云浮市十二五

1、云浮市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃目錄一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀4（一）生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。4（二）技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。4（三）節(jié)能減排成效顯著。4（四）存在問題。4二、發(fā)展環(huán)境5（一）發(fā)展空間較大。5（二）資源豐富。5（三）交通便利。5三、發(fā)展目標(biāo)5四、發(fā)展原則6（一）堅(jiān)持有序發(fā)展。6（二）合理利用資源。6（三）推進(jìn)節(jié)能減排。6（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。6五、發(fā)展布局6六、保障措施7（一）加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。7（二）做好資源勘探和管理工作。7（三）改善優(yōu)化交通運(yùn)輸條件。8（四）堅(jiān)持環(huán)保和效益優(yōu)先。8（五）加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理。8（六）切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)。9關(guān)于印發(fā)云浮市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知云府辦2012

2、7號各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：云浮市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。云浮市人民政府辦公室二一二年一月十八日云浮市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃水泥工業(yè)是我市重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為加快產(chǎn)業(yè)升級壯大，實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、有序發(fā)展，根據(jù)印發(fā)廣東省水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知（粵府辦201126號）、云浮市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要等有關(guān)文件要求，制定本規(guī)劃。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。到2010年底，全市已投產(chǎn)水泥企業(yè)8家，其中新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)5家，特種水泥生產(chǎn)企業(yè)3家。全市在建新型

3、干法水泥熟料生產(chǎn)線2條（2×4500t/d），在建水泥粉磨站4座（2×200萬噸/年+2×100萬噸/年）。全市新型干法水泥熟料產(chǎn)能692萬噸，特種水泥熟料產(chǎn)能17.5萬噸。2010年，全市水泥熟料產(chǎn)量911萬噸，比上年增長13.3%；水泥產(chǎn)量706萬噸，比上年增長17.2%。（二）技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2010年底，全市在產(chǎn)新型干法旋窯6條、特種水泥回轉(zhuǎn)窯8條，在建新型干法旋窯2條?！笆晃濉逼陂g全市共淘汰落后水泥產(chǎn)能593萬噸，全市的立窯和濕法窯已全部關(guān)閉淘汰，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化。（三）節(jié)能減排成效顯著。全市在產(chǎn)的新型干法旋窯全部配套建設(shè)了低溫余熱發(fā)電工

4、程，先進(jìn)的熟料煅燒技術(shù)、節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備在行業(yè)里得到推廣和應(yīng)用，節(jié)能效果顯著。環(huán)保設(shè)施配套日益完善，清潔生產(chǎn)得到逐步推廣，“三廢”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。利用粉煤灰、硫酸渣等工業(yè)廢料作為水泥填充料，實(shí)現(xiàn)了資源綜合循環(huán)利用。（四）存在問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。我市作為省規(guī)劃的三大熟料基地之一，2010年全市水泥產(chǎn)量706萬噸，只占全省水泥產(chǎn)量的6.1%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與打造全省最大水泥基地的發(fā)展目標(biāo)不相稱。二是石灰石資源勘查工作滯后。由于投入不足，我市的石灰石資源勘查工作滯后，對全市石灰石資源的分布、品位和儲量未能作全盤、詳細(xì)的勘查，從而影響資源的統(tǒng)籌使用。二、發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展空間較大。雖然國

5、家對水泥行業(yè)執(zhí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策，但由于我省是水泥消費(fèi)大省，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對水泥的需求也將進(jìn)一步增加，預(yù)計(jì)到2015年全省水泥需求量達(dá)1.5億噸，而我省2010年水泥產(chǎn)量為11551萬噸，根據(jù)廣東省水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，“十二五”期間全省將淘汰落后產(chǎn)能約3600萬噸，粵西地區(qū)是廣東省“十二五”期間水泥重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一，因此我市作為省規(guī)劃的水泥基地，未來水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍具有較大空間。（二）資源豐富。我市是山區(qū)市，石灰石、粘土等資源豐富，品質(zhì)好，發(fā)展水泥工業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。據(jù)初步勘查，全市石灰石總儲量70億噸1，可用于生產(chǎn)水泥的石灰石有20-25億噸，可滿足30-40條5000t/d噸熟料生

6、產(chǎn)線使用30年。粘土儲量豐富，質(zhì)量滿足水泥生產(chǎn)需要，在各縣（市、區(qū)）分布廣泛，取材方便。（三）交通便利。我市現(xiàn)有的以三茂鐵路、春羅鐵路、廣梧高速公路、西江航道、324國道為骨架的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，隨著“七三三三一”交通工程2加快建設(shè)，以及一批國道、省道、通鎮(zhèn)公路的改造，將逐步形成公路、鐵路、水運(yùn)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，水陸交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。特別是對西江航道（云浮段）的進(jìn)一步整治，將使西江黃金水道功能凸顯，可以充分發(fā)揮水運(yùn)成本低、環(huán)保的優(yōu)勢，增強(qiáng)我市水泥企業(yè)的競爭力。三、發(fā)展目標(biāo)到2015年，全市新型干法水泥熟料產(chǎn)能達(dá)到2932萬噸3（其中日產(chǎn)4500噸以上熟料生產(chǎn)線1

7、9條），除特種水泥外，全部采用新型干法旋窯生產(chǎn)工藝。生產(chǎn)線廢氣余熱利用率達(dá)到100%，單位產(chǎn)品綜合能耗低于省的標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放達(dá)標(biāo)率100%，水泥散裝率90%以上，廢棄物利用率30%以上。四、發(fā)展原則（一）堅(jiān)持有序發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)發(fā)展日產(chǎn)4000噸及以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。新建或擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合國家行業(yè)準(zhǔn)入條件、省的行業(yè)規(guī)劃和市的布局規(guī)劃，項(xiàng)目選擇應(yīng)與當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源、土地、環(huán)境、運(yùn)輸?shù)葪l件相適應(yīng)，鼓勵(lì)對現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，并向下游產(chǎn)品延伸和發(fā)展，延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈。禁止新增落后水泥生產(chǎn)能力。（二）合理利用資源。鼓勵(lì)水泥企業(yè)向利廢、節(jié)能、環(huán)保型方向發(fā)展，充分利用低品位的

8、原料和燃料、本地適用的工業(yè)尾（廢）料作混合材進(jìn)行生產(chǎn)，減少廢棄物排放，推進(jìn)資源綜合利用。（三）推進(jìn)節(jié)能減排。新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要配置純低溫余熱利用裝置，推廣使用高效節(jié)能技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)能耗明顯下降。大力發(fā)展散裝水泥，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，應(yīng)用粉塵、噪聲、廢氣治理新技術(shù)，減少污染物排放。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”期間，羅定市和云安縣是我市發(fā)展水泥的主要集中區(qū)域，新興縣和郁南縣適當(dāng)發(fā)展水泥粉磨站，滿足本地水泥需要。五、發(fā)展布局根據(jù)各縣（市、區(qū)）的資源分布、產(chǎn)業(yè)布局和交通運(yùn)輸條件，我市水泥工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)云安（六都）、羅定（蘋塘至金雞、塘）水泥基地，云安（鎮(zhèn)安）作為后備

9、建設(shè)基地。（一）云安（六都）水泥基地要充分發(fā)揮緊靠西江黃金水道和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快勘探開發(fā)礦山資源，加快建設(shè)已核準(zhǔn)的青洲水泥（云?。┮黄诠こ蹋?×4500t/d），適時(shí)開展亨達(dá)利遷建項(xiàng)目（2×4500t/d）、青洲水泥（云?。┒诘软?xiàng)目前期工作。爭取到2015年底，新型干法水泥熟料產(chǎn)能達(dá)到1383萬噸，占全市比重的47.2%。（二）羅定（蘋塘至金雞、塘）水泥基地要加強(qiáng)礦山資源勘查、項(xiàng)目規(guī)劃布點(diǎn)和資源配套規(guī)劃工作，盡快形成較大生產(chǎn)能力的水泥生產(chǎn)基地。加快中材羅定水泥一期工程（1×4500t/d）建設(shè)進(jìn)度，爭取早日投產(chǎn)；按要求高質(zhì)量做好省發(fā)改委已同意開展前期工作的華潤

10、羅定水泥項(xiàng)目（2×4500t/d）和中材羅定水泥二期工程（2×4500t/d）的核準(zhǔn)材料，待條件具備時(shí)盡快申報(bào)核準(zhǔn)。積極引導(dǎo)中材羅定、華潤羅定等企業(yè)繼續(xù)開展項(xiàng)目選址、礦山資源、皮帶廊道規(guī)劃等調(diào)研論證工作，合理擴(kuò)大產(chǎn)能。爭取到2015年，新型干法水泥熟料產(chǎn)能達(dá)到1400萬噸，占全市比重的47.7%。（三）云安（鎮(zhèn)安）作為我市水泥工業(yè)后備基地，該基地具備發(fā)展水泥工業(yè)必須的石灰石、水、土地等資源，且經(jīng)過短距離的陸路運(yùn)輸后可連接云浮新港和南江口港，可以利用西江黃金水道，具備一定的競爭力。該后備基地要注重做好資源和廠址保護(hù)工作，在國家產(chǎn)業(yè)政策允許的情況下，通過招商引資建設(shè)水泥生產(chǎn)線。

11、全市至2015年新型干法水泥熟料產(chǎn)能布局規(guī)劃表區(qū)域2015年熟料產(chǎn)能（萬噸）占全市比例（%）云安（六都）138347.2羅定（蘋塘至金雞、塘）140047.7其他地區(qū)郁南（南江口）785.1云城（高峰）71合計(jì)2932100六、保障措施（一）加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件，按要求申報(bào)立項(xiàng)核準(zhǔn)，完善各項(xiàng)基建手續(xù)后方可開工建設(shè)。新建水泥項(xiàng)目投產(chǎn)前，必須經(jīng)省工業(yè)主管部門組織驗(yàn)收合格后方可試產(chǎn)。同時(shí)按要求取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品質(zhì)量合格方可進(jìn)入市場銷售。（二）做好資源勘探和管理工作。一要加大全市水泥用石灰石資源儲量、品位、分布的勘探力度，科學(xué)開發(fā)利用礦山資源，確保水泥工業(yè)快速

12、發(fā)展的資源需求，同時(shí)對我市適用的水泥天然混合材、工業(yè)尾（廢）料等水泥原材料資源進(jìn)行綜合性調(diào)查，為今后水泥工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供原料支持。二要加強(qiáng)礦山資源的管理，通過重組、聯(lián)合、兼并等形式，逐步形成機(jī)械化開采的較大型現(xiàn)代化礦山，杜絕低水平開采，保障資源的有效利用和安全生產(chǎn)，禁止亂采亂挖及對資源進(jìn)行破壞性的開采。三要合理安排礦山采礦權(quán)，按照水泥產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃優(yōu)先安排礦山開采權(quán)給大型水泥企業(yè)，通過行政手段和市場機(jī)制相結(jié)合使大型水泥企業(yè)擁有可持續(xù)發(fā)展的礦山開采權(quán)或股權(quán)，以吸引大型企業(yè)投資。（三）改善優(yōu)化交通運(yùn)輸條件。加快重點(diǎn)水泥生產(chǎn)區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是西江航道的改造與碼頭建設(shè)，以及礦山與生產(chǎn)廠

13、區(qū)、生產(chǎn)廠區(qū)與西江碼頭等連接道路的建設(shè)，使水泥生產(chǎn)和銷售運(yùn)輸便捷，為水泥企業(yè)發(fā)展提供良好的條件。羅定市蘋塘鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)、塘鎮(zhèn)和云安縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)一帶是我市石灰石儲量最大和質(zhì)量最好的區(qū)域，加快該區(qū)域礦山資源的開發(fā)利用是我市發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)的重要保證。因此，要加快改造連接羅定蘋塘到郁南南江口碼頭公路，同時(shí)研究建設(shè)云安縣鎮(zhèn)安白石云浮新港公路，縮短運(yùn)輸距離，利用西江“黃金水道”降低成本。協(xié)助和支持中材（羅定）開展羅定至西江碼頭皮帶廊道運(yùn)輸熟料和石灰石方案的論證研究工作。為水泥企業(yè)發(fā)展提供更好的條件。（四）堅(jiān)持環(huán)保和效益優(yōu)先。加大水泥工業(yè)環(huán)保治理力度，環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，加快推進(jìn)行業(yè)煙氣脫硫脫硝進(jìn)

14、程，加強(qiáng)“三廢”排放監(jiān)控和管理。引導(dǎo)和支持企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的道路，鼓勵(lì)企業(yè)研究使用電廠粉煤灰和硫酸廠燒渣等廢料，提高工業(yè)廢棄物利用率，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。新建水泥熟料生產(chǎn)線應(yīng)同步配套建設(shè)水泥粉磨設(shè)施，使石灰石到成品水泥均實(shí)現(xiàn)在本廠（本市）生產(chǎn)，促進(jìn)水泥工業(yè)的稅收效益和環(huán)保投入相匹配。（五）加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理。水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)前必須進(jìn)行節(jié)能評估并通過節(jié)能審查，新建水泥生產(chǎn)線必須同步建設(shè)低溫余熱發(fā)電機(jī)組，廣泛應(yīng)用環(huán)保、節(jié)能的技術(shù)和裝備。要進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)是節(jié)能減排的主體，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排管理制度建設(shè)，逐步提升企業(yè)及行業(yè)能源管理能力。（六

15、）切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)。各級政府和有關(guān)部門分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動為企業(yè)做好服務(wù)工作，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批、礦山資源配置、運(yùn)輸通道、金融貸款、電力供應(yīng)等方面切切實(shí)實(shí)為企業(yè)解決困難，促進(jìn)企業(yè)與各金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，適時(shí)把握國家信貸政策，并向有實(shí)力的大型重點(diǎn)水泥企業(yè)傾斜，以良好的投資環(huán)境吸引投資者，增強(qiáng)投資者在云浮投資的信心，促使項(xiàng)目早日產(chǎn)生效益，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。附件：1.云浮市至2010年已投產(chǎn)水泥企業(yè)情況表2.“十二五”新建新型干法水泥熟料項(xiàng)目表3.發(fā)展水泥工業(yè)部門分工表4.云浮市“十二五”水泥規(guī)劃區(qū)域布局示意圖附件1：云浮市至2010年已投產(chǎn)水泥企業(yè)情況表序號企業(yè)名稱生產(chǎn)線規(guī)模熟料產(chǎn)能（萬噸）備注1中

16、材天山(云浮)水泥有限公司1×5000t/d155新型干法2中材亨達(dá)水泥有限公司2×5000t/d310新型干法3廣東亨達(dá)利水泥廠有限公司1×2500t/d78新型干法4中材亨達(dá)水泥有限公司郁南分公司1×2500t/d78新型干法5廣東廣信青洲水泥有限公司1×2300t/d71新型干法6云浮市大鑫山白水泥有限公司4.5特種水泥7羅定市金昌白水泥有限公司10特種水泥8羅定市銀雀特種水泥有限公司3特種水泥附件2：“十二五”新建新型干法水泥熟料項(xiàng)目表區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)能十二五規(guī)劃新增產(chǎn)能備注至2010年已投產(chǎn)生產(chǎn)線熟料產(chǎn)能(萬噸)“十二五”規(guī)劃建設(shè)水泥項(xiàng)目新

17、增熟料產(chǎn)能(萬噸)云安(六都)水泥生產(chǎn)基地中材天山(云浮)水泥有限公司（1×5000t/d）155青洲水泥（云?。┮黄陧?xiàng)目（1×4500t/d）140已核準(zhǔn)，在建中材亨達(dá)水泥有限公司（2×5000t/d）310亨達(dá)利水泥遷建項(xiàng)目（2×4500t/d）280已開展前期工作廣東亨達(dá)利水泥廠有限公司（1×2500t/d）78青洲水泥（云?。┒陧?xiàng)目（2×4500t/d）280中材亨達(dá)第三條生產(chǎn)線（1×4500t/d）140羅定（蘋塘至金雞、塘）水泥生產(chǎn)基地中材羅定水泥一期項(xiàng)目（1×4500t/d）140已核準(zhǔn)，在建華潤羅

18、定水泥項(xiàng)目（2×4500t/d）280已開展前期工作中材羅定水泥二期項(xiàng)目（2×4500t/d）280已開展前期工作華潤羅定、中材羅定等水泥企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)建設(shè)水泥生產(chǎn)線(5×4500t/d)700郁南(南江口)中材亨達(dá)水泥有限公司郁南分公司（1×2500t/d）78云城(高峰)廣東廣信青洲水泥有限公司（1×2300t/d）71小計(jì)6922240總計(jì)2932云安（鎮(zhèn)安）水泥生產(chǎn)后備基地（2×4500t/d新型干法生產(chǎn)線）說明：1.參照省的口徑，本規(guī)劃主要對水泥熟料產(chǎn)能作計(jì)量，熟料產(chǎn)能按年生產(chǎn)310天計(jì)算，4500t/d熟料生產(chǎn)線年產(chǎn)熟料140萬噸。2.規(guī)劃新建項(xiàng)目主要依據(jù)當(dāng)?shù)氐V山資源和交通運(yùn)輸條件。3.根據(jù)印發(fā)廣東省水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃通知（粵府辦201126號），粵西地區(qū)到2015年規(guī)劃新型干法水泥熟料產(chǎn)能共3900萬噸；我市“十二五”規(guī)劃新增熟料產(chǎn)能2240萬噸，加上現(xiàn)有的產(chǎn)能692萬噸，