淺談中國中小學(xué)教師工資待遇

1、淺談中國中小學(xué)教師工資待遇 2006-10-15 6:40:00 | By: 大慶商江 淺談中國中小學(xué)教師工資待遇大慶廣播電視大學(xué) 商江三、2003年中小學(xué)教師工資待遇水平。2002年度勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報：全年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資12422元，比上年增長14.3%，扣除價格因素，實際增長15.5%。其中國有單位12869元，城鎮(zhèn)集體單位7667元，其他單位13212元。2003年度勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報：全年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資14040元，比上年增長13%，扣除價格因素，實際增長12%。國有單位在崗職工平均工資14577元，城鎮(zhèn)集體單位8678元，其他單位1457

2、4元。2004年9月10日沈路濤呂諾人民日報海外版從“臭老九”到“香餑餑”見證教師變化：2003年，全國高校和中小學(xué)教職工年平均工資分別到達23307元和13293元?？梢钥闯?，全國中小學(xué)教職工2003年平均工資到達13293元，比全國2003年全年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資14040元只少747元。比全國國有單位2003年在崗職工平均工資14577元只少1284元。四、2004年中小學(xué)教師工資待遇水平。2005年7月14日中國青年報記者 鄭燕峰 實習(xí)生 王禹涵山東蒼山農(nóng)村教師生存狀況調(diào)查:他們因從教致貧：來自年初山東省教育工作會的數(shù)字，山東全省農(nóng)村教師工資2004年比2003年增加4.5億元，

3、補發(fā)往年拖欠工資889萬元；全省139個縣(市、區(qū))均已做到教師工資由縣級財政統(tǒng)一發(fā)放，其中58個縣(市、區(qū))做到了全縣教師統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)。但山東省教育廳2004年的一份教育督導(dǎo)評估報告指出，當(dāng)前農(nóng)村教育還沒有建立起穩(wěn)定的有保障的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放機制。報告說，全省還有122個縣(市、區(qū))沒有將教職工工資列入本級財政預(yù)算，有82個縣(市、區(qū))教職工工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有45個縣(市、區(qū))的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資水平偏低，尚達不到國家必保工資標(biāo)準(zhǔn)。成武縣2003年全縣農(nóng)村中小學(xué)教職工平均月工資僅390元，其中平均月工資最低的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只有308元。農(nóng)村小學(xué)教師工資，西部最低的某縣教師月平均工資只

4、有482元，而東部最高的某縣農(nóng)村小學(xué)教師平均工資為1771元，高低相差1289元，到達3.67倍；農(nóng)村初中教師工資，西部最低的縣教師月平均工資只有482元，而東部最高的縣農(nóng)村初中教師平均工資為1653元，高低相差1171元，到達3.43倍。2005年8月12日朱建軍、王志恒、朱建軍新華社西部代課教師：17年工資漲到200元：據(jù)甘肅省教育部門統(tǒng)計，甘肅省農(nóng)村代課老師有3.2萬多人，占到農(nóng)村小學(xué)教師的28.2，在一些人口稠密、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，代課教師占的比例更大，而除200元左右的月工資外，他們沒有任何福利待遇。這些農(nóng)村代課教師承擔(dān)著100多萬農(nóng)村小學(xué)生的教育教學(xué)任務(wù)，占全省小學(xué)生的三分之一。國家

5、扶貧開發(fā)重點縣-會寧縣副縣長李全杰說，會寧縣7654名教師中近十分之一是代課教師，他們待遇很低，但在廣闊農(nóng)村教育一線上發(fā)揮了重要的不可估量的作用。2005年8月19日市場報(第六版) 難言的教育投入不足之痛：山東省教育廳2004年的一份教育督導(dǎo)評估報告指出，當(dāng)前農(nóng)村教育還沒有建立起穩(wěn)定的有保障的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放機制。報告說，全省還有122個縣市、區(qū)沒有將教職工工資列入本級財政預(yù)算，有82個縣市、區(qū)教職工工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有45個縣市、區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資水平偏低，尚達不到國家必保工資標(biāo)準(zhǔn)。成武縣2003年全縣農(nóng)村中小學(xué)教職工平均月工資僅390元，其中平均月工資最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有308

6、元。2005年8月26日 北京晨報記者 羅德宏赴新加坡教漢語月薪最高超兩萬 萬人爭搶70個名額：記者昨天從國家漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室海外志愿者中心得悉，新加坡高薪聘請我國中小學(xué)漢語教師。本次報名條件比較嚴(yán)格，除了年齡在歲以下，具有兩年教齡外，報名者需畢業(yè)于新加坡指定的我國國內(nèi)院校。赴新志愿者享受的是當(dāng)?shù)卣浇處煹拇?，本科學(xué)歷教師每月薪金為元新幣約合元人民幣，非本科畢業(yè)生每月薪金為元新幣約合元人民幣；月薪高者到達萬到萬元，而且領(lǐng)取個月的薪金。盡管只招收名中學(xué)教師人，小學(xué)教師人赴新加坡漢語教師，但全國報名人數(shù)估計超過萬人。2005年10月發(fā)表在黃岡師范學(xué)院學(xué)報(國內(nèi)刊號：42-1275/G4國際

7、刊號：1003-8078) 2005年增刊第64頁-第65頁責(zé)任編輯周覓淺談中國教師與國家公務(wù)員的平均工資水平 2006-10-11 7:09:18 | By: dqddsj 淺談中國教師與國家公務(wù)員的平均工資水平大慶廣播電視大學(xué) 商江2005年1月16日新京報：中國社科院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏日前建議：從事義務(wù)教育工作的教師是代表國家向接受義務(wù)教育的公民履行政府責(zé)任，既然是代表政府辦事，就應(yīng)當(dāng)納入公務(wù)員隊伍管理，這樣才能更好地保障義務(wù)教育階段教師尤其是落后地區(qū)教師的福利，穩(wěn)定這個隊伍。2005年2月22日將教師納入公務(wù)員隊伍：進行義務(wù)教育的教師與公務(wù)員畢竟有著本質(zhì)的不同。公務(wù)員是代表國家行使公權(quán)

8、力，實行行政首長負責(zé)制，其有權(quán)行使一定的權(quán)力，但也必須受到相應(yīng)的監(jiān)督和制約，并且其在權(quán)力的濫用時還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；教師從事的是教書育人的工作，并不享有公權(quán)力，有其自身的規(guī)律。因而，有關(guān)公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利、職位分類、錄用、監(jiān)督制約、職務(wù)升降等等許多方面的規(guī)定都不能完全適用于教師，教師隊伍的管理與公務(wù)員隊伍的管理有著不同的要求。因此，如果將進行義務(wù)教育的教師納入公務(wù)員隊伍不僅存在理論上的悖論，在實際的操作中也會出現(xiàn)諸多的困難。2005年1月20日龍虎網(wǎng) 趙誠001號議案關(guān)注教師待遇 教師應(yīng)享受公務(wù)員待遇：昨天，潘溪民等10名省人大代表聯(lián)名提交一份議案，建議江蘇中小學(xué)教師享受公務(wù)員待遇。這份議案被

9、列為省十屆人大三次會議第001號議案。潘溪民認為，教師應(yīng)享受的公務(wù)員待遇應(yīng)當(dāng)包括工資、獎金、地方性補貼，以及公務(wù)員享受的車貼等。2005年09月19日江南時報第四版/我國公務(wù)員年均工資排中下位 目前為15487元：目前公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，國家建立公務(wù)職工資的正常增資機制。按照法律規(guī)定，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人職工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)職工資水平的依據(jù)。在實踐中，要做到教師特別是義務(wù)教育階段的中小學(xué)教師的平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，是

10、有一定困難的。公務(wù)員的工資與行政級別聯(lián)系，教師的工資與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聯(lián)系。以上可以看出，教師與公務(wù)員的工資是不同法律規(guī)定的，是不同的工資系列，有不可比因素。、教師與國家公務(wù)員的平均工資水平?jīng)]有比較標(biāo)本信息導(dǎo)刊(2005年第三十八期) 公務(wù)員津貼補貼將標(biāo)準(zhǔn)：在全國10多個行業(yè)的職工平均工資中，公務(wù)員的平均工資排名處于中下位次。以2003年的數(shù)字為例2003年后國家沒有再統(tǒng)一調(diào)整公務(wù)職工資，全國公務(wù)員的平均工資為15487元。可以看出，2003年全國公務(wù)員的平均工資高于全國中小學(xué)教職工年平均工資。中小學(xué)教師的基本生存狀況調(diào)查發(fā)布時間：2006-03-27文/林琴浙江教育科學(xué)研究院盡管教師工資的發(fā)放已

11、經(jīng)制度化，然而工資克扣的現(xiàn)象卻是時有發(fā)生，甚至在個別地區(qū)還較為普遍，而且越是基層的學(xué)校這種現(xiàn)象就越嚴(yán)重。有的地區(qū)、學(xué)校甚至將這一行為逐漸向教師的基本工資引申，數(shù)量上大抵接近普通一個月的工資。究其根由，在于一些行政部門對教師進行的行政性攤派漸有日趨嚴(yán)重之勢，如強制性要求教師學(xué)習(xí)某項新頒布的法律法規(guī)，目的在于向教師賣書、收取培訓(xùn)費。特別是人事部門挾其掌有教師職稱評、聘之權(quán)，培訓(xùn)活動很多，收費糾紛不絕如縷，以至在個別地區(qū)出現(xiàn)打到教師工資卡的基本工資就并不完整的奇怪現(xiàn)象。2教師群體內(nèi)部差距大，收入不均衡。從我們調(diào)查問卷所反映的數(shù)據(jù)來看，月收入400元以下的占1.3%，401800元的占20.4%，80

12、11500元的占51.6%，15013000元的占25.1%，3001元以上的占1.6%，可以看出，大多數(shù)的教師 (占78.3%)的工資是在8013000這個層次。3教師工資與公務(wù)職工資的差距 有人把教師工資的提升看成了一場追趕公務(wù)員收入的賽跑。1994年1月1日起施行的中華人民共和國教師法第25條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！彪m然教師的基本工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的基本工資，但是公務(wù)員的工資分為基本工資和補貼，這樣就比教師高出很多。教師法里教師的工資是說教師的基本工資還是基本工資加補貼并不明確。實際上公務(wù)職工資連年三級跳，教師工資卻遠遠落在其后

13、。也許正是因為基于待遇方面的考慮，本次調(diào)查中83.4%的教師認為“義務(wù)教育階段的教師應(yīng)該定位為公務(wù)員”。 二、教師的福利待遇 失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及住房公積金，也就是所謂的“三險一金”，是當(dāng)前教師福利待遇的主要內(nèi)容。由于福利發(fā)放主要依靠各地區(qū)、各學(xué)校收入狀況，教師的福利待遇呈現(xiàn)出較為明顯的差異。 據(jù)我們調(diào)查的數(shù)據(jù)反映，大部分的學(xué)校并沒有給教師購買失業(yè)保險。73%的教師選擇了所在單位沒有為他們提供失業(yè)保險。住房問題成為了教師最為關(guān)注的福利之一。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，單位福利分房的占9.7%，集體宿舍14.7%，單位補貼買房3.8%，自已出資買房50%，租房15.6%，其他6.2%，這說

14、明能享受單位福利分房的教師只是極少數(shù)，大部分教師需要靠自己的能力購房。而大部分學(xué)校目前都不提供教師住房補貼，因而教師在這方面的壓力還是相當(dāng)大的。調(diào)查結(jié)果所顯示的實際狀況與教師法中規(guī)定的“地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)郡門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便。”的規(guī)定相差較遠。農(nóng)村教師生活的地方，其醫(yī)療條件普遍較城市差，看病吃藥很成問題。他們常年堅守在教學(xué)第一線，離不開孩子，走不出教室，對自身的健康狀況根本無暇顧及，一般都是“小病靠拖，大病吃藥”，不到萬不得已是不會進醫(yī)院治療的。很多被訪對象向我們反映，農(nóng)村教師的工資基本上剛夠一家

15、人維持生活，根本看不起病。在城鎮(zhèn)，學(xué)校一般都定期組織教職工體檢，這在農(nóng)村是不可想象的奢侈。定期的身體檢查早已被“不定期”所取代，甚至有的老師從擔(dān)任教師以來就沒有體檢過?？陀^地說，國家有關(guān)農(nóng)村教師的健康問題尚無配套的政策相規(guī)定。在調(diào)研中，我們將醫(yī)療保障落實情況和學(xué)校組織教師體檢的情況列入問卷中，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，19.8%的教師選擇學(xué)校沒有為他們購買醫(yī)療保險，80.2%的教師選擇有。但是僅有9.6%的教師認為醫(yī)療保障落實得很好，31.4%的教師認為醫(yī)療保障落實得較好，42.6%的教師認為基本能落實，16.4%的教師認為醫(yī)療保障根本就無法保障。這與教師法中“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇”、“醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便”的規(guī)定是不符的。教師法中“定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)”的規(guī)定，在實際落實中并不盡如人意，休養(yǎng)名額極少，幾年也輪不上一次。對于學(xué)校組織教師體檢的情況，調(diào)查數(shù)據(jù)說明：一年一次的占25.2%，兩年一次的占17.9%，偶爾的占30.7%，從來沒有的占24.4%。這正好與我們訪談的情況相吻合，也說明了問題的嚴(yán)峻性。 當(dāng)我們問及是否為女職工購買生育險時