EPC工程總承包項(xiàng)目常見法律風(fēng)險(xiǎn)與防范(共5頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上EPC工程總承包項(xiàng)目常見法律風(fēng)險(xiǎn)與防范對于EPC工程總承包項(xiàng)目，總承包方應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)做出客觀的綜合評價(jià)，分析發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性及危害程度，制定和采取減輕、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施。作為EPC總承包工程項(xiàng)目，法律風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)貫穿立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、竣工到結(jié)算等全程，這應(yīng)引起總承包方的高度重視。1、應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范法律風(fēng)險(xiǎn)：屬于必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目或明知屬于必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，如果未通過招投標(biāo)程序直接與業(yè)主簽訂合同，最終導(dǎo)致合同無效、不能達(dá)到合同預(yù)期目的。防范措施：核實(shí)該項(xiàng)目是否屬于必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目：1）查詢項(xiàng)目所在地的政策法規(guī)對必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)

2、定；2）通過項(xiàng)目所在地政府主管機(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會等正規(guī)渠道獲取招標(biāo)信息。2、簽訂合同的相對方無簽約資格的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范法律風(fēng)險(xiǎn)：如果簽訂合同的相對方無相應(yīng)的簽約資格，導(dǎo)致合同的效力存在瑕疵，可能無法達(dá)到當(dāng)事人預(yù)期的法律效果。防范措施：簽訂合同前要審查相對方是否具有相應(yīng)簽約資格，重點(diǎn)審查營業(yè)執(zhí)照、立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證照載明的主體是否與簽約主體一致，如不一致，則需要取得相應(yīng)的授權(quán)委托書;如與分包人簽約，則需要避免分包人以項(xiàng)日部、工程隊(duì)、施工班組、個(gè)人等名義簽約。3、承包范圍、內(nèi)容約定不明的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范法律風(fēng)險(xiǎn)：對承包范圍、內(nèi)容約定不明，導(dǎo)致在合同履行過程

3、中容易產(chǎn)生爭議。防范措施：1）對于承包范圍和承包內(nèi)容應(yīng)由設(shè)計(jì)、技術(shù)人員與造價(jià)人員等共同界定;2）在約定承包范圍和承包內(nèi)容時(shí)，需要結(jié)合圖紙、規(guī)范、招投標(biāo)文件等綜合考量；3）審核合同文件是否約定了明確的工程范圍, 注意承包方的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。有的業(yè)主可能將一個(gè)完整的項(xiàng)目分段招標(biāo), 此時(shí)應(yīng)該特別注意工程范圍與其他承包方的工程范圍之間的界限劃分和接口。4、文件解釋順序的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范法律風(fēng)險(xiǎn)：EPC 工程項(xiàng)目中，涉及的文件很多，從法律角度分析，存在文件的優(yōu)先適用順序問題，這需要總承包方予以重視。例如：招標(biāo)文件 (含通用條件和專用條件)、投標(biāo)文件、技術(shù)澄清、商務(wù)澄清、合同協(xié)議

4、書等文件之間的優(yōu)先順序問題, 通常約定在合同協(xié)議書中。如果在施工管理過程中沒有按照這些文件的順序進(jìn)行操作，可能無法達(dá)到預(yù)期的目的，產(chǎn)生糾紛。防范措施：1）應(yīng)該特別注意對優(yōu)先順序的約定是否合理、是否符合項(xiàng)目的施工實(shí)際；2）一旦優(yōu)先順序確定，則在管理過程中必須嚴(yán)格依此執(zhí)行。5、合同價(jià)款約定方面的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范法律風(fēng)險(xiǎn)：EPC 合同的合同價(jià)款通常是固定價(jià)，因?qū)贤男衅陂g設(shè)計(jì)變更、人工、材料、機(jī)械價(jià)格波動(dòng)或政策法規(guī)發(fā)生變化，是否調(diào)整合同價(jià)款及如何調(diào)整合同價(jià)款約定不明，產(chǎn)生爭議。防范措施：1）重點(diǎn)應(yīng)審核合同價(jià)款的構(gòu)成和計(jì)價(jià)貨幣，應(yīng)注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn), 以及承包方和業(yè)主對匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法

5、；2）需要對合同履行期間，遇到人工、材料、機(jī)械價(jià)格波動(dòng)、政策法規(guī)的變化等是否調(diào)整合同價(jià)款、延期開工是否存在費(fèi)用補(bǔ)償?shù)茸鞒黾s定。例如：有的項(xiàng)目簽完合同后并不一定能夠馬上開工, 原因是業(yè)主籌措項(xiàng)目資金尚需時(shí)間, 這時(shí)就有必要規(guī)定一個(gè)調(diào)價(jià)條款。如：合同簽訂后如果 3 個(gè)月內(nèi)不能開工, 則價(jià)款上調(diào) %;如果 6 個(gè)月內(nèi)不能開工, 則價(jià)款上調(diào) %;超過 6 個(gè)月不能開工, 則承包方有權(quán)選擇放棄合同或者雙方重新確定合同價(jià)款；3）對于工程變更引起的費(fèi)用補(bǔ)償問題作出明確的規(guī)定, 以免日后出現(xiàn)糾紛。有的業(yè)主在招標(biāo)書中規(guī)定, 業(yè)主有權(quán)指示工程變更, 承包方可以提出工期補(bǔ)償, 但是, 不得提出造價(jià)補(bǔ)償, 這是不公平

6、的。應(yīng)該修改為根據(jù)具體情況承包方有權(quán)提出工期和造價(jià)補(bǔ)償, 報(bào)業(yè)主確認(rèn), 并規(guī)定協(xié)商辦法和程序。6、最低性能標(biāo)準(zhǔn)條款的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范法律風(fēng)險(xiǎn)：最低性能標(biāo)準(zhǔn)條款是EPC合同的特色條款，在部分項(xiàng)目中，可以用量化的標(biāo)準(zhǔn)衡量工程完成的質(zhì)量與功效，以更加量化的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算工程的最終價(jià)格。這對總承包方提出了更高的技術(shù)和管理要求，需要總承方對項(xiàng)目有更大程度的把握。無論是設(shè)計(jì)能力還是制造、采購、土建、安裝等都要滿足最低性能的標(biāo)準(zhǔn)，否則會承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。防范措施：在EPC合同中，明確約定最低性能標(biāo)準(zhǔn)（保證最低標(biāo)準(zhǔn)能夠合理評定）、相應(yīng)的檢驗(yàn)程序以及未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的處理措施、違約責(zé)任等。7、支付方式的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范法律

7、風(fēng)險(xiǎn)：價(jià)款支付方式是否合理，如不合理承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)極大。業(yè)主的付款能力也直接影響承包方所可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：1)審核合同價(jià)款的分段支付是否合理,一般情況下，預(yù)付款應(yīng)該不低于10%、質(zhì)保金應(yīng)該為 5%左右、工程進(jìn)度款的支付時(shí)間應(yīng)該保證能與按期完成的工程量相匹配, 以免承包方墊資過多；2）應(yīng)該審核業(yè)主項(xiàng)目的可行性。除其本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外, 業(yè)主的付款能力還取決于能否取得融資, 如銀行貸款、賣方信貸、股東貸款、企業(yè)債券等。融資的前提除了技術(shù)可行性之外, 還有財(cái)務(wù)可行性。財(cái)務(wù)可行性的關(guān)鍵則是項(xiàng)目的內(nèi)部收益率能否保證投資回收和適當(dāng)利潤；3）善于通過優(yōu)先受償權(quán)的行使保護(hù)自身的合法權(quán)益，根據(jù)我國合同法

8、的規(guī)定, 承包方對建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。8、分包履約的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范法律風(fēng)險(xiǎn)：在建設(shè)工程總承包中，總承包方可將部分工程發(fā)包給其他分包單位，分包單位的履約情況會構(gòu)成承包單位的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如分包單位不配合總包方的管理、分包方未能按期完成工程任務(wù)、分包方出現(xiàn)安全事故等。防范措施：1）對分包單位進(jìn)行相應(yīng)資質(zhì)審查，避免出現(xiàn)無效合同；2）注意分包合同與總包合同的一致性，總承包合同中約定的總承包方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)應(yīng)分散在分包合同中，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；3）建立合理的以總承包方為主體的體系，從組織、監(jiān)控、協(xié)調(diào)等方面做好工作，避免分包單位失控。9、工程分包合同中默示條款的的法律風(fēng)險(xiǎn)與

9、防范法律風(fēng)險(xiǎn)：建設(shè)工程施工合同中存有許多默示條款，總承包方應(yīng)充分重視這些條款，并按照這些默示條款的約定進(jìn)行操作，否則極有可能造成對自身很不利的法律后果。防范措施：明確約定答復(fù)期限未答復(fù)視為認(rèn)可的，一定要在約定期限內(nèi)予以回復(fù)。例如：“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已被認(rèn)可。”對于這樣的條款，項(xiàng)目管理人員應(yīng)特別重視，如果對驗(yàn)收報(bào)告有修改意見，一定要在規(guī)定的期限內(nèi)提出，否則很有可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，使得發(fā)包人（工程總承包方）陷入非常被動(dòng)的地位。10、承包方提供銀行保函的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范法律風(fēng)險(xiǎn)：在總承包合同中，業(yè)主會要求承包

10、方在合同履行的不同階段提供預(yù)付款保函、履約保函和質(zhì)保金保函等。這些保函在具體運(yùn)用過程中可能引發(fā)法律糾紛。防范措施：1）預(yù)付款保函必須在承包方收到業(yè)主全部預(yù)付款之時(shí)才同時(shí)生效, 而且生效的金額以實(shí)際收到的預(yù)付款金額為限;2）應(yīng)當(dāng)規(guī)定擔(dān)保金額遞減條款, 即隨著工程的進(jìn)度用款, 預(yù)付款金額逐步遞減直至為零； 3）預(yù)付款保函的失效越早越好, 盡量減少與履約保函相重疊的有效期限。應(yīng)該避免預(yù)付款保函與履約保函并行有效直至完工日；4）履約保函的生效盡量爭取以承包方收到業(yè)主的全額預(yù)付款為前提；5）履約保函的擔(dān)保金額不超過合同價(jià)款的一定比例, 如 10%；6）履約保函的失效期應(yīng)爭取在完工日、可靠性試運(yùn)行完成日或

11、者商業(yè)運(yùn)行日失效之前, 并避免與質(zhì)保金保函發(fā)生重疊, 否則會增加承包方的風(fēng)險(xiǎn)；7)質(zhì)保金保函的生效應(yīng)該以尾款的支付為前提條件,如：業(yè)主支付 5% 的尾款, 承包方就交付 5% 的質(zhì)保金保函;8）避免在業(yè)主還未交付尾款的情況下, 承包方的質(zhì)保金保函卻提前生效的規(guī)定；9）質(zhì)保金保函的失效應(yīng)當(dāng)爭取不遲于最終接受證書簽發(fā)之日或者不遲于 年 月 日。11、業(yè)主責(zé)任條款的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范法律風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)主最大的責(zé)任是向承包方按時(shí)、足額付款。但在實(shí)際合同談判中，業(yè)主可能利用其強(qiáng)勢地位設(shè)置一些權(quán)力義務(wù)不對等的條款，導(dǎo)致總承包方在合同履行過程中處于不利的地位。防范措施：1）應(yīng)該爭取對業(yè)主拖延付款規(guī)定罰息, 并對業(yè)主拖延付款造成的后果約定違約責(zé)任；2）在合同中明確約定業(yè)主提供施工現(xiàn)場的條件, 主要涉及道路、施工用電、用水、通信等方面；3 在分標(biāo)段招標(biāo)的 EPC 合同項(xiàng)下,應(yīng)約定如果業(yè)主聘用的其他承包方施工干擾了本合同承包方的正常施工, 業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。12、爭議解決條款約定不當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)與防范法律風(fēng)險(xiǎn)：爭議解決條款約定不當(dāng)，將可能導(dǎo)致爭議解決條款無效，甚至增加訴訟成木，延長解決糾紛的期限，以及其他不利的后果。防范措施：1）對于選擇仲裁還是訴訟解決，應(yīng)明確約定一種方式，同時(shí)存在；2）如選擇仲裁，則要準(zhǔn)確約定仲裁機(jī)