E-64（有新的出臺是否保留舊的）

1、E-74北京市人民政府關于發(fā)布本市第十階段控制大氣污染措施的通告京政發(fā)200411號在黨中央、國務院的關心和全市人民的共同努力下，本市已組織實施了九個階段控制大氣污染措施，使首都空氣質量明顯改善。為實現(xiàn)“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構想，進一步改善大氣環(huán)境質量，促進全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，市政府決定，在鞏固前九個階段治理成果的基礎上，在2004年實施第十階段控制大氣污染措施。 第十階段的主要任務和目標是：在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，繼續(xù)以控制顆粒物污染為重點，采取綜合措施，嚴格控制污染增量，大力削減污染存量，使全市大氣污染物排放總量逐步減少，確保全年市區(qū)空氣質量二級和好于二級的天數(shù)達到62以上。各區(qū)縣

2、政府要對轄區(qū)大氣環(huán)境質量負責，制定并實施嚴格措施，確保各區(qū)域空氣質量二級和好于二級的天數(shù)分別達到：東城區(qū)前門61，東城區(qū)東四60，西城區(qū)官園64，崇文區(qū)天壇61，宣武區(qū)萬壽西宮59，朝陽區(qū)奧體中心66，朝陽區(qū)農展館62，海淀區(qū)車公莊65，海淀區(qū)玉泉路51以上，豐臺區(qū)豐臺鎮(zhèn)50以上，豐臺區(qū)云崗68，石景山區(qū)古城45以上，門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)52以上，房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)43以上，通州區(qū)通州鎮(zhèn)62，順義區(qū)仁和鎮(zhèn)61，大興區(qū)黃村鎮(zhèn)59，昌平區(qū)昌平鎮(zhèn)69，平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)62，懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)78，密云縣密云鎮(zhèn)68，延慶縣延慶鎮(zhèn)74，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)57以上?，F(xiàn)將具體措施通告如下： 一、大力削減大氣污染物排放總量 （一）

3、全市各單位要自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)。凡向大氣排放污染物的，必須落實各項環(huán)保措施，保證污染物排放穩(wěn)定達到國家及本市規(guī)定的排放標準。向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標準的，環(huán)保部門要依法進行處罰，并向社會公布超標單位名單。 （二）本市對主要大氣污染物排放實行總量控制。各區(qū)縣政府和市有關部門要依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，不得批準建設能耗高、污染物排放量大的項目?，F(xiàn)有能耗高、污染物排放量大的單位要實行總量削減，市環(huán)保局要公布總量削減單位名單。凡列入名單的單位，要制定并落實年度大氣污染物排放總量削減方案，通過結構調整、清潔生產(chǎn)和污染治理等措施，切實減少顆粒物、二氧化硫等大氣污染物排放。 （三）各有關區(qū)縣政府和市

4、有關部門要在鞏固成果的基礎上，繼續(xù)進行燃煤鍋爐改用清潔能源工作，擴大東城區(qū)、西城區(qū)平房電采暖面積。市燃氣集團和市熱力集團要切實加快供氣管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)的建設。 （四）市建委、市國土房管局和市園林局要加強對施工工地的管理，各施工工地要切實落實建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護標準和奧運工程綠色施工指南等有關規(guī)定，減少大規(guī)模城市建設造成的揚塵污染。對不符合環(huán)保要求的工地，城管執(zhí)法部門要依法予以處罰，并要求其限期整改；對逾期仍不改正的，要依法責令其停工整頓。 市園林局要組織落實新增、改造城市綠化面積1000公頃，對五環(huán)路內主要道路旁的裸露樹堰進行覆蓋。 市市政管委和各區(qū)縣政府要組織落實道路清掃保潔責任制，利用中

5、水加強道路沖刷，城近郊區(qū)道路機掃面積要達到2400萬平方米；要進一步完善并落實沙塵天氣揚塵污染控制預案，組織專業(yè)隊伍和市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位在沙塵天氣過后24小時內完成清除沙塵任務。 （五）市交通委和市環(huán)保局要加強對汽車維修企業(yè)和機動車檢測場管理，進一步完善機動車排放檢查和維修制度。市公交總公司要繼續(xù)增加清潔燃料公交車輛，在今年年底前更新淘汰500輛老舊公交車。 環(huán)保和公安交通管理部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，加大機動車尾氣排放路檢路查力度，開展對夜間貨運車輛尾氣排放的專項執(zhí)法檢查，依法查處車輛冒黑煙、尾氣排放超標等違法行為，并將超標車輛情況向社會公布。 （六）市質量技術監(jiān)督局和市工商局要加強對車用燃油質

6、量的執(zhí)法檢查，并將查處結果向社會公布。在本市銷售的車用燃油必須符合國家及本市規(guī)定標準，其中車用汽油應在儲油庫添加去除積碳的清凈劑。儲油庫要嚴格執(zhí)行儲油庫油氣排放控制和限值標準。 二、推進郊區(qū)生態(tài)保護和建設 （七）首都綠化辦（市林業(yè)局）要組織完成綠化造林347萬公頃，在風沙危害區(qū)完成播草蓋沙033萬公頃。房山區(qū)、大興區(qū)和順義區(qū)政府要分別組織建立蒲洼自然保護區(qū)、長子營沙地自然保護區(qū)和旱石橋濕地自然保護區(qū)。 （八）各郊區(qū)縣政府、市水利局和市國土房管局要嚴格管理各類資源開發(fā)項目，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；要制定砂石坑、窯坑、廢棄礦山等生態(tài)恢復方案并組織實施。 （九）朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)政府和密

7、云縣政府要加快生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。延慶縣政府要繼續(xù)實施控制農村面源污染示范工程。市農委和市環(huán)保局等部門要會同有關區(qū)縣政府組織創(chuàng)建10個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個生態(tài)文明村。 （十）市農委和市農業(yè)局要組織基本實現(xiàn)秋收作物留茬免耕，完成冬季新增生物覆蓋面積067萬公頃，推廣保護性耕作面積47萬公頃，其中春季保護性耕作面積23萬公頃。 三、制定完善相關標準和政策 （十一）市環(huán)保局和市質量技術監(jiān)督局要盡快制定本市建材、冶金行業(yè)及其它工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準和車用汽油、車用柴油等地方標準，盡快完成2005年執(zhí)行第三階段機動車排氣污染物排放標準（相當于歐3標準）的報審工作。 （十二）市發(fā)展改革委和市環(huán)保局等部

8、門要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步研究制定相關政策，嚴格控制污染物排放增量。 （十三）市商務局、市財政局和市環(huán)保局等部門要依據(jù)國家有關政策，研究制定本市鼓勵高排放機動車提前更新淘汰的經(jīng)濟政策。 （十四）市科委和市環(huán)保局要繼續(xù)組織北京市空氣質量達標戰(zhàn)略研究工作。市環(huán)保局要組織完成本市生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護規(guī)劃，開展本市西南地區(qū)的區(qū)域環(huán)境狀況評價，并將成果及時用于指導大氣污染防治。 四、動員公眾參與，著力解決群眾關心的環(huán)境問題 （十五）在大氣污染防治工作中要充分發(fā)揮社區(qū)、社團、專家和廣大市民的作用。宣傳部門要組織新聞媒體加大環(huán)境保護宣傳力度，使廣大市民更多地了解本市環(huán)境狀況和大氣污染防治進展情況。市

9、環(huán)保局要推進環(huán)境信息公開，向社會公布空氣質量狀況、違反環(huán)保法規(guī)行為等環(huán)境信息；聘請部分人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為本市大氣污染特約監(jiān)督員；設立環(huán)保專項獎勵基金，在全市組織開展有獎舉報活動。 （十六）各區(qū)縣政府和市有關部門要按照各自職責，加強對大氣污染防治的監(jiān)督管理，著力解決群眾關心和反映強烈的環(huán)境污染問題，切實保障人民群眾身體健康。凡是群眾舉報的問題，都要及時處理并答復舉報人。 市政府將把各區(qū)縣政府和市有關部門完成大氣污染防治工作情況，作為相關領導班子和領導干部政績考核的重要內容。市政府督查室、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要加強對大氣污染防治工作的監(jiān)督檢查。對不認真落實各項措施的單位，要依據(jù)關于違

10、反環(huán)境保護法規(guī)追究行政責任的暫行規(guī)定追究有關人員的行政責任。對在防治大氣污染、保護和改善環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由本市各級人民政府給予表彰和獎勵。 特此通告。 二四年四月一日 E-75北京市人民政府文件 京政發(fā)20053號 北京市人民政府關于發(fā)布本市第十一階段控制大氣污染措施的通告 在黨中央、國務院的關心和全市人民的共同努力下，本市自1998年以來組織實施了十個階段控制大氣污染的措施，使首都空氣質量明顯改善，但距國家標準和綠色奧運要求還有一定差距，污染物排放量大、環(huán)境容量小，復合型污染特征仍然突出，大氣污染防治工作已進入攻堅階段。為進一步改善本市空氣質量，市

11、政府決定，在鞏固前十個階段治理成果的基礎上，于2005年是市第十一個階段控制大氣污染措施。第十一階段的主要目標和任務是：在社會經(jīng)濟、城市建設快速發(fā)展的同時，繼續(xù)采取綜合防治措施，努力控制和削減大氣污染物排放總量，力爭市區(qū)空氣質量二級和好于二級天數(shù)達到63%。各區(qū)縣政府要結合轄區(qū)情況，制定并落實控制措施，力爭各區(qū)域空氣質量二級和好于二級天數(shù)分別達到：東城區(qū)前門60%，東城區(qū)東四61%，西城區(qū)官園67%，崇文區(qū)天壇64%，玄武區(qū)萬壽西官61%，朝陽區(qū)奧體中心66%，朝陽區(qū)農展館64%，海淀區(qū)車公莊63%，海淀區(qū)玉泉路59%，豐臺區(qū)豐臺鎮(zhèn)53%，豐臺區(qū)云崗59%，石景山區(qū)古城53%，門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)5

12、7%，房山區(qū)涼鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%，大興區(qū)黃村鎮(zhèn)56%，通州區(qū)通州鎮(zhèn)62%，平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)64%，順義區(qū)仁和鎮(zhèn)60%，昌平區(qū)昌平鎮(zhèn)68%，懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)72%，密云縣密云鎮(zhèn)69%，延慶縣延慶鎮(zhèn)75%，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)56%。現(xiàn)將具體措施通告如下：一、深化污染治理，削減污染物存量（一）繼續(xù)實施重點單位污染物排放總量控制。市環(huán)保局要公布第二批大氣污染物排放總量削減單位名單。凡列入名單的單位，要制定污染物排總量削減方案并組織完成。（二）全面加快燃煤電廠污染治理工程進度，力爭用三年時間完成煙氣脫硫、脫氮和高效除塵設施建設工程，確保穩(wěn)定達標排放。2005年底前完成高井熱電廠5號至8號鍋爐，京能熱電公司3號爐，京豐熱

13、電公司6號、7號爐煙氣脫硫工程合國華北京熱電廠1號爐煙氣脫氮工程建設并投入使用；啟動高井熱電廠1號至4號爐，華能北京熱電廠1號至4號爐，京能熱電公司1號、2號爐煙氣脫硫工程和京豐熱電公司7號爐布袋除塵器改造工程。（三）繼續(xù)推進東南郊和石景山地區(qū)污染企業(yè)調整搬遷工作。2005年底北京化工廠、北京化學試劑研究所和北京萬富達精細化工廠要實現(xiàn)停產(chǎn)搬遷；北京煉焦化學廠等企業(yè)要繼續(xù)做好調整搬遷準備工作。首鋼總公司要在2005年6月底前關停5號高爐，2005年底前關停2號焦爐，完成3號高爐、第三煉鋼廠和一燒車間燒結機頭除塵系統(tǒng)改造工程；采取密閉或覆蓋等有效措施控制廠區(qū)內塵的無組織排放。盡快制定盧溝橋地區(qū)鋼渣

14、山環(huán)境整治方案并組織實施；完成苯酚丙酮罐裝過程污染治理工程。（四）各區(qū)縣政府和市有關部門要根據(jù)清潔能源供應情況，推進20噸以下燃煤鍋爐改造工作。積極開發(fā)利用多種清潔能源供應情況，推進20噸以下燃煤鍋爐改造工作。積極開發(fā)利用淺層地能等可再生能源和節(jié)能技術。采取有效措施，保證平房采暖使用低硫優(yōu)質型煤。（五）全面加強20噸以上燃煤鍋爐污染的治理和監(jiān)管。市環(huán)保局要對超標排放或不能穩(wěn)定達標排放的燃煤鍋爐使用單位，下達限期治理通知書，要求其采取脫硫、除塵等治理措施，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。凡未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的，2005年底前必須安裝并投入使用，保證其正常運轉和實時監(jiān)控。（六）市交通委要組織完成3800輛老舊公

15、交柴油車、2萬輛老舊出租車更新淘汰任務。二、強化監(jiān)督管理，控制污染物增量（七）新、改、擴建項目要以污染物排放總量控制為原則，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。在大氣污染嚴重地區(qū)和污染物排放未達標、未完成限期治理任務的單位，嚴格控制新、改、擴建項目。（八）市發(fā)展改革委和市環(huán)保局要制定并公布工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)控制指標。在石化、建材等行業(yè)15家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。推動有條件的企業(yè)開展國家環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建工作，推進北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)開發(fā)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，促進循環(huán)經(jīng)濟的開展。（九）市質量技術監(jiān)督局和市環(huán)保局要研究制定石油、化工行業(yè)大氣污染物排放標準、機動車排放遙測檢測標準等地方標準。積極做好

16、提前執(zhí)行國家第三階段機動車排放標準的準備工作。（十）機動車使用單位或個人要加強車輛的維護和保養(yǎng)，確保尾氣排放達標；不能達標排放的，不得上路行駛。環(huán)保和公安交通管理部門要加強機動車尾氣排放和環(huán)保標志的檢查，重點查處高排放、冒黑煙的重型車輛。環(huán)保部門要排放超標的車輛依法處罰并限期治理；經(jīng)限期治理仍不能達標排放的，由公安交通管理部門責令停止使用或者按照國家有關規(guī)定強制報廢。環(huán)保、公安交通管理和質量技術監(jiān)督部門要加大對機動車檢測長的監(jiān)管力度，對尾氣檢測中弄虛作假的，要依法從重處罰。（十一）城管、工商和環(huán)保部門要加大對露天焚燒、燒烤和油煙污染等違法行為的查處力度，減少低空污染排放。（十二）繼續(xù)推進生態(tài)保

17、護和建設。西城區(qū)和密云縣要全面啟動國家環(huán)境保護模范城區(qū)和國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，2005年內完成規(guī)劃編制和相關工作；朝陽、海淀、豐臺、大興和懷柔區(qū)要組織開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。延慶縣要繼續(xù)開展控制農村面源污染示范工程。市農委和市環(huán)保局要組織創(chuàng)建10個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個生態(tài)文明村。（十三）市科委和市環(huán)保局要在2005年內組織完成“北京市空氣質量達標戰(zhàn)略研究”課題，并將研究成果及時用于大氣污染防治工作；要積極與周邊省市合作，開展區(qū)域性污染控制研究工作。市統(tǒng)計局和市環(huán)保局要積極做好綠色國內生產(chǎn)總值核算試點工作。三、采取綜合措施，控制揚塵污染（十四）施工單位嚴格按照北京市建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護標準和

18、奧運工程綠色施工指南的要求，切實落實出入口設置車輛沖洗設施等各項環(huán)保措施，防止車輪帶泥上路和運輸遺撒，嚴格控制揚塵污染。（十五）各區(qū)縣政府和市有關部門要切實加強對施工工地的管理。建設行政主管部門要督促施工企業(yè)落實各項環(huán)保措施、保證環(huán)保資金專款專用；對施工企業(yè)實施環(huán)境監(jiān)理制度；對違法環(huán)保規(guī)定多次受到處罰的施工企業(yè)，要取消其再投標資格。城管部門要對未采取有效環(huán)保措施，造成環(huán)境污染的施工企業(yè)，限制整改并給予罰款。對逾期仍未達到要求的，責令其停工整頓，并將其違法行為納入本市企業(yè)信用信息警示系統(tǒng)。環(huán)保部門要加強對施工機械的執(zhí)法檢查，對達不到本市非道路用柴油機排放標準的，要依法處罰，限期改正。（十六）各縣

19、區(qū)政府要加強城市環(huán)境管理，推進城市綜合整治，提高城市清潔水平。市市政管委要組織完成車行道路機掃任務，市區(qū)機掃率達到77%，郊區(qū)機掃率達到30%。市園林局要組織完成市區(qū)綠化500公頃和屋頂綠化10萬平方米的任務。（十七）市國土局、市環(huán)保局和有關縣區(qū)政府要組織完成9家金礦關停，開展尾礦污染治理和生態(tài)恢復工作。市國土局、市水務局要會同有關區(qū)縣政府繼續(xù)打擊違法采砂行為，并制定砂石坑綜合整治方案，開展土地整理和生態(tài)恢復。（十八）首都綠化辦（市林業(yè)局）要組織營造水源保護林1333公頃、水土保持等荒山造林4000公頃，在風沙危害區(qū)實施播草蓋沙2000公頃。市氣象局要根據(jù)氣象條件，實施人工降雨（雪）作業(yè)。市農

20、業(yè)局要繼續(xù)開展季節(jié)性裸露農田的治理，實施秋收作物留茬免耕，冬季新增生物覆蓋面積0.33萬公頃，組織推廣保護性耕作面積6.7萬公頃，其中春季保護性耕作面積3.3萬公頃。四、推進信息公開，動員公眾參與（十九）市環(huán)保局會同市氣象局要及時發(fā)布空氣污染預報和警報。重點污染源單位要根據(jù)環(huán)境污染狀況，采取措施削減污染物排放。（二十）環(huán)保部門要定期公布重點污染源單位環(huán)境信息、施工工地和道路揚塵污染狀況基地是一階段措施落實情況。市質量技術監(jiān)督局和市工商局要定期公布對煤炭和車用燃油的品質，以及車用汽油中清凈劑添加的檢查結果。（二十一）進一步加大環(huán)境保護宣傳力度，積極支持和動員社區(qū)、社團、專家和廣大市民參與環(huán)境保護

21、行動。精神文明辦和環(huán)保部門要積極組織推動“環(huán)保進社區(qū)”工作。市環(huán)保局要繼續(xù)開展施工工地揚塵、機動車尾氣和鍋爐冒黑煙等違法行為的有獎舉報活動。繼續(xù)聘用大氣污染防治特約監(jiān)督員，充分發(fā)揮新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用。（二十二）各區(qū)縣政府和市有關部門要按照各自職責，加強對大氣污染防治的監(jiān)督管理，繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專項整治行動，著力解決影響群眾健康、社會穩(wěn)定和群眾反映強烈的環(huán)境問題。對群眾舉報的環(huán)境問題，要及時處理并答復舉報人，切實保障人民群眾身體健康和正常工作、生活。市政府監(jiān)督室、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要加強對本市通告執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對不認真落實各項措施的單位，要依據(jù)關于違反環(huán)

22、境保護法規(guī)追究行政責任的暫行規(guī)定追究有關人員的行政責任。對在大氣污染、保護和改善環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由本市各級人民政府給予表彰。                       二五年三月三十日E-76北京市人民政府關于發(fā)布本市第十二階段控制大氣污染措施的通告京政發(fā)20065號“十五”期間本市在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，不斷加大環(huán)境保護工作力度，使首都空氣質量得到了明顯改善

23、。目前，本市市區(qū)空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳年日均濃度達到國家標準，但可吸入顆粒物濃度下降緩慢，距離國家標準和綠色奧運要求還有一定差距，復合型和壓縮型污染特征仍然突出。2006年是“十一五”時期的第一年。為開好局，起好步，實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想，進一步改善大氣環(huán)境質量，市政府決定，在鞏固前十一個階段治理成果基礎上，2006年實施第十二階段控制大氣污染措施。該階段的主要目標和任務是：貫徹落實國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定(國發(fā)200539號)，以防治可吸入顆粒物污染為重點，通過采取嚴格環(huán)境準入、加快實施奧運倒排期環(huán)境治理項目、強化環(huán)境監(jiān)督管理等綜合措施，在發(fā)展

24、中控制和削減大氣污染物排放總量，進一步改善空氣質量，力爭2006年市區(qū)空氣質量二級和好于二級天數(shù)達到65%。各區(qū)縣政府要結合轄區(qū)情況，制定并落實大氣污染控制措施，力爭區(qū)域空氣質量二級和好于二級天數(shù)達到：東城區(qū)東四65%，西城區(qū)官園67%，崇文區(qū)天壇66%，宣武區(qū)萬壽西宮65%，朝陽區(qū)奧體中心65%，朝陽區(qū)農展館66%，朝陽區(qū)蟹島65%，海淀區(qū)萬柳66%，海淀區(qū)北部新區(qū)68%，豐臺區(qū)豐臺鎮(zhèn)62%，豐臺區(qū)云崗63%，豐臺區(qū)草橋62%，石景山區(qū)古城59%，門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)62%，房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)61%，大興區(qū)黃村鎮(zhèn)63%，通州區(qū)通州鎮(zhèn)67%，平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)70%，順義區(qū)仁和鎮(zhèn)62%，昌平區(qū)昌平鎮(zhèn)74%，懷柔

25、區(qū)懷柔鎮(zhèn)75%，密云縣密云鎮(zhèn)72%，延慶縣延慶鎮(zhèn)76%，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)71%。對空氣質量低于市區(qū)65%平均水平的區(qū)域，有關區(qū)縣政府要制定更為嚴格的控制措施。現(xiàn)將該階段具體措施通告如下：一、嚴格環(huán)境準入，控制污染物增量(一)開展區(qū)域環(huán)境影響評價。各區(qū)縣政府要依照北京城市總體規(guī)劃及區(qū)縣功能定位，組織開展區(qū)域環(huán)境影響評價工作。通過分析區(qū)域環(huán)境質量、環(huán)境承載力及大氣污染物排放狀況，提出促進經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調、實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質量達標的對策和措施。在2006年底前，通州區(qū)、順義區(qū)、延慶縣和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要完成區(qū)域環(huán)境影響評價工作。(二)不斷完善環(huán)境準入體系。市質量技術監(jiān)督局和市環(huán)保局要發(fā)布本

26、市石油化工行業(yè)大氣污染物排放標準，制定本市大氣污染物綜合排放、生活垃圾和危險廢物焚燒污染控制等標準，修訂本市鍋爐污染物綜合排放和低硫煤及制品標準，進一步嚴格污染物排放限值和煤質要求。(三)實行污染物排放總量控制。將全市主要大氣污染物排放總量控制指標分解到各區(qū)縣政府，并逐步落實到重點排污單位。在電力、水泥等行業(yè)試行排污許可證制度。(四)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。對超過污染物排放總量控制指標、大氣污染嚴重的地區(qū)和污染物排放未達標、未完成限期治理任務的單位，依法嚴格控制或暫停審批新建和改擴建項目。建設項目必須符合本市城市規(guī)劃和有關產(chǎn)業(yè)政策要求，并達到國家和本市關于污染物總量控制指標、污染物排放標準及

27、清潔生產(chǎn)標準等相關要求。對達不到要求的項目，應依法不予批準建設；對未履行環(huán)境影響評價審批程序即擅自開工或者未經(jīng)驗收即擅自投產(chǎn)的項目，依法責令其停建或停產(chǎn)。二、加快實施奧運倒排期環(huán)境治理項目，削減污染物存量(五)繼續(xù)開展燃煤鍋爐改用清潔能源工作。在2006年10月底前，力爭完成1400臺額定功率14兆瓦以下燃煤鍋爐改用清潔能源工作，其中：城四區(qū)和石景山區(qū)要完成所有額定功率14兆瓦以下的燃煤鍋爐改造；朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)要完成轄區(qū)現(xiàn)存50%以上的燃煤鍋爐改造；遠郊區(qū)縣要根據(jù)清潔能源供應情況開展重點地區(qū)燃煤鍋爐改造。西城區(qū)要會同有關部門完成府右街地區(qū)平房小煤爐污染控制示范工程。市發(fā)展改革委要會同有

28、關部門制定相關政策，鼓勵在有條件的地區(qū)推廣淺層地能、太陽能及生物質能等技術。市市政管委要會同有關部門組織開展燃氣鍋爐節(jié)能工作。(六)加大燃煤污染治理力度。在2006年7月1日前，遠郊區(qū)縣要完成城關鎮(zhèn)供熱規(guī)劃編制工作，并經(jīng)市政府相關部門批準后組織實施。全市未改用清潔能源的各類燃煤鍋爐房要強化污染治理，鼓勵使用布袋除塵，確保穩(wěn)定達標排放。城八區(qū)和遠郊區(qū)縣城關鎮(zhèn)內的燃煤鍋爐房煤場和民用型煤加工點原則上要實現(xiàn)密閉化，減少揚塵污染。(七)加強工業(yè)污染源治理。在2006年底前，華能北京熱電廠、大唐高井熱電廠、京豐熱電公司、京能熱電公司和首鋼電力廠脫硫設施要全部完成建設并投入運行。在2006年底前，京豐熱電

29、公司6號爐布袋除塵、國華北京熱電分公司2號爐脫氮、大唐高井熱電廠6號和8號爐布袋除塵及1號爐脫氮等工程要竣工并投入運行。京能熱電公司要加大龍口灰場粉煤灰治理力度，解決污染問題。燕山石化總公司要完成1號和2號加油站汽油裝車密閉化項目并啟動苯酚丙酮廢氣治理工程，減少揮發(fā)性有機物的排放。自2006年7月1日起，北京煉焦化學廠要進入停產(chǎn)程序。首鋼總公司要切實做好搬遷前的各項污染防治工作，在2006年底前再消納盧溝橋地區(qū)100萬噸鋼渣；北新集團建材股份公司等企業(yè)要按照本市冶金建材行業(yè)大氣污染物排放標準中規(guī)定的第二時段排放限值開展污染治理和調整搬遷，盡快實現(xiàn)達標排放。(八)加快高排放老舊車輛更新淘汰。市交

30、通委要組織更新淘汰8000輛老舊出租車和2000輛老舊公交車。市財政局、市商務局、市交通委、市環(huán)保局和市公安局公安交通管理局等部門要研究制定鼓勵老舊車輛提前更新淘汰的經(jīng)濟政策。針對群眾反映強烈的夜間大貨車尾氣污染嚴重問題，市市政管委、市交通委、市公安局公安交通管理局和市環(huán)保局要加大對超標大貨車的檢查執(zhí)法力度，并采取措施鼓勵取得綠色環(huán)保標志的低排放車承擔渣土和貨物運輸任務。(九)實施油氣回收綜合治理工程。協(xié)調中國石油化工集團公司完成儲油庫、加油站及油罐車油氣回收系統(tǒng)示范工程。根據(jù)示范工程經(jīng)驗，在全市范圍內實施油氣回收綜合治理工程，控制光化學污染。(十)開展清潔生產(chǎn)。市發(fā)展改革委和市環(huán)保局要組織1

31、00家單位開展清潔生產(chǎn)，積極推進琉璃河水泥廠等單位實施清潔生產(chǎn)示范項目，鼓勵重點企業(yè)爭創(chuàng)國家環(huán)境友好企業(yè)。三、強化環(huán)境監(jiān)督管理，減少各類污染物排放(十一)控制施工揚塵污染。各施工單位要嚴格按照本市建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護標準和奧運工程綠色施工指南要求進行施工，切實落實灑水、覆蓋降塵、在工地出入口設置車輛沖洗設施等環(huán)保措施，并使用達到本市非道路用柴油機排放標準的施工機械。各區(qū)縣政府和建設、環(huán)保、城管等行政主管部門要加大檢查執(zhí)法力度，對車輪帶泥上路等造成揚塵污染情節(jié)嚴重的施工單位要依法責令其停工整頓，并將其違法行為納入本市企業(yè)信用信息警示系統(tǒng)。環(huán)保部門要加大對施工機械污染物排放的檢查處罰力度。自2

32、006年4月1日起，本市四環(huán)路內的建筑工程要全部使用預拌砂漿。(十二)控制道路揚塵污染。市質量技術監(jiān)督局和市市政管委要發(fā)布本市城市道路清掃保潔質量標準。市市政管委要組織道路清掃保潔責任單位實施機械化清掃和道路沖洗，并加強對道路清掃保潔作業(yè)的督查考核。市區(qū)車行道機掃率和沖洗率分別要達到85%和80%，郊區(qū)車行道機掃率要達到45%。市市政管委和市水務局要加大利用中水沖刷道路工作力度。(十三)強化限期治理制度。對不能達標或不能穩(wěn)定達標的排污單位依法實行限期治理，在治理期間應予停產(chǎn)或限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，依法責令其停產(chǎn)整治。(十四)完善重點污染源排放連續(xù)監(jiān)測系

33、統(tǒng)。在2006年10月底前，額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐、煙氣排放量每小時4萬立方米以上的工業(yè)窯爐、垃圾焚燒爐及危險廢物焚燒設施，必須按有關法規(guī)要求安裝污染物排放連續(xù)監(jiān)測設備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，保證運行正常。對不安裝或不能保證連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)正常運行的排污單位，環(huán)保部門應依法要求其限期改正并加大處罰和征收排污費的力度。(十五)加強對道路行駛機動車尾氣排放監(jiān)管力度。市環(huán)保局要會同有關部門在重點路段設置尾氣自動遙測系統(tǒng)，對道路行駛的機動車尾氣排放情況進行檢測。對尾氣排放嚴重超標的車輛，要依法處罰并限期治理；經(jīng)限期治理仍不能達標排放的，要依法責令其停止使用或強制報廢。市公安局公安交通管理局要加強對不按照規(guī)

34、定粘貼環(huán)保合格標志行駛車輛的管理。(十六)強化機動車檢測場尾氣排放檢測的監(jiān)管。各檢測場要嚴格按本市機動車尾氣排放檢測規(guī)范檢測尾氣。有關部門要依法處罰在尾氣檢測過程中弄虛作假的行為。(十七)加大執(zhí)法檢查力度，嚴防污染反彈。發(fā)展改革、質量技術監(jiān)督、工商、城管、農業(yè)和環(huán)保等行政主管部門要按照職責分工履行在煤炭和油品質量、露天燒烤、露天焚燒(垃圾、樹葉、秸稈等)、違法使用小煤爐等方面的監(jiān)管職責，加大對環(huán)境違法行為的查處力度。(十八)加強生態(tài)保護和建設。西城、朝陽、海淀、豐臺、大興、懷柔、密云、延慶等區(qū)縣要加快國家級生態(tài)區(qū)(縣)或國家環(huán)境保護模范城區(qū)的創(chuàng)建步伐；延慶縣要繼續(xù)開展ISO14001環(huán)境管理示

35、范區(qū)建設；市農委和市環(huán)保局要繼續(xù)開展20個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個文明生態(tài)村創(chuàng)建工作；市國土局和市水務局等部門要進一步完善砂石坑綜合整治方案，并會同有關區(qū)縣政府優(yōu)先開展交通干線兩側、旅游景區(qū)周邊及重要防汛行洪河道兩側的砂石坑整治；市水務局要增加生態(tài)用水量；市農業(yè)局和市環(huán)保局要繼續(xù)開展對裸露農田的治理，擴大保護性耕作面積，實施生物覆蓋3300公頃；市園林綠化局要組織完成營造水源和水土保持林5300公頃，播草蓋沙2000公頃，城市綠化面積500公頃。四、加強科研、信息公開和社會監(jiān)督工作(十九)市科委和市環(huán)保局等部門要組織研究區(qū)域氣候、生態(tài)環(huán)境與城市空氣質量的關系，開展北京與周邊地區(qū)大氣污染物輸送轉化

36、及北京市空氣質量目標研究、污染源監(jiān)控方案研究、滿足歐排放標準的清潔燃油組成與排放關系研究等科研項目，不斷提高大氣污染防治工作的科學性和有效性。(二十)宣傳部門要組織新聞媒體進一步加大環(huán)境保護宣傳力度，對大氣污染防治重點工作進行深入報道，使廣大市民更多地了解本市大氣污染防治進展情況，充分發(fā)揮新聞輿論作用。(二十一)質量技術監(jiān)督、建設、工商和城管等行政主管部門要對環(huán)境違法企業(yè)加大曝光力度，定期向社會公布檢查和處理結果。環(huán)保部門要及時向社會發(fā)布空氣質量狀況，通報污染物排放超標和違反建設項目環(huán)境保護“三同時”的項目單位。(二十二)精神文明辦和環(huán)保部門要積極組織開展“環(huán)保進社區(qū)”工作，推進“綠色社區(qū)”建

37、設，指導居民保護大氣環(huán)境。環(huán)保部門要繼續(xù)聘請人大代表、政協(xié)委員、專家和市民為大氣污染防治特約監(jiān)督員。繼續(xù)開展舉報施工工地揚塵、機動車尾氣和鍋爐冒黑煙等環(huán)境違法行為的有獎活動。市政府督查室、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要加強對本通告執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對不認真落實各項措施的單位，要依據(jù)有關規(guī)定追究有關人員的行政責任。對在防治大氣污染、保護和改善環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予表彰。特此通告。 北京市人民政府二六年三月十三日E-77北京市人民政府文件京政發(fā)20077號北京市人民政府關于發(fā)布本市第十三階段控制大氣污染措施的通告    2007年是奧運籌備決戰(zhàn)之年。為進一

38、步貫徹落實國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定(國發(fā)200539號)，改善本市大氣環(huán)境質量，實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想，市政府決定，在鞏固前十二個階段治理成果的基礎上，2007年繼續(xù)堅持標本兼治原則，實施以控制可吸入顆粒物和臭氧污染為重點的第十三階段控制大氣污染措施?，F(xiàn)將該階段主要目標和具體措施通告如下：一、空氣質量和二氧化硫排放總量控制目標(一)空氣質量目標。2007年市區(qū)空氣質量二級和好于二級天數(shù)達到67%。各區(qū)縣區(qū)域空氣質量二級和好于二級的天數(shù)分別達到：東城區(qū)東四、西城區(qū)官園、崇文區(qū)天壇、宣武區(qū)萬壽西宮、朝陽區(qū)奧體中心、朝陽區(qū)農展館、海淀區(qū)萬柳和海淀區(qū)北部新區(qū)67%；豐臺區(qū)云崗

39、、豐臺區(qū)豐臺鎮(zhèn)、石景山區(qū)古城、門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)、房山區(qū)良鄉(xiāng)和大興區(qū)黃村鎮(zhèn)62%；通州區(qū)通州鎮(zhèn)、順義區(qū)仁和鎮(zhèn)和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)65%；平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)和昌平區(qū)昌平鎮(zhèn)69%；懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)、密云縣密云鎮(zhèn)和延慶縣延慶鎮(zhèn)75%。(二)二氧化硫排放總量控制目標。2007年全市二氧化硫排放總量削減10%。各區(qū)縣行政區(qū)域內二氧化硫排放總量要分別削減：宣武區(qū)7%(含華電北京熱電有限公司)；朝陽區(qū)31%(含華能北京熱電廠)；石景山區(qū)41%(含大唐北京高井熱電廠、北京京能熱電公司和首鋼電力廠)；其他區(qū)縣2%。各區(qū)縣政府要將空氣質量和二氧化硫排放總量控制目標納入本地區(qū)社會經(jīng)濟年度發(fā)展計劃，制訂并發(fā)布大氣污染控制措施和二氧

40、化硫削減年度實施方案，切實加以落實，確保實現(xiàn)既定目標。二、采取綜合措施，減少污染物排放(三)控制煤煙型污染。市發(fā)展改革委和市市政管委要積極協(xié)調有關部門加大天然氣供應量，力爭天然氣年使用量達到46億立方米。2007年10月底前完成中心城區(qū)1105臺額定功率14兆瓦以下燃煤鍋爐改用清潔能源工作，其中：朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)政府要分別組織完成425臺、284臺和396臺改造任務。遠郊區(qū)縣政府要根據(jù)新城集中供熱規(guī)劃，在不具備清潔能源供應條件的城鎮(zhèn)地區(qū)實施燃煤鍋爐整合、集中供熱，并配套建設高效除塵、脫硫設施和密閉式煤倉，拆除周邊小型、分散燃煤鍋爐。東城區(qū)和西城區(qū)政府要各組織完成1萬戶采暖小煤爐改用清潔能

41、源的任務。市發(fā)展改革委要組織供電部門完成配套外線建設并落實改造區(qū)域內居民的優(yōu)惠電價政策；市財政局、市環(huán)保局要會同有關部門研究資金籌措等配套政策。市質量技術監(jiān)督局和市環(huán)保局要盡快修訂發(fā)布本市鍋爐綜合污染物排放標準，進一步嚴格污染物排放限值。各區(qū)縣政府要加強對各類燃煤鍋爐的監(jiān)管，對超標排放或不能穩(wěn)定達標排放的燃煤鍋爐使用單位，下達限期治理通知書，要求其采取高效脫硫、除塵等治理措施，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。要繼續(xù)對燃煤鍋爐房煤場進行密閉式改造，減少無組織排放。朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)政府要組織推進五環(huán)路內城鄉(xiāng)結合部地區(qū)原煤散燒替代工作。市市政管委、市規(guī)劃委、市環(huán)保局和市發(fā)展改革委要研究編制城鄉(xiāng)結合部地區(qū)清潔

42、能源供熱規(guī)劃，同時建設清潔能源供熱示范工程。圍繞群眾關心、反映強烈的環(huán)境污染問題，質量技術監(jiān)督、工商、城管執(zhí)法和環(huán)保等行政主管部門要按照職責分工，在煤炭質量、露天燒烤、露天焚燒、違法使用小煤爐、違法使用高污染燃料等方面履行監(jiān)管職責，堅決查處環(huán)境違法行為。(四)防治機動車排氣污染。機動車所有權的單位和個人要加強車輛保養(yǎng)和維護，保證排氣凈化裝置正常使用并按照本市有關規(guī)定主動進行尾氣檢測，確保排放達標。行政事業(yè)單位和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)要在2008年6月底前對貼有黃色環(huán)保標志的車輛(以下簡稱黃標車)完成淘汰和治理。2007年底前，市交通委要組織淘汰更新老舊公交車2580 輛、出租車5000輛。公安

43、交通管理和環(huán)保等行政主管部門要充分利用機動車尾氣激光遙測系統(tǒng)，加強路檢路查；加大對尾氣超標車輛的處罰力度并將機動車尾氣超標違法行為納入網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)。公安交通管理、城管執(zhí)法、市政管理和環(huán)保等行政主管部門對群眾反映強烈的夜間大貨車和農用車尾氣污染嚴重問題要加大查處力度。市質量技術監(jiān)督局和市環(huán)保局要修訂發(fā)布本市車用汽油和柴油標準，做好2008年新車執(zhí)行國家第四階段機動車排放標準的各項前期準備工作。2007年6月1日起公交系統(tǒng)開始使用硫含量小于0.005%的優(yōu)質柴油。市質量技術監(jiān)督局和市工商局要加強對油品質量的監(jiān)管。中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司和其它成品油經(jīng)營單位要組織所屬本市

44、加油站、油罐車和油庫，按照相關標準和要求進行油氣回收治理，減少可揮發(fā)性有機物污染，確保達標排放。(五)深化工業(yè)污染治理。北京京能熱電公司、大唐北京高井熱電廠、華能北京熱電公司、國華北京熱電分公司、京豐熱電公司要在2007年底前全面完成煙氣脫硝工程建設。首鋼總公司要在2007年底前停產(chǎn)二號高爐、四號高爐、第三煉鋼廠和1座焦爐、6臺燒結機，完成壓縮400萬噸鋼鐵生產(chǎn)能力的任務，并徹底解決盧溝橋地區(qū)鋼渣污染問題。燕山石化總公司要實施苯酚丙酮廢氣治理等工程。北京化二股份有限公司和北京東方石油化工有限公司有機化工廠要力爭實現(xiàn)原址停產(chǎn)。北新集團建材股份公司年底前要關停石膏板生產(chǎn)線。全市水泥生產(chǎn)企業(yè)要加大窯

45、尾、窯頭、磨機等排放污染物的治理力度，并開展料場封閉等無組織排放控制工作，確保粉塵排放全面達標。市發(fā)展改革委、市工業(yè)促進局要制訂并發(fā)布本市淘汰能耗高、污染重的落后工藝和設備名錄。市發(fā)展改革委、市財政局和市環(huán)保局要研究制訂經(jīng)濟鼓勵政策，促進水泥行業(yè)的結構調整和資源整合，減少污染。市質量技術監(jiān)督局和市環(huán)保局要制訂并發(fā)布大氣污染物綜合排放、生活垃圾和危險廢物焚燒污染控制標準。(六)控制揚塵污染。各施工單位在進行城市建設施工時，要按照關于頒發(fā)北京市建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護標準的通知(京建施20033號)要求，嚴格控制揚塵污染，努力做到工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車

46、輪、拆遷100%灑水壓塵、暫不開發(fā)處100%綠化。市建委要加強對各類施工工地揚塵污染控制工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，每周公布施工企業(yè)揚塵污染控制情況，組織監(jiān)理企業(yè)對施工單位揚塵污染控制等工作進行監(jiān)理，并對其履職情況進行監(jiān)督考核。市園林綠化局要加強對園林綠化施工工地揚塵污染控制工作的行業(yè)管理和指導，督促施工單位嚴格按照本市園林綠化作業(yè)標準進行施工。市交通委要組織做好道路整修揚塵污染控制工作，及時恢復路面，減少污染。市市政管委要組織推行道路清掃保潔新工藝，在城市重要道路采取吸塵、灑水、清掃一體化的作業(yè)方式，提高道路清潔度；要按照本市城市道路清掃保潔質量標準規(guī)定，組織開展城市道路清掃保潔質量檢查并定期公布相關情況。市城管執(zhí)法局要加強執(zhí)法檢查，每周公布揚塵污染查處情況。對造成污染的施工單位，要責令限期整改；對逾期仍未達到要求的，責令停工整頓。各區(qū)縣政府要落實屬地管理職責，嚴格控制工地、道路揚塵，督促各單位落實“門前三包”責任制；要采取硬化和綠化等方式，消除四環(huán)