哈薩克斯坦食品和營(yíng)養(yǎng)品監(jiān)管部門及相關(guān)法律概況(精)

1、哈薩克斯坦食品和營(yíng)養(yǎng)品監(jiān)管部門及相關(guān)法律概況內(nèi)容提要哈政府將食品和營(yíng)養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入了國(guó)家優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃。政府主管部門機(jī)構(gòu)齊全，分工明確。有關(guān)食品衛(wèi)生安全的法律比較完善。哈薩克斯坦國(guó)家衛(wèi)生防疫委員會(huì)和國(guó)家技術(shù)調(diào)整計(jì)量委員會(huì)是目前主管食品和營(yíng)養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要部門。哈薩克斯坦是個(gè)重視法律建設(shè)的國(guó)家，國(guó)家獨(dú)立以來的近 20 年，出臺(tái)的國(guó)家對(duì)衛(wèi)生和食品監(jiān)管的法律包括： 哈薩克斯坦公民健康及保健法 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法、統(tǒng)計(jì)計(jì)量法、化學(xué)制品安全法 、食品安全法、玩具安全法消費(fèi)者權(quán)益法等。目前，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織支持哈發(fā)展強(qiáng)化面粉計(jì)劃， 將面粉中添加鐵和各種維生素，此舉可大幅降低婦女和兒童的死亡率。 該計(jì)劃實(shí)施期為

2、三年 （ 2009 2011 年）。隨著哈薩克斯坦近年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、 居民生活水平的不斷提高， 人們對(duì)生命質(zhì)量的要求 也越來越高，開始更多地關(guān)注健康、長(zhǎng)壽。哈政府也將食品和營(yíng)養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入國(guó)家優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃。 政府主管部門機(jī)構(gòu)齊全， 分工 明確。有關(guān)食品衛(wèi)生安全的法律比較完善。 哈目前主管食品和營(yíng)養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門主要有兩個(gè)：、哈薩克斯坦國(guó)家衛(wèi)生防疫委員會(huì)1、職能哈薩克斯坦國(guó)家衛(wèi)生防疫委員會(huì)是行使國(guó)家衛(wèi)生防疫職能的全國(guó)統(tǒng)一管理部門， 職能范圍包括：國(guó)家衛(wèi)生防疫站、邊境衛(wèi)生檢疫站和全國(guó)各地的分支機(jī)構(gòu)、全國(guó)抗鼠疫衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及全國(guó)流行 病和防疫的科研機(jī)構(gòu)。2、職權(quán)范圍制定國(guó)家衛(wèi)生防疫的法律文件，

3、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)行情況;制定（修改）、批準(zhǔn)和發(fā)布規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn);檢查標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，收集和研究標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題;委員會(huì)負(fù)責(zé)制定的法律文件包括：衛(wèi)生條例、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生防疫知識(shí)普及讀物；參與國(guó)際有關(guān)部門制定和批準(zhǔn)衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)的文件。委員會(huì)頒布的有關(guān)衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)文件無需進(jìn)行國(guó)家登記。表一阿拉木圖衛(wèi)生防疫委員會(huì)國(guó)別哈薩克斯坦機(jī)構(gòu)名稱國(guó)家流行病防疫委員會(huì)阿拉木圖分會(huì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)政府部門成立時(shí)間2009 年主管單位農(nóng)業(yè)部人員總數(shù)22主席（主任）SedualievMsitkolievich聯(lián)系人地址郵編050002 ，5 Zhibek Zholy （冰u6eK >KOr，bAlmaty city，

4、電話+7-727-3823515傳真+7-727-3823556電子郵箱gorseu almatymail.ru, gorseumail.kz出版物無網(wǎng)址htt p:/www.dgsen-almaty.kz/（注：哈國(guó)家衛(wèi)生防疫委員會(huì)網(wǎng)址為www.rseskgs nm zrk.idhost.kz，郵箱為：gorseu_almatymail.ru 。由于網(wǎng)站維修，暫提供阿拉木圖分部的信息。）國(guó)家技術(shù)監(jiān)督與計(jì)量管理委員會(huì)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督與計(jì)量管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局）是哈工貿(mào)部所屬的4個(gè)委員會(huì)之一。委員會(huì)在阿斯塔納、阿拉木圖和14個(gè)州分設(shè)16個(gè)分支機(jī)構(gòu)，委員會(huì)成立的目的是為了保證向消費(fèi)者 提供安全食

5、品、促進(jìn)民眾身體健康和環(huán)境清潔。1、主要職能根據(jù)哈薩克斯坦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法和統(tǒng)計(jì)計(jì)量法，委員會(huì)的主要工作任務(wù)包括:1）對(duì)本國(guó)生產(chǎn)和其他國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品質(zhì)量在銷售階段實(shí)施監(jiān)管;2）對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定機(jī)構(gòu)和檢測(cè)試驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)管；3）國(guó)家計(jì)量管理。其中，對(duì)本國(guó)生產(chǎn)和其他國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品在銷售階段實(shí)施監(jiān)管主要體現(xiàn)在:對(duì)采集和購(gòu)買的產(chǎn)品樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)， 并對(duì)是否達(dá)標(biāo)做出評(píng)價(jià)，費(fèi)用由國(guó)家預(yù)算負(fù)擔(dān);對(duì)產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售時(shí)的申報(bào)單和評(píng)級(jí)證書進(jìn)行檢驗(yàn)； 對(duì)哈文和俄文標(biāo)注的商標(biāo)信息是否符合要求進(jìn)行檢查。2、主要職責(zé)專業(yè)的監(jiān)管職責(zé);協(xié)調(diào)各部門技術(shù)規(guī)范和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)；根據(jù)憲法、法規(guī)、總統(tǒng)和政府令、所簽國(guó)際條約和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行使自己的

6、執(zhí)法權(quán)的職責(zé);委員會(huì)按照國(guó)家組織法，具有法人地位，擁有圖章和印模。委員會(huì)的人員編制由哈工貿(mào)部統(tǒng)一 制定。經(jīng)費(fèi)來源為國(guó)家財(cái)政預(yù)算。由職責(zé)行為產(chǎn)生的收入需上交國(guó)家財(cái)政。3、基本任務(wù)對(duì)產(chǎn)品的安全性負(fù)責(zé)，保證產(chǎn)品對(duì)人體、環(huán)境（包括動(dòng)物界、植物界）的健康安全;杜絕商家在產(chǎn)品銷售中對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)行為； 消除貿(mào)易技術(shù)壁壘；-對(duì)錯(cuò)誤的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行糾正，保護(hù)公民和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益;保證計(jì)量結(jié)果在重大勘察和科研工作中的可靠性；保證檢測(cè)結(jié)果在診斷、治療、勞動(dòng)安全、交通和環(huán)保方面的可靠性。表二國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域相關(guān)專門管理機(jī)構(gòu)基本情況表國(guó)別哈薩克斯坦機(jī)構(gòu)名稱哈薩克斯坦技術(shù)監(jiān)督與計(jì)量管理委員會(huì) Technical Rel

7、ulation and Metrology機(jī)構(gòu)性質(zhì)政府機(jī)關(guān)成立時(shí)間2002 年主管單位哈薩克斯坦工業(yè)和貿(mào)易部人員總數(shù)25主席（主任）Muhambetov Gabit Muhambetovich 穆哈姆別托夫加比特穆哈姆別托維奇聯(lián)系人lashk ina Gul nara Berdygulova (刃rnkuHarytHa pa亞什吉娜古莉娜拉別爾德古洛夫娜地址郵編No.11，Orynbora st.從35). Left Bank , Astana city電話+7-7172-793443傳真+7-7172-240248電子郵箱standardmemst.kz出版物國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新聞網(wǎng)址htt p: /

8、www.memst.kzBep gbiry資料來源：哈國(guó)家技術(shù)監(jiān)督與計(jì)量管理委員會(huì)網(wǎng)站四、國(guó)家對(duì)衛(wèi)生和食品監(jiān)管的有關(guān)法律哈薩克斯坦是個(gè)重視法律建設(shè)的國(guó)家。國(guó)家獨(dú)立以來的近20年里，已出臺(tái)的國(guó)家對(duì)衛(wèi)生和2008 年 2食品監(jiān)管的法律包括：哈薩克斯坦公民健康及保健法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法、統(tǒng)計(jì)計(jì)量法、化 學(xué)制品安全法、食品安全法、玩具安全法消費(fèi)者權(quán)益法等。此外，還有月15日頒布的第140號(hào)關(guān)于對(duì)人體和環(huán)境有害食品回收和銷毀的有關(guān)規(guī)則 政府令、2005年4 月20日第367號(hào)關(guān)于對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證辦法政府令。以下主要介紹一下哈薩克斯坦公民健康及保健法：在該法中，有很多條款與食品衛(wèi)生管理相關(guān)，現(xiàn)做簡(jiǎn)要摘錄。根據(jù)第145條

9、規(guī)定，衛(wèi)生防疫主要監(jiān)管范圍包括：1、生產(chǎn)、生活和社會(huì)公共場(chǎng)所、建筑、設(shè)施和交通工具的使用;2、建筑用地的選擇；3、建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、維修和使用保養(yǎng)等各環(huán)節(jié);4、生產(chǎn)資料產(chǎn)品；5、日常生活用品、衛(wèi)生器具的生產(chǎn)；6、食物和食品生產(chǎn)及其生產(chǎn)條件、食品包裝、食品運(yùn)輸、食品儲(chǔ)存、食品銷售、食品回收和 銷毀；7、進(jìn)口轉(zhuǎn)基因食品的檢測(cè);&對(duì)保健、兒童和大眾飲食的檢測(cè)；9、對(duì)添加化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)、生物物質(zhì)和材料的檢測(cè);10、對(duì)水源地、供水系統(tǒng)及飲用水工程的檢測(cè)； 11、城市和農(nóng)村居民點(diǎn)的空氣質(zhì)量、工礦企業(yè)、生產(chǎn)及其他場(chǎng)所空氣質(zhì)量的檢測(cè)；第 146 條關(guān)于對(duì)公民健康構(gòu)成危害的食物與食品進(jìn)行國(guó)

10、家注冊(cè)、重新注冊(cè)和注銷的表述：1、在國(guó)家衛(wèi)生防疫部門登記的對(duì)人體健康造成危害的食物和食品包括：首次生產(chǎn)和進(jìn)口的兒童食品、生物添加劑、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)、染料、消毒劑、殺蟲劑、防腐劑、與水和食品接觸過的物質(zhì)和材料；首次進(jìn)口、首次運(yùn)用到生產(chǎn)和以前未使用過的物質(zhì)和標(biāo)本，在其制造過程中對(duì)人體有潛在的危害；2、進(jìn)行國(guó)家食品注冊(cè)應(yīng)符合哈薩克斯坦食品安全法的規(guī)定：產(chǎn)品是否含有對(duì)人體和居住環(huán)境的有害物質(zhì)； 確定對(duì)人體有害食品、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)含量等級(jí)，出具相應(yīng)檢驗(yàn)證書； 制定專門措施， 解決有害食品和材料的回收與銷毀問題， 防止對(duì)人體和生活環(huán)境的危害；對(duì)于兒童食品、食用添加劑和生物添加劑、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)、染料、消毒劑、殺蟲劑、

11、防腐劑、與水和食品接觸過的物質(zhì)和材料等進(jìn)行國(guó)家注冊(cè)及召回的程序由國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)確定。對(duì)食品進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢測(cè)、進(jìn)行國(guó)家注冊(cè)和重新注冊(cè)的相關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)者負(fù)擔(dān)。注冊(cè)在案并獲得使用許可的食品清單需在國(guó)家有關(guān)期刊上公示。第 147 章 衛(wèi)生防疫的監(jiān)管 衛(wèi)生防疫是國(guó)家檢測(cè)居民健康與居住環(huán)境狀況的管理體系。衛(wèi)生防疫是按照國(guó)家權(quán)威機(jī)關(guān)規(guī)定的程序由國(guó)家主管部門實(shí)施的工作。四、全國(guó)的保健行動(dòng)人體缺乏維他命和礦物質(zhì)（如鐵、碘、葉酸、維生素A）,被稱為隱形饑餓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈薩克斯坦目前有 45.7%的育齡婦女和 36%半歲到 5 歲的兒童貧血，還有 57.2%半歲到 5 歲的兒童缺乏 維生素 A 。部分原因是膳食不平衡造

12、成的。 目前聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織支持哈發(fā)展面粉配方計(jì)劃，將面2009 年粉中添加鐵和各種維生素，此舉可大幅降低婦女和兒童的死亡率。該計(jì)劃為期三年，2011 年。作為全社會(huì)保障健康的一個(gè)組成部分，計(jì)劃將涵蓋 70% 的哈薩克居民（ 1070 萬）和 1190萬進(jìn)口哈薩克斯坦小麥的其他中亞國(guó)家人口。駐哈薩克使館經(jīng)商參處2010年3月2日撰稿：于新）附件9哈薩克斯坦技術(shù)管理與計(jì)量委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員名單職務(wù)1主席My2副主席Ep3副主席MO4局長(zhǎng)Ta5科長(zhǎng)Ka6科員Ky7科員Ke8科員AH9局長(zhǎng)Me10科長(zhǎng)八e11科員fla12局長(zhǎng)刃rn13科長(zhǎng)Me14科員Me15局長(zhǎng)Ec16科長(zhǎng)Eh17科員My18

13、科員Ce19科員Ka20局長(zhǎng)Mc21科長(zhǎng)Mc22科員KyKxaM6冰aHOMbirneHXaHpbMccaftHmHft姓名T OBAMa技術(shù)監(jiān)督局電 話（內(nèi)線）a-HTMyx 79-M3>0e tobhhH HH3ramKaHHa pKacbi 79-33-U hAMaHr 79-63-00HeBHHHyp9-33-bi1,(20i52)Ba AceM 冰 24H2b-31x(2051 O BHaAftgoc EaTb79>33-a6, (2Q63 bBa P H3aM ib9pM3-5l6(a075U eBHaJIa AchhMapa3M-57B (40a3)計(jì)量管理局eB-a5aHryajOiHagacb24-20-29,2(2055)OBa ryjMHOBa AceJH國(guó)際合作和法律服務(wù)局JgeeH6yjbHa paa Ap aftjbiMe KOB監(jiān)督檢驗(yàn)局cma巾HftgarabMOBCa6bp冰aHHa79-33-14)(2054)1rU3g-02 (505)8)pg34-43y(2108)aMUT-gHOBA JU34-44,(21BU hype E p KeHOBH (2077)MOBMaHaHyp9K33-489(2C47)Kcy 79-33-68,