總包方對分包方的管理辦法

1、總包方對分包方的管理辦法對分包商的選擇:分包商的選擇是干好工程項目的關(guān)鍵。根據(jù)建筑 法、合同法、招投標(biāo)法的規(guī)定,選用分包商時必須堅持如下原則:(1)主體和基礎(chǔ)工程必須自己組織施工;(2)分包商必須具有營業(yè)許可證,其資質(zhì)必須 符合工程類別的要求;(3)必須經(jīng)過業(yè)主同意許可;(4)分包商不能再分包。 選擇的 條件:一是工程項目的類別、 結(jié)構(gòu)形式和工程技術(shù)含量;二是分包商的資質(zhì)、社會信譽、服務(wù)態(tài)度以及施工業(yè)績等進行綜合考核選用。根據(jù)工程招投標(biāo)的進展,有 目的地選擇兩三家進行考察、 篩選,有些項目可以讓分包商介入到投標(biāo)活動中來 協(xié)助施工企業(yè)疏通關(guān)系,解決投標(biāo)費用及保證金問題。1.1.2與分包商合同的簽

2、訂:總分包合同是總分包管理的最基本的法規(guī)性文 件。首先,分包商必須全部承認(rèn)總承包商與業(yè)主簽訂的合同的責(zé)任、義務(wù)等所有 條款;其次,工期、質(zhì)量、安全等條款必須在主合同標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上要有所提前和提 高。為保證主要目標(biāo)的實現(xiàn),可以要求分包商抵押一定數(shù)量的保證金;第三是合同 中要明確總分包結(jié)算辦法、 材料供管方式,要明確應(yīng)有分包商承擔(dān)的各項費用(如環(huán)保、擾民、暫住戶口、計劃生育、社會公益等);第四是各種技術(shù)資料必須由總 包整理保管、分包商協(xié)助并承擔(dān)所發(fā)生的費用;第五是分包商對總承包商負(fù)責(zé),未經(jīng)許可分包商不得同業(yè)主、監(jiān)理、建管部門發(fā)生任何聯(lián)系、避免管理失控。1.2 施工中對分包商的管理。1.2.1建立完整

3、的組織機構(gòu):完整的組織機構(gòu)是總承包商控制分包商的基礎(chǔ) 作為總承包商必須配備以項目經(jīng)理、 項目總工為首的高效精干的項目經(jīng)理部。 根 據(jù)工程實際和分包方式可以考慮由分包方的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任項目部副經(jīng)理,落實 項目經(jīng)理、項目總工對所承擔(dān)工程的施工組織、 施工計劃、 技術(shù)質(zhì)量方針以及雙 文明建設(shè)的規(guī)定。項目部設(shè)置的重要部門可以讓分包商的人員參加,但必須保證 人員的素質(zhì)要高,業(yè)務(wù)要過硬。在此,筆者強調(diào),作1.制度管理1.1施工前對分包商的管理。1.1.1為較大項目的分包管理,針對分 包隊伍整體素質(zhì)較好、管理水平較高,勢必要求以項目經(jīng)理為首的項目班子成員 自身的素質(zhì)要更好、 管理水平要更高,才能從工程開工準(zhǔn)

4、備、 現(xiàn)場布局、施工過 程的控制、施工計劃安排與落實,以及與業(yè)主、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)等全部工作對分 包商始終具有較強的駕馭能力、較高的權(quán)威性、不致于形成喧賓奪主的局面。1.2.2嚴(yán)格質(zhì)量控制:質(zhì)量控制的過程是根據(jù)工程質(zhì)量形成時間分為事前控 制、事中控制和事后控制。事前控制是對分包商的開工準(zhǔn)備、人員組成、技術(shù)方 案以及企業(yè)資質(zhì)進行全面的檢查與控制,確保所選擇的分包商具有相應(yīng)的實力。事中控制是對工程的工序、分部分項工程進行動態(tài)管理、跟蹤檢查與控制,實現(xiàn) 過程精品。事后控制是對工程竣工、資料校驗整理以及保修等工作的控制,保證 工程質(zhì)量的終身責(zé)任。 質(zhì)量控制監(jiān)督是以施工驗收規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),對完成各個工序、 分

5、部項的質(zhì)量進行定期和不定期的檢查驗收,不合格的堅決給予處理或返工。質(zhì)量控制的程序是貫徹以自檢為基礎(chǔ)的自檢、互檢、 專職檢的“三檢制”檢 查記錄,對分包的不符合要求的施工內(nèi)容不予驗收,只有由總承包商質(zhì)檢人員檢查驗收合格后,再報監(jiān)理（業(yè)主）檢查驗收,未經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理簽字認(rèn)可,不準(zhǔn)進行下 道工序施工。1.2.3作好安全控制:總承包商要建立健全安全組織,制定嚴(yán)格的安全管理 制度,把分包方的安全管理列為項目管理中的重要內(nèi)容。分包商也要配備專職的 安全員,且有職、有責(zé)、有權(quán),安全員要持證上崗,業(yè)務(wù)熟練。要定期對分包商進 行安全教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)和本地區(qū)的安全法規(guī)和操作規(guī)程;編制項目的安 全保證措施,并

6、向分包商貫徹實施;分包商必須增加合格的安全設(shè)施的投入;加強 安全檢查和考核,發(fā)現(xiàn)有安全隱患要立即采取措施解決;嚴(yán)格檢查制度,做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟獎罰,行政處罰掛鉤。1.2.4保證工期的控制:保證工期對施工企業(yè)提高市場的透明度,降低成本、 提高建設(shè)單位和社會的經(jīng)濟效益具有很重要的意義,為此,總承包單位必須做到:按總分包合同的規(guī)定,如期提供完整的技術(shù)資料和圖紙;及時撥付工程款;每天按 節(jié)點要求控制日進度,發(fā)現(xiàn)問題及時督促和調(diào)整,每日召開調(diào)度會,協(xié)調(diào)有關(guān)單位 的關(guān)系;建立獎罰制度,對無力保證工期者,總承包商有權(quán)解除合同。1.2.5建設(shè)文明現(xiàn)場的控制:施工現(xiàn)場的文明施工是顯示施工企業(yè)品牌的重 要手段,分

7、包商工作的好壞,將直接影響總承包商的形象,所以,總承包商工作的 落腳點應(yīng)放在分包商的身上。 首先要使分包商從思想上認(rèn)識到建設(shè)文明現(xiàn)場的重 要意義,要用發(fā)展的眼光看待創(chuàng)建文明工地的資金和物資的投入;其次,應(yīng)根據(jù)工 作的實際情況,對一些有影響、大體量的工程在戰(zhàn)略上要有高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、爭 創(chuàng)一流的思想;第三,抓文明施工一定要與安全生產(chǎn)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合。1.2.6強化資金控制:對總承包商而言,資金是管理、管好分包商的重要因素。首先,做為總承包商要有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度,必須按照總分包合同的規(guī)定付 款,決不能超付;其次,要求分包商每月按期上報完成的合格工程的工作量,總承包商要留足本月實際發(fā)生的材料調(diào)撥、機

8、械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃等費用,還要留 足根據(jù)工作量計算的總承包管理費、 質(zhì)量保修金以及代交的稅金;第三,資金的撥 付要與工期、質(zhì)量、安全、文明施工掛鉤,要經(jīng)過有關(guān)部門的審核認(rèn)可;第四,財 務(wù)人員,材料人員要詳細(xì)掌握分包商的債權(quán)債務(wù),人工費的發(fā)放和資金利用情況,時時做到心中有數(shù),以便做到有據(jù)合理的控制;第五,嚴(yán)格印章管理,絕不允許分包商利用總包的名義在社會上簽訂供貨合同和借款協(xié)議;第六,要及時做好工程 結(jié)算工作,達到工完帳清。1.2.7加強料具的控制:工程施工的過程也是材料消耗的過程,在項目成本中料具的費用約占60%-70%。因此,加強對分包商材料的供應(yīng)、保管和使用的管 理,對保證工程質(zhì)量、 降低

9、工程成本、 提高總體項目的經(jīng)濟效益十分重要。 第一,項目開工前由預(yù)算部門、計劃部門根據(jù)圖紙編制工程分部和整體的材料計劃,作 為采購和供應(yīng)給分包商的材料依據(jù);第二,工程所需要的主材及大宗材料實行統(tǒng) 一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一核算的辦法;第三,工程所用材料,勞務(wù)分包商憑限額領(lǐng)料單領(lǐng)取,分發(fā)材料,專業(yè)分包商必須采取調(diào)撥方式,做到誰使用、誰保管、誰核算,所余材料按退庫標(biāo)準(zhǔn)回收,超定額部分由分包商無償補充。施工機 具、周轉(zhuǎn)材料執(zhí)行租賃制度,按月結(jié)清。1.3 施工后對分包商的管理。施工后對分包商的管理工作要建立專業(yè)和勞務(wù)分包商的檔案,注明完成工程 項目的名稱、結(jié)構(gòu)特點、工作量、完成的工期、質(zhì)量等級、

10、安全和文明現(xiàn)場建設(shè)水平等,要同以前考核的資料一并歸檔保存;總承包商要同分包商簽訂工程質(zhì)量保修書,明確分包商的保修責(zé)任及保修的辦法,落實工程回訪制度;合理處理項目 保修金的使用和退還保修金的事宜。2.現(xiàn)場管理2.1 分包商進場前管理。所有分包單位必須持有總包方所簽發(fā)的入場許可證,方可進場。辦理入場許 可證的條件:持有本項目的施工合同及安全協(xié)議書、企業(yè)資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照、 參與本工程的組織機構(gòu)表及通信聯(lián)絡(luò)表、 入場人員花名冊、 負(fù)責(zé)本項目施工的特 種工人特種作業(yè)操作證原件及復(fù)印件、進場施工機械一覽表、進場安全物資 一覽表。2.2 分包商組織管理。73274-Numbered_1f74edc6-4c

11、e1-4c12-8e6e-ada83acdd44c在施工中分包商必須按合同及所報施工組織設(shè)計要求配備足夠的,有經(jīng)驗的管理人員及施工工人,提交組織機構(gòu)圖。分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須依據(jù)施工合同常駐現(xiàn)場,履行組織管理職責(zé)。2.2.22.2.3現(xiàn)場管理必須設(shè)置專職技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員。2.2.4從事現(xiàn)場管理工作的管理人員、 工長、質(zhì)量員、 安全員等必須在現(xiàn)場組織監(jiān)督施工,不得隨意離開現(xiàn)場。2.2.5分包單位的任何人員必須尊重總包、業(yè)主和監(jiān)理單位人員,不得無理頂撞。2.2.6分包的人力、物資、機器設(shè)備進退場應(yīng)該提前與總包聯(lián)系,批準(zhǔn)后方可辦理進出場手續(xù)。2.2.7對于總包方安排的任何工作指令,無論結(jié)果如何

12、必須及時回復(fù),并充至月、周、日計劃中。 無論何種原因現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生緊急情況或事故,分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及其 它管理人員必須在現(xiàn)場指揮組織并做好事后的處理,并及時上報總包方。 分包商要加強分包隊伍的安全生產(chǎn)管理,保障分包隊伍人員在生產(chǎn)中 的安全與健康,杜絕工傷事故的發(fā)生。 分包單位的班前安全教育：由分包單位的班組長進行，并做好班組 班前安全活動記錄，其班、組長存檔備查。3.項目部管理3.1企業(yè)資質(zhì)證書：分包單位進場后，應(yīng)將企業(yè)資質(zhì)證書的影?。ɑ驈?fù)印，帶原件備查）件報總包方備案。3.2項目部成立文件：分包單位進場后，由其總部下達項目部成立文件，明 確人員職責(zé)及分工；3.3分包項目部崗位設(shè)置：分包項目部一

13、般設(shè)項目經(jīng)理、項目總工、專職質(zhì) 量員、專職安全員、資料員、試驗員、施工員、技術(shù)員、材料員等崗位；3.4項目部人員資格審查：分包項目部成立后，分包單位應(yīng)將各人員的資格 證、上崗證、簡歷、學(xué)歷證書等復(fù)印件（帶原件備查）交總包方審核，合格后再 報至監(jiān)理。3.5公章啟動函：分包項目部成立后，應(yīng)立即啟動分包項目部公章，并向業(yè) 主、監(jiān)理單位、總包方出“公章啟動函”。4.勞務(wù)管理4.1工人素質(zhì)： 分包單位應(yīng)組織與工程規(guī)模相應(yīng)數(shù)量的、 有較高技術(shù)水平、道德品質(zhì)的操作工人到場，進行工程的建設(shè)；禁止使用16歲以下童工、60歲以上老年工、有傳染病或患不適宜高空作業(yè)病癥工人、 嚴(yán)禁使用有犯罪前科的工人。4.2工人名冊

14、：分包單位進場的工人必須將人員花名冊報總包方備案，花名 冊中注明：姓名、年齡、籍貫、性別、身份證號、工種等，并提供照片3張。4.3特殊工種：特殊工種，如電焊工、電工、機械操作工等必須將上崗證報 總包方審查， 合格后報監(jiān)理審查。 在總包方及監(jiān)理同意之前， 分包單位的特殊工 種不得上崗。4.4胸卡：為便于識別工人所在的分包隊伍，總包方規(guī)定，進入施工現(xiàn)場所 有人員必須配戴胸卡，無胸卡不得進入施工現(xiàn)場。地方規(guī)定：分包單位自身的勞務(wù)管理應(yīng)符合安徽省及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，并 對其行為負(fù)責(zé)?？偘綄Υ诉M行把關(guān)。權(quán)限：總包方認(rèn)為不合格的管理人員，將提請業(yè)主及監(jiān)理要求換人；同 時，總包方有權(quán)開除認(rèn)為不合格的操作工人

15、。5.協(xié)調(diào)管理作為總包方， 在整個工程的協(xié)調(diào)施工方面應(yīng)起到總領(lǐng)全局的作用， 為確保工 程各項指標(biāo)的完成，必須制定管理協(xié)調(diào)制度：5.1做好各工種之間的協(xié)調(diào)配合施工，各分包單位負(fù)責(zé)人參與現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決土建與專業(yè)工種之間配合工作，以免影響工程進度。與各分包單位簽訂質(zhì)量、進度、安全文明、環(huán)境獎罰責(zé)任狀，在責(zé)任狀 中明確雙方責(zé)任，實行重獎重罰。實行節(jié)點管理法， 各分包單位每月向總包提供月度施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃，總包方對各分包單位的網(wǎng)絡(luò)計劃， 進行節(jié)點管理。 根據(jù)節(jié)點的最早完成時間和最 遲完成時間，及時向分包單位提出意見。實行月度考核制。 總包每月月底由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)， 對各分包單位進行進 度考核。定期

16、召開總分包協(xié)調(diào)會， 每星期日下午， 由總包項目經(jīng)理負(fù)責(zé)召開總分 包協(xié)調(diào)會， 參加人員包括各專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)人及總包方相關(guān)人員， 會議將邀請 業(yè)主代表和監(jiān)理參加，解決各方在施工中的各種配合協(xié)調(diào)問題。分包單位每月月底前向總包提出書面配合需求表， 由總包負(fù)責(zé)解決各專業(yè)分包之間和總分包之間的協(xié)調(diào)工作， 并以書面形式將協(xié)調(diào)計劃發(fā)送到各專業(yè)分 包單位和工程項目部。建立分包工程資源監(jiān)督制。各分包單位所使用的周轉(zhuǎn)材料、機械設(shè)備、勞動力投入計劃、 資金運作計劃等均需報總包審核、 備案。 對不能滿足計劃要求 的，立即提出整改意見，并每月向項目部書面匯報。實行目標(biāo)管理， 總包獎質(zhì)量、 進度、 安全文明、 環(huán)境的各項指標(biāo)進行分 解，落