通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定[002]0001

1、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章總則第一條 為加強(qiáng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事 故，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法以及建設(shè)工程安全生 產(chǎn)管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等法律、法 規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建、 擴(kuò)建及其配套設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)通信建設(shè)工程安全生 產(chǎn)的監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。第三條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為 主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)單位主體責(zé)任，建立單位負(fù)責(zé)、 職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

2、第四條 通信工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位（以 下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)責(zé)任主體），必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī) 定，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)，確保通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任第五條 通信工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)建 立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo) 準(zhǔn)等內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。第六條 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一） 建立健全通信工程安全生產(chǎn)管理制度，制定生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。（二） 工程概預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)，不得打折， 工程合同中應(yīng)明確支付方

3、式、數(shù)額及時(shí)限。對(duì)安全防護(hù)、安全施 工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出 增加項(xiàng)目及費(fèi)用清單。（三） 工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證生產(chǎn)安全的措施進(jìn)行全 面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。（四） 不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位提出不符合工 程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得 壓縮合同約定的工期。（五） 不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合 安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消 防設(shè)施和器材。第七條 勘察、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、

4、準(zhǔn)確，滿足通信建設(shè)工程 安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取 措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。對(duì)有可 能引發(fā)通信工程安全隱患的災(zāi)害提出防治措施。（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工 安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，對(duì)防范生產(chǎn)安全事故 提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并在設(shè)計(jì)交底環(huán)節(jié)就安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施向施工單 位進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè) 工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防 生產(chǎn)安全事故的措

5、施建議。（三）設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí)，必須按照相關(guān)規(guī)定全額 列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。第八條 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一） 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全 生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和各通信專業(yè)操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定 期組織演練。（二） 建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。單位主要負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱安管人員）必須 具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理 能力，并應(yīng)當(dāng)由通信主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核 合格。對(duì)本單位所有管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證

6、相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了 解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。同時(shí)，建立教 育和培訓(xùn)情況檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、 參加人員以及考核結(jié)果等情況。使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè) 人員統(tǒng)一管理，應(yīng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全 操作技能的教育和培訓(xùn)。（三） 嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn) 行施工作業(yè)。按照國(guó)家規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 由安全生產(chǎn)考核合格的人員對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。 工程

7、施工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織施工安全技術(shù)交底，對(duì)施工安全重點(diǎn)部位和環(huán) 節(jié)以及安全施工技術(shù)要求和措施向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行 詳細(xì)說(shuō)明，并形成交底記錄，由雙方簽字確認(rèn)。（四） 建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用 提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需 資金的投入。（五） 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接 受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的 人員，不得上崗作業(yè)。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)， 應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。登高架設(shè)作業(yè)人 員、電工作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，

8、并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上 崗作業(yè)。（六） 應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝， 并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。井下、高空、 用電作業(yè)時(shí)必須配備有害氣體探測(cè)儀、防護(hù)繩、防觸電等用具。（七） 在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、 出入通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部、有害氣體和液體存放 處等部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。安全警示標(biāo)識(shí)必須符合國(guó) 家規(guī)定。（八） 在有限空間安全作業(yè)，必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度， 嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作 業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)；必須配備個(gè)人防中毒窒息等防 護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)；必須制 定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。（九） 建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、 管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患