資產(chǎn)管理體制方面存在的問題及原因

1、資產(chǎn)管理工作已初見成效， 不妨看看成效及經(jīng)驗(yàn)都有哪些吧， 以下是 pincai 小編搜集 并整理的有關(guān)內(nèi)容，希望在閱讀之余對(duì)大家能有所幫助 !資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面成效及經(jīng)驗(yàn)近年來，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，推動(dòng)國有資產(chǎn)保值增值，農(nóng)業(yè)部中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院 資產(chǎn)管理部門通過深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合，在 資產(chǎn)管理工作上精心架構(gòu)，強(qiáng)化管理，取得了可喜的成績?，F(xiàn)將中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院資產(chǎn)管理的工作方法與經(jīng)驗(yàn)與大家一起分享，同時(shí)也感謝賴 琰萍、楊遠(yuǎn)富 2 位老師對(duì)本公眾號(hào)的大力支持。一、深入調(diào)查研究，推進(jìn)全院資產(chǎn)管理工作為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，摸清院屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，分析

2、工作中存在的問題和難 點(diǎn)，總結(jié)資產(chǎn)管理工作成效和經(jīng)驗(yàn)，拓展工作思路，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)管理水平，推進(jìn) 全院資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)管理部門組織人員對(duì)所屬單位進(jìn)行資產(chǎn)管理的調(diào)研。在調(diào)研中，宣傳國家事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制、制度、模式、方式、措施 ; 介紹了調(diào) 研的背景、目的，院現(xiàn)有資產(chǎn)情況。認(rèn)真聽取了院屬單位對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備 情況、資產(chǎn)管理、政府采購、保值增值情況、土地資源管理、資產(chǎn)信息管理等工作的匯報(bào) ; 對(duì)存在的問題與單位進(jìn)行了交流溝通，提出了可行性意見。通過調(diào)查研究，對(duì)院資產(chǎn)基本 情況、管理制度建設(shè)情況、資產(chǎn)管理基本工作、土地資源管理、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、 國有資產(chǎn)保值增值、政府

3、采購、資產(chǎn)信息化管理情況驚醒了分析，提出了完善院資產(chǎn)管理 基本思路，撰寫關(guān)于完善院資產(chǎn)管理的調(diào)研報(bào)告，為院資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)，從而 推進(jìn)全院資產(chǎn)管理工作。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)管理為規(guī)范資產(chǎn)管理，使院內(nèi)資產(chǎn)工作向制度化、程序化、效益化方向發(fā)展，根據(jù)國家新 的資產(chǎn)管理辦法和院實(shí)際情況， 資產(chǎn)管理部門組織人員共同研究討論相關(guān)管理辦法和流程， 制訂了中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院國有資產(chǎn)管理暫行辦法、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院國有資產(chǎn) 管理審簽事項(xiàng)工作規(guī)程、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院土地資產(chǎn)管理暫行辦法、中國熱帶 農(nóng)業(yè)科學(xué)院院本級(jí)資產(chǎn)配置管理辦法、關(guān)于規(guī)范我院政府采集信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃管理的通知5 項(xiàng)管理辦法和中國熱帶農(nóng)業(yè)科

4、學(xué)院事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理流程、對(duì)外投資 業(yè)務(wù)流程圖資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)流程、資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)流程等 11 項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了院資產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理職責(zé)、資產(chǎn)審批權(quán)限、資產(chǎn)審批流程、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處 置、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)清單與資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告、資產(chǎn)管理責(zé) 任和監(jiān)督等事項(xiàng)，使院資產(chǎn)管理有章可循。三、狠抓院資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益資產(chǎn)管理部門極為重視院日常資產(chǎn)管理工作，結(jié)合院資產(chǎn)情況進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范管理。 成立資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各研究所設(shè)立專職資產(chǎn)管理員，具體負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的日常管 理。按照農(nóng)業(yè)部要求， 對(duì)原有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入到財(cái)政部下發(fā)的資產(chǎn)

5、管理信息系統(tǒng) ; 購買條形碼設(shè)備， 在資產(chǎn)管理時(shí)使用統(tǒng)一的固定資產(chǎn)標(biāo)簽 ; 建立了固定資產(chǎn)臺(tái)賬， 定期與財(cái) 務(wù)系統(tǒng)核對(duì)，抽查固定資產(chǎn)使用部門實(shí)物、卡片管理情況，做到帳帳相符，帳卡相符。同時(shí)，定期進(jìn)行資產(chǎn)清理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。對(duì)已超過使用年限或已無法修理繼續(xù)使用 的固定資產(chǎn)，組織專家到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)鑒定，確認(rèn)報(bào)廢后進(jìn)行實(shí)物報(bào)廢處置，取得資產(chǎn)處 置凈收入及時(shí)入賬并上繳國庫， 實(shí)施“收支兩條線”管理 ; 對(duì)現(xiàn)閑置可用的固定資產(chǎn)調(diào)劑給 所屬單位使用，并按照規(guī)定辦理相關(guān)申報(bào)審批手續(xù)，最大限度盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使 用效率，為今后科學(xué)、合理地配制資產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。四、逐步梳理土地資源情況，為院有效保護(hù)和

6、科學(xué)利用土地提供決策依據(jù)為有效使用院土地資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門組織土地管理人員對(duì)院區(qū)土地資源進(jìn)行調(diào)研摸 底，查閱了土地相關(guān)檔案材料，收集整理了土地相關(guān)信息，實(shí)地考察了部分土地區(qū)域，通 過圖表等形式對(duì)現(xiàn)有土地總面積、地理位置、土地使用權(quán)確認(rèn)、土地現(xiàn)階段使用情況、土 地使用類型、院所在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)土地分布情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析，為院土地利用規(guī)劃提供 決策及運(yùn)作依據(jù)。五、樹立服務(wù)意識(shí)，為所屬單位資產(chǎn)管理服務(wù)建立資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，為所屬單位及時(shí)提供資產(chǎn)管理的相關(guān)信息。通過院網(wǎng)精心設(shè) 計(jì)資產(chǎn)處網(wǎng)頁， 及時(shí)提供資產(chǎn)管理的各類信息供所屬單位查詢 ;建立院資產(chǎn)、 政府采購人員 QQ群,通過QQ群與所 屬單位資產(chǎn)管理人

7、員保持良好的溝通，及時(shí)解答所屬單位資產(chǎn)管理、 政府采購人員在工作中存在的問題， 并提出相關(guān)的建議， 為資產(chǎn)管理工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。六、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高資產(chǎn)管理人員水平據(jù)調(diào)研院資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍薄弱，全院資產(chǎn)管理工作人員 （ 含政府采購管理 ）25 人 ， 但基本上是非財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理專業(yè)人員 ; 資產(chǎn)管理工作人員除了承擔(dān) 日常資產(chǎn)管理的工作任 務(wù)外還擔(dān)負(fù)大量的其他事務(wù)性工作。針對(duì)上述情況，資產(chǎn)管理部門加大培訓(xùn)的力度，開展 多種形式、多種層次的培訓(xùn)。一是積極組織人員參加農(nóng)業(yè)部舉辦年度資產(chǎn)管理、政府采購 培訓(xùn)班學(xué)習(xí) ; 二是組織舉辦院中層領(lǐng)導(dǎo)干部、 科技人員資產(chǎn)及政府采購管理培訓(xùn)班， 邀請(qǐng)農(nóng) 業(yè)部

8、財(cái)務(wù)司資產(chǎn)處領(lǐng)導(dǎo)為大家講解相關(guān)政策及知識(shí) ; 三是組織所屬單位資產(chǎn)管理人員， 交叉 參與院資產(chǎn)部門到各單位的管理工作調(diào)研，相互學(xué)習(xí)交流，從而提高資產(chǎn)管理人員水平。七、扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)整合與共享、共用工作建設(shè)節(jié)約型社會(huì)必須推進(jìn)事業(yè)單位的資源整合工作，這是事業(yè)資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)之一。一方面，加強(qiáng)事業(yè)資源整合與共享共用工作可以減少重復(fù)投資，提高財(cái)政資金使用效 益，另一方面又可以提高資產(chǎn)的使用效率，防止資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。目前我院事業(yè)資產(chǎn)規(guī)模 大，但資產(chǎn)總體短缺與局部過剩的現(xiàn)象并存。為有效地解決上述問題，院建立了大型儀器設(shè)備共享中心，構(gòu)建了院內(nèi)各科研所、中 心之間大型儀器設(shè)備共享、共用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了院內(nèi)單位資產(chǎn)

9、優(yōu)勢互補(bǔ)和資源整合，從而使 資產(chǎn)效益最大化，顯著提升我院科技內(nèi)涵以及自主創(chuàng)新的能力和水平。八、推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合嚴(yán)格按照中央部門預(yù)算管理要求，院事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資 產(chǎn)存量情況等因素，認(rèn)真組織編制院年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算計(jì)劃上報(bào)主管部門，提高院新 增資產(chǎn)配制預(yù)算的規(guī)范性和完整性，逐步做到所有使用財(cái)政性資金和其他資金購置車輛、 通用辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、家具等納入新增資產(chǎn)的配置預(yù)算，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理 有機(jī)結(jié)合。資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面成效及經(jīng)驗(yàn)根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 （財(cái)政部令第 35 號(hào)） 、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管 理暫行辦法 （ 財(cái)政部令第 36

10、 號(hào)）和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì) 我單位本年度資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)以及管理情況等分析報(bào)告如下：一、單位基本情況我校是財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位， 財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系為二級(jí)單位、 資產(chǎn)管理部門 （崗位） 設(shè)置情況： * 為總負(fù)責(zé)人， * 為主要負(fù)責(zé)人， * 為資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，我校執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、 單位人員在編人員有 * 人，臨工 * 人，退休人員 * 人、預(yù)算收支平衡。二、資產(chǎn)情況分析本單位國有資產(chǎn)概況。截至 2016年12月 31日，單位國有資產(chǎn)總額為 * 元其中：流 動(dòng)資產(chǎn)* 萬元，占*%; 固定資產(chǎn) * 元，占*%; 無形資產(chǎn)* 萬元;三、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)1、資產(chǎn)管理體制

11、和制度建設(shè)方面。 建立健全資產(chǎn)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效 使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，保障資產(chǎn)的安全和完整。管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則?？倓?wù)處負(fù)責(zé)對(duì)全校資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和 監(jiān)督，對(duì)納入政府采購范圍的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置。成立了由一把手負(fù)總責(zé)的“資產(chǎn)管理領(lǐng) 導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的采購、分配、清查，以及資產(chǎn)使用、維護(hù)過程中的監(jiān)督 任務(wù)。資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦理交接手續(xù)。 2 、運(yùn)行機(jī)制和管理方 式 資產(chǎn)管理由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行價(jià)值核算并設(shè)置專人進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物卡片管理及使用情況監(jiān)督 ; 辦公設(shè)備由辦公室設(shè)置專人進(jìn)行實(shí)物卡片管理及使用情況

12、監(jiān)督。資產(chǎn)采購應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、 供應(yīng)商發(fā)貨單等對(duì)所購資產(chǎn)的品種、 規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。 3、 信息化建設(shè)方面。 我單位通過市的資產(chǎn)管理平臺(tái)管理資產(chǎn)卡片，包括卡片的增加、刪除、 查詢、打印、匯總等。正確、全面、及時(shí)地記錄資產(chǎn)的增加、減少、使用等情況。真實(shí)地 反映和監(jiān)督資產(chǎn)的增減變動(dòng)和實(shí)際情況，建立健全了資產(chǎn)賬簿體系。 4 、無其他做法和經(jīng) 驗(yàn)。四、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析 1 、管理體制方面存在的問題及原因。 機(jī)關(guān) 事業(yè)單位普遍存在審批手續(xù)繁瑣等問題， 缺乏對(duì)資產(chǎn)的重視和認(rèn)識(shí)， 受到傳統(tǒng)觀念的影響， 大部分人對(duì)資產(chǎn)管理沒有充分的認(rèn)識(shí)， 2 、運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題

13、及原因，特別是資產(chǎn) 管理與預(yù)算管理相結(jié)合方面存在的問題及原因（ 三 ） 管理方式和工作流程方面的問題及原因。因人手缺乏，在管理方式與工作流程方面，仍有等提高。（ 四 ） 其他問題及原因。五、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的建議工作建議我們將以本次資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)和資產(chǎn)管理作為提高我單位資產(chǎn)管理水平的一個(gè) 契機(jī)，進(jìn)一步做好資產(chǎn)編報(bào)和管理工作。加強(qiáng)實(shí)物管理，針對(duì)資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)和資產(chǎn)管理中 發(fā)現(xiàn)的問題，作進(jìn)一步地分析，完善相關(guān)制度，確保更有效地管理我單位的事業(yè)單位國有 資產(chǎn)。從管理體制、工作機(jī)制、管理方式、信息化建設(shè)和工作流程等方面提出加強(qiáng)資產(chǎn)管理 工作的意見建議。六、其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)產(chǎn)損失、 權(quán)屬不清

14、晰的重要資產(chǎn)情況以及其他重要事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分析說明。資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面成效及經(jīng)驗(yàn)根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 （財(cái)政部令第 35 號(hào)） 、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管 理暫行辦法 （ 財(cái)政部令第 36 號(hào)）和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì) 本地區(qū)、本部門資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)以及管理情況等進(jìn)行分析報(bào)告如下：一、 地區(qū)/ 部門的基本情況分析本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)、編制人數(shù)、實(shí)有人數(shù)等，主管部門還 應(yīng)寫明部門主要職責(zé)。資產(chǎn)情況分析（ 一 ） 資產(chǎn)的基本情況分析。主要包括本地區(qū)、本部門資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)等情況，同時(shí)可結(jié)合預(yù)算收支、 債務(wù)、歷年情況等對(duì)資產(chǎn)分布、構(gòu)成、

15、變動(dòng)的原因作出分析。（ 二 ） 資產(chǎn)配置、使用、處置情況分析。主要包括與部門、單位履行職能和促進(jìn)行政管理、事業(yè)發(fā)展相關(guān)的主要資產(chǎn)的配置、 使用、處置等情況。對(duì)資產(chǎn)報(bào)告中反映的單位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因進(jìn)行分 析。（ 三 ） 國有資產(chǎn)收益情況分析。主要包括本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借等，或 處置國有資產(chǎn)取得的收益情況分析。同時(shí)對(duì)國有資產(chǎn)收益使用情況作出分析，包括收益的 金額，是否納入單位預(yù)算管理或上繳的情況等。三、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)（ 一 ） 資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。主要包括本地區(qū)、本部門在理順資產(chǎn)管理體制和建立資產(chǎn)管理制度體系方面的主要做 法

16、和經(jīng)驗(yàn)。（ 二 ） 運(yùn)行機(jī)制和管理方式方面。主要包括本地區(qū)、本部門現(xiàn)行資產(chǎn)管理的工作機(jī)制、流程、管理方式等方面的主要做 法和經(jīng)驗(yàn) , 特別是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。（ 三 ） 信息化建設(shè)方面。主要包括本地區(qū)、本部門在資產(chǎn)管理信息化建設(shè)方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。（ 四 ） 其他做法和經(jīng)驗(yàn)。四、資產(chǎn)管理工作存在的問題（ 一 ） 管理體制方面存在的問題。主要包括本地區(qū)、本部門現(xiàn)行資產(chǎn)管理體制，存在哪些問題等。（ 二 ） 運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題。主要包括本地區(qū)、本部門現(xiàn)行資產(chǎn)管理的流程、工作機(jī)制，存在哪些問題等，特別是 資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合方面存在的問題。（ 三 ） 管理方式方面的問題。主要包括本地區(qū)、本部門現(xiàn)行資產(chǎn)管理方式，存在哪些問題等。（