟(jì)下的行為準(zhǔn)則正在逐漸蠶食原來的道德觀念，淳樸的民風(fēng)正在消失。村寨旅游的發(fā)展離不開旅游品牌、旅游環(huán)境等公共產(chǎn)品的供給，但在實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲居藏寨旅游發(fā)展所需的公共產(chǎn)品明顯短缺。主要表現(xiàn)在：一是大家都希望提高甲居藏寨的知名度，樹立旅游品牌和形象，吸引更多的游客前來觀光游覽，卻無人愿意出力維護(hù)旅游品牌，損害甲居藏寨旅游形象的行為隨處可見，卻無人進(jìn)行糾正和管理；二是社區(qū)的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，與旅游所要求的潔凈的環(huán)境之間存在較大的差距。4.“公地悲劇”的原因解析4.1 少數(shù)民族村寨旅游資源本身的特性少數(shù)民族村寨

13、的旅游資源與哈丁所設(shè)想的“公共牧場”相比，具有兩個(gè)自身的特性：一是少數(shù)民族村寨人文旅游資源是由許多自然要素和人文要素組成的一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)，各個(gè)要素間相互聯(lián)系，相互影響，不可分割。一方面，單個(gè)的要素不能脫離系統(tǒng)而存在，如由傳統(tǒng)民居組成的甲居藏寨對旅游者具有強(qiáng)大的吸引力，而脫離村寨這個(gè)系統(tǒng)的孤立的一棟民居對旅游者卻沒有吸引力；另一方面，單個(gè)要素的變化也會引起整個(gè)村寨旅游資源系統(tǒng)質(zhì)量高低的根本變化，資源的一部分受到破壞就會降低村寨資源的整體價(jià)值，如少數(shù)居民新建的違反傳統(tǒng)風(fēng)貌的民居就對甲居藏寨的整體風(fēng)貌和資源的整體價(jià)值產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。少數(shù)民族村寨旅游資源的不可分割性，決定了必須對旅游資源進(jìn)行統(tǒng)籌

14、開發(fā)，不能像“公共牧場”那樣利用圍欄分而治之。二是少數(shù)民族村寨的居民既是旅游資源的利用者，同時(shí)又是村寨旅游資源的重要組成部分，是人文資源“活態(tài)”的重要載體，是村寨傳統(tǒng)文化的傳承者。他們自身的行為既影響旅游資源利用效率的高低，又事關(guān)傳統(tǒng)文化資源能否得到傳承和發(fā)展。如果他們的期望沒有得到相應(yīng)的激勵，那么他們既會對現(xiàn)有的資源進(jìn)行掠奪式的利用，又會對傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展失去信心，少數(shù)民族獨(dú)特的人文風(fēng)情則無從體現(xiàn)；反之，如果得到合理激勵的話,他們便會主動投入旅游開發(fā)，節(jié)制使用現(xiàn)有資源，并積極傳承和維護(hù)社區(qū)傳統(tǒng)文化。因此如何設(shè)計(jì)出有效率的激勵體系，激發(fā)居民積極、主動參與旅游開發(fā)是破解“公地悲劇”這道難題的

15、關(guān)鍵。4.2 集體行動的困境美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼瑟爾·奧爾森在集體行動的邏輯一書中，提出了個(gè)人理性不是實(shí)現(xiàn)集體理性的充分條件的觀點(diǎn)，其原因是理性的個(gè)人在實(shí)現(xiàn)集體目標(biāo)時(shí)往往具有搭便車的動機(jī)。他認(rèn)為“除非一個(gè)集團(tuán)中人數(shù)很少，或者除非存在強(qiáng)制或其他特殊手段以使個(gè)人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自利的個(gè)人不會采取行動以實(shí)現(xiàn)他們共同的或集團(tuán)的利益”10。依據(jù)奧爾森的觀點(diǎn)，集團(tuán)的共同利益實(shí)際上可以等同或類似一種公共物品，任何公共物品都具有供應(yīng)的相連性與排他的不可能性兩個(gè)特性。公共物品的兩個(gè)特性決定了集團(tuán)成員在公共物品的消費(fèi)和供給上存在搭便車的動機(jī)，即使個(gè)人不為公共物品的生產(chǎn)和供給承擔(dān)任何成本也

16、能為自己帶來收益，因?yàn)楣参锲返南M(fèi)并不排斥不承擔(dān)成本者的消費(fèi)。在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在甲居藏寨旅游的發(fā)展中處處體現(xiàn)著集體行動的困境。例如，民居接待戶擴(kuò)大接待規(guī)模帶來的旅游收益歸居民個(gè)體所有，而自身行為所包含的所有社會成本絕大部分由他人承擔(dān)，如排放的生活污水、廢水所造成的社會成本卻由村寨內(nèi)乃至更大范圍的群體共同承擔(dān)，因此，個(gè)體居民會傾向于盡量多和快地利用公共資源，這就導(dǎo)致個(gè)體的理性行為與村寨集體利益的目標(biāo)函數(shù)無法一致。在對傳統(tǒng)文化傳承和維護(hù)方面，大多數(shù)居民都對傳統(tǒng)文化抱有強(qiáng)烈的民族自豪感，但在談及承擔(dān)維護(hù)傳統(tǒng)文化的成本和利用傳統(tǒng)文化資源而獲取的收益時(shí)，被訪談的居民都表示，在傳承和維護(hù)傳統(tǒng)文化方面，“個(gè)人的努力微不足道”、“我不去做總有人去做”，而對如何通過利用傳統(tǒng)文化資源而獲取更多的收益都表示出了濃厚的興趣，即理性的居民只關(guān)注私人利益，而對集體利益漠不關(guān)心。再以旅游品牌的維護(hù)為例，甲居藏寨目前已經(jīng)具有一定知名度，產(chǎn)生了一定品牌效應(yīng)