學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定發(fā)布1月1日起施行

1、學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定發(fā)布 1月1日起施行（中國(guó)教育新聞網(wǎng)）2011年12月8日，經(jīng)商中華全國(guó)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全總”）同 意，教育部發(fā)布了第 32號(hào)令學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 規(guī)定），定于 2012年1月1日起施行。制定規(guī)定，是施行教 育法律法規(guī)、貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要， 完善學(xué)校內(nèi)部管理體制， 加強(qiáng)現(xiàn) 代學(xué)校制度建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)校民主管理進(jìn)程的必然要求和重要舉措。早在1980年，黨中央批準(zhǔn)在部分高校和中小學(xué)開(kāi)展教職工代表 會(huì)制度的試點(diǎn)工作。1985年，教育部、原中國(guó)教育工會(huì)聯(lián)合頒布了高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例。該文件實(shí)施20多年來(lái)，促進(jìn)了高校教職工代表大會(huì)制度的發(fā)展與完善，帶動(dòng)了

2、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教職工參與 民主管理和監(jiān)督的進(jìn)程。全國(guó)大多數(shù)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）先后制定了 本行政區(qū)域的教職工代表大會(huì)規(guī)定、實(shí)施細(xì)則或工作規(guī)程等文件。實(shí)踐證明，實(shí)施教職工代表大會(huì)制度，有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、發(fā)揮教職工主人翁作用，有利于集中教職工智慧、加強(qiáng)學(xué)校民主科學(xué)決策， 有利于統(tǒng)一全校認(rèn)識(shí)、凝聚全校力量，有利于維護(hù)教職工合法權(quán)益、實(shí) 現(xiàn)公平公正，有利于協(xié)調(diào)利益關(guān)系、妥善解決學(xué)校的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題， 也有利于加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系。在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃 綱要、擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、 推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的新形勢(shì)下， 有必要研究制定新的教職工代表大會(huì)規(guī)定。教育部和全總經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查

3、和多次研究，總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校教職工代表大會(huì)制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與成功做法，并按照教師法關(guān)于教師享有“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”的權(quán)利、教育法關(guān)于“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān) 督”、高等教育法關(guān)于“高等學(xué)校通過(guò)以教師為主體的教職工代表 大會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益”等規(guī)定，以及教育規(guī)劃綱要關(guān)于“建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、 民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度”的要求，制定了全口徑規(guī)范、指 導(dǎo)和推進(jìn)各級(jí)

4、各類(lèi)學(xué)校教職工代表大會(huì)制度的規(guī)定，并以教育部規(guī)章的形式發(fā)布。規(guī)定共六章三十條，對(duì)適用范圍、教職工代表大會(huì)的地位、指 導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織原則、職權(quán)、代表的產(chǎn)生及其權(quán)利義務(wù)、組織 規(guī)則、工作機(jī)構(gòu)等做出了較為全面系統(tǒng)的規(guī)定。規(guī)定明確了本規(guī)章的適應(yīng)范圍。明確規(guī)定適用于中國(guó)境內(nèi) 公辦的幼兒園和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校。民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī) 定執(zhí)行。規(guī)定明確了學(xué)校教職工代表大會(huì)的地位和職權(quán)。按照現(xiàn)行教 育法、高等教育法、義務(wù)教育法等法律規(guī)定，在學(xué)校管理體 制中，高等學(xué)校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，中小學(xué)實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教職工代表大會(huì)參與學(xué)校的民主管理和監(jiān)督。這是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制框架內(nèi)對(duì)教職工代

5、表大會(huì)的基本定位。采用教職工代表大會(huì)這種組織形式，可以廣泛地促進(jìn)教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，特別是在與教職工利益密切相關(guān)的問(wèn)題上，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 在此基礎(chǔ)上，規(guī)定從不同的方面和角度，明確規(guī)定了教職工代表大會(huì)的八項(xiàng) 職權(quán)：聽(tīng)取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告,提出修改意見(jiàn)和建議；聽(tīng)取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、 教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其 他重大改革和重大問(wèn)題解決方案的報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；聽(tīng)取學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；討論通過(guò)學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法；審議學(xué)校上一屆

6、（次）教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告；按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué) 校領(lǐng)導(dǎo)干部；通過(guò)多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見(jiàn)和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)， 提出整改意見(jiàn)和建議； 討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定 的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。規(guī)定明確了教職工代表大會(huì)代表的產(chǎn)生及其權(quán)利與義務(wù),明確了教職工代表大會(huì)的組織規(guī)則。 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、 具有聘任 聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表。代表按照學(xué)校內(nèi) 部單位由教職工直接選舉產(chǎn)生。教師代表不得低于代表總數(shù)的60%代表任期3年或5年，可以連選連任。代表在教職工代表大會(huì)上享有選舉 權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)等項(xiàng)權(quán)利，履行積極參加教職工代

7、表大會(huì)的活動(dòng)， 認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會(huì)決議，完成教職工代表大會(huì)交給的任務(wù)等項(xiàng)義務(wù)。 教職工代表大會(huì)每學(xué)年至少召開(kāi)一次， 須有 2/3 以上教職工 代表大會(huì)代表出席。 根據(jù)學(xué)校的中心工作和教職工的普遍要求提出會(huì)議 議題，并由學(xué)校工會(huì)提交學(xué)校研究確定， 提請(qǐng)教職工代表大會(huì)表決通過(guò)。 教職工代表大會(huì)的選舉和表決， 須經(jīng)教職工代表大會(huì)代表總數(shù)半數(shù)以上 通過(guò)方為有效。 教職工代表大會(huì)在教職工代表大會(huì)代表中推選人員， 組 成主席團(tuán)主持會(huì)議， 主席團(tuán)中教師代表應(yīng)占多數(shù)。 教職工代表大會(huì)可根 據(jù)實(shí)際情況和需要，設(shè)立若干專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（工作小組）。同時(shí)，規(guī)定賦予學(xué)校在教職工代表大會(huì)建設(shè)和發(fā)展方面的自主 權(quán)，學(xué)

8、校根據(jù)規(guī)定的授權(quán)，可以結(jié)合本校的實(shí)際情況自主決定一些 相關(guān)事項(xiàng)。例如， 規(guī)定明確： “教職工代表大會(huì)代表占全體教職工 的比例，由地方省級(jí)教育等部門(mén)確定； 地方省級(jí)教育等部門(mén)沒(méi)有確定的， 由學(xué)校自主確定?！薄斑x舉、更換和撤換教職工代表大會(huì)代表的程序， 由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本校實(shí)際予以明確規(guī)定?！?“學(xué)校根據(jù)實(shí) 際情況，可在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制 度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)?！?“教職工代表大會(huì)根據(jù)需要可以邀 請(qǐng)離退休教職工等非教職工代表大會(huì)代表， 作為特邀或列席代表參加會(huì) 議?！薄敖搪毠ご泶髸?huì)可根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立若干專(zhuān)門(mén)委員會(huì) （工 作小組），完成教職工代

9、表大會(huì)交辦的有關(guān)任務(wù)?！?“教職工代表大會(huì) 根據(jù)實(shí)際情況和需要， 可以在教職工代表大會(huì)代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員此外，為有利于推進(jìn)教職工代表大會(huì)工作，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部民主管理和監(jiān)督，總結(jié)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)并參照工會(huì)法關(guān)于“工會(huì)依照法律規(guī)定 通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式， 組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”，“國(guó)有企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作 機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，規(guī)定明確工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，并要 求學(xué)校應(yīng)當(dāng)為工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工 作條件和經(jīng)費(fèi)保障。為推進(jìn)規(guī)定的施行，教育部將于近期與全總聯(lián)合制定下發(fā)關(guān) 于學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定的通知，要求各 地進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)增強(qiáng)建立健全教職工代表大會(huì)制度的責(zé)任感緊 迫感，進(jìn)一步