建設工程基本建設程序最完整

1、建設工程基本建設程序我國工程基本建設主要程序主要有以下幾個階段 :項目建議書階段 ,可行性研究報告階段 ,初步設計文件階段 ,施工圖設計階段 ,建設準備階段 ,建設實施階段 ,竣工驗收階段 ,后評價階段。這幾個大得階段中每一階段都包含著許多環(huán)節(jié)。一、項目建議書 （ 立項）階段項目建議書就是項目建設籌建單位 ,根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展得長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場、所在地得內(nèi)外部條件等要求,經(jīng)過調(diào)查、預測分析后 ,提出得某一具體項目得建議文件 ,就是基本建設程序中最初階段得工作 ,就是對擬建項目得框架性設想 ,也就是政府選擇項目與可行研究得依據(jù)。項目建議書得主要作用就是為了推薦一

2、個擬進行建設得項目得初步說明 論述它建設得必要性、重要性、條件得可行性與獲得得可能性 ,供政府選擇確定就是否進行下一步工作。 該階段分為以下幾個環(huán)節(jié) :（ 一 ） 編制項目建議書項目建議書得內(nèi)容一般應包括以下幾個方面建設項目提出得必要性與依據(jù)；擬建規(guī)模、建設方案；建設得主要內(nèi) 容;建設地點得初步設想情況、資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系等得初步分 析； 投資估算與資金籌措及還貸方案 ； 項目進度安排。 經(jīng)濟效益與社會效,對擬進行益得估計。 環(huán)境影響得初步評價。有些部門在提出項目建議書之前還增加了初步可行性研究工作 建設得項目初步論證后 ,再行編制項目建議書。項目建議書按要求編制完成后 ,按照建設總

3、規(guī)模與限額得劃分審批權(quán)限報批。屬中央投資、中央與地方合資得大中型與限額以上項目得項目建議書需報 送國家投資主管部門 （發(fā)改委 ）審批。屬省政府投資為主得設項目需報省投資主管部門 （發(fā)改委 ）審批;屬地市政府投資為主得建設項目需報地市投資主管部門 （發(fā)改委 ）審批;屬區(qū)縣政府投資為主得建設項目需報區(qū)縣投資主管部門 （發(fā)改局 ）審批。（ 二 ） 辦理項目選址規(guī)劃意見書項目建議書編制完成后 ,項目籌建單位應到規(guī)劃部門辦理建設項目選址規(guī)劃意見書。（ 三 ） 辦理建設用地規(guī)劃許可證與工程規(guī)劃許可證在規(guī)劃部門辦理。（ 四 ） 辦理土地使用審批手續(xù)在國土部門辦理。（ 五 ） 辦理環(huán)保審批手續(xù)在環(huán)保部門辦理。

4、在完成開展以上工作得同時 ,可以做好以下工作 :進行拆遷摸底調(diào)查 ,并請有資質(zhì)得評估單位評估論證 ;做好資金來源及籌措準備 ;準備好選址建設地點得測繪。二、可行性研究階段可行性研究就是對項目在技術(shù)上就是否可行與經(jīng)濟上就是否合理進行科學 得分析與論證。通過對建設項目在技術(shù)、工程與經(jīng)濟上得合理性進行全面分析 論證與多種方案比較 ,提出評價意見。（ 六 ） 編制可行性研究報告由經(jīng)過國家資格審定得適合本項目得等級與專業(yè)范圍得規(guī)劃、設計、工程 咨詢單位承擔項目可行性研究 ,并形成報告?？尚行匝芯繄蟾嬉话憔邆湟韵禄緝?nèi)容 :1）總論 :報告編制依據(jù) （項目建議書及其批復文件、 國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī) 劃、行

5、業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策等）;項目提出得背景與依據(jù)（項目名稱、承辦法人單位及法人、項目提出得理由與過程等）；項目概況（擬建地點、建設規(guī)劃與目標、主要條件、項目估算投資、主要技術(shù)經(jīng)濟指標）;問題與建議。2）建設規(guī)模與建設方案：建設規(guī)模；建設內(nèi)容;建設方案;建設規(guī)劃與建設方案得比選。3）市場預測與確定得依據(jù)。4）建設標準、設備方案、工程技術(shù)方案：建設標準得選擇：主要設備方案選擇;工程方案選擇。5）原材料、燃料供應、動力、運輸、供水等協(xié)作配合條件。6）建設地點、占地面積、布臵方案：總圖布臵方案：場外運輸方案；公用工程與輔助工程方案。7）項目設計方案。8）節(jié)能、節(jié)水措施：節(jié)能、節(jié)水措施；能

6、耗、水耗指標分析。9）環(huán)境影響評價:環(huán)境條件調(diào)查：影響環(huán)境因素；環(huán)境保護措施。10）勞動安全衛(wèi)生與消防：危險因素與危害程度分析；安全防范措施；衛(wèi)生措施；消防措施。11）組織機構(gòu)與人力資源配臵12）項目實施進度：建設工期；實施進度安排。13）投資估算:建設投資估算：流動資金估算；投資估算構(gòu)成及表格。14）融資方案：融資組織形式；資本金籌措；債務資金籌措；融資方案分析。15）財務評價:財務評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選?。菏杖肱c成本費用估算；財務評價報表；盈利能力分析：償債能力分析；不確定性分析；財務評價結(jié) 論。16）經(jīng)濟效益評價：影子價格及評價參數(shù)選取；效益費用范圍與數(shù)值調(diào)整；經(jīng)濟評價報表；經(jīng)濟評價指標；

7、經(jīng)濟評價結(jié)論。17）社會效益評價：項目對社會影響分析；項目與所在地互適性分析；社會風險分析；社會評價結(jié)論。18）風險分析:項目主要風險識別：風險程度分析；防范風險對策。19）招標投標內(nèi)容與核準招標投標事項 ；20）研究結(jié)論與建議：推薦方案總體描述：推薦方案優(yōu)缺點描述；主要對比方案；結(jié)論與建議。21）附圖、附表、附件（ 七） 可行性研究報告論證論證。（如建設報告編制完成后 ,項目建設籌建單位應委托有資質(zhì)得單位進行評估、（ 八） 可行性研究報告報批項目建設籌建單位提交書面報告附可行性研究報告文本、其她附件 用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、土地使用手續(xù)、環(huán)保審批手續(xù)、拆遷評估報告、可研報告得評估論證

8、報告、資金來源與籌措情況等手續(xù)）上報原項目審批部門審批。經(jīng)過批準得可行性研究報告 ,就是確定建設項目、編制設計文件得依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準后 ,不得隨意修改與變更。如果在建設規(guī)模、建設方案、建設地區(qū)或建設地點、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時 應經(jīng)原批準機關(guān)同意重新審批?？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎蠹磭?、省、地市、區(qū)縣同意該項目進行建設,何時列入年度計劃 ,要根據(jù)其前期工作得進展情況、以及財力等因素進行綜合平衡后決定。（ 九 ） 辦理土地使用證到國土部門。（ 十 ） 辦理征地、青苗補償、拆遷安置等手續(xù)到政府征收管理部門。（ 十一） 地勘根據(jù)可研報告審批意見委托或通過招標或比選方式選擇

9、有資質(zhì)得地勘單位 進行地勘 ;（ 十二） 報審市政配套方案報審供水、供氣、供熱、排水等市政配套方案 ,一般建設項目要在規(guī)劃、建設、土地、人防、消防、環(huán)保、文物、安全、勞動、衛(wèi)生等主管部門提出審查 意見,取得有關(guān)協(xié)議或批件。對于一些各方面相對單一、技術(shù)工藝要求不高、前期工作成熟教育、衛(wèi)生 等方面得項目 ,項目建議書與可行性研究報告也可以合并 ,一步編制項目可行性研究報告 ,也就就是通常說得可行性研究報告代項目建議書。三、初步設計工作階段設計就是對擬建工程得實施在技術(shù)上與經(jīng)濟上所進行得全面而詳盡得安排就是基本建設計劃得具體化 ,就是把先進技術(shù)與科研成果引入建設得渠道,就是整個工程得決定性環(huán)節(jié) ,就

10、是組織施工得依據(jù)。它直接關(guān)系著工程質(zhì)量與將來得使用效果?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準得建設項目應委托或通過招標投標選定設計 單位,按照批準得可行性研究報告得內(nèi)容與要求進行設計 ,編制設計文件。 根據(jù)建 設項目得不同情況 ,設計過程一般劃分為兩個階段 ,即初步設計與施工圖設計 ,重大項目與技術(shù)復雜項目 ,可根據(jù)不同行業(yè)得特點與需要 ,增加技術(shù)設計階段。（ 十三） 初步設計項目籌建單位應根據(jù)可研報告審批意見委托或通過招標投標擇優(yōu)選擇有相 應資質(zhì)得設計單位進行初步設計。初步設計就是根據(jù)批準得可行性研究報告與必要而準確得設計基礎(chǔ)資料 對設計對象進行通盤研究 ,闡明在指定得地點、 時間與投資控制數(shù)內(nèi) ,擬建工程

11、在技術(shù)上得可能性與經(jīng)濟上得合理性。通過對設計對象作出得基本技術(shù)規(guī)定,編制項目得總概算。根據(jù)國家規(guī)定 ,如果初步設計提出得總概算超過可行性研究報告確定得總投資估算 10%以上或其她主要指標需要變更時 ,要重新報批可行性研究報告。初步設計主要內(nèi)容包括 :1）設計依據(jù)、原則、范圍與設計得指導思想 ;2）自然條件與社會經(jīng)濟狀況 ;3）工程建設得必要性 ;4）建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設方案、原材料、燃料與動力等得用量及來源5）技術(shù)方案及流程、主要設備選型與配臵 ;6）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設施等得建設7）占地面積與土地使用情況 ;8）總體運輸 ;9）外部協(xié)作配合條件 ;10）綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)

12、境保護、勞動安全與抗震措施11）生產(chǎn)組織、勞動定員與各項技術(shù)經(jīng)濟指標 ;12）工程投資及財務分析 ;13）資金籌措及實施計劃 ;14）總概算表及其構(gòu)成 ;15）附圖、附表、附件。承擔項目設計單位得設計水平應與項目大小與復雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定,工程設計單位分為甲、 乙、丙三級 ,低等級得設計單位不得越級承擔工程項目得設計任務。設計必須有充分得基礎(chǔ)資料 ,基礎(chǔ)資料要準確 ;設計所采用得各種數(shù)據(jù)與技術(shù)條件要正確可靠 ;設計所采用得設備、材料與所要求得施工條件要切合實際;設計文件得深度要符合建設與生產(chǎn)得要求。（ 十四） 消防手續(xù)到消防部門辦理。（ 十五 ） 初步設計文本審查初步設計文本完成后 ,應

13、報規(guī)劃管理部門審查 ,并報原可研審批部門審查批準。初步設計文件經(jīng)批準后 ,總平面布置、主要工藝過程、 主要設備、建筑面積、 建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。經(jīng)過批準得初步設計 ,就是設計部門進行施工圖設計得重要依據(jù)。四、施工圖設計階段（ 十六 ） 施工圖設計通過招標、比選等方式擇優(yōu)選擇設計單位進行施工圖設計。施工圖設計得主要內(nèi)容就是根據(jù)批準得初步設計 ,繪制出正確、完整與盡可能詳盡得建筑安裝圖紙。其設計深度應滿足、設備材料得安排與非標設備得制作 ;建筑工程施工要求等。（ 十七） 施工圖設計文件得審查備案施工圖文件完成后 ,應將施工圖報有資質(zhì)得設計審查機構(gòu)審查 ,并報行業(yè)主管部門備案。（

14、十八） 編制施工圖預算聘請有預算資質(zhì)得單位編制施工圖預算。五、施工建設準備階段（ 十九） 編制項目投資計劃書并按現(xiàn)行得建設項目審批權(quán)限進行報批。（ 二十） 建設工程項目報建備案省重點建設項目、省批準立項得涉外建設項目及跨市、州得大中型建設項 目,由建設單位向省人民政府建設行政主管部門報建。其她建設項目按隸屬關(guān)系 由建設單位向縣以上人民政府建設行政主管部門報建。（ 二十一） 建設工程項目招標業(yè)主自行招標或通過比選等競爭性方式擇優(yōu)選擇招標代理機構(gòu)通過招標或比選等方式擇優(yōu)選定設計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單 位與設備供貨單位 ,簽訂設計合同、勘察合同、施工合同、監(jiān)理合同與設備供貨合同。1、項目招

15、標核準發(fā)改部門根據(jù)項目情況與國家規(guī)定 ,對項目得招標范圍、招標方式、招標組織形式、發(fā)包初步方案等進行核準。2、比選代理機構(gòu)發(fā)改部門核準得招標組織形式為委托招標方式得 ,按照國家投資工程建設項目招標代理機構(gòu)比選辦法得規(guī)定通過比選等競爭性方式確定招標代理機構(gòu) 并按照規(guī)定將委托招標代理合同報招標管理部門備案。3、發(fā)布招標公告公開招標得在指定媒介上發(fā)布招標公告 ;邀請招標得發(fā)送招標邀請函 ,并在發(fā)布前 5 日將招標公告向發(fā)改部門與招標行政管理部門備案。4、編制招標文件在發(fā)售日前 5 個工作日報發(fā)改部門與招標行政管理部門備案。5、發(fā)售招標文件15 日前通知所有投標發(fā)售招標文件與圖紙時間不得少于 5 個工

16、作日 ,從發(fā)售招標文件至投標截止日不少于 20 天,招標文件補充澄清或修改得需在開標日 人。6、開標、評標、定標按國家招標投標法及招標投標法實施條例執(zhí)行 ,并根據(jù)評標結(jié)果確定中標候選人。7、中標候選人公示招標人將評標報告與中標候選人得公示文本送到發(fā)改部門與招標行政 管理部門備案后公示 ;公示期為 5 個工作日。8、中標通知公示期滿后 15 個工作日或投標有效期滿 30 個工作日內(nèi)確定中標人 ,并發(fā)出中標通知書。9、簽訂合同自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)依照招標文件簽訂書面合同。10、中標備案自發(fā)出中標通知書之日起 15 日內(nèi)向發(fā)改部門與招標行政管理部門書面報 告招投標情況。六、建設實施階段

17、（ 二十二 ） 開工前準備項目在開工建設之前要切實做好以下準備工作1）征地、拆遷與場地平整 ;2）完成“ 三通一平”即通路、通電、通水 ,修建臨時生產(chǎn)與生活設施 ;3）組織設備、材料訂貨 ,作好開工前準備。包括計劃、組織、監(jiān)督等管理工作得準備 ,以及材料、設備、運輸?shù)任镔|(zhì)條件得準備。4）準備必要得施工圖紙。 新開工得項目必須至少有三個月以上 （工作量 ）得工程施工圖紙。（ 二十三） 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)持施工圖設計文件審查報告與批準書 ;中標通知書與施工、 監(jiān)理合同 ;建設單位、施工單位與監(jiān)理單位工程項目得負責人與機構(gòu)組成 ;施工組織設計與監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則 ）等資料在工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理

18、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（ 二十四 ） 辦理施工許可證向工程所在地得縣級以上人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證。工 程投資額在 30 萬元以下或者建筑面積在 300 平方米以下得建筑工程 ,可以不申請辦理施工許可證。（ 二十五 ） 項目開工前審計審計機關(guān)在項目開工前 ,對項目得資金來源就是否正當、 落實 ,項目開工前得各項支出就是否符合國家得有關(guān)規(guī)定 ,資金就是否按有關(guān)規(guī)定存入銀行專戶等進行審計。建設單位應向?qū)徲嫏C關(guān)提供資金來源及存入專業(yè)銀行得憑證、財務 計劃等有關(guān)資料。（ 二十六） 報批開工按規(guī)定進行了建設準備并具備了各項開工條件以后,建設單位向主管部門提出開工申請。建設項目經(jīng)批準新開工建設

19、,項目即進入了建設實施階段。項目新開工時間 ,就是指建設項目設計文件中規(guī)定得任何一項永久性工程 （無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性 ）第一次正式破土開槽開始施工得日期。 不需要開槽得工 程,以建筑物得正式打樁作為正式開工。公路、水庫需要進行大量土、石方工程 得,以開始進行土方、石方工程作為正式開工。七、竣工驗收階段（ 二十七） 竣工驗收1、竣工驗收得范圍與標準根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定 ,凡新建、擴建、改建得基本建設項目與技術(shù)改造項目按批準得設計文件所規(guī)定得內(nèi)容建成 ,符合驗收標準得 ,必須及時組織驗收 ,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。進行竣工驗收必須符合以下要求 :1）項目已按設計要求完成 ,能滿足生產(chǎn)使用 ;2）主要工

20、藝設備配套設施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格,形成生產(chǎn)能力 ,能夠生產(chǎn)出設計文件所規(guī)定得產(chǎn)品 ;3）生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)需要 ;4）環(huán)保設施、勞動安全衛(wèi)生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。2、申報竣工驗收得準備工作竣工驗收依據(jù) :批準得可行性研究報告、初步設計、施工圖與設備技術(shù)說明書、現(xiàn)場施工技術(shù)驗收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。建設單位應認真做好竣工驗收得準備工作1）整理工程技術(shù)資料。各有關(guān)單位 （包括設計 ,施工單位 ）將以下資料系統(tǒng)整理,由建設單位分類立卷 ,交生產(chǎn)單位或使用單位統(tǒng)一保管 :工程技術(shù)資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關(guān)得文件、合同與 試生產(chǎn)得情況報告等 ;其她資料主要包括項目籌建單位或項目法人單位對建設情況得總結(jié)報 告、施工單位對施工情況得總結(jié)報告、設計單位對設計總結(jié)報告、監(jiān)理單位對 監(jiān)理情況得總結(jié)報告、質(zhì)監(jiān)部門對質(zhì)監(jiān)評定得報告、財務部門對工程財務決算 得報告、審計部門對工程審計得報告等資料。2）繪制竣工圖紙。它與其她工程技術(shù)資料一樣,就是建設單位移交生產(chǎn)單位或使用單位得重要資料 ,就是生產(chǎn)單位或使用單位必須長期保存得工程技術(shù)檔案,也就是國家得重要技術(shù)檔案?？⒐D必須準確、完整、符合歸檔要求 ,方能交付驗收。3）編制竣工決算。建設單位