農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)市長(zhǎng)講話

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)市長(zhǎng)講話同志們：今天的全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)研究后決定召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。會(huì)前，區(qū)府辦、農(nóng)業(yè)局、蓮花鎮(zhèn)對(duì) 現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)議的組織作了認(rèn)真準(zhǔn)備和安排。應(yīng)該說(shuō)組織得不錯(cuò)，內(nèi)容豐富，現(xiàn)場(chǎng)有示范，經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)。蓮花鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)兩個(gè)發(fā)言材 料都很有特點(diǎn)，請(qǐng)大家相互借鑒、相互學(xué)習(xí)。蔡區(qū)長(zhǎng)作了十分重要的講話，闡述了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作重要意義，明確了下一步工作的任務(wù)和要求。蔡區(qū)長(zhǎng)的講話立意高，政策性、操作性強(qiáng)，具 有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，請(qǐng)各位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，因地制宜、 扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)。近年來(lái)，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作雖然取得了一定的成效，但還處于剛剛起步、破題階段，與湖州、紹興、義烏等

2、地相比還有一定 的差距。為認(rèn)真貫徹蔡區(qū)長(zhǎng)的講話精神，全面推進(jìn)我區(qū)土地流轉(zhuǎn) 工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。#、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳引導(dǎo)。區(qū)里成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要抓緊成立組織。要抽調(diào)農(nóng)業(yè)、土地、司法等部門(mén)的人員，成立一個(gè)法 律政策指導(dǎo)組，為開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村提供具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，借鑒蓮花、橫路試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)1 驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作 實(shí)施方案，方案要求在 #月#日前報(bào)區(qū)政府辦公室。同時(shí)各級(jí)要 相關(guān)召開(kāi)會(huì)議，介紹經(jīng)驗(yàn)，給群眾算賬、講道理、講法律、講政 策、講好處，充分征求群眾意見(jiàn)，做好群眾思想工作。#、把握流轉(zhuǎn)原則、規(guī)范流

3、轉(zhuǎn)手續(xù)。土地流轉(zhuǎn)，政策性強(qiáng)、 涉及面廣，在推進(jìn)過(guò)程中必須注意把 握好原則。要以法律政策為依據(jù)，這是最根本的原則。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、研究政策，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機(jī)制方面大膽探索； 要以群眾自愿為基礎(chǔ)。 群眾是土 地流轉(zhuǎn)的主體，做好群眾工作是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，不能搞一刀切、搞強(qiáng)迫命令。要讓群眾明白，土地流轉(zhuǎn)，僅僅是土地使用 權(quán)的流轉(zhuǎn)。從我們現(xiàn)在了解的情況看， 個(gè)別農(nóng)戶之間小規(guī)模流轉(zhuǎn) 的也不少，這說(shuō)明群眾有這個(gè)意向，但是這種流轉(zhuǎn)沒(méi)有規(guī)范手續(xù)， 容易引發(fā)矛盾和糾紛， 而且土地的效益也沒(méi)有明顯增加，要在群眾自愿基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)土地向種植大戶、 向有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、 專業(yè)合作

4、社流轉(zhuǎn)。要以增產(chǎn)增效為目的。土地流轉(zhuǎn)不是簡(jiǎn)單的換 人種地，一定要與新農(nóng)村建設(shè)、 與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與加強(qiáng)農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與全民創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。首先是土地流轉(zhuǎn)后，土地怎么辦？重點(diǎn)要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶集中， 才能最大程度實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。 二是土地流轉(zhuǎn)后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個(gè)問(wèn)題解決了，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。在土地流轉(zhuǎn)中，我們還有很多需要規(guī)范完善的地方。要規(guī)范流轉(zhuǎn)的主體，要把專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等受讓方， 作為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。 還要規(guī)范流轉(zhuǎn)的合同， 要在雙方自愿的前提 下，使用全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的合同樣本，簽定合同，明確流轉(zhuǎn)形式、 數(shù)

5、量、年限、條件和雙方的權(quán)利責(zé)任。并在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)登記 備案。#、建立五項(xiàng)機(jī)制、強(qiáng)化三大服務(wù)。一是建立服務(wù)機(jī)制。在完善蓮花、橫路兩試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流 轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)同時(shí)，要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè) 部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心， 村建立服務(wù)站， 為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機(jī)制。及時(shí)掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的合同簽訂、 鑒證、備案以及土地用途的管理， 確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進(jìn) 行。三是建立糾紛調(diào)處機(jī)制。要完善我區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁 機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁工作，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

6、、村也要建立相應(yīng)的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn) 生的矛盾糾紛，為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立儲(chǔ)備機(jī)制。要探索通過(guò)合作、入股、經(jīng)營(yíng)權(quán)置換等方式，將 部分農(nóng)戶的土地實(shí)行集中儲(chǔ)備， 定期收集信息，建立農(nóng)村土地供 求信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便及時(shí)對(duì)接。 五是探索建立評(píng)估機(jī)制。對(duì)農(nóng)村 土地開(kāi)展分等定級(jí)，建立價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全評(píng)估體系。要加強(qiáng) 土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與指導(dǎo)，提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要強(qiáng)化三大服務(wù)。 加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)， 要指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者把 握市場(chǎng)動(dòng)向，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，幫助開(kāi)拓市場(chǎng)，解決銷售過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。 加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，要研究和推廣規(guī)模 經(jīng)營(yíng)條件下省工省時(shí)、節(jié)本增收的種養(yǎng)模式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服 務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新