公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求

1、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）標(biāo)準(zhǔn)起草組2012 年 6 月、任務(wù)背景節(jié)約能源資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，公共機(jī) 構(gòu)節(jié)能是全社會(huì)節(jié)能的重要領(lǐng)域。 “十二五 ”規(guī)劃綱要提出： “抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、 公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能， 加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。 ”推行公共 機(jī)構(gòu)節(jié)能，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，也是公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)、 樹(shù)立良好社會(huì)形象的主要表現(xiàn)。計(jì)量是節(jié)約能源資源的基礎(chǔ)性工作，是公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié) 能、節(jié)水管理的依據(jù)。 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法第二 十七條中規(guī)定 “用能單位應(yīng)當(dāng)

2、加強(qiáng)能源計(jì)量管理， 按照規(guī)定配 備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具 ”。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能 條例中明確規(guī)定“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度， 區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì) 量”。2006 年，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了GB 17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則 ，對(duì)企業(yè)、事業(yè) 單位、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等獨(dú)立核算的用能單位能源計(jì)量 器具配備和管理提出了基本要求。之后，為貫徹落實(shí)該通則 標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)先后制定了冶金、有色、電力、石油、化工、建 材等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求。 2010 年 11月 1日，國(guó)家質(zhì)檢總局正式施行了第 132號(hào)總局令 能源 計(jì)量

3、監(jiān)督管理辦法 ，為能源計(jì)量工作的順利開(kāi)展奠定法律 法規(guī)基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)作為重要的用能單位，存 在著能源計(jì)量器具配備不完善、缺少相應(yīng)的分項(xiàng)計(jì)量手段、 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難于獲取等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水工 作的順利開(kāi)展。因此，十分需要研究編制公共機(jī)構(gòu)能源資 源計(jì)量器具配備和管理要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同類型公共機(jī) 構(gòu)的能源計(jì)量及計(jì)量器具配備狀況開(kāi)展深入調(diào)研，分析各類 能源資源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理需求，提出公共機(jī)構(gòu)能源和水 計(jì)量器具配備指標(biāo)等要求，為規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源和水計(jì)量器 具的配備和管理，獲取準(zhǔn)確可靠的能源資源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 實(shí)施能源資源監(jiān)測(cè)和節(jié)能管理打下基礎(chǔ)。 ?二、任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)

4、務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出，全國(guó)能源基礎(chǔ)與 管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)( SAC/TC20 )歸口，被列入國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá) 2010 年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的 通知(國(guó)標(biāo)委綜合【 2010】 87 號(hào))正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，計(jì)劃項(xiàng) 目號(hào)：-T-469，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位組織起草。三、標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)與編制原則1按照 GB/T 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié) 構(gòu)和編寫的要求和規(guī)定，確定標(biāo)準(zhǔn)的組成要素。2在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中遵循了以下幾個(gè)原則：（1）科學(xué)性和規(guī)范性；（2）保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和實(shí)用性；（3）與國(guó)家的相關(guān)政策等相符合；（4）盡量與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)接軌；（5）充分考慮我國(guó)各類公共機(jī)構(gòu)能源

5、計(jì)量器具配備和 管理的客觀情況和實(shí)際需求。四、工作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)起草從 2011年 10月開(kāi)始，可以分為 5個(gè)階段： 第一階段：成立起草小組 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院得到任務(wù)后，馬上組織標(biāo)準(zhǔn)制定工 作。起草組由來(lái)自中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院 等單位的相關(guān)專家組成。第二階段：調(diào)研和文獻(xiàn)收集及分析2011 年 10 月開(kāi)始，在國(guó)管局節(jié)能司的組織下，起草組 組織編寫并向全國(guó)范圍發(fā)放了數(shù)百份定量調(diào)查問(wèn)卷，并在四 川、廣西、福建、甘肅、青海、江蘇和北京等地陸續(xù)開(kāi)展實(shí) 地調(diào)研工作，具體詳見(jiàn)公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研報(bào) 告，為摸清各地區(qū)、各類型、各級(jí)別公共機(jī)構(gòu)的能源資源 計(jì)量器具配備和管理現(xiàn)狀提供有力參考。此

6、外，起草組通過(guò)多種途徑起草組收集了相關(guān)資料，重 點(diǎn)分析和研究以下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件和資料，包括： 中華人 民共和國(guó)節(jié)約能源法 、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例 、“十二五 “公 共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃 、民用建筑節(jié)能條例 、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān) 于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知 (國(guó)辦發(fā) 【 2007】42 號(hào))、用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則 ( GB/T 17167)、用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則(GB/T 24789 )、能源管理體系 要求(GB/T 23331 )、合 同能源管理技術(shù)通則 (GB/T 24915)、企業(yè)能源審計(jì)技術(shù) 通則(GB/T 17166 )、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 50189

7、) 等。第三階段：標(biāo)準(zhǔn)草案起草2012 年 3 月，依照編寫提綱起草了標(biāo)準(zhǔn)草稿。 2012 年 3 月 5 月，起草組先后組織多次工作組研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架 和主要內(nèi)容進(jìn)行討論，并修改完善形成征求意見(jiàn)稿。第四階段：意見(jiàn)征求第五階段：標(biāo)準(zhǔn)審查五、標(biāo)準(zhǔn)條款釋義 1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具的配備和管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類公共機(jī)構(gòu)。條款釋義：本條說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了兩個(gè)方面的內(nèi)容，即公共機(jī)構(gòu)各類能源和水計(jì)量器具的配備要求，包括計(jì)量種類、范圍、配備原則和具體要求，另一方面是公共機(jī)構(gòu)各類能源和水計(jì) 量的管理要求，包括計(jì)量制度、人員、器具和數(shù)據(jù)。本條還指出標(biāo)準(zhǔn)適用于各類公共機(jī)構(gòu)，即包括國(guó)家機(jī)

8、關(guān)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位，以及團(tuán)體 組織。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期 的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文 件。GB 17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則條款釋義：本標(biāo)準(zhǔn)作為在 GB 17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則框架下專門針對(duì)公共機(jī)構(gòu)指定的具體標(biāo)準(zhǔn)，首先要遵循GB17167中的各項(xiàng)要求和規(guī)定，并在本標(biāo)準(zhǔn)中加以引用。3術(shù)語(yǔ)和定義GB 17167所界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。公共機(jī)構(gòu)public institutions全部或者部分使用財(cái)政性

9、資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。注：根據(jù)公共機(jī)構(gòu)的規(guī)模分為大型、中型和小型，其中大型公共機(jī)構(gòu)是指在 校生人數(shù)1萬(wàn)人及以上的學(xué)校、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑面積 2萬(wàn)平方米及以 上的其他公共機(jī)構(gòu)，中型公共機(jī)構(gòu)是指在校生人數(shù)2000-10000人的學(xué)校、 二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑面積5000-20000平方米的其他公共機(jī)構(gòu)，小型公共 機(jī)構(gòu)是指在校生人數(shù)2000人及以下的學(xué)校、一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑面積5000 平方米及以下的其他公共機(jī)構(gòu)。條款釋義：定義直接參考公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例。注解內(nèi)容，是為便于對(duì)不同規(guī)模公共機(jī)構(gòu)的能源計(jì)量工作進(jìn)行管理，考慮其實(shí)際的情況和特點(diǎn)，將公共機(jī)構(gòu)劃分為三類，即大型、中型和小型，其中大型公

10、共機(jī)構(gòu)參考國(guó)家發(fā)改委等部委關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知及建設(shè)部等關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)中的相關(guān)定義。關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知中規(guī)定: 納入萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)均為獨(dú)立核算的重 點(diǎn)用能單位，包括：（一）2010年綜合能源消費(fèi)量 1 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工 業(yè)企業(yè)；（二）2010年綜合能源消費(fèi)量 1 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的客 運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè)；或擁有 600 輛及以上 車輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)，貨物吞吐量 5 千萬(wàn)噸以上的沿海、 內(nèi)河港口企業(yè)；（三）2010年綜合能源消費(fèi)量 5 千噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓 館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校，或營(yíng)業(yè)面

11、積8 萬(wàn)平方米及以上的賓館飯店、 5 萬(wàn)平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù) 1 萬(wàn)人及以上的學(xué)校。關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)中 規(guī)定：大型公共建筑一般指建筑面積 2 萬(wàn)平方米以上的辦公建 筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交 通運(yùn)輸用房。基于以上的內(nèi)容，故此將大型公共機(jī)構(gòu)劃定為在校生人 數(shù)在 1 萬(wàn)人及以上的學(xué)校、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑面積在2 萬(wàn)平方米及以上的其他公共機(jī)構(gòu)，中型和小型在此基礎(chǔ)上進(jìn)行 了細(xì)分。需要特殊說(shuō)明兩點(diǎn)，一是本標(biāo)準(zhǔn)所指公共機(jī)構(gòu)，為獨(dú)立 核算的用能單位，對(duì)于擁有多個(gè)辦公區(qū)、合署辦公、辦公區(qū) 部分出租等特殊形式，均以其獨(dú)立統(tǒng)計(jì)核算的范圍界定；二 是

12、根據(jù)目前我國(guó)公共機(jī)構(gòu)的特殊性和實(shí)際能耗水平，并沒(méi)有 將年綜合能源消費(fèi)量作為劃分依據(jù)。4公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量的種類和范圍公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量種類公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量的種類包括：電力、煤、天然氣、液化石油氣、人工煤氣、汽油、柴油、煤油、熱力、可再生 能源利用以及其他形式的能源和水。條款釋義：參考國(guó)管局公共機(jī)構(gòu)能源資源統(tǒng)計(jì)制度中對(duì)于能源資源統(tǒng)計(jì)種類的劃分。公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量范圍a）輸入公共機(jī)構(gòu)和用能設(shè)備的能源和水；b）輸出公共機(jī)構(gòu)和用能設(shè)備的能源和水；c）公共機(jī)構(gòu)和用能設(shè)備使用（消耗）的能源和水；d）公共機(jī)構(gòu)和用能設(shè)備自產(chǎn)的能源和水；e）公共機(jī)構(gòu)和用能設(shè)備可回收利用的余能。條款釋義：參考GB 17

13、167-2006中的相關(guān)條款。5公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具的配備原則應(yīng)滿足公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其電力、煤、天然氣等不同種類的能 源和水實(shí)現(xiàn)分類計(jì)量的要求。條款釋義：配備原則之一參考 GB 17167-2006中的相關(guān)條款，首先 要實(shí)現(xiàn)分類計(jì)量的要求，即諸如電、煤、氣、水等均應(yīng)分別 計(jì)量。應(yīng)滿足公共機(jī)構(gòu)能源資源的消耗實(shí)現(xiàn)按分戶、分區(qū)、分系 統(tǒng)或設(shè)備進(jìn)行計(jì)量的要求，具體包括：a）應(yīng)滿足其電力、煤、天然氣等各類能源和水按進(jìn)出公共機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行計(jì)量的要求；b）對(duì)于大型和中型公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)滿足按行政辦公區(qū)、業(yè) 務(wù)辦公區(qū)、保障服務(wù)區(qū)、特殊功能區(qū)及其他區(qū)域分別 進(jìn)行計(jì)量的要求；c）對(duì)于符合GB 17167及本標(biāo)準(zhǔn)要求的主

14、要用能系統(tǒng)和設(shè) 備，應(yīng)滿足其單獨(dú)進(jìn)行計(jì)量的要求。條款釋義：配備原則之二要實(shí)現(xiàn)分級(jí)計(jì)量的要求，即分戶、分區(qū)、 分系統(tǒng)和設(shè)備三級(jí)。首選，分戶計(jì)量考核的是進(jìn)出公共機(jī)構(gòu)（即GB17167中所指的進(jìn)出用能單位），體現(xiàn)單位內(nèi)外有別；其次，為便于公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量器具的管理，體現(xiàn)功能有別，根據(jù)公共機(jī)構(gòu)日常工作的管理特點(diǎn)，將其劃分為行政辦公區(qū)（含辦公室、會(huì)議室等）、業(yè)務(wù)辦公區(qū)（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和 團(tuán)體組織的行政中心、辦事大廳，醫(yī)院的門診大廳、住院大 廳等，學(xué)校的教室，以及科技、文化、體育場(chǎng)館等）、保障服務(wù)區(qū)（含餐廳、食堂、廚房、公共浴室、宿舍或公寓等） 特殊功能區(qū)（含數(shù)據(jù)中心或信息機(jī)房，實(shí)驗(yàn)室，醫(yī)院的手術(shù) 室、重

15、癥監(jiān)護(hù)室等）以及其他區(qū)域（含對(duì)外服務(wù)的場(chǎng)所、外 包場(chǎng)所、綠化等），這些功能分區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)分別進(jìn)行計(jì)量統(tǒng)計(jì)； 最后，依據(jù)GB17167中的關(guān)于主要用能系統(tǒng)和設(shè)備的單獨(dú)計(jì) 量要求，體現(xiàn)用量有別，再結(jié)合公共機(jī)構(gòu)自身的用能特點(diǎn)， 對(duì)于一些重要的公共機(jī)構(gòu)用能系統(tǒng)和設(shè)備在本標(biāo)準(zhǔn)中單獨(dú) 進(jìn)行了規(guī)定。應(yīng)滿足公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)能源資源消耗精細(xì)化管理和評(píng)價(jià)用能 水平的要求，具體包括：a）國(guó)家機(jī)關(guān)等應(yīng)滿足計(jì)算單位建筑面積以及人均能源和 水消耗量的計(jì)量要求；b）醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足成本核算中對(duì)于能源和水消耗量的計(jì) 量要求；c）學(xué)校應(yīng)滿足計(jì)算單位建筑面積以及生均能源和水消耗量的計(jì)量要求；d）公共機(jī)構(gòu)所屬車輛，其油耗量按財(cái)務(wù)結(jié)算量核計(jì)；

16、e）公共機(jī)構(gòu)所屬的企業(yè)、對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所（如洗衣房、浴 室等）等應(yīng)符合 GB 17167的規(guī)定。條款釋義：配備原則之三參考 GB 17167-2006中的相關(guān)條款，并根 據(jù)公共機(jī)構(gòu)目標(biāo)考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)至少符合GB17167的相應(yīng)要求，并應(yīng)根據(jù)節(jié)能監(jiān)測(cè)、目標(biāo)考核和數(shù)據(jù)統(tǒng) 計(jì)等的具體要求，配備高于 GB17167準(zhǔn)確度等級(jí)要求的計(jì)量 器具。條款釋義：配備原則之四考慮的是計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)，即所謂 的精度要求，首先應(yīng)滿足GB17167的要求，其次根據(jù)節(jié)能管 理中的工作需要，如實(shí)現(xiàn)節(jié)能監(jiān)測(cè)、目標(biāo)考核以及能耗水耗 數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析等，應(yīng)配備較高精度要求的計(jì)量器具。對(duì)于

17、有條件的公共機(jī)構(gòu)，在配備能源資源計(jì)量器具時(shí)，應(yīng) 滿足高精度、智能化、遠(yuǎn)傳及在線校準(zhǔn)功能的需求。條款釋義：配備原則之五針對(duì)基礎(chǔ)較好、有條件實(shí)現(xiàn)的公共機(jī)構(gòu)， 優(yōu)先選用高精度、智能化、能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸和在線校準(zhǔn)等 多功能的能源和水計(jì)量器具，體現(xiàn)先進(jìn)性、前瞻性和科學(xué)性。6公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備要求分戶獨(dú)立辦公進(jìn)出公共機(jī)構(gòu)的各類能源和水應(yīng)加裝計(jì)量器具，其中擁 有多棟辦公建筑的公共機(jī)構(gòu)，其每棟辦公建筑的電力、水消 耗量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量，實(shí)行熱力改造的辦公建筑熱力消耗量應(yīng)單 獨(dú)計(jì)量。條款釋義：根據(jù)配備原則，在配備要求中按分戶（進(jìn)出公共機(jī)構(gòu)） 分區(qū)（功能分區(qū)）、分系統(tǒng)和設(shè)備（主要用能系統(tǒng)和設(shè)備） 三級(jí)分別提出

18、具體要求。根據(jù)公共機(jī)構(gòu)辦公類型，分為獨(dú)立辦公和合署辦公兩 類，其中獨(dú)立辦公的公共機(jī)構(gòu)，包括擁有多棟建筑和單棟建 筑，進(jìn)出公共機(jī)構(gòu)的各類能源和水均需要進(jìn)行計(jì)量；其中擁 有多棟辦公建筑的公共機(jī)構(gòu)，每棟建筑的用電和用水應(yīng)實(shí)現(xiàn) 單獨(dú)計(jì)量，實(shí)行熱力改造的建筑的熱力應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。合署辦公兩個(gè)或兩個(gè)以上、在同一棟辦公建筑或同一個(gè)辦公區(qū)域 的不同建筑內(nèi)共同辦公的公共機(jī)構(gòu)，其電力、熱力等各類能 源和水消耗量應(yīng)實(shí)現(xiàn)分戶、分類計(jì)量，對(duì)于尚無(wú)單獨(dú)計(jì)量條 件的公共區(qū)域或系統(tǒng)，應(yīng)通過(guò)分?jǐn)倢?shí)現(xiàn)計(jì)量核算。條款釋義：針對(duì)合署辦公的公共機(jī)構(gòu)，進(jìn)出公共機(jī)構(gòu)的各類能源和 水均需要進(jìn)行計(jì)量；對(duì)于供暖、公共衛(wèi)生間等公共區(qū)域或系 統(tǒng)，目前沒(méi)

19、有單獨(dú)計(jì)量條件的，可以采用分?jǐn)偅ㄈ绨慈藬?shù)、面積等）的形式。功能分區(qū)行政辦公區(qū)固定用電設(shè)備額定功率之和超過(guò) 2kW的會(huì)議室、資料室、 獨(dú)立辦公室等場(chǎng)所的電力消耗量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。條款釋義：根據(jù)公共機(jī)構(gòu)日常管理的特點(diǎn)，按功能分區(qū)，包括行政 辦公區(qū)（含辦公室、會(huì)議室等）、業(yè)務(wù)辦公區(qū)（含國(guó)家機(jī)關(guān) 的辦事大廳、學(xué)校的教室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診和住院處、各類 場(chǎng)館等）、保障服務(wù)區(qū)（含用餐場(chǎng)所、浴室、公寓等）、特殊功能區(qū)（含數(shù)據(jù)中心、實(shí)驗(yàn)室、檢查室、手術(shù)室、圖書(shū)館等）、 其他區(qū)域（含對(duì)外服務(wù)和外包場(chǎng)所等）。對(duì)于行政辦公區(qū)，針對(duì)各類公共機(jī)構(gòu)所屬的大型會(huì)議 室、資料室、獨(dú)立辦公室等場(chǎng)所，如果其所有固定用電設(shè)備 的額定功率

20、之和超過(guò) 2kW，應(yīng)該單獨(dú)計(jì)量。業(yè)務(wù)辦公區(qū)固定用電設(shè)備額定功率之和超過(guò)5kW的行政中心、辦事大廳、門診部、住院處等場(chǎng)所的電力消耗量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。條款釋義：對(duì)于業(yè)務(wù)辦公區(qū)，針對(duì)各類公共機(jī)構(gòu)所屬的行政中心或辦事大廳，醫(yī)院的門診大廳、住院大廳等場(chǎng)所，如果固定用 電設(shè)備額定功率之和超過(guò) 5kW，應(yīng)該單獨(dú)計(jì)量。大型和中型公共機(jī)構(gòu)人數(shù)超過(guò) 200人的教室，或固定用電設(shè) 備額定功率之和超過(guò)5kW的教室，其電力消耗量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。條款釋義：對(duì)于大中型公共機(jī)構(gòu)（主要指大專院校等）所擁有的大 型教室，當(dāng)人數(shù)超過(guò) 200人，電力應(yīng)單獨(dú)計(jì)量，同時(shí)如果教 室中的各類固定用電設(shè)備的額定功率之和超過(guò)5kW （嚴(yán)于GB17167

21、），也應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。科技、體育、文化等各類場(chǎng)館的電力、天然氣等能源和水消耗量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量，其所屬的游泳館、浴室等的水消耗量應(yīng) 單獨(dú)計(jì)量。條款釋義：對(duì)于科技館、體育場(chǎng)（館）、博物館、展覽館、紀(jì)念館 等各種類型的場(chǎng)館，各類能源和水的消耗應(yīng)單獨(dú)計(jì)量，與外 包區(qū)域分開(kāi)，如果其中包含游泳館、公共浴室等場(chǎng)所，用水 應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。保障服務(wù)區(qū)大型和中型公共機(jī)構(gòu)的用餐場(chǎng)所，其電力、水、炊用燃料 消耗量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。條款釋義:對(duì)于保障服務(wù)區(qū)，針對(duì)規(guī)模較大的（即大中型）公共機(jī) 構(gòu)所屬的餐廳、食堂、廚房等用餐場(chǎng)所，電力、水、天然氣 等燃料應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。公共機(jī)構(gòu)所屬公共浴室的水消耗量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。條款釋義：各類公共機(jī)構(gòu)如果下設(shè)公共

22、浴室，由于其用水量較大， 因此應(yīng)該單獨(dú)計(jì)量。公共機(jī)構(gòu)所屬公寓的電力、水消耗量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。條款釋義：很多大學(xué)的學(xué)生宿舍或?qū)＜夜?，以及?guó)家機(jī)關(guān)、科研 院所等為員工提供的單身宿舍或公寓，其用電、用水均應(yīng)該 單獨(dú)計(jì)量，以便于同辦公區(qū)域區(qū)分。特殊功能區(qū)大型和中型公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心（或信息機(jī)房）的電力消耗 量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。條款釋義：對(duì)于特殊功能區(qū)，其中最重要的就是數(shù)據(jù)中心或稱信息 機(jī)房，是公共機(jī)構(gòu)用能量較大的區(qū)域，因此針對(duì)中型以上的 公共機(jī)構(gòu)用電應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。大型和中型公共機(jī)構(gòu)所屬的封閉實(shí)驗(yàn)室，其電力、水、天 然氣等消耗總量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。條款釋義：很多大專院校、科研機(jī)構(gòu)擁有封閉實(shí)驗(yàn)室，作為特殊區(qū)域，其用電、用水

23、、用氣等應(yīng)該單獨(dú)計(jì)量二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室（ICU ）的電力消耗量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。條款釋義：對(duì)于大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，即二級(jí)和三級(jí)醫(yī)院，其手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室作為特殊的場(chǎng)所，用電應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。其他區(qū)域公共機(jī)構(gòu)綠化用水應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。條款釋義：對(duì)于其他區(qū)域，如綠地，考慮到其特殊性，并且通常情 況下用水量較大，因此應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。公共機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)及外包場(chǎng)所的電力和水消耗量應(yīng)單獨(dú)計(jì) 量。條款釋義：如果公共機(jī)構(gòu)擁有對(duì)外服務(wù)的場(chǎng)所或外包給其他單位 的場(chǎng)所，為滿足成本核算的要求，用電用水應(yīng)該實(shí)現(xiàn)單獨(dú)計(jì) 量。主要用能系統(tǒng)和設(shè)備公共機(jī)構(gòu)中央空調(diào)系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、辦公用電（包括照明和插座）、供熱鍋爐、冷卻塔等主要用能系統(tǒng)

24、的能源資源消 耗量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量，合署辦公的公共機(jī)構(gòu)無(wú)條件實(shí)現(xiàn)單獨(dú)計(jì)量 的，應(yīng)通過(guò)分?jǐn)倢?shí)現(xiàn)計(jì)量核算。條款釋義：公共機(jī)構(gòu)的中央空調(diào)、電梯、辦公用電（照明、插座） 供熱鍋爐、冷卻塔、雨水收集系統(tǒng)等主要用能系統(tǒng)，應(yīng)實(shí)現(xiàn) 單獨(dú)計(jì)量；合署辦公的公共機(jī)構(gòu)，其主要的用能系統(tǒng)和設(shè)備， 用電應(yīng)實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)計(jì)量，同時(shí)至少能夠通過(guò)分?jǐn)倢?shí)現(xiàn)對(duì)每家公 共機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算。符合表1要求的公共機(jī)構(gòu)固定用電設(shè)備的電力消耗量應(yīng)單 獨(dú)計(jì)量。表1公共機(jī)構(gòu)固定用電設(shè)備電力消耗量限定值使用頻率（小時(shí)/年）V 400400100010002000> 2000額定容量（kW）105：21注1：對(duì)于具有分檔使用功能的固定用電設(shè)備，按額定容量計(jì)算；

25、 注2：對(duì)于備用的固定用電設(shè)備，可以與在用設(shè)備合并計(jì)量； 注3:對(duì)于消防等應(yīng)急使用設(shè)備，可以不予計(jì)量。條款釋義：對(duì)于各類固定式用電設(shè)備，包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備、場(chǎng)館設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等，根據(jù)使用頻率和額定容量劃分為四個(gè)等級(jí)，每天使用超過(guò)8小時(shí)以上，即全年超過(guò) 2000小時(shí)的設(shè)備，稱 之為“連續(xù)使用”，其額定容量如果超過(guò)1kW （考慮計(jì)量成本，即全年電費(fèi)最低為 2000小時(shí)*1kW*元=1000元，高于計(jì) 量?jī)x表的價(jià)格，以下類推），就應(yīng)該單獨(dú)計(jì)量；每天使用 4-8 個(gè)小時(shí)，即全年在 1000-2000小時(shí)的設(shè)備，稱之為“常規(guī)使 用”，其額定容量如果超過(guò) 2kW，應(yīng)單獨(dú)計(jì)量；每天使用個(gè) 小時(shí)，即全年在 400-1000小時(shí)，稱之為“斷續(xù)使用”，其額 定容量如果超過(guò)5kW，應(yīng)單獨(dú)計(jì)量；每天使用小時(shí)以下，即 全年在400小時(shí)以下，稱之為“偶爾使用”，其額定容量如 果超過(guò)10kW，應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。對(duì)于注解，一是考慮到有些固定用電設(shè)備自身具有分檔 使用的功能，即實(shí)際使用中不一定完全達(dá)到最大功率的消 耗，