冷靜邁進(jìn)WTO大門

1、冷靜邁進(jìn) WTO大門我國(guó)加入世貿(mào)組織已有半年多，我們?cè)谒枷肷虾托袆?dòng)上是否已有所準(zhǔn)備？入世對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，關(guān)鍵是我們能否勇敢而又冷靜地直面挑戰(zhàn)，認(rèn)真而正確地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，善于并緊緊地抓住機(jī)遇。筆者認(rèn)為，跨入世貿(mào)組織大門后，中國(guó)煙草應(yīng)重視并把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：一、要避免虛熱，不盲目跟風(fēng)。近年來(lái)，關(guān)于加入 WTO，是人們經(jīng)常議論的一個(gè)話題，也是媒體關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。然而，去年底，一則消息給人們打了一劑清醒劑：有關(guān) WTO的書(shū)籍美國(guó)只有幾十種，日本只有 100 多種，而我國(guó)在加入 WTO有關(guān)條文沒(méi)有公布的情況下，已出版了 3000 多種，這些書(shū)中真正認(rèn)真研究 WTO的有關(guān)規(guī)則、介紹 WTO成員

2、國(guó)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的并不多。因此，我們煙草行業(yè)在研究討論加入 WTO的應(yīng)對(duì)措施時(shí)，一定要避免虛熱，切不可人云亦云，表熱實(shí)冷，而應(yīng)冷靜思考、認(rèn)真學(xué)習(xí)，從我國(guó)煙草行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，研究有效的應(yīng)對(duì)策略和措施。二、要做到既不掉以輕心，也不驚惶失措。面對(duì)加入 WTO后的新形勢(shì)，在行業(yè)內(nèi)有一種傾向應(yīng)引起我們高度重視。那就是一說(shuō) WTO，就是外煙的沖擊，外煙大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。似乎加入 WTO，就要放棄專賣，一放棄專賣，中國(guó)煙草面對(duì)外國(guó)煙草就會(huì)毫無(wú)還手之力。其實(shí)，在沒(méi)有弄清 WTO是怎么一回事，沒(méi)有了解我國(guó)在加入WTO過(guò)程中與各世貿(mào)組織成員國(guó)談成的雙邊協(xié)議、多邊協(xié)議條款內(nèi)容的情況下，大可不必驚惶失措。首先，我們的政府是

3、人民的政府，十五年漫長(zhǎng)的談判歷程，我國(guó)政府在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、人民根本利益的問(wèn)題上決不會(huì)放棄原則。加入WTO是我國(guó)政府堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的結(jié)果，為我國(guó)廣大企業(yè)在新的國(guó)際環(huán)境條件下更加廣泛地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了新的條件。其次，原則上講 WTO規(guī)則是平等的、雙向的，放開(kāi)與限制都是對(duì)等的。在對(duì)國(guó)外煙草放開(kāi)的同時(shí)，也使我國(guó)煙草企業(yè)獲得了在同等條件下進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。第三，誠(chéng)然，目前我國(guó)煙草行業(yè)存在著不很規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作、較為淡薄的市場(chǎng)觀念、知名度低的產(chǎn)品、較小的企業(yè)規(guī)模、文化素質(zhì)相對(duì)較低的職工隊(duì)伍等問(wèn)題，使我們與國(guó)際煙草巨商相比處于一定的弱勢(shì)，但也決不可因此而妄自菲薄?三、要認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新情況。

4、俗話說(shuō)，“知己知彼，百戰(zhàn)百勝”。對(duì)于剛剛踏入WTO之門的中國(guó)煙草企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)抓緊時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)，決不能敷衍了事，做表面文章。一是要盡快地學(xué)習(xí)、了解和掌握WTO的有關(guān)規(guī)則。二是要盡快了解掌握我國(guó)加入WTO的有關(guān)雙邊、多邊協(xié)議條款。三是要學(xué)習(xí)WTO成員國(guó)的做法和經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)，為我所用。有關(guān)部門應(yīng)抓緊組織各級(jí)機(jī)關(guān)、各大中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí) WTO協(xié)議條文中與煙草有關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容，組織專門人員研究對(duì)策與措施。四、要樹(shù)立市場(chǎng)規(guī)則意識(shí)，善于掌握和運(yùn)用規(guī)則。加入 WTO，意味著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加深入發(fā)展，中國(guó)市場(chǎng)將更加開(kāi)放，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將進(jìn)一步國(guó)際化。十余年來(lái)，我們講得比較多的是要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建

5、立和完善過(guò)程中，尤其是成為WTO成員國(guó)后，我們還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是樹(shù)立市場(chǎng)規(guī)則意識(shí)。一方面我們要接受這些規(guī)則，遵守這些規(guī)則，在市場(chǎng)的運(yùn)作中按規(guī)則辦事，又要十分注意運(yùn)用規(guī)則的策略和技巧。 作為一個(gè)剛剛加入 WTO的發(fā)展中大國(guó)，更要善于運(yùn)用規(guī)則來(lái)保護(hù)自己的利益，要學(xué)會(huì)全面地了解規(guī)則，全面地運(yùn)用規(guī)則。如對(duì)加入 WTO后的外煙沖擊問(wèn)題，我們既要看到降低關(guān)稅所帶來(lái)的影響，同時(shí)還要重視反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施方面的制約。 出口產(chǎn)品不能低于成本費(fèi)用、不能低于在本國(guó)銷售的正常價(jià)格是反傾銷的兩條基本原則。五、要培養(yǎng)法制意識(shí)，盡快健全和完善有關(guān)規(guī)律。幾年來(lái)，國(guó)家局大力抓行業(yè)的規(guī)范工作，在加入 WTO以后，我們更要重視規(guī)

6、范、更應(yīng)增強(qiáng)全員的法制意識(shí)，在健全法制的基礎(chǔ)上完善規(guī)范。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)目前有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行一次全面認(rèn)真地梳理，對(duì)有悖于 WTO規(guī)則的予以取消或修改；根據(jù) WTO有關(guān)要求需要完善和補(bǔ)充的要盡快予以修訂；在某些方面存在的法律空白，應(yīng)盡快予以建立；對(duì)一些應(yīng)對(duì)入世需要的措施，也應(yīng)以法律手段予以確立，使我們能在法律的層面上予以規(guī)范。我們決不可一方面盲目地驚呼狼來(lái)了，另一方面又自覺(jué)不自覺(jué)地忽視法律的作用，放棄必要的可行的關(guān)防設(shè)置。如現(xiàn)在說(shuō)的比較多的“國(guó)民待遇”問(wèn)題，按 WTO規(guī)則，國(guó)內(nèi)外企業(yè)都應(yīng)享有同樣的待遇，那么在我國(guó)改革開(kāi)放初期特定環(huán)境下確立的一些對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，是否也應(yīng)該取消呢？我們決不可一方面

7、強(qiáng)調(diào)要給予國(guó)民待遇，另一方面又給予超國(guó)民待遇。六、要增強(qiáng)人才意識(shí)，重視和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)對(duì)加入 WTO以后所面臨的挑戰(zhàn)，最重要的是要腳踏實(shí)地，做精做強(qiáng)自己，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而要做精做強(qiáng)自己，關(guān)鍵是要靠人， 今后的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國(guó)煙草行業(yè)中若干企業(yè)的技術(shù)裝備水平已基本接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，已具備了與國(guó)外煙草商相抗衡的硬件。差距，就在軟件，尤其在人才隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)備上。因此，我們應(yīng)該增強(qiáng)培養(yǎng)入世后所需各種人才的緊迫感。加入 WTO，國(guó)外公司基于文化融合和成本效益等方面的考慮，必然要采取人才本地化的舉措，利用其先進(jìn)的人力資源管理理念和市場(chǎng)化的用人機(jī)制與我們爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)本已緊缺的人才。去年下半年英美煙草公司等國(guó)外企業(yè)到清華北大等著名高校招聘