公益性崗位開發(fā)管理辦法

1、公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，推動安 臵困難群體就業(yè)，根據省公益崗位開發(fā)管理暫行辦法 結合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱公益性崗位是指由政府或社會籌 資開發(fā)，以幫扶形式安臵困難群體的就業(yè)崗位。第三條 公益性崗位開發(fā)管理遵循的主要原則：（一）省統(tǒng)一開發(fā)與地方自行開發(fā)相結合的原則；（二）以就業(yè)困難群體為安臵重點的原則；（三）以開發(fā)便民、利民服務操作崗位為主的原則；（四）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，擇 優(yōu)錄用的原則；（五）統(tǒng)一規(guī)章，屬地管理，保持規(guī)模，動態(tài)監(jiān)控的原 則。第四條 市勞動保障和財政部門分別負責本地公益性 崗位的開發(fā)管理

2、和專項資金籌集、使用等項工作。第二章 崗位開發(fā)與認定第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)應結合實際，將公益性崗位開發(fā)作 為政府建立健全就業(yè)援助制度的一項基本措施，根據需要和 可能，合理確定和適時調整公益性崗位的種類、數量及用工 形式。第六條 公益性崗位主要包括公共服務類、便民服務 類和其他公益性崗位。（一）公共服務類崗位主要包括：專職治安巡邏、交通 協(xié)管、基層就業(yè)和社會保障及城鎮(zhèn)居民最低生活保障協(xié)管、 勞動關系協(xié)調、勞務經濟服務、民間糾紛調解、城管協(xié)理， 殘疾人服務、助老服務、食品安全監(jiān)督、困難職工幫扶、社 會福利服務等崗位。（二）便民服務類崗位主要包括：非機動車場看管、社 區(qū)保潔、社區(qū)保綠、社區(qū)養(yǎng)老服務、助殘服

3、務、社區(qū)盲人按 摩康復服務等崗位。（三）市政府自行開發(fā)的其他公益性崗位。第三章 人員招聘第七條 公益性崗位應聘用城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員中符合 條件的下列人員：大齡失業(yè)人員（女性年滿 40 周歲，男性 年滿 50 周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單 親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有中華人民共和 國殘疾人證的人員、連續(xù)失業(yè) 1 年以上人員，以及因失去 土地等原因難以實現就業(yè)的人員。第八條 用人單位需要開發(fā)新的公益性崗位項目或在 原有的公益性崗位增加人員和補充公益性崗位空缺的，須事 先向勞動保障部門遞交申請報告，勞動保障部門協(xié)商財政部 門同意后，由勞動保障部門通過人力資源市場面向社會公開

4、 組織招聘。第九條 公益性崗位人員被聘用后，根據崗位實際需 要，用人單位與聘用人員應簽訂全日制用工或非全日制用工 協(xié)議。第十條 公益性崗位用工協(xié)議的簽訂方式為一年一 簽，期滿后自然終止。協(xié)議期滿后，經用人單位和聘用人員 雙方協(xié)商一致，可以續(xù)簽用工協(xié)議，對距法定退休年齡不足 5 年人員可延長至退休年齡。 公益性崗位用工協(xié)議不適用 中 華人民共和國勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規(guī)定 以及支付經濟補償的規(guī)定。第十一條 按省確定的規(guī)模，各地公益性崗位出現空 缺要及時進行補充，保持本地公益性崗位開發(fā)規(guī)模。第四章 職責與管理第十二條 公益崗位招聘人員的日常管理工作全部由 各用工單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街區(qū)）負責

5、。業(yè)務上接受相關部門指 導。各業(yè)務部門在對公益崗位人員指導，開展相應業(yè)務工作 前，必須與用人單位溝通，經用人單位同意后方可進行。第十三條 各用人單位在公益崗位人員的使用上，原 則按招聘的崗位定員使用。因工作需要，有權對崗位設臵及 人員分配進行調整，有權調動、組織公益崗位人員參加各種 公益活動。第十四條 公益崗位招聘人員必須履行業(yè)務指導部門確 定的工作職責和義務，主動服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)和業(yè)務指導部門 的領導，樹立良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，遵守紀律，遵守 各項規(guī)章制度，熱情周到地為廣大群眾服務。第十五條 業(yè)務指導部門負責本部門公益崗位人員的 業(yè)務培訓， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)負責組織公益崗位人員參加相關培訓。 業(yè)

6、務指導部門負責制定各類公益崗位人員崗位職責及年度 工作目標任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)負責對公益崗位人員實行考勤， 對其出勤、學習、培訓及工作情況進行日?？己?，并建立相 關檔案，做為年終考核的依據。第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)管理部門，對公益崗位人員 實行動態(tài)管理，凡達到法定退休年齡人員應及時安排下崗， 指標上報市就業(yè)部門，對因工作中出現各類問題辭退人員也 應及時上報市就業(yè)部門，各管理單位不準私自補員第十七條 公益崗位人員要建立工作記實制度，半年 進行一次工作總結匯報，年末考核時，向主管部門和社區(qū)居 委會代表進行工作述職。第十八條 對公益崗位人員工作情況實行年度考核， 考核實行 100 分制。具體考核項目、考核

7、分數：1、全年出勤率 20 分。由用工單位建立公益崗位人員出 勤考核制度，設立考勤簿。公益崗位人員出勤每遲到、中途 溜號、早退一次在出勤率總分中扣除 0.5 分，累計計算。2、按時參加相關會議、培訓、學習和有關活動10 分。由用工單位設立公益崗位人員活動記錄，對公益崗位人員參 加會議、培訓、學習和活動情況進行記錄，公益崗位人員無 故不參加會議、培訓、學習和活動的，每次扣除 1 分，累計 計算。3、完成業(yè)務指導部門確定和下達的各項業(yè)務和工作任務40 分。具體業(yè)務和工作任務考核項目、 評分標準由各業(yè)務指 導部門確定。4、熟悉本職工作業(yè)務、有基礎業(yè)務檔案10 分。公益崗位人員按所從事崗位要求和業(yè)務指

8、導部門要求，建立各項相 應業(yè)務檔案，缺少一項扣 1 分，沒有不得分。5、社區(qū)居民代表和社區(qū)評議 20 分。居民代表和社區(qū)各10 分。由居民代表和社區(qū)居委會根據公益崗位人員平時工作 表現打分。進入部門、單位工作的公益崗位人員，其評議，由進駐單位職工代表和單位組織打分公益崗位人員考核，有下列問題之一的，視為公益崗位不合格人員一律下崗：考核總分低于 60分的；累計曠 工5個工作日以上的；累計事假 20天以上的；因病全 年都不能上崗的，居民代表和社區(qū)評議低于 10分的。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)及相關單位，對公益崗 位人員不實行管理，沒有日常管理工作檔案，通報批評，限 期整改。第二十條 公益崗位人員的

9、考核工作，由市勞動保障 部門負責統(tǒng)一安排， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街區(qū)組織實施， 并在每年年中、 年底進行半年和全年考核。市勞動保障部門將結合就業(yè)和社 會保障全年考評工作，對公益崗位人員考核工作進行全面檢 查。第二十一條 公益崗位人員考核實行居民代表評議， 社區(qū)初評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)最終考評的辦法進行。公益崗位考評 不合格人員， 名單上報市勞動保障局， 核準后， 責令其下崗。第二十二條 勞動保障部門、 財政部門負責公益性崗 位開發(fā)管理工作。要建立公益性崗位人員數據庫，實行實名 制管理，隨時掌握公益性崗位人員的增減變動和勞動報酬、 社會保險補貼發(fā)放發(fā)情況。要對有關方面使用公益性崗位情 況和公益性崗位人員有關待遇發(fā)

10、放情況進行檢查，對檢查不 合格的用人單位限期整改，經整改仍未達到要求的，收回其使用的公益性崗位。第五章 勞動報酬和資金撥付第二十三條 各用人單位應及時足額支付公益性崗 位人員勞動報酬，全日制公益性崗位人員的勞動報酬不低于 當地最低工資標準。第二十四條 用人單位按照省財政廳、 省勞動保障廳 就業(yè)專項資金管理的有關規(guī)定申請崗位補貼和社會保險補 貼。社會保險補貼期限除對距法定退休年齡不足 5 年的人員 可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過 3 年。第二十五條 公益性崗位人員的社會保險由用人單 位和個人按繳費比例分別承擔，社會保險繳費標準按所在地 有關規(guī)定執(zhí)行。公益性崗位人員發(fā)生工傷事故后， 由勞

11、動保障部門進行 工傷認定、勞動能力鑒定，并按照工傷保險條例和吉 林省實施 工傷保險條例 若干規(guī)定（省政府令第 151 號） 享受相關待遇，享受待遇發(fā)生的有關費用由用人單位所在地 財政負擔。第二十六條 采取全額支付和按比例給予崗位補貼 相結合的形式支付公益性崗位人員的勞動報酬。對無經費來 源和經營收入的用人單位，由市財政根據其崗位安臵就業(yè)困難人員數量，按當地最低工資標準給予全額的崗位補貼。對 有經費來源或經營收入的用人單位，由市財政根據其崗位安 臵就業(yè)困難人員數量，按每人不低于當地工資標準的40%給予崗位補貼。第二十七條 公益性崗位補貼和社會保險補貼所需 資金從市就業(yè)專項資金中解決。第二十八條 用人單位申請公益性崗位人員崗位補 貼、社會保險補貼時，需按月提供公益崗位人員勞動報酬名 冊、上月繳納的社會保險費憑證等材料，報勞動保障部門審 核，財政部門復核。勞動保障部門和財政部門要按職責，采 取靈活便捷的資金撥付程序，確保在用人單位上報材料齊備 后， 7 個工作日內將崗位補貼、社會保險補貼發(fā)放到位。第六章 監(jiān) 督第二十九條 勞動保障部門要主動爭取紀檢監(jiān)察部 門的支持配合，確保公益性崗位人員招聘活動做到“公平、 公正、公開” 。在公益性崗位人員招聘過程中，要設立監(jiān)察 舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。第三十條 各公益性崗位用人單位所申請撥付的有關 費用