2012年全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試大綱

1、考 試 說 明一、招標(biāo)師職業(yè)水平考試由人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委共同組織實施，全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織，原則上每年舉行一次?？荚嚦煽儗嵭袃赡隇橐粋€周期的滾動管理辦法，參加考試的人員必須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試?？荚嚭细?，頒發(fā)人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委監(jiān)制，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會用印的“中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)水平證書”。該證書在全國范圍內(nèi)有效。二、招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目為招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策、項目管理與招標(biāo)采購、招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)、招標(biāo)采購案例分析。三、考試命題主要依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)采購的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定、有關(guān)部門規(guī)章，著重測試應(yīng)試人員的實際招標(biāo)采

2、購業(yè)務(wù)水平和能力。四、招標(biāo)師職業(yè)水平考試為閉卷考試。五、各科目考試試題類型及時間如下： 科目名稱項目名稱 招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策項目管理與招標(biāo)采購招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)招標(biāo)采購案例分析考試時間（小時）2.52.52.53滿分記分120120100100試題類型客觀題客觀題客觀和主觀題主觀題說明：客觀題指單項選擇題、多項選擇題、不定項選擇題等題型，主觀題指案例分析題、問答題、計算題等題型。2012年全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試大綱第一科目 招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策一、考試目的通過本科目考試，檢驗應(yīng)試人員運用招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)分析解決招標(biāo)采購實際問題的工作能力和水平。二、考試內(nèi)容和要求1.招標(biāo)投標(biāo)的法律體系1.1

3、熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)政策。1.2掌握招標(biāo)投標(biāo)法適用范圍、招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循的基本原則、基本程序。1.3掌握招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的主要內(nèi)容2.招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.1熟悉招標(biāo)人的分類和具備的條件。2.2熟悉投標(biāo)人的分類和資格條件。2.3掌握招標(biāo)代理機構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費的相應(yīng)要求。2.4熟悉國務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容與方式。3.招標(biāo)的規(guī)定3.1掌握必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。3.2掌握招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織方式。3.3掌握資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書的要點以及選擇發(fā)布媒介的要求。3.

4、4掌握資格預(yù)審文件構(gòu)成和編制的要求，資格預(yù)審和資格后審的方法、程序和確定合格投標(biāo)人的要求。3.5掌握招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制要求。4.投標(biāo)的規(guī)定4.1熟悉投標(biāo)文件的構(gòu)成及要求。4.2掌握投標(biāo)文件的送達、修改、撤回、撤銷、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金和聯(lián)合體投標(biāo)的要求。4.3熟悉投標(biāo)的限制性規(guī)定。5.開標(biāo)和評標(biāo)的規(guī)定5.1掌握招標(biāo)的開標(biāo)程序、開標(biāo)時間、地點和參與人。5.2熟悉評標(biāo)專家的條件與評標(biāo)紀(jì)律，評標(biāo)委員會的構(gòu)成和組建。5.3掌握評標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)方法和程序，評標(biāo)報告的編寫要求，推薦中標(biāo)候選人的原則。5.4掌握否決投標(biāo)和重新招標(biāo)的法定情形。6.中標(biāo)與簽約的規(guī)定6.1掌握確定中標(biāo)人的原則和程序要求。6.2熟

5、悉合同簽訂的原則、履約保證金的要求。7.招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決7.1掌握招標(biāo)異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求。7.2熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。7.3了解行政處罰、行政復(fù)議與行政訴訟程序。7.4了解仲裁和民事訴訟程序。8.招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任8.1了解招標(biāo)投標(biāo)活動的民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。8.2熟悉招標(biāo)投標(biāo)活動的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員以及行政監(jiān)督機關(guān)等不同主體的法律責(zé)任。9.招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律和規(guī)定9.1掌握政府采購法的適用范圍，政府采購的基本原則、政策規(guī)定、采購方式、程序、采購當(dāng)事人和法律責(zé)任。9.2熟悉合同法中關(guān)于合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利

6、義務(wù)終止、違約責(zé)任，熟悉解決合同爭議的方式。9.3了解民法通則中關(guān)于民事法律行為和代理、民事權(quán)利和責(zé)任的主要內(nèi)容。9.4熟悉工程建設(shè)項目投融資決策管理規(guī)定，工程勘察設(shè)計、監(jiān)理和施工的市場準(zhǔn)入、發(fā)包與承包等主要管理規(guī)定，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主要管理規(guī)定。9.5了解市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)出讓、科技研究、藥品采購等招標(biāo)的主要規(guī)定。10.外國政府和國際組織貸款項目招標(biāo)采購的規(guī)定10.1了解中國政府對利用外國政府和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項目進行項目審批的程序、招標(biāo)采購的規(guī)定。10.2 了解世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議、聯(lián)合國貿(mào)法委貨物、工程和服務(wù)采購示范法的主要內(nèi)容。第

7、二科目 項目管理與招標(biāo)采購一、考試目的通過本科目考試，檢驗應(yīng)試人員應(yīng)用項目管理相關(guān)知識組織實施招標(biāo)采購項目管理以及配合實施整個項目系統(tǒng)管理的工作水平和能力。二、考試內(nèi)容和要求1.項目管理應(yīng)用體系1.1熟悉項目管理的特點，項目生命周期以及管理內(nèi)容。1.2 掌握項目管理目標(biāo)的制定與考核辦法、項目管理方案的內(nèi)容與特點。1.3掌握項目管理組織結(jié)構(gòu)方式，以及不同組織結(jié)構(gòu)類型的適用范圍與選擇。2.工程建設(shè)項目管理（1）建設(shè)項目程序和進度管理2.1 熟悉建設(shè)項目全過程各種階段劃分方式，投資決策階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求，政府投資項目的管理特點、審批程序、條件和審批資料的要求，企業(yè)投資項目的

8、類型、核準(zhǔn)和備案的程序、條件及資料要求。2.2 了解建設(shè)項目經(jīng)濟評價、社會評價和環(huán)境影響評價的內(nèi)容與程序。2.3熟悉建設(shè)項目管理模式和建設(shè)監(jiān)理制度的運用。2.4熟悉建設(shè)項目建造階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求。2.5熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、工程設(shè)計、施工和咨詢單位資質(zhì)和市場準(zhǔn)入管理，建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理，依據(jù)工程項目的技術(shù)要求選擇符合相應(yīng)資格的企業(yè)和從業(yè)人員。 （2）建設(shè)項目進度管理2.6 熟悉建設(shè)項目各階段進度計劃的類型、特點及編制依據(jù)、方法。2.7了解建設(shè)項目各階段進度管理的原則、方法和措施。（3）建設(shè)項目質(zhì)量、安全與環(huán)境管理2.8了解建設(shè)項目質(zhì)量管理的內(nèi)容、主要管理環(huán)節(jié)和

9、方法。2.9熟悉建設(shè)項目質(zhì)量管理體系，建設(shè)項目勘察設(shè)計審查和施工質(zhì)量驗收的依據(jù)、內(nèi)容、程序和方法。2.10了解職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系認(rèn)證條件及標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系的建立與實施。（4）建設(shè)項目造價管理2.11了解建設(shè)項目投資及建筑安裝工程造價構(gòu)成，計價依據(jù)和方法，以及在建設(shè)項目決策、實施和竣工階段的表現(xiàn)形式。2.12熟悉建設(shè)項目全過程造價管理的環(huán)節(jié)、程序和方法。（5）建設(shè)項目風(fēng)險管理2.13了解建設(shè)項目風(fēng)險的分類與特征，風(fēng)險的分析應(yīng)對，以及風(fēng)險管理程序。2.14熟悉建設(shè)項目風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式和工程保險的種類、適用及承保范圍，依據(jù)不同項目類型和條件選擇工程保險。（6）建設(shè)項

10、目合同管理2.15熟悉工程建設(shè)項目合同類型、適用范圍，依據(jù)建設(shè)項目特點選擇適用的合同類型及合同履行擔(dān)保方式。2.16掌握工程勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同和其他咨詢服務(wù)合同的要點及示范文本的應(yīng)用。 2.17熟悉FIDIC主要標(biāo)準(zhǔn)示范合同的類型、特點、適用范圍。2.18熟悉建設(shè)項目合同管理的內(nèi)容、方法、措施和程序以及合同糾紛解決的方式和程序。3.貨物生產(chǎn)和貿(mào)易項目管理3.1 了解貨物生產(chǎn)過程，貨物生產(chǎn)制造許可管理的條件，貨物生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量鑒定與監(jiān)督的作用和分類。3.2熟悉貨物生產(chǎn)制造質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)、貨物環(huán)保和節(jié)能指標(biāo)與標(biāo)識。3.3了解貨物生產(chǎn)供應(yīng)鏈

11、，應(yīng)用計算機信息技術(shù)對各類貨物信息進行分類設(shè)置和管理。3.4熟悉國內(nèi)貨物貿(mào)易的合同類型，運輸交貨方式和交接驗收程序，產(chǎn)品售后服務(wù)的內(nèi)容和方式。3.5 了解國際貿(mào)易的特點、應(yīng)該遵循的基本貿(mào)易準(zhǔn)則、法律體系和國際慣例，貿(mào)易術(shù)語的含義和選用，國際貿(mào)易的支付方式和工具、信用證支付方式的應(yīng)用。3.6熟悉國際貨物貿(mào)易流程、合同履行的主要環(huán)節(jié)、貨物貿(mào)易的運輸交貨方式、保險和理賠、通關(guān)管制、商品檢驗的要求。4.服務(wù)項目管理4.1掌握服務(wù)項目管理的特點和方法，服務(wù)項目生命周期，服務(wù)計劃編制和實施要點，服務(wù)成果的驗收與評價。4.2 熟悉投融資服務(wù)項目、科技研究開發(fā)與咨詢服務(wù)項目、物流管理項目的特點、服務(wù)方式和管理

12、程序以及服務(wù)質(zhì)量、進度、費用控制的方法、措施。5.招標(biāo)采購項目管理5.1熟悉招標(biāo)采購的性質(zhì)定位及與項目管理的相互關(guān)系和作用。5.2 掌握招標(biāo)采購項目管理方案的制定、實施與檢查，招標(biāo)采購項目的服務(wù)質(zhì)量、進度、成本控制和信息管理的目標(biāo)、方法及措施，招標(biāo)采購項目的服務(wù)要素管理和考核評價。5.3了解招標(biāo)采購項目的風(fēng)險，招標(biāo)采購項目風(fēng)險的分析與應(yīng)對辦法。5.4 熟悉應(yīng)用計算機信息技術(shù)實施招標(biāo)采購項目管理。第三科目 招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)一、考試目的通過本科目考試,檢驗應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購相關(guān)理論、法律知識分析解決工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購實際問題，組織實施招標(biāo)采購工作的業(yè)務(wù)水平和能力。二、考試內(nèi)容和要求1.招標(biāo)

13、采購制度1.1掌握招標(biāo)師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍。1.2掌握招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。1.3熟悉采購的目標(biāo)、原則、任務(wù)范圍，采購的分類和實施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素和策略。1.4掌握招標(biāo)采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式的運用特點、適用范圍、實施程序及其工作要點。1.5熟悉政府采購的原則、范圍和程序，集中和分散采購的特點。1.6熟悉招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則、范圍和作用，采購、招標(biāo)、合同之間的關(guān)系；了解我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用，招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向。1.7掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)的方式、特點和適用范圍，分

14、析判別必須招標(biāo)、免予招標(biāo)和重新招標(biāo)的情形。1.8熟悉招標(biāo)組織形式和運用條件，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。1.9掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的實施條件和基本程序。1.10掌握招標(biāo)投標(biāo)爭議類型、表達方式及相關(guān)主體，爭議的預(yù)防，爭議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問題。1.11熟悉招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。2.招標(biāo)方案和資格審查2.1掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目的技術(shù)、經(jīng)濟、管理要素特征和采購需求的分析，編制和實施招標(biāo)采購方案，確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、標(biāo)段（包）規(guī)模范圍、招標(biāo)方式和實施順序，制定招標(biāo)采購工作目標(biāo)、計劃和

15、工作責(zé)任分解。2.2依據(jù)招標(biāo)采購項目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目招標(biāo)資格審查的原則、方法，制定資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序；掌握起草發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請文件的組成，組織資格預(yù)審，選擇合格投標(biāo)人。熟悉標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的運用。3.招標(biāo)文件3.1根據(jù)工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標(biāo)文件的投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知；掌握工程、貨物、服務(wù)評標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評標(biāo)方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運用和專用合同條款設(shè)置。熟悉標(biāo)準(zhǔn)施

16、工招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件的運用，了解工程施工招標(biāo)工程量清單計價方法。熟悉機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件的運用。熟悉特許經(jīng)營項目融資、建設(shè)工程設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)項目管理，科技研究開發(fā)等服務(wù)項目招標(biāo)文件的編寫和相關(guān)運用。3.2掌握招標(biāo)文件編寫、補充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款判別。4.投標(biāo)文件4.1熟悉工程、貨物、服務(wù)投標(biāo)文件的構(gòu)成，投標(biāo)函及其附錄、投標(biāo)保證金、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、分項清單（工程量清單）報價表與說明、技術(shù)和服務(wù)管理方案等內(nèi)容和格式。4.2熟悉投標(biāo)文件編寫、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、接收、投標(biāo)有效期等相應(yīng)要求。5.評標(biāo)、

17、中標(biāo)與簽約5.1掌握開標(biāo)的程序、內(nèi)容和組織實施要點。5.2掌握評標(biāo)專家的產(chǎn)生、評標(biāo)委員會的組建以及組織實施評標(biāo)的要求，工程施工和總承包、貨物、服務(wù)的評標(biāo)原則，各類評標(biāo)方法、步驟的特點和要求，投標(biāo)文件符合性評定的主要內(nèi)容和依據(jù)，廢標(biāo)和無效投標(biāo)的情形；熟悉投標(biāo)報價的評價分析及其資金時間價值的運用，標(biāo)底的編制方法和使用；掌握編制評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人。熟悉機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的評標(biāo)要求，分析主要貿(mào)易術(shù)語的投標(biāo)報價構(gòu)成和風(fēng)險責(zé)任范圍。5.3掌握確定中標(biāo)人的原則、步驟、評標(biāo)報告?zhèn)浒?、中?biāo)候選人公示和編發(fā)中標(biāo)通知書。5.4掌握合同協(xié)議書簽訂的依據(jù)、步驟和履約擔(dān)保以及合同文件的構(gòu)成。6.國際招標(biāo)采購6.1了解

18、聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法的主要內(nèi)容。6.2了解世界銀行、亞洲開發(fā)銀行采購工程、貨物、服務(wù)的分類、方式、程序等特點；了解世行、亞行采購工程、貨物、服務(wù)的資格審查方法和程序、招標(biāo)文件內(nèi)容和格式、評標(biāo)方法和定標(biāo)程序、合同簽訂和履行等特點及其與國內(nèi)招標(biāo)運作的主要區(qū)別。第四科目 招標(biāo)采購案例分析一、考試目的通過本科目考試,檢驗應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購相關(guān)理論、法律知識對招標(biāo)采購活動中存在的具體問題進行系統(tǒng)分析、原因判斷和提出解決辦法的綜合能力。二、考試內(nèi)容和要求運用招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策、項目管理與招標(biāo)采購、招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)三科專業(yè)知識，按照案例分析要求，正確理解給定案例背景材料所反映的

19、問題，通過分析、提煉，提出自己的判斷和解決方案，運用準(zhǔn)確文字（數(shù)據(jù)或圖表形式）表達出來。 考試樣題及答案一、單項選擇題（每題1分。每題的備選項中，只有1個最符合題意，選錯不得分）示例1招標(biāo)項目確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人即向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書（）具有法律效力。A.對招標(biāo)人和中標(biāo)人均B.只對招標(biāo)人C.只對投標(biāo)人D.對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)均答案：A示例2進口貨物FOB價格為25000美元，國際運費為100美元，運輸保險費率為1，保險費系數(shù)為110。貨物的CIF價格為（）。A.25500.55美元 B.25127.64美元C.25865美元 D.27886.1美元答案：B二、多項選擇題（每題2

20、分。每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意。多選或少選均不得分）示例根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，（）必須進行招標(biāo)。A.國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目B.關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目C.全部或部分使用國有資金投資項目D.使用國際組織貸款、援助資金項目E.政府投資的搶險救災(zāi)項目答案：B、C、D三、問答題示例問題簡要闡述招標(biāo)投標(biāo)與訂立合同的關(guān)系。解答招標(biāo)投標(biāo)是一種競爭交易方式，是規(guī)范選擇招標(biāo)項目交易主體，訂立交易合同的法律程序，招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于訂立合同的要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于訂立合同的承諾。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂

21、的合同是招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果，也是招標(biāo)項目組織實施的控制依據(jù)四、計算題示例國際招標(biāo)采購貨物，招標(biāo)文件約定投標(biāo)報價采用到岸價（CIF），且評標(biāo)價格的調(diào)整因素有：延遲交貨按照遲交貨物投標(biāo)價格的每周0.5折價；提前付款按月利率1折價；評標(biāo)價格的歐元對美元匯率按11.4換算；貨物進口環(huán)節(jié)稅為到岸價的25。某投標(biāo)人的投標(biāo)價格為945萬歐元，交貨期比招標(biāo)要求延遲2周，且有30萬歐元貨款要求提前1個月支付，內(nèi)陸運輸費、保險費及其他伴隨服務(wù)費用2.85萬美元。計算該投標(biāo)人的評標(biāo)價格。計算1.延遲交貨折價： 94520.59.45（萬歐元）；2.提前付款折價： 301%=0.3（萬歐元）3.進口環(huán)節(jié)稅： 94525%

22、=236.25（萬歐元）4.運雜費： 2.85（萬美元）5.評標(biāo)價格：P=(945+9.45+0.3+236.25)1.4+2.85=1670.25（萬美元）解答投標(biāo)人評標(biāo)價格為：1670.25（萬美元）五、案例分析示例背景某依法必須招標(biāo)的工程施工項目采用資格后審方式組織國內(nèi)公開招標(biāo)，在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人接收了6份投標(biāo)文件，這6份投標(biāo)文件在開標(biāo)會上均通過了密封檢查。唱標(biāo)前，招標(biāo)人首先組織核查投標(biāo)人有關(guān)資質(zhì)證件原件，發(fā)現(xiàn)有一個投標(biāo)人沒有派代表參加開標(biāo)會議，還有一個投標(biāo)人少攜帶了一個資質(zhì)證件的原件，招標(biāo)人以資格審查不合格為由拒絕上述兩家投標(biāo)人的投標(biāo)，不予開標(biāo)。招標(biāo)人唱標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人A的投標(biāo)保

23、證金未遞交，投標(biāo)人B的投標(biāo)函正本雖加蓋了投標(biāo)人單位印章，但沒有法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，而當(dāng)場宣布投標(biāo)人A和B的投標(biāo)為廢標(biāo)；投標(biāo)人C的投標(biāo)函正本上有兩個投標(biāo)報價，但沒有說明哪一個為最終報價，招標(biāo)人要求其當(dāng)眾口頭確認(rèn)后，選擇了其中一個較高報價唱標(biāo)；投標(biāo)人D在投標(biāo)函正本上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人核對其報價文件后發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)函正本上報價的小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表的報價小寫數(shù)值一致，于是按照投標(biāo)函上報價的小寫數(shù)值唱標(biāo)；這樣僅剩C、D兩個投標(biāo)人的投標(biāo)有效，于是招標(biāo)人在開標(biāo)會上宣布了本次招標(biāo)失敗。問題1.招標(biāo)人在上述做法中存在哪些不妥之處，請逐一指出并說明理由。2.依據(jù)上述背景材料確定進入唱標(biāo)的投標(biāo)人，并就不妥之處給出正確的做法。答案1.本案例中，招標(biāo)人做法存在以下不妥之處：（1）投標(biāo)資格后審工作由評標(biāo)委員會在初步評審過程中完成，故招標(biāo)人不能因投標(biāo)人未攜帶資質(zhì)證件的原件而當(dāng)場拒絕其投標(biāo)。除非招標(biāo)文件另有約定，招標(biāo)人在開標(biāo)時無需審查投標(biāo)人資質(zhì)證件。（2）招標(biāo)人