大學(xué)生就業(yè)的地域結(jié)構(gòu)失衡及對(duì)策(1)

1、大學(xué)生就業(yè)的地域結(jié)構(gòu)失衡及對(duì)策(1)    摘要近些年來，大學(xué)生就業(yè)難的問題不斷凸顯。大學(xué)生的就業(yè)難實(shí)際上是一個(gè)結(jié)構(gòu)性過剩的問題，這種過剩在地域上表現(xiàn)為：一方面，大城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生扎堆，致使局部人才過剩；另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在著大量的空缺的崗位，大學(xué)生卻不愿意去。大學(xué)生就業(yè)的地域結(jié)構(gòu)失衡不僅不利于緩解就業(yè)壓力，而且造成了人才的浪費(fèi)，阻礙區(qū)域平衡發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定。緩解就業(yè)地域結(jié)構(gòu)失衡可以從四個(gè)方面著手，即促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展、健全就業(yè)激勵(lì)和保障制度、深化高校招生體制的改革、加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)觀教育。關(guān)鍵詞大學(xué)生；就業(yè)；地域結(jié)構(gòu)失衡一、大學(xué)生就業(yè)的地域結(jié)構(gòu)

2、失衡現(xiàn)象及原因分析當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。然而，在就業(yè)難問題出現(xiàn)的同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)中也存在著地域結(jié)構(gòu)的失衡。一方面，數(shù)以萬計(jì)的大學(xué)生正以越來越大的規(guī)模涌向大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；另一方面，廣大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是西部地區(qū)存在著大量的空缺的崗位需要大學(xué)生勞動(dòng)力，但卻無人問津。2006年，教育部對(duì)高校的畢業(yè)生進(jìn)行的一次擇業(yè)行為及其意向的調(diào)查結(jié)果顯示，這些畢業(yè)生中的6667選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放城市就業(yè)，僅有637和259的人選擇內(nèi)地省會(huì)城市和中小城市。這說明，在就業(yè)地域的選擇上，大學(xué)生中普遍存在著“重東部，輕西部”、“重大城市，輕中小城市和農(nóng)村”的思想。筆者認(rèn)為，造成大學(xué)生就業(yè)問

3、題上地域結(jié)構(gòu)的失衡，既有大學(xué)生本身的主觀原因，也有客觀因素的存在。(一)地區(qū)發(fā)展的不平衡。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)的同時(shí)，東、中、西部發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡也日益突出。地區(qū)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致我國(guó)東、中、西部地區(qū)以及大中城市、小城鎮(zhèn)、廣大農(nóng)村的勞動(dòng)力市場(chǎng)之間存在諸多差距。比如，在大中城市生活，不僅收入高，而且各種信息資源豐富，公共服務(wù)設(shè)施齊備，社會(huì)保障水平高，選擇職業(yè)的機(jī)會(huì)較多，職業(yè)發(fā)展的空間大；相反，在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活，不僅收入低，而且獲取信息資源的渠道窄，公共服務(wù)不到位，社會(huì)保障水平低，就業(yè)機(jī)會(huì)少，職業(yè)發(fā)展的空間有限。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的差距使很多大學(xué)生在選

4、擇工作地點(diǎn)時(shí)，首先考慮大城市而不是小城鎮(zhèn)、農(nóng)村，首先考慮東部沿海地區(qū)而不是中、西部地區(qū)。(二)就業(yè)市場(chǎng)的制度性障礙。以戶口為核心的就業(yè)方案管理、報(bào)到證管理、人事檔案管理使得畢業(yè)生在某一地區(qū)實(shí)現(xiàn)初次就業(yè)后其檔案和戶籍關(guān)系就在一定程度上“固化”，他們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的權(quán)利是與其戶口相掛鉤的，不利于統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)。這些不合理的政策和制度使畢業(yè)生面臨再次就業(yè)時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的工作轉(zhuǎn)換變得十分困難。同時(shí)，盡管國(guó)家近年來相繼出臺(tái)了一些激勵(lì)措施鼓勵(lì)大學(xué)生到西部和基層就業(yè)，但是，目前還缺乏比較完善的到西部和基層就業(yè)相關(guān)的后續(xù)機(jī)制和保障措施，例如學(xué)生到這些地區(qū)就業(yè)的前景、待遇、社會(huì)保障、跨

5、區(qū)域流動(dòng)等機(jī)制尚未健全。勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性障礙讓很多大學(xué)生在初次就業(yè)時(shí)當(dāng)然首選經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市而不是西部和基層。(三)教育投入的收益率。培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，往往需要家庭投入大量的教育資源，這些資源既包括數(shù)額巨大的金錢付出，也有長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的時(shí)間成本。大學(xué)生家庭的大量投入，無非希望教育資源的投入實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益的最大化，希望子女畢業(yè)后能找到滿意的工作。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，對(duì)大學(xué)生的需求較大，而且能夠獲得較高的收入報(bào)酬。相反，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然人才短缺，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，能提供的報(bào)酬也相對(duì)較低，一些單位的大學(xué)畢業(yè)生一個(gè)月工資才五六百元，有的甚至連工資都發(fā)不出來。這就意味著大學(xué)畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地

6、區(qū)工作可以獲得較高的教育投入的回報(bào)率，而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作所獲得的教育投入的回報(bào)率則較低甚至是負(fù)回報(bào)。在這種教育收益率的價(jià)格信號(hào)作用下，到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)自然便是大學(xué)畢業(yè)生的理性選擇。(四)個(gè)人本位的職業(yè)價(jià)值觀導(dǎo)向。職業(yè)價(jià)值觀是人們衡量某種職業(yè)優(yōu)劣和重要性的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)大學(xué)生的擇業(yè)決策起著指導(dǎo)和決定性作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，大學(xué)生的自我意識(shí)逐漸覺醒，開始注重個(gè)人利益和需要的滿足，追求個(gè)人的發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這種個(gè)人本位的職業(yè)價(jià)值觀必然主導(dǎo)畢業(yè)生的就業(yè)選擇行為。北京大學(xué)公共政策研究所公布的“2006年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”結(jié)果表明注重個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)已經(jīng)成為大學(xué)生求職擇業(yè)時(shí)考慮的首要因素

7、。該調(diào)查顯示：在擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先順序上，有6710的學(xué)生將個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)視為擇業(yè)時(shí)的首選。同時(shí)，大學(xué)生普遍認(rèn)為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市更有利于個(gè)人才能的發(fā)揮與特長(zhǎng)的施展，有利于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展。調(diào)查顯示有 4593的大學(xué)生擔(dān)心到基層和西部工作會(huì)限制個(gè)人的發(fā)展，有六成以上的大學(xué)生對(duì)到基層和西部工作持“不太贊成”的態(tài)度。二、大學(xué)生就業(yè)的地域結(jié)構(gòu)失衡的影響大學(xué)生就業(yè)的地域結(jié)構(gòu)失衡，不僅不利于緩解就業(yè)壓力，而且造成了人才的浪費(fèi)，阻礙了區(qū)域的平衡發(fā)展，影響了社會(huì)穩(wěn)定。(一)增加大學(xué)生的就業(yè)難度。大學(xué)生普遍希望到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，加劇了這些地區(qū)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度。教育部公布的2006年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)情況的

8、調(diào)查結(jié)果顯示：西部地區(qū)與沿海地區(qū)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)密度為1:35。同時(shí)，大量外來大學(xué)生蜂擁到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)求職就業(yè)沖擊了這些地區(qū)生源的就業(yè)，促使一些地區(qū)的“地方保護(hù)主義”重新抬頭，出臺(tái)了相關(guān)措施要求用人單位優(yōu)先考慮本地生源的畢業(yè)生以促進(jìn)本地大學(xué)生就業(yè)?！暗胤奖Ｗo(hù)主義”的抬頭對(duì)用人單位的選人用人有明顯的導(dǎo)向示范作用，必將限制大學(xué)生的自由流動(dòng)，阻礙大學(xué)生統(tǒng)一就業(yè)市場(chǎng)的建立。(二)擴(kuò)大地區(qū)發(fā)展的不平衡?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明，人力資本是區(qū)域在自然資源、環(huán)境條件相對(duì)固定的前提下，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉。因此，從資源結(jié)構(gòu)上看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展需要更多高素質(zhì)的人才。大學(xué)生是國(guó)家培養(yǎng)的高級(jí)專門人才，是構(gòu)成人力資本的核

9、心。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以高待遇、高福利吸引了大量的外來大學(xué)生勞動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅因?yàn)榘l(fā)展水平相對(duì)落后吸引不了外來人才，而且本地區(qū)的大學(xué)畢業(yè)生也大量流失，使這些地區(qū)的人力資源總體素質(zhì)下降，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人力資源的進(jìn)一步要求，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距愈來愈大。(三)造成人力資源的浪費(fèi)。當(dāng)前，畢業(yè)生一窩蜂地涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不肯去西部和基層，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)要不到人、發(fā)達(dá)地區(qū)高素質(zhì)人才卻人滿為患的現(xiàn)象。一些大學(xué)生為了留在大城市寧肯做倉庫管理員、甘當(dāng)擦鞋匠而不愿“屈就”西部和基層。同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)的人才過剩衍生

10、了用人單位“高學(xué)歷消費(fèi)”的現(xiàn)象，用人單位盲目追求高學(xué)歷，無節(jié)制地提高用人規(guī)格，能用專科生的寧要本科生，能用本科生的寧要研究生，忽視了崗位本身的需求，造成了所聘人才的高學(xué)歷與其職業(yè)角色、職位不相匹配。大學(xué)生的“有職不就”、“高學(xué)歷低就”等現(xiàn)象反映了人才的錯(cuò)位配置，導(dǎo)致了人不能盡其才、才不能盡其用，這也就意味著“人才”不能與生產(chǎn)資料相結(jié)合創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值，不但造成大學(xué)生勞動(dòng)力資源的大量浪費(fèi)，而且造成了培養(yǎng)大學(xué)生所投入的教育資源的極大浪費(fèi)。(四)影響社會(huì)穩(wěn)定。畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素。近幾年來，個(gè)別大學(xué)生為了千方百計(jì)留在發(fā)達(dá)地區(qū)而自愿失業(yè)，這種情況如果演變?yōu)槠毡榈默F(xiàn)象必會(huì)沖擊社會(huì)的穩(wěn)定。國(guó)外研究資