甘露糖醇公司工程管理手冊（參考）

1、甘露糖醇公司工程管理手冊xxx有限責(zé)任公司目錄第一章 行業(yè)背景分析4第二章 工程項目的概念、特征及其分類6一、 工程項目的特征6第三章 項目團隊建設(shè)9一、 項目團隊的發(fā)展過程9二、 項目團隊考核12第四章 工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)18一、 確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息18二、 簽訂合同21第五章 工程項目合同管理概述23一、 工程項目合同體系23二、 工程項目合同管理的法律依據(jù)26第六章 工程項目施工階段的投資控制29一、 合同價款支付29二、 資金使用計劃的編制33第七章 工程項目招標(biāo)階段的投資控制40一、 招標(biāo)控制價的編制40第八章 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系44一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系

2、的建立步驟44第一章 行業(yè)背景分析甘露糖醇又被稱作為櫓醇，主要存在于藻類植物、蕨類植物、綠色植物、食品菌菇中。甘露糖醇是一種六碳糖醇，是一種優(yōu)秀的低脂肪甜味素、糖塊防粘劑、營養(yǎng)成分增補劑、保濕劑。甘露糖醇擁有較好的滲透性脫水和利尿作用，在臨床中應(yīng)用需求較高，除此之外由于其物理性能特殊，還在化工、食品等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。甘露糖醇有化學(xué)合成和天然產(chǎn)品兩種，其中天然甘露糖醇主要提取自海帶，但由于生產(chǎn)成本較高，因此逐漸被合成甘露糖醇替代。合成甘露糖醇是采用葡萄糖漿為原料，經(jīng)過氫氣還原生成。但在消費升級背景下，居民對于食品的健康、綠色屬性要求較高，因此天然甘露糖醇行業(yè)得到發(fā)展。甘露糖醇屬于功能性糖醇的一

3、種，隨著近幾年國內(nèi)功能性糖醇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)品由單一逐漸向多樣化發(fā)展，赤蘚糖醇、甘露糖醇、麥芽糖醇等系列產(chǎn)品均得到較好的發(fā)展。就2020年我國功能性糖醇產(chǎn)量結(jié)構(gòu)分析，其中山梨糖醇占比最高，約為82%以上，而天然甘露糖醇占比僅有1.5%左右，產(chǎn)量約為2.1萬噸。但隨著生產(chǎn)技術(shù)提升，成本下降，以及現(xiàn)代消費觀念的改變，天然甘露糖醇作為一種健康代糖，在食品和醫(yī)療領(lǐng)域得到青睞，市場需求將持續(xù)攀升，行業(yè)發(fā)展前景較好。我國是甘露糖醇凈出口國家，且出口產(chǎn)品以高附加價值的天然甘露糖為主，在2019年我國甘露糖醇出口量約為0.87萬噸，同比下降了5%左右，出口金額約為0.25億美元，同比下降了1%。就近五年我國

4、甘露糖醇出口數(shù)據(jù)來看，在2015年出口量約為0.75萬噸，到2017年出口量達到峰值，約為0.93萬噸，但隨后出口量下滑。而在進口方面，近五年我國甘露糖醇進口量呈現(xiàn)增長趨勢，在2015年進口量僅有300噸左右，在2018年增長到540噸，但在2019年受到中美貿(mào)易戰(zhàn)等因素的影響，進口量呈現(xiàn)大幅下滑趨勢，僅有300噸左右，同比下降了45%。青島是我國最大的天然甘露糖醇生產(chǎn)基地，約有天然甘露糖醇產(chǎn)能達到一萬噸以上，生產(chǎn)企業(yè)有青島明月海藻、山東壽光聯(lián)盟。在海外市場，歐美國家是天然甘露糖醇需求大國，生產(chǎn)企業(yè)有默克制藥、SPI制藥等。天然甘露糖醇主要來源于海帶，我國山東沿海地帶盛產(chǎn)海帶，因此成為全球主要

5、生產(chǎn)國家，天然甘露糖醇出口量較高。相較于化學(xué)合成甘露糖醇，天然甘露糖醇生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)量較低，但有其具有健康屬性，存在剛需性，未來市場仍存在發(fā)展機遇。第二章 工程項目的概念、特征及其分類一、 工程項目的特征1.工程項目的基本特征(1)獨特性。盡管某些工程項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有高度的相似性，但由于每個工程項目都具有特定的建設(shè)時間、地點和條件，其實施都會涉及到某些以前沒有做過的事情。所以，它總是獨特的。例如，盡管建造了成千上萬座的住宅樓，但每一座樓都是獨特的。(2)次性。每個工程項目都有確定的起點和終點，所有工程項目的實施都將達到其終點，而不是持續(xù)不斷的工作。從這個意義來講，項目都是一次性的。

6、當(dāng)一個工程項目的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，或者已經(jīng)明確知道該工程項目的目標(biāo)不再需要或不可能實現(xiàn)時，該工程項目即達到了它的終點。一次性并不意味著時間短，實際上許多工程項目要經(jīng)歷若干年?！蔼毺匦浴焙汀耙淮涡浴庇袝r也分別被稱為“唯一性”和“臨時性”，這兩點是工程項目和非工程項目共有的特征。(3)固定性。工程項目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點，是不可移動的。工程項目都受所在地點資源、氣候、地質(zhì)等條件的制約，這是工程項目區(qū)別于非工程項目的最主要的特征。(4)整體性。一個工程項目往往由多個單項工程和多個單位工程組成，彼此之間緊密相關(guān)，結(jié)合到一起才能發(fā)揮工程項目產(chǎn)品的整體功能和效益。(5)不可逆轉(zhuǎn)性。工程項目實

7、施完成后，在其壽命期內(nèi)一般不會推倒重來，那將造成很大的損失。因此，工程項目具有不可逆轉(zhuǎn)性。(6)不確定性大。一個工程項目從策劃到建設(shè)完成往往需要幾年時間，有的甚至更長，建設(shè)過程中涉及面廣，各種情況復(fù)雜多變，不確定性大。不確定性會給既定的建設(shè)目標(biāo)帶來風(fēng)險。2.工程項目目的復(fù)雜性工程項目特別是大型工程項目，投資建設(shè)周期長，影響因素多，有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴重，從而導(dǎo)致工程項目的復(fù)雜性。工程項目的復(fù)雜性主要表現(xiàn)為：(1)工程項目交易及生產(chǎn)過程的復(fù)雜性工程項目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生產(chǎn)的典型特征。由于工程項目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問題，相關(guān)因素的不確定性和風(fēng)險

8、，業(yè)主期望的不明確性、工程設(shè)計的局限性、工程技術(shù)的復(fù)雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因，導(dǎo)致工程項目交易及生產(chǎn)過程的復(fù)雜性。(2)工程項目組織的復(fù)雜性由于工程項目的目標(biāo)多，涉及面廣，群體作業(yè)，因而參與項目工作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項目建設(shè)單位的人員外，還有咨詢單位的咨詢工程師，設(shè)計機構(gòu)的設(shè)計人員，勘察單位的勘察人員，設(shè)備制造商相關(guān)人員，施工承包和分包單位的人員，工程監(jiān)理單位的人員，而且各方可能來自不同的國家或地區(qū)，存在一定的文化差異。此外，還涉及政府、金融、保險等機構(gòu)，以及項目所在地的社會組織和相關(guān)群體等。這些都是項目的利益相關(guān)方，對項目的成效關(guān)系重大，也增加了項目管理的難

9、度和復(fù)雜性。(3)工程項目環(huán)境的復(fù)雜性工程項目的建設(shè)周期長，其間國際國內(nèi)政治局勢、社會、經(jīng)濟、法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外，工程項目團隊的上級組織和合作伙伴的組織也有可能發(fā)生變化，項目的建設(shè)條件和自然條件也可能發(fā)生變化，如地震、災(zāi)害等。所有這些環(huán)境的變化，都會增加項目管理的復(fù)雜性。第三章 項目團隊建設(shè)一、 項目團隊的發(fā)展過程項目團隊的形成發(fā)展需要經(jīng)歷一個過程，有一定生命周期，這個周期對有的項目來說可能時間很長，有的項目則可能很短。但總體來說，都要經(jīng)過形成、磨合、規(guī)范、表現(xiàn)與休整幾個階段。(一）形成階段團隊的形成階段主要是組建團隊的過程。在這一過程中，主要是依靠項目經(jīng)理來指導(dǎo)和構(gòu)建團隊。團隊

10、形成的基礎(chǔ)有兩種：一是以整個運行的組織為基礎(chǔ)，即一個組織構(gòu)成一個團隊的基礎(chǔ)框架，團隊的目標(biāo)為組織的目標(biāo)，團隊的成員為組織的全體成員；二是在組織內(nèi)的一個有限范圍內(nèi)，為完成某一特定任務(wù)或為一個共同目標(biāo)組成的團隊。在項目管理中，這兩種團隊的形式都會出現(xiàn)。構(gòu)建項目團隊一般的過程在項目經(jīng)理的工作程序中已做了介紹，這里需要強調(diào)的是除前面提到的內(nèi)容外，在構(gòu)建項目團隊時還要注意建立起團隊與外部的聯(lián)系，包括團隊與其上一級或所在組織的聯(lián)系方式和渠道、與客戶的聯(lián)系方式和渠道，同時明確團隊的權(quán)限等。(二）磨合階段磨合階段是團隊從組建到規(guī)范階段的過渡過程。在這一過程中，團隊成員之間、成員與內(nèi)外環(huán)境之間、團隊與所在組織、

11、上級、客戶之間都要進行一段時間的磨合。(1)成員與成員之間的磨合。由于成員之間文化、教育、家庭、專業(yè)等各方面的背景和特點不同，使之觀念、立場、方法和行為等都會有各種差異。在工作初期成員相互之間可能會出現(xiàn)不同程度和不同形式的沖突。(2)成員與內(nèi)外環(huán)境之間的磨合。成員與環(huán)境之間的磨合包括成員對具體任務(wù)的熟悉和專業(yè)技術(shù)的掌握與運用，成員對團隊管理與工作制度的適應(yīng)與接受，成員與整個團隊的融合及與其他部門關(guān)系的重新調(diào)整。(3)團隊與其所在組織、上級和客戶之間的磨合。一個新的團隊與其所在組織會有一個觀察、評價與調(diào)整的過程。兩者之間的關(guān)系有一個銜接、建立、調(diào)整、接受、確認的過程，同樣對于其上級和其客戶來說也

12、有一個類似的過程。在以上的磨合階段中，可能有的團隊成員因不適應(yīng)而退出團隊，為此，團隊要進行重新調(diào)整與補充。在實際工作中應(yīng)盡可能縮短磨合時間，以便使團隊早日形成合力。(三）規(guī)范階段經(jīng)過磨合階段，團隊的工作開始進入有序化狀態(tài)，團隊的各項規(guī)則經(jīng)過建立、補充與完善，成員之間經(jīng)過認識、了解與相互定位，形成了自己的團隊文化、新的工作規(guī)范，培養(yǎng)了初步的團隊精神。這一階段的團隊建設(shè)要注意以下幾點：(1)團隊工作規(guī)則的調(diào)整與完善。工作規(guī)則要在使工作高效率完成、工作規(guī)范合情合理、成員樂于接受之間尋找最佳的平衡點。(2)團隊價值取向的倡導(dǎo)，創(chuàng)建共同的價值觀。(3)團隊文化的培養(yǎng)。注意鼓勵團隊成員個性的發(fā)揮，為個人成

13、長創(chuàng)造條件。(4)團隊精神的奠定。團隊成員相互信任、互相幫助、盡職盡責(zé)。(四）表現(xiàn)階段經(jīng)過上述三個階段，團隊進入了表現(xiàn)階段，這是團隊最好狀態(tài)的時期。團隊成員彼此高度信任、相互默契，工作效率有大的提高，工作效果明顯，這時團隊已比較成熟。需要注意的問題有：（1)牢記團隊的目標(biāo)與工作任務(wù)。不能單純?yōu)閳F隊的建設(shè)而忘記了團隊的組建目的。要時刻記住，團隊是為項目服務(wù)的。（2)警惕出現(xiàn)一種情況，即有的團隊在經(jīng)過前三個階段后，在第四階段很可能并沒有形成高效的團隊狀態(tài)，團隊成員之間迫于工作規(guī)范的要求與管理者權(quán)威而出現(xiàn)一些成熟的假象，使團隊沒有達到最佳狀態(tài)，無法完成預(yù)期的目標(biāo)。(五）休整階段休整階段包括休止與整頓

14、兩個方面的內(nèi)容。團隊休止是指團隊經(jīng)過一段時期的工作，任務(wù)即將結(jié)束，這時團隊將面臨著總結(jié)、表彰等工作，所有這些暗示著團隊前一時期的工作已經(jīng)基本結(jié)束。團隊可能面臨馬上解散的狀況，團隊成員要為自己的下一步工作進行考慮。團隊整頓是指在團隊的原工作任務(wù)結(jié)束后，團隊也可能準(zhǔn)備接受新的任務(wù)。為此，團隊要進行調(diào)整和整頓，包括工作作風(fēng)、工作規(guī)范、人員結(jié)構(gòu)等各方面。如果這種調(diào)整比較大，實際上是構(gòu)建一個新的團隊。二、 項目團隊考核(一）考核的作用對團隊成員進行考核是項目經(jīng)理加強團隊管理的重要方法之一。其主要作用有：1.有利于加強成員的團隊意識。團隊作為集體必須有其自己的行為準(zhǔn)則與規(guī)章制度。在團隊成員考核的內(nèi)容中有一

15、方面就是考核團隊成員對團隊規(guī)定的執(zhí)行情況；通過這方面的考核提醒每一個被考核人：“你是這個團隊的成員，你的行為要對團隊負責(zé)”，從命強化成員的團隊意識。2.時刻提醒團隊成員要完成的任務(wù)。通過整個團隊及每個團隊成員任務(wù)完成情況的考核，提醒團隊成員任務(wù)在身，要抓緊工作，保證工作進度與工作質(zhì)量的完成。調(diào)動成員積極性?？己说某尚е痪褪菚a(chǎn)生激勵效果，使團隊成員之間有競爭感和壓力感。同時，考核的結(jié)果又是獎懲的重要依據(jù)，獎勵先進，鞭策后進，進一步提高團隊成員奮進的積極性。3.提高成員工作效率。考核會促使團隊成員科學(xué)安排自己的工作，克服工作中的困難，合理地解決工作中的問題，提高工作效率。4.保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)

16、。對團隊成員的考核是保證項目按進度計劃和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的重要途徑，是保證項目目標(biāo)實現(xiàn)的有效手段。(二）考核的內(nèi)容對項目團隊成員考核的內(nèi)容主要有工作效率、工作紀(jì)律、工作質(zhì)量、工作成本四個方面。工作效率。工作效率考核主要是考核成員在規(guī)定的時間內(nèi)完成工作任務(wù)的情況，考核的主要目的是為了保證項目進度計劃的順利完成。工作紀(jì)律。工作紀(jì)律考核主要是考核成員遵守團隊工作紀(jì)律的情況，其主要目的是為團隊工作任務(wù)的完成提供保障。同時，保證團隊良好的精神面貌與工作熱情，促進團隊精神的形成。工作質(zhì)量。工作質(zhì)量考核主要是為保證項目工作質(zhì)量目標(biāo)的良好完成。通過平時的質(zhì)量考核，消除和糾正項目工作質(zhì)量方面的問題，避免

17、由于平時工作質(zhì)量的疏忽而影響項目的整體質(zhì)量。工作成本。工作成本考核的主要目的是為了促使成員盡量降低費用支出，保證項目盡可能在規(guī)定的費用預(yù)算計劃內(nèi)完成項目工作，以保證項目預(yù)期經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。在實際應(yīng)用中，以上考核內(nèi)容應(yīng)視項目情況，而各有側(cè)重，不可千篇一律。(三）考核方式對團隊成員考核的方式有很多，在實際工程項目管理中通常采用以下方面：1.任務(wù)跟蹤。每個項目都有自己的進度計劃，在某一時刻每個團隊成員應(yīng)完成哪些任務(wù)、團隊項目進展應(yīng)達到哪一階段，項目經(jīng)理要經(jīng)常進行進度跟蹤，以便掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整。在進行進度跟蹤的同時，還要進行質(zhì)量跟蹤與費用跟蹤，即對完成的每一項工作任務(wù)進行質(zhì)量與費用的了解與檢

18、查，將其與工作要求和費用預(yù)算進行比較。具體方法可采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等技術(shù)手段。2.平時抽查。在每一項目階段，項目經(jīng)理還要注意對項目情況的抽查，主要是進度、質(zhì)量及工作紀(jì)律等，以掌握第一手情況。抽查可采取詢問、現(xiàn)場觀看等方式。如果項目的工作周期較長，項目經(jīng)理的平時抽查就格外重要。在實際工作中，進行抽查時要注意以下幾個問題：與其他工作結(jié)合進行。如情況碰頭會，工作總結(jié)會等。尊重被抽查人。頻率要適度，要因人而宜、因事而宜。3.階段總結(jié)匯報。階段總結(jié)匯報是督促項目成員或子部門將項目一段時期的工作成果全面認真地進行總結(jié)分析的一種方法，既可使各部門發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，又可通過相互交流使大家取長補短、相互促進。

19、具體操作時，要注意避免形式主義，講究實效，事先要做好準(zhǔn)備工作。4.征求客戶意見。這是一種考核控制的有效方法。項目團隊的工作目的就是為了完成好顧客的委托任務(wù)，項目團隊的工作質(zhì)量最后必須經(jīng)受得起委托方的檢驗。因此，經(jīng)常與客戶進行有效的溝通，可以從另一個角度了解成員的工作情況，征求客戶對項目的意見是保證項目根本目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。要注意不要只是形式上的征求意見，要有具體內(nèi)容和誠意；同時也要注意征求意見的時間性，不可過于頻繁，以免產(chǎn)生副作用。5.問題征詢。問題征詢是指征求第三方對項目團隊的意見，從中發(fā)現(xiàn)問題。項目團隊的外部有許多項目相關(guān)人，如公司職能部門、公司高層等。有些問題項目經(jīng)理在團隊內(nèi)部可能無法

20、看到，或看不清楚，但第三方從客觀的角度就會比較清晰。經(jīng)常征詢他們對項目團隊的意見對項目經(jīng)理更好地把握團隊、控制項目進展會有很大的益處。6.成員互評。項目團隊成員之間相互評價是了解項目成員工作狀況的一種方式。其優(yōu)點是可以從多方面、多角度了解項目團隊成員的情況，特別是平時不易了解到的情況。但這種方式也有許多不足，如果處理不好，容易造成成員之間為個人利益而達成私下互相吹捧的默契，或相互攻擊，影坰團隊精神，而且有時評價意見也不一定真實和符合客觀實際。(四）考核的管理1.考核結(jié)果的分析。對考核結(jié)果要進行客觀認真的分析，考核結(jié)果有的真實，但有的虛假，要注意鑒別。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時找出產(chǎn)生問題的原因，并采取

21、適當(dāng)?shù)拇胧┻M行應(yīng)對。2.考核分析結(jié)果的記錄?？己说慕Y(jié)果應(yīng)及時記錄在案，將分析結(jié)論與采取的措施進行記載，以便將來進行分析對比。3.結(jié)果的反饋與工作調(diào)整?？己说慕Y(jié)果要通過恰當(dāng)?shù)姆绞脚c被考核人見面，以利于其工作的改進和提高。對考核結(jié)果證明確實不適合原工作安排的團隊成員，要及時進行調(diào)整，以保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。4.結(jié)果的使用。一個好的項目經(jīng)理應(yīng)注意積累自己負責(zé)的每個項目的團隊成員的考核情況，發(fā)現(xiàn)總結(jié)其特點和長短之處，以便從中發(fā)現(xiàn)與篩選出適合自己未來工作需要的團隊候選人。第四章 工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)一、 確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息(一）確定招標(biāo)方式招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)依照法律法規(guī)和規(guī)章

22、的規(guī)定確定工程項目采用的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，也稱為無限競爭性招標(biāo)，由招標(biāo)人按照法定程序，通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，也稱為有限競爭性招標(biāo)，由招標(biāo)人選擇三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。依法必須進行公開招標(biāo)的項目，有下列情形之一的

23、，可以邀請招標(biāo)：(1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；(2)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；(3)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目，采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)

24、的區(qū)別公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別主要在于：（1)發(fā)布信息的方式不同；（2)選擇投標(biāo)人的渠道不同；（3)競爭的范圍不同；（4)公開的程度不同。(二）發(fā)布招標(biāo)信息招標(biāo)人在完成招標(biāo)備案后，須根據(jù)已確定的招標(biāo)方式發(fā)布招標(biāo)信息。招標(biāo)信息載體包括招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書發(fā)布招標(biāo)公告是公開招標(biāo)最顯著的特征之一，也是公開招標(biāo)的第一個環(huán)節(jié)。招標(biāo)公告在何種媒介上發(fā)布，直接決定了招標(biāo)信息的傳播范圍，進而影響到招標(biāo)的競爭程度和招標(biāo)效果。實行公開招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)在報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。實行邀請招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)向三家以上特定的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布

25、資格預(yù)審公告。依法必須招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布。除在上述發(fā)布媒介發(fā)布外，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)也可以同步在其他媒介公開資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，但應(yīng)確保公告內(nèi)容一致。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的內(nèi)容發(fā)出招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的主要目的是發(fā)布招標(biāo)信息，使那些感興趣的潛在投標(biāo)人知悉，前來購買招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件并參加投標(biāo)。因此，招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書所載明的內(nèi)容，對潛在投標(biāo)人來說至關(guān)重要。根據(jù)這些內(nèi)容，投標(biāo)人才能確定招標(biāo)項目的各項條件是否為他們所接受，進而決定是否參加投標(biāo)以及投標(biāo)策略。依法必須招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)

26、公告和投標(biāo)邀請書，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(1)招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；(2)投標(biāo)人資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；(3)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式；(4)遞交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式；(5)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；(6)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法；(7)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。二、 簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)

27、人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應(yīng)報經(jīng)審查而未報的，在初步設(shè)計及概算調(diào)整時，原項目審批部門一律不予承認。招標(biāo)人不得直接指定分包人，對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時予以

28、拒絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。監(jiān)理人員和有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人改正，或者告知招標(biāo)人要求其改正；對于拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中

29、標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第五章 工程項目合同管理概述一、 工程項目合同體系合同管理貫穿于工程項目實施的全過程，在項目建設(shè)的各階段都必須用合同的形式來約束各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過多年的努力，我國的工程項目合同已經(jīng)形成了一個完整的體系。按照建設(shè)程序中不同階段的劃分，工程項目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、招標(biāo)代理合同、工程造價咨詢合同、工程施工合同、材料設(shè)備采購、租賃合同、貸款合同等。僅工程施工合同，按照承包序列劃分，就包括施工總承包合同、專業(yè)分包合同

30、以及勞務(wù)分包合同。為提示當(dāng)事人在訂立合同時更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止合同糾紛，根據(jù)合同法等有關(guān)法律法規(guī)，在國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合出臺的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件中，均包括有合同文本，基本上覆蓋了工程項目的建設(shè)全過程。工程項目前期咨詢合同工程項目前期咨詢合同，是在項目建設(shè)的投資決策階段，進行可行性研究與項目評價等咨詢活動所簽訂的合同。工程項目前期咨詢合同涉及投資決策的正確與否，涉及工程項目的成敗，因此，加強工程項目前期咨詢階段的合同管理，就顯得非常重要。對咨詢單位來

31、說，按合同規(guī)定開展工程項目的各項調(diào)查研究工作，咨詢成果要達到約定的標(biāo)準(zhǔn)和深度要求，經(jīng)過內(nèi)外評審之后，按規(guī)定的數(shù)量和時間向業(yè)主提供咨詢成果，業(yè)主接受咨詢成果，按約定支付咨詢費用?？辈?、設(shè)計合同工程勘察設(shè)計合同是發(fā)包人與承包人為完成一定的勘察、設(shè)計任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。承包人應(yīng)當(dāng)完成發(fā)包人委托的勘察、設(shè)計任務(wù)，發(fā)包人則應(yīng)接受符合約定要求的勘察、設(shè)計成果并支付報酬。一般情況下，工程勘察合同與設(shè)計合同是兩個合同。但是，這兩個合同的特點和管理內(nèi)容相似，因此，我們往往將這兩個合同統(tǒng)稱為工程勘察設(shè)計合同?？辈煸O(shè)計合同的發(fā)包人一般是建設(shè)單位或項目管理部門，承包人是持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書、工程勘察

32、設(shè)計收費資格證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的工程勘察設(shè)計單位。工程監(jiān)理合同工程監(jiān)理合同是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種。在工程建設(shè)過程中，工程項目發(fā)包人（委托人）和監(jiān)理人（受托人）應(yīng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)章，簽訂工程監(jiān)理合同。工程項目委托監(jiān)理的法律關(guān)系，是指建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及第三人之間，依據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定和約定，相互之間形成的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的法律關(guān)系。工程項目委托監(jiān)理法律關(guān)系，是工程建設(shè)活動中的一種特殊的法律關(guān)系。依據(jù)法律規(guī)定在監(jiān)理人與委托人、承包人之間分別形成不同的法律關(guān)系。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，是以對工程項

33、目實施控制和管理為主要內(nèi)容，委托的工作內(nèi)容必須符合工程項目建設(shè)程序，委托人與監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定和合同約定，全面地、實際地履行委托監(jiān)理合同的義務(wù)，從而確保相對人的權(quán)利得以實現(xiàn)，以利委托監(jiān)理的工程項目按期、按質(zhì)、按量地交工，從而實現(xiàn)當(dāng)事人訂立合同的目標(biāo)。工程施工合同施工合同即工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建設(shè)、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價款。施工合同是工程項目合同的一種，它與其他工程項目合同一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時也應(yīng)遵守自愿、公平、誠實信用等原則。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工

34、程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的，因此，在建設(shè)領(lǐng)域加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。貨物采購合同貨物采購合同也即工程建設(shè)中涉及的重要設(shè)備材料的采購合同，是指平等主體的法人、其他組織之間，為實現(xiàn)工程項目貨物買賣，設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。貨物采購包括材料采購和設(shè)備采購兩種類型，采購合同涉及的條款繁簡程度差異較大。材料采購合同的條款一般限于材料交貨階段，主要涉及交接程序、檢驗方式和質(zhì)量要求、合同價款的支付等。大型設(shè)備的采購，除了交貨階段的工作外，往往還需包括設(shè)備生產(chǎn)階段、設(shè)備安裝調(diào)試階段、設(shè)備

35、試運行階段、設(shè)備性能達標(biāo)檢驗和保修等方面的條款約定。二、 工程項目合同管理的法律依據(jù)規(guī)范工程項目合同管理，不但需要規(guī)范與合同管理直接相關(guān)的法律法規(guī)，也需要完善相關(guān)法律體系。目前，我國這方面的立法體系已基本完善。與工程項目合同有直接關(guān)系的法律包括中華人民共和國民法通則（以下簡稱民法通則）、中華人民共和國合同法（簡稱合同法）和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）。民法通則民法通則是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律。合同關(guān)系也是一種財產(chǎn)（債）關(guān)系，因此，民法通則對規(guī)范合同關(guān)系作出了原則性的規(guī)定。合同法合同法是規(guī)范我國市場經(jīng)濟財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的基本法，工

36、程項目合同的訂立和履行也要遵守其基本規(guī)定，工程項目實施過程中，會涉及大量的合同，均需遵守合同法的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法是規(guī)范工程建設(shè)市場競爭的主要法律，也是規(guī)范合同管理行為的法律，能夠有效地實現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。國家對工程項目招標(biāo)的范圍和規(guī)模有明確的規(guī)定，必須通過招標(biāo)投標(biāo)確定承包人，發(fā)包人和承包人的合同行為也必須遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。建筑法建筑法是規(guī)范建筑活動的基本法律，工程項目合同的訂立和履行就是一種建筑活動，合同的內(nèi)容也必須遵守建筑法的規(guī)定。其他法律工程項目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關(guān)系，則需要遵守相應(yīng)的法律規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要提供擔(dān)保的，則應(yīng)當(dāng)遵守中華

37、人民共和國擔(dān)保法的規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要投保的，則應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國保險法的規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要建立勞動關(guān)系的，則應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國勞動法的規(guī)定。在合同的訂立和履行過程中如果要涉及合同的公證、鑒證等活動，則應(yīng)當(dāng)遵守國家對公證、鑒證等的規(guī)定。如果合同在履行過程中發(fā)生了爭議，雙方訂有仲裁協(xié)議（或者爭議發(fā)生后雙方達成仲裁協(xié)議的），則應(yīng)按照中華人民共和國仲裁法的規(guī)定進行仲裁；如果雙方?jīng)]有仲裁協(xié)議（爭議發(fā)生后雙方也沒有達成仲裁協(xié)議的），則應(yīng)按照中華人民共和國民事訴訟法將訴訟作為爭議的最終解決方式。第六章 工程項目施工階段的投資控制一、 合同價款支付（一）預(yù)付款按

38、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）約定，預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊伍進場等。預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定。預(yù)付款必須專用于合同工程。1.預(yù)付款保函除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時向發(fā)包人提交預(yù)付款保函，預(yù)付款保函的擔(dān)保金額應(yīng)與預(yù)付款金額相同。保函的擔(dān)保金額可根據(jù)預(yù)付款扣回的金額相應(yīng)遞減。2.預(yù)付款的扣回與還清預(yù)付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。（二）工程進度付款1.付

39、款周期付款周期同計量周期。進度付款申請單承包人應(yīng)在每個付款周期末，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和專用合同條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進度付款申請單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。除專用合同條款另有約定外，進度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）截至本次付款周期末已實施工程的價款；（2）應(yīng)增加和扣減的變更金額；(3)應(yīng)增加和扣減的索賠金額;（4）應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；（5）應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；（6）根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。3.進度付款證書和支付時間（1）監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人

40、審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28天內(nèi)，將進度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。（3）監(jiān)理人出具進度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作。（三）質(zhì)量保證金1.監(jiān)理人應(yīng)從第一個付款周期開始，在發(fā)包人的進度付款中，按專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額。2.在約定的

41、缺陷責(zé)任期滿時，承包人向發(fā)包人申請到期應(yīng)返還承包人剩余的質(zhì)量保證金金額，發(fā)包人應(yīng)在14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實承包人是否完成缺陷責(zé)任。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后將剩余保證金返還承包人。3.在約定的缺陷責(zé)任期滿時，承包人沒有完成缺陷責(zé)任的，發(fā)包人有權(quán)扣留與未履行責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金余額，并有權(quán)根據(jù)約定要求延長缺陷責(zé)任期，直至完成剩余工作為止。（四）竣工結(jié)算1.竣工付款申請單（1）工程接收證書頒發(fā)后，承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交竣工付款申請單，并提供相關(guān)證明材料。除專用合同條款另有約定外，竣工付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：竣工結(jié)算合同總價、發(fā)包人已支

42、付承包人的工程價款、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的竣工付款金額。（2）監(jiān)理人對竣工付款申請單有異議的，有權(quán)要求承包人進行修正和提供補充資料。經(jīng)監(jiān)理人和承包人協(xié)商后，由承包人向監(jiān)理人提交修正后的竣工付款申請單。竣工付款證書及支付時間（1）監(jiān)理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的竣工付款證書。監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)核查，又未提出具體意見的，視為承包人提交的竣工付款申請單已經(jīng)監(jiān)理人核查同意；發(fā)包人未在約定時間內(nèi)審核又未提出具體意見的，監(jiān)理人提出發(fā)包人到期應(yīng)支

43、付給承包人的價款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具竣工付款證書后的14天內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按約定將逾期付款違約金支付給承包人。3.最終結(jié)清證書和支付時間（1）監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后的14天內(nèi)，提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的最終結(jié)清證書。監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)核查，又未提出具體意見的，視為承包人提交的最終結(jié)清申請已經(jīng)監(jiān)理人核查同意；發(fā)包人未在約定時間內(nèi)審核又未提出具體意見的，監(jiān)理人提出應(yīng)支付給承包人的價款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出

44、具最終結(jié)清證書后的14天內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。二、 資金使用計劃的編制投資控制的目的是為了確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，咨詢工程師必須編制資金使用計劃，合理地確定投資控制目標(biāo)值，包括建設(shè)工程投資的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各詳細目標(biāo)值。如果沒有明確的投資控制目標(biāo)，就無法進行項目投資實際支出值與目標(biāo)值的比較，不能進行比較也就不能找出偏差，不知道偏差程度，就會使控制措施缺乏針對性。在確定投資控制目標(biāo)時，應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。如果投資目標(biāo)值與人工單價、材料預(yù)算價格、設(shè)備價格及各項有關(guān)費用和各種取費標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)，那么投資控制目標(biāo)便沒有實現(xiàn)的可能，則控制也是徒勞的。由于人們對客觀事物的認識有個過程，也由于人們在一

45、定時間內(nèi)所占有的經(jīng)驗和知識有限，因此，對工程項目的投資控制目標(biāo)應(yīng)辯證地對待，既要維護投資控制目標(biāo)的嚴肅性，也要允許對脫離實際的既定投資控制目標(biāo)進行必要的調(diào)整，調(diào)整并不意味著可以隨意改變項目投資目標(biāo)值，而必須按照有關(guān)的規(guī)定和程序進行。（一）投資目標(biāo)的分解編制資金使用計劃過程中最重要的步驟，就是項目投資目標(biāo)的分解。根據(jù)投資控制目標(biāo)和要求的不同，投資目標(biāo)的分解可以分為按投資構(gòu)成、按子項目、按時間分解三種類型。1.按投資構(gòu)成分解的資金使用計劃工程項目的投資主要分為建筑安裝工程投資、設(shè)備及工器具購置投資及工程建設(shè)其他投資。由于建筑工程和安裝工程在性質(zhì)上存在著較大差異，投資的計算方法和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。因此

46、，在實際操作中往往將建筑工程投資和安裝工程投資分解開來。2.按子項目分解的資金使用計劃大中型的工程項目通常是由若干單項工程構(gòu)成的，而每個單項工程包括了多個單位工程，每個單位工程又是由若干個分部分項工程構(gòu)成的，因此，首先要把項目總投資分解到單項工程和單位工程中。一般來說，由于概算和預(yù)算大都是按照單項工程和單位工程來編制的，所以將項目總投資分解到各單項工程和單位工程是比較容易的。需要注意的是，按照這種方法分解項目總投資，不能只是分解建筑工程投資、安裝工程投資和設(shè)備工器具購置投資，還應(yīng)該分解項目的其他投資。但項目其他投資所包含的內(nèi)容既與具體單項工程或單位工程直接有關(guān)，也與整個項目建設(shè)有關(guān)，因此必須采

47、取適當(dāng)?shù)姆椒▽㈨椖科渌顿Y合理分解到各個單項工程和單位工程中。最常用的也是最簡單的方法就是按照單項工程的建筑安裝工程投資和設(shè)備工器具購置投資之和的比例分攤。但其結(jié)果可能與實際支出的投資相差甚遠。因此實踐中一般應(yīng)對工程項目的其他投資的具體內(nèi)容進行分析，將其中確實與各單項工程和單位工程有關(guān)的投資分離出來，按照一定比例分解到相應(yīng)的工程內(nèi)容上。其他與整個項目有關(guān)的投資則不分解到各單項工程和單位工程上。另外，對各單位工程的建筑安裝工程投資還需要進一步分解，在施工階段一般可分解到分部分項工程。3.按時間進度分解的資金使用計劃工程項目的投資總是分階段、分期支出的，資金應(yīng)用是否合理與資金的時間安排有密切關(guān)系。

48、為了編制項目資金使用計劃，并據(jù)此籌措資金，盡可能減少資金占用和利息支出，有必要將項目總投資按其使用時間進行分解。編制按時間進度的資金使用計劃，通?？衫每刂祈椖窟M度的網(wǎng)絡(luò)圖進一步擴充而得。即在建立網(wǎng)絡(luò)圖時，一方面確定完成各項活動所需花費的時間，另一方面同時確定完成這一活動的合適的投資支出預(yù)算。在實踐中，將工程項目分解為既能方便地表示時間，又能方便地表示投資支出預(yù)算的工作是不容易的，通常如果項目分解程度對時間控制合適，則對投資支出預(yù)算可能分配過細，以致于不可能對每項活動確定其投資支出預(yù)算。反之亦然。因此，在編制網(wǎng)絡(luò)計劃時應(yīng)在充分考慮進度控制對項目劃分要求的同時，還要考慮確定投資支出預(yù)算對項目劃分

49、的要求，做到二者兼顧。以上三種編制資金使用計劃的方法并不是相互獨立的。在實踐中，往往是將這幾種方法結(jié)合起來使用，從而達到揚長避短的效果。例如，將按子項目分解項目總投資與按投資構(gòu)成分解項目總投資兩種方法相結(jié)合，橫向按子項目分解，縱向按投資構(gòu)成分解，或相反。這種分解方法有助于檢查各單項工程和單位工程投資構(gòu)成是否完整，有無重復(fù)計算或缺項；同時還有助于檢查各項具體的投資支出的對象是否明確或落實，并且可以從數(shù)字上校核分解的結(jié)果有無錯誤?；蛘哌€可將按子項目分解項目總投資目標(biāo)與按時間分解項目總投資目標(biāo)結(jié)合起來，一般是縱向按子項目分解，橫向按時間分解。（二）資金使用計劃的形式1.按子項目分解得到的資金使用計劃

50、表在完成工程項目投資目標(biāo)分解之后，接下來就要具體地分配投資，編制工程分項的投資支出計劃，從而得到詳細的資金使用計劃表。其內(nèi)容一般包括：(1)工程分項編碼;（2）工程內(nèi)容；(3)計量單位;（4）工程數(shù)量；（5）計劃綜合單價;（6）本分項總計。在編制投資支出計劃時，要在項目總的方面考慮總的預(yù)備費，也要在主要的工程分項中安排適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，避免在具體編制資金使用計劃時，可能發(fā)現(xiàn)個別單位工程或工程量表中某項內(nèi)容的工程量計算有較大出入，使原來的投資預(yù)算失實，并在項目實施過程中對其盡可能地采取一些措施。2時間投資累計曲線通過對項目投資目標(biāo)按時間進行分解，在網(wǎng)絡(luò)計劃基礎(chǔ)上，可獲得項目進度計劃的橫道圖，并在

51、此基礎(chǔ)上編制資金使用計劃。其表示方式有兩種：一種是在總體控制時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上表示；另一種是利用時間一投資曲線（S形曲線）表示。時間投資累計曲線的繪制步驟如下：（1）確定工程項目進度計劃，編制進度計劃的橫道圖；（2）根據(jù)每單位時間內(nèi)完成的實物工程量或投入的人力、物力和財力，計算單位時間（月或旬）的投資，在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上按時間編制投資支出計劃。（3）計算規(guī)定時間t計劃累計完成的投資額。其計算方法為：各單位時間計劃完成的投資額累加求和。（4）按各規(guī)定時間的值，繪制S形曲線。每一條S形曲線都對應(yīng)某一特定的工程進度計劃。因為在進度計劃的非關(guān)鍵路線中存在許多有時差的工序或工作，因而S形曲線（時間投資曲線）必然包

52、絡(luò)在由全部工作都按最早開始時間開始和全部工作都按最遲必須開始時間開始的曲線所組成的“香蕉圖”內(nèi)。發(fā)包人可根據(jù)編制的投資支出預(yù)算合理安排資金，同時發(fā)包人也可以根據(jù)籌措的建設(shè)資金調(diào)整S形曲線，即通過調(diào)整非關(guān)鍵路線上的工序項目的最早或最遲開工時間，力爭將實際的投資支出控制在計劃的范圍內(nèi)。一般而言，所有工作都按最遲開始時間開始，對節(jié)約發(fā)包人的建設(shè)資金貸款利息是有利的，但同時，也降低了項目按期竣工的保證率。因此，咨詢工程師必須合理地確定投資支出計劃，達到既節(jié)約投資支出，又能控制項目工期的目的。3.綜合分解資金使用計劃表將投資目標(biāo)的不同分解方法相結(jié)合，會得到比前者更為詳盡、有效的綜合分解資金使用計劃表。綜

53、合分解資金使用計劃表一方面有助于檢查各單項工程和單位工程的投資構(gòu)成是否合理，有無缺陷或重復(fù)計算；另一方面也可以檢查各項具體的投資支出的對象是否明確和落實，并可校核分解的結(jié)果是否正確。第七章 工程項目招標(biāo)階段的投資控制一、 招標(biāo)控制價的編制招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法、招標(biāo)文件、市場行情，并按工程項目設(shè)計施工圖紙等具體條件調(diào)整編制的，對招標(biāo)工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔標(biāo)價、預(yù)算控制價或最高報價等。（一）招標(biāo)控制價的計價依據(jù)招標(biāo)控制價的計價依據(jù)有：（1）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB505002013；（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和

54、計價辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（4）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；（5）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；（7）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，當(dāng)工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價;（8）其他的相關(guān)資料（二）招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容采用工程量清單計價時，招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容包括：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。1.分部分項工程費的編制分部分項工程費采用綜合單價的方法編制。采用的分部分項工程量應(yīng)是招標(biāo)文件中工程量清單提供的工程量：綜合單價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單的特征描述及有關(guān)要求、行業(yè)建設(shè)主管部門頒

55、發(fā)的計價定額和計價辦法等編制依據(jù)進行編制。為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用，可以風(fēng)險費率的形式進行計算。招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，應(yīng)按暫估單價計入綜合單價。2措施項目費的編制措施項目費應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中提供的措施項目清單和擬建工程項目的施工組織設(shè)計進行確定?？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖?，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)當(dāng)按照國家或地方行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計價。3其他項目費(1)暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。(2)暫估價暫估價中的材料、工程設(shè)備單價、控制價應(yīng)按招標(biāo)工程