高等學校財務制度(2)

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯高等學校財務制度(2) 高等學校財務制度(2) 第八章資產(chǎn)管理 第三十九條 資產(chǎn)是指高等學校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。 第四十條 高等學校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。 第四十一條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。 前款所稱存貨是指高等學校在開展教學、科研及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、低值易耗品等。 高等學校應當建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對應收及預付款項應當及時清理結算，不得

2、長期掛賬;對無法收回的應收及預付款項，要查明原因，分清責任，按照規(guī)定程序批準后核銷。對存貨應當進行定期或者不定期清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時處理。 第四十二條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。 高等學校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構筑物;專用設備;通用設備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。高等學校的固定資產(chǎn)明細目錄由教育部制定，報財政部備案。 第四十三條 高等學校應

3、當對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的,應當繼續(xù)使用，規(guī)范管理。 省級財政部門可以會同主管部門制定計提折舊的具體辦法。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊。 固定資產(chǎn)折舊不計入高等學校支出。 第四十四條 高等學校應當對固定資產(chǎn)定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前，應當進行一次全面清查盤點，保證賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應當按照規(guī)定處理。 高等學校應當根據(jù)國家有關規(guī)定,結合本校實際情況，制定學校固定資產(chǎn)管理辦法。 第四十五條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程。 在建工程

4、達到交付使用狀態(tài)時，應當按照有關規(guī)定辦理工程竣工財務決算和資產(chǎn)交付使用。 第四十六條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術以及其他財產(chǎn)權利。 高等學校通過外購、自行開發(fā)以及其他方式取得的無形資產(chǎn)應當合理計價，及時入賬。學校轉讓無形資產(chǎn)，應當按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關規(guī)定處理。高等學校取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。 第四十七條 高等學校應當對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國家有關規(guī)定。 無形資產(chǎn)攤銷不計入高等學校支出。 第四十八條 對外投資

5、是指高等學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。 高等學校應當嚴格控制對外投資。在保證學校正常運轉和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關規(guī)定可以對外投資的，應當履行有關審批程序。 高等學校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國家另有規(guī)定的除外。 高等學校以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。 第四十九條 高等學校資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關審批程序。 高等學校出租、出借資產(chǎn)，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。 第五十條

6、高等學校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應當納入學校預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。 高等學校資產(chǎn)處置收入應當按照國家有關規(guī)定實行收支兩條線管理。 第五十一條 高等學校應當按照國家有關規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理，按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。 第九章 負債管理 第五十二條 負債是指高等學校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務償還的債務。 第五十三條 高等學校的負債包括借入款項、應付及預收款項、應繳款項、代管款項等。 借入款項是指高等學校向銀行等金融機構借入的各類款項。 應付及預收款項包括高等學校

7、應付職工薪酬、應付票據(jù)、應付賬款、預收賬款和其他應付款等款項。 應繳款項包括高等學校收取的應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費，以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。 代管款項是指高等學校接受委托代為管理的各類款項。 第五十四條 高等學校應當對不同性質(zhì)的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。 第五十五條 高等學校應當建立健全財務風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務和提供擔保。具體審批辦法由主管部門會同同級財政部門制定。 第十章 成本費用管理 第五十六條 高等學校應當根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實行內(nèi)部成本費用管理。 第五十七

8、條 費用是高等學校為完成教學、科研、管理等活動而發(fā)生的當期資產(chǎn)耗費和損失。 第五十八條 高等學校應當在支出管理基礎上，將效益與本會計年度相關的支出計入當期費用;將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關的支出，按照有關規(guī)定,以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計入費用。 第五十九條 成本核算是指按照相關核算對象和核算方法，對高等學校業(yè)務活動中發(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算。 第六十條 費用按照其用途歸集，主要包括：教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用。 教育費用是指高等學校在教學、教輔、學生事務和其他教育活動中發(fā)生的各項費用。 科研費用是指高等學校為完成所承擔的科研任務而發(fā)生的各

9、項費用。 管理費用是指高等學校為完成學校行政管理任務而發(fā)生的各項費用。主要包括：高等學校校級行政管理部門發(fā)生的各項費用，高等學校統(tǒng)一負擔的工會經(jīng)費、訴訟費、中介費、印花稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等。 離退休費用是指高等學校負擔的離退休人員社會保障和福利待遇方面的各項費用。 其他費用是指高等學校無法歸屬到本條上述費用中的其他各項費用。主要包括：對附屬單位的補助、上繳上級支出、財務費用、捐贈支出等。 第六十一條 高等學校應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用;不能直接歸集的，應當按照一定原則和標準合理分攤。 第六十二條 高等學校應當根據(jù)實際需要，逐步細化成本核算，開展學校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核

10、算工作?？蒲谢顒映杀镜暮怂銘敿毣娇蒲许椖?。 高等學校成本核算實施細則由國務院財政部門會同教育主管部門制定。 實行內(nèi)部成本費用管理的高等學校，應當建立成本費用與相關支出的核對機制，以及成本費用分析報告制度。 第十一章 財務清算 第六十三條 經(jīng)國家有關部門批準，高等學校發(fā)生劃轉、撤銷、合并、分立時，應當進行財務清算。 第六十四條 高等學校財務清算，應當在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導下，對學校的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。 第六十五條 高等學校清算結束后，經(jīng)主

11、管部門審核并報財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理： (一)因隸屬關系改變，成建制劃轉的高等學校，全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉經(jīng)費指標。 (二)撤銷的高等學校，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。 (三)合并的高等學校，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。 (四)分立的高等學校，資產(chǎn)按照有關規(guī)定移交分立后的高等學校，并相應劃轉經(jīng)費指標。 第十二章財務報告和財務分析 第六十六條 財務報告是反映高等學校一定時期財務狀況和事業(yè)成果的總結性書面文件。高等學校應當定期向各有關主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。 第六十七條 高等

12、學校報送的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關附表以及財務情況說明書等。 第六十八條 財務情況說明書，主要說明高等學校收入及其支出、結轉、結余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價的情況，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。 第六十九條 高等學校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。高等學校應當按照主管部門的規(guī)定，根據(jù)學校財務管理的需要，科學設置財務分析指標，開展財務分析工作。 財務分析指標主要包括反映高等學校預算管理、財務風險管理、支出結構、財務發(fā)展能力等方面的指

13、標(財務分析指標見附表)。 第十三章財務監(jiān)督 第七十條 高等學校財務監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： (一)預算編制、財務報告的科學性、真實性、完整性;預算執(zhí)行的有效性、均衡性; (二)各項收入和支出的合法性、合規(guī)性; (三)結轉和結余的管理情況; (四)資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性; (五)負債的合規(guī)性和風險程度; (六)對違反財務規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。 第七十一條 高等學校財務監(jiān)督應當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。 第七十二條 高等學校應當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務信息。 第七十三條 高等學校應當依法接受主管部門和

14、財政、審計部門的監(jiān)督。 第十四章附 則 第七十四條 高等學校基本建設投資財務管理，應當執(zhí)行本制度。但國家基本建設投資財務管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第七十五條 高等學校應當根據(jù)本制度，結合學校實際情況，制定內(nèi)部財務管理辦法，報主管部門備案。 第七十六條 本制度自20XX年1月1日起施行。財政部、原國家教育委員會1997年6月23日頒布的高等學校財務制度同時廢止。 附：高等學校財務分析指標 篇2：高等學校財務制度(1) 高等學校財務制度(1) 第一章 總 則 第一條 為了進一步規(guī)范高等學校財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財務規(guī)則(財政部令

15、第68號)和國家有關法律制度，結合高等學校特點，制定本制度。 第二條 本制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校(以下簡稱高等學校)。其他社會組織和個人舉辦的上述學?？梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行。 第三條 高等學校財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、學校和個人三者利益的關系。 第四條 高等學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算，有效控制預算執(zhí)行，完整、準確編制學校決算，真實反映學校財務狀況;依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出;建立健全學校財務制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效

16、評價，提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理，真實完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失;加強對學校經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。 第二章 財務管理體制 第五條 高等學校實行統(tǒng)一領導、集中管理的財務管理體制;規(guī)模較大的學?？梢詫嵭薪y(tǒng)一領導、分級管理的財務管理體制。 第六條 高等學校財務工作實行校(院)長負責制。 高等學校應當設置總會計師崗位?？倳嫀煘閷W校副校級行政領導成員，協(xié)助校(院)長管理學校財務工作，承擔相應的領導和管理責任。 凡設置總會計師的高等學校，不設與總會計師職權重疊的副校(院)長。 第七條 高等學校應當單獨設置一級財務機構，在校(院)長和總會計師的領導下

17、，統(tǒng)一管理學校財務工作。 第八條 高等學校校內(nèi)非獨立法人單位因工作需要設置的財務機構，應當作為學校的二級財務機構。二級財務機構應當遵守和執(zhí)行學校統(tǒng)一制定的財務規(guī)章制度，并接受學校一級財務機構的統(tǒng)一領導、監(jiān)督和檢查。 第九條 高等學校財務機構應當配備專職財會人員。財會人員應當具備與其工作崗位相適應的資格和能力。財會人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術職務評聘以及校內(nèi)二級財務機構負責人的任免、調(diào)動或者撤換，應當由學校一級財務機構會同有關部門辦理。 第三章 預算管理 第十條 高等學校預算是指高等學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。 高等學校預算由收入預算和支出預算組成。 第十一條 國家對高等學校

18、實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規(guī)定使用的預算管理辦法。 定額和定項補助根據(jù)國家有關政策和財力可能，結合事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、學校收支及資產(chǎn)狀況等確定。 第十二條 高等學校預算編制應當遵循量入為出、收支平衡的原則。收入預算編制應當積極穩(wěn)妥;支出預算編制應當統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。 第十三條 高等學校參考以前年度預算執(zhí)行、結轉和結余情況，根據(jù)預算年度事業(yè)發(fā)展目標、計劃與財力可能，以及年度收支增減因素和措施，按照預算編制的規(guī)定編制預算。 高等學校預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。 第十四條 高等學校一級財務機構提出預算建議方案，經(jīng)學校領導班子集體審議通過后

19、，上報主管部門，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門(一級預算單位直接報財政部門,下同)。高等學校根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱秃髨?zhí)行。 第十五條 高等學校應當嚴格執(zhí)行批準的預算。預算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶核撥資金的預算一般不予調(diào)整;上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，高等學校應當報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預算。財政補助收入和財政專戶核撥資金以外部分的預算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由學校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。 收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。 第十六條 高等

20、學校決算是指高等學校根據(jù)預算執(zhí)行結果編制的年度報告。 第十七條 高等學校應當按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。 第十八條 高等學校應當加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。 第四章 收入管理 第十九條 收入是指高等學校開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。 第二十條 高等學校收入包括： (一)財政補助收入，即高等學校從同級財政部門取得的各類財政撥款。包括： 1.財政教育撥款，即高等學校從同級財政部門取得的各類財政教育撥款。 2.財政科研撥款，即高等學校從同級財政部門取得的各類財政科研撥款。 3.財政其他撥款，即高等學校從同級財政部門取

21、得的本條上述撥款范圍以外的財政撥款。 (二)事業(yè)收入，即高等學校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。包括： 1.教育事業(yè)收入，指高等學校開展教學及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學歷和非學歷教育向?qū)W生個人或者單位收取的學費、住宿費、委托培養(yǎng)費、考試考務費、培訓費和其他教育事業(yè)收入。 按照國家有關規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入教育事業(yè)收入;從財政專戶核撥給學校的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或財政專戶的資金，計入教育事業(yè)收入。 2.科研事業(yè)收入，指高等學校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科研項目、開展科研協(xié)作、轉化科技成果、進行科技咨詢等取得的收入?？蒲惺聵I(yè)收入不包括按照

22、部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的財政撥款。 (三)上級補助收入，即高等學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。 (四)附屬單位上繳收入，即高等學校附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。 (五)經(jīng)營收入，即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。 (六)其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。 第二十一條 高等學校組織收入應當合法合規(guī)。各項收費應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，并使用合法票據(jù);各項收入應當全部納入學校預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 第二十二條 高等學校對按照規(guī)定上繳國庫或財政專戶的資金，應當按照國

23、庫集中收繳的有關規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。 第五章 支出管理 第二十三條 支出是指高等學校開展教學、科研及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。 第二十四條 高等學校支出包括： (一)事業(yè)支出，即高等學校開展教學、科研及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。 基本支出是指高等學校為了保障其正常運轉、完成教學科研和其他日常工作任務而發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。 項目支出是指高等學校為了完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。 (二) 經(jīng)營支出，即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。 (三)對

24、附屬單位補助支出，即高等學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。 (四)上繳上級支出，即高等學校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。 (五)其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出。包括利息支出、捐贈支出等。 第二十五條 高等學校應當將各項支出全部納入學校預算，建立健全支出管理制度。 第二十六條 高等學校的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準;國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學校結合本校情況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。高等學校的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令改正。 第二十七條 高等學校從財政部門和主管部門取

25、得的有指定項目和用途的專項資金，應當專款專用、單獨核算，并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況;項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門和其他相關部門的檢查、驗收。 第二十八條 高等學校應當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規(guī)定。 第二十九條 高等學校應當加強支出管理，不得虛列虛報;應當進行支出績效評價，提高資金使用的有效性。 第三十條 高等學校應當依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。 第六章 結轉和結余管理 第三十一條 結轉和結余是指高等學校年度收入與支出相抵后的余額。 結轉資金是指當

26、年預算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。 結余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。 經(jīng)營收支結轉和結余應當單獨反映。 第三十二條 高等學校財政撥款結轉和結余資金的管理，應當按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。 第三十三條 高等學校非財政撥款結轉按照規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結余可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補高等學校以后年度收支差額;國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十四條 高等學校應當加強事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。 第七章專用基金管理 第三十五條

27、專用基金是指高等學校按照規(guī)定提取或者設置的有專門用途的資金。 第三十六條 專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。 第三十七條 專用基金包括： (一)職工福利基金，即按照非財政撥款結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。 (二)學生獎助基金，即按照國家有關規(guī)定，按照事業(yè)收入的一定比例提取，在事業(yè)支出的相關科目中列支，用于學費減免、勤工助學、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等的資金。 (三)其他基金，即按照其他有關規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設置的其他專用資金。 第三十八條 各項基金的提取比例和

28、管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。 篇3：中醫(yī)藥大學財務制度 中醫(yī)藥大學財務制度 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范高等學校財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財務規(guī)則和國家有關法規(guī)，結合高等學校特點，制定本制度。 第二條 本制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校。普通中等專業(yè)學校、技工學校、成人中等專業(yè)學校依照執(zhí)行。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的上述學校參照執(zhí)行。 第三條 高等學校財務管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理

29、事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。 第四條 高等學校財務管理的主要任務是：依法多渠道籌集事業(yè)資金;合理編制學校預算，并對預算執(zhí)行過程進行控制和管理;科學配置學校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失;建立健全財務規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序;如實反映學校財務狀況;對學校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。 第二章 財務管理體制 第五條 高等學校實行統(tǒng)一領導、集中管理的財務管理體制;規(guī)模較大的學校實行統(tǒng)一領導、分級管理的財務管理體制。 第六條 高等學校財務工作實行校(院)長負責制。 符合條件的高等學校，應設置總會計師

30、，協(xié)助校(院)長全面領導學校的財務工作。 凡設置總會計師的高等學校，不設與總會計師職權重疊的副校(院)長。 規(guī)模較小的高等學校，由主管財務工作的校(院)長代行總會計師職權。 第七條 高等學校必須單獨設置財務處(室)，作為學校的一級財務機構，在校(院)長和總會計師的領導下，統(tǒng)一管理學校的各項財務工作，不得在財務處(室)之外設置同級財務機構。 第八條 高等學校校內(nèi)后勤、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設等部門因工作需要設置的財務機構，只能作為學校的二級財務機構，其財會業(yè)務接受財務處(室)的統(tǒng)一領導。高等學校二級財務機構必須遵守和執(zhí)行學校統(tǒng)一制定的財務規(guī)章制度，并接受財務處(室)的監(jiān)督和檢查。 第九條 高

31、等學校校內(nèi)設置財務會計機構，必須相應配備專職財會人員。校內(nèi)各級財會主管人員的任免應當經(jīng)過上一級財務主管部門同意，不得任意調(diào)動或者撤換。財會人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術職務的評聘須由財務部門會同有關部門辦理。 第三章 單位預算管理 第十條 高等學校預算是指高等學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。 高等學校必須在預算年度開始前編制預算。預算的內(nèi)容包括收入預算和支出預算。預算由校級預算和所屬各級預算組成。 第十一條 預算編制原則 高等學校編制預算必須堅持量入為出、收支平衡的總原則。收入預算堅持積極穩(wěn)妥原則;支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約等原則。 第十二條 預算編制方法 高等學校

32、預算參考以前年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度事業(yè)發(fā)展計劃和任務與財力可能，以及年度收支增減因素進行編制。校級預算和所屬各級預算必須各自平衡，不得編制赤字預算。 第十三條 預算編制和審批程序 高等學校預算由學校財務處(室)根據(jù)各單位收支計劃，提出預算建議方案，經(jīng)學校最高財務決策機構審議通過后，按照國家預算支出分類和管理權限分別上報各有關主管部門，審核匯總報財政部門核定預算控制數(shù)(一級預算單位直接報財政部門，下同)。高等學校根據(jù)預算控制數(shù)編制預算，由各有關主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。 第十四條 預算調(diào)整 高等學校預算在執(zhí)行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入一般不予調(diào)整;

33、如果國家有關政策或事業(yè)計劃有較大調(diào)整，對收支預算影響較大，確需調(diào)整時，可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預算。其余收入項目需要調(diào)增、調(diào)減的，由學校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。 第四章 收入管理 第十五條 收入是指高等學校開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。 第十六條 高等學校收入包括： (一)財政補助收入，即高等學校從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。具體包括： 1. 教育經(jīng)費撥款，即高等學校從中央和地方財政取得的教育經(jīng)費，包括教育事業(yè)費等。 2. 科研經(jīng)費撥款，即高等學校從有關主管部門取得的科學研究經(jīng)費，包括科學事業(yè)費和科技三項費用等。

34、3. 其他經(jīng)費撥款，即高等學校取得的上述撥款以外的事業(yè)經(jīng)費，包括公費醫(yī)療經(jīng)費、住房改革經(jīng)費等。 上述財政補助收入，應當按照國家預算支出分類和不同的管理規(guī)定，進行管理和安排使用。 (二)上級補助收入，即高等學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。 (三)事業(yè)收入，即高等學校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。包括： 1. 教學收入，指高等學校開展教學及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學歷和非學歷教育向單位或?qū)W生個人收取的學費、培養(yǎng)費、住宿費和其他教學收入。 2. 科研收入，指高等學校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科技項目、開展科研協(xié)作、轉作科技成果、進行科技咨詢所取得

35、的收入和其他科研收入。 上述事業(yè)收入中，按照國家規(guī)定應當上繳財政納入預算的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，應及時足額上繳，不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶的預算外資金，計入事業(yè)收入。 (四)經(jīng)營收入，即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得(六)其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。 第十七條 高等學校必須嚴格按照國家有關政策規(guī)定依法組織收入;各項收費必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù);各項收入必須全部納入學校預算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。 第五章 支出管理 第十

36、八條 支出是指高等學校開展教學、科研及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。 第十九條 高等學校支出包括： (一)事業(yè)支出，即高等學校開展教學、科研及其輔助活動發(fā)生的支出。事業(yè)支出的內(nèi)容包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用。 事業(yè)支出按其用途劃分為教學支出、科研支出、業(yè)務輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務支出和福利保障支出。 教學支出是指高等學校各教學單位為培養(yǎng)各類學生發(fā)生在教學過程中的支出。 科研支出是指高等學校為完成所承擔的科研任務，以及所屬科研機構發(fā)生在科學研究過程中的支出。 業(yè)務輔助支出是指高等學校圖書館、計

37、算中心、電教中心、測試中心等教學、科研輔助部門為支持教學、科研活動所發(fā)生的支出。 行政管理支出是指高等學校行政管理部門為完成學校的行政管理任務所發(fā)生的支出。 后勤支出是指高等學校的后勤部門為完成所承擔的后勤保障任務所發(fā)生的支出。 學生事務支出是指高等學校在教學業(yè)務以外，直接用于學生事務性的各類費用開支，包括學生獎貸基金、助學金、勤工助學基金、學生物價補貼、學生醫(yī)療費和學生活動費等。 福利保障支出是指高等學校用于教職工社會保障和福利待遇以及離退休人員社會保障和福利待遇方面的各類費用開支。 (二)經(jīng)營支出，即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。 (三)自籌基本建設

38、支出，即事業(yè)單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設發(fā)生的支出。事業(yè)單位應在保證事業(yè)支出需要，保持預算收支平衡的基礎上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設支出，隨年度預算報主管部門和財政部門核批，并按審批權限，報經(jīng)有關部門列入基本建設計劃。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。 (四)對附屬單位補助支出，即高等學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。 第二十條 高等學校在開展教學、科研和非獨立核算的經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用;不能直接歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。 經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。 第二十一條 高等學校從有關部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算

39、的專項資金，應當按照要求定期報送資金的使用情況;項目完成后，應當報送資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受有關部門的檢查、驗收。 第二十二條 高等學校要加強對支出的管理，各項支出應按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預算數(shù)代替。對校內(nèi)各單位包干使用的經(jīng)費和核定定額的費用，其包干基數(shù)和定額標準要本著勤儉節(jié)約的原則科學合理地制定。 第二十三條 高等學校的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準;國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學校結合本校情況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。學校規(guī)定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令改正。 第六章 結余及其分配 第

40、二十四條 結余是指高等學校年度收入與支出相抵后的余額。 經(jīng)營收支結余應當單獨反映。經(jīng)營收支結余可以按照國家有關規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營虧損，其余部分并入學校結余。 第二十五條 高等學校的結余(不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余)，除專項資金按照國家規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度收支差額;國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第七章 專用基金管理 第二十六條 專用基金是指高等學校按照規(guī)定提取和設置的有專門用途的資金。 第二十七條 專用基金包括修購基金、職工福利基金、學生獎貸基金、勤工助學基金等。 修購基金是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收

41、入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支，以及按照其他規(guī)定轉入，用于固定資產(chǎn)維修和購置的資金。 職工福利基金是按照結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉入，用于職工集體福利設施，集體福利待遇等的資金。 學生獎貸基金是按照規(guī)定提取用于發(fā)放學生獎學金和貸款的資金。 勤工助學基金是按照規(guī)定從教育事業(yè)費和事業(yè)收入中提取的，用于支付學生開展勤工助學活動報酬以及困難學生補助的資金。 高等學校可以按照國家有關規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設置其他專用基金。 第二十八條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。 第八章 資產(chǎn)管理

42、第二十九條 資產(chǎn)是指高等學校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。 第三十條 高等學校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。 第三十一條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收及暫付款項、借出款、存貨等。 存貨是指高等學校在開展教學、科研及其他活動過程中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等。 高等學校應當建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對應收及暫付款項應當及時清理結算，不得長期掛帳;對確實無法收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，按規(guī)定程序批準后核銷。對存貨應當進行定期或者不定期

43、的清查盤點，保證帳實相符，存貨的盤盈、盤虧應及時進行調(diào)整。 第三十二條 固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在 500元以上、專用設備單位價值在 800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。 高等學校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物;專用設備;一般設備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。高等學校應根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標準，結合本校的具體情況，制定各類固定資產(chǎn)的明細目錄。 第三十三條 高等學校固定資產(chǎn)的報廢和轉讓，一般經(jīng)單位負責人批準后核銷。大型、精密、貴重的設備、儀器報廢和轉讓，應當經(jīng)過有

44、關部門鑒定，報主管部門或國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準。 固定資產(chǎn)的變價收入應當轉入修購基金;但是，國家另有規(guī)定的除外。 第三十四條 高等學校應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點。年度終了前，應當進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應當按規(guī)定程序及時處理。 高等學校應結合本校的實際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法。 第三十五條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產(chǎn)權利。 高等學校轉讓無形資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。高等學校取得無

45、形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。 第三十六條 對外投資是指高等學校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資。 高等學校對外投資，應當按照國家有關規(guī)定報主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或備案。 高等學校以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。 對校辦產(chǎn)業(yè)投資取得的收益，計入附屬單位上繳收入;對其他單位投資取得的收益，計入其他收入;國家另有規(guī)定者除外。 第九章 負債管理 第三十七條 負債是指高等學校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務償還的債務。 第三十八條 高等學校的負債包括借入款、應付及暫存款、應繳款項、代管款項等。 應繳款項包括高等學校收取的應當上繳財政