事業(yè)單位法定代表人登記管理中存在的問題與對策

1、事業(yè)單位法定代表人登記管理中存在的問題與對策事業(yè)單位法定代表人， 是按法定程序產(chǎn)生的，代表事業(yè)單位法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。事業(yè)單位的法定代表人，在代表事業(yè)單位法人組織指導(dǎo)事業(yè)單位，開展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中，扮演著十分重要的角色，對事業(yè)單位的生存、 發(fā)展和事業(yè)的興衰， 起著至關(guān)重要的作用。抓好事業(yè)單位法定代表人的登記管理，是做好事業(yè)單位登記管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，由于受各種因素和條件的影響，對事業(yè)單位法定代表人的登記管理、監(jiān)督檢查、服務(wù)指導(dǎo)，還存在著一些難點(diǎn)、盲點(diǎn)和誤區(qū)，不及時(shí)解決，將影響事業(yè)單位登記管理的質(zhì)量和水平。一、法定代表人登記管理中的主要問題事業(yè)單位法定代表人，在事業(yè)單位登記

2、管理的過程中，主要存在以下幾方面問題：一是兼職情況比較突出 。近幾年來， 我們在事業(yè)單位登記管理中發(fā)現(xiàn)，各事業(yè)單位的法定代表人，兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時(shí)間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢，還有繼續(xù)漫延擴(kuò)大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任；有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任；有的一人身兼多個(gè)事業(yè)單位的法定代表人。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 在舟山市本級登記的 300 余家事業(yè)單位中，有 60 余家事業(yè)單位的法定代表人是兼職。其中，有近 30 名左右的行政人員， 或行政部門的領(lǐng)導(dǎo)兼任下屬事業(yè)單位法定代表人；有近 40 個(gè)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人， 兼任了多家事業(yè)單位的法定代表人，兼職最多

3、的， 一人兼了五個(gè)事業(yè)單位的法定代表人， 不論處級、科級都由一人兼任。畢竟一個(gè)人的精力是有限的，對每一項(xiàng)專業(yè)知識(shí)的掌握與了解也是有限的， 此外，每一個(gè)事業(yè)單位的服務(wù)宗旨、業(yè)務(wù)范圍， 也各不相同，有的還具有排它性， 在事業(yè)單位法人追求社會(huì)服務(wù)最大化、自身利益最大化的情況下，兼職過多，其角色定位與法定代表人的“代表性 ”問題，必然會(huì)引起質(zhì)疑等一系列問題,不利于事業(yè)單位的發(fā)展。二是變更登記不及時(shí)。按照條例、細(xì)則等相關(guān)規(guī)定，已登記的事業(yè)單位，其法定代表人因工作需要發(fā)生變更的，應(yīng)在30 個(gè)工作日內(nèi)，到所在登記管理機(jī)關(guān)，辦理事業(yè)單位法定代表人變更登記手續(xù)。但是在實(shí)際工作中，有一部分事業(yè)單位的法定代表人，變

4、更登記不及時(shí)：有的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)人變動(dòng)很長時(shí)間了，也不及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)辦理變更，等到開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)， 需要使用法人證書、機(jī)構(gòu)代碼證、銀行帳號、 法定代表人簽名或印章等問題時(shí)，才想到要變更登記；有的領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)后，還繼續(xù)以原法定代表人的名義，開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；還有極個(gè)別單位，任命新的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，是為了解決個(gè)別人的工資福利待遇，根本就沒有變更現(xiàn)有法定代表人的打算，或者準(zhǔn)備等一段時(shí)間后， 才準(zhǔn)備變更法定代表人；有的擬任法定代表人， 并不是規(guī)定的單位主要負(fù)責(zé)人，而是主要出資單位的負(fù)責(zé)人， 即不符合條例規(guī)定，也違反了機(jī)構(gòu)編制管理的要求?？傊?，在法定代表人的變更中，總有一些單位會(huì)因各種情況而拖延。三是管理

5、措施難落實(shí)。對事業(yè)單位法定代表人的管理，條例、細(xì)則，以及省組織部、編辦、人事廳、財(cái)政廳、審計(jì)局， 2007 年聯(lián)合下發(fā)的浙江省事業(yè)單位法定代表人管理暫行辦法等，對法定代表人的條件、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、產(chǎn)生程序、兼職情況、離任審計(jì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，都提出了許多明確和具體要求。但在實(shí)際工作中，執(zhí)行起來難度比較大，各項(xiàng)措施的落實(shí)，也不是很理想。如離任審計(jì)問題。許多法定代表人，在離任前按要求審計(jì)的不多，繼任的負(fù)責(zé)人， 在登記為新的法定代表人時(shí)，提交前任離任審計(jì)報(bào)告的，也是少之又少， 更有少數(shù)事業(yè)單位，在年檢中財(cái)務(wù)報(bào)表也無法提供；在法定代表人的兼職問題上，管理起來更為困難， 一些舉辦單位在確定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，

6、對法定代表人的兼職問題把關(guān)不嚴(yán)時(shí)，造成一些事業(yè)單位的法定代表人，由舉辦單位的領(lǐng)導(dǎo)和行政人員兼任，既不利于管理，也不利于工作；至于法定代表人的培訓(xùn)，開展起來也有難度,我們原計(jì)劃通過一年時(shí)間,舉辦兩期培訓(xùn)班 ,對市本級的所有法定代表人輪訓(xùn)一次,但在實(shí)際工作中， 我們用了兩年時(shí)間,開了三期培訓(xùn)班 ,才完成這一任務(wù) ,而且在培訓(xùn)中 ,還有近三分之一的單位 ,還是法定代表人派的 “代表”來參加培訓(xùn)。四是監(jiān)管權(quán)限受限制 。根據(jù)現(xiàn)有的人事干部政策，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的管理，主要按任免權(quán)限，由組織人事部門負(fù)責(zé)。 事業(yè)單位登記管理部門，只是對擬任或聘用的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，進(jìn)行登記管理。 因此，監(jiān)管權(quán)限和手段相當(dāng)有限。

7、工作中一些事業(yè)單位的法定代表人，在行使職權(quán)，履行義務(wù)的過程中，擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、改變單位名稱、提供不實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表、單位資質(zhì)或失效執(zhí)業(yè)許可、不按時(shí)參加年檢、長期不開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況，時(shí)有發(fā)生。 造成這些問題的責(zé)任， 有很大一部分都與法定代表人的經(jīng)營管理有很大關(guān)系，但在處理這些問題時(shí)，有關(guān)登記管理的相關(guān)政策規(guī)定，主要是針對事業(yè)單位法人，而對負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人，卻缺乏相應(yīng)的處罰措施。此外，在對法定代表人的登記管理中，有一些舉辦單位，在擬任法定代表人的人選上，標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失當(dāng)、把關(guān)不很嚴(yán)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。尤其是一些機(jī)構(gòu)規(guī)模小、 人員編制少、 經(jīng)費(fèi)自理、 工作職能萎縮的事業(yè)單位，提出的擬任法定

8、代表人，其自身素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平等，與事業(yè)單位的服務(wù)宗旨、業(yè)務(wù)范圍都存在一定差距，盡管如此，登記管理部門，也只能照單全收，予以登記。二、法定代表人登記管理難的主要原因造成事業(yè)單位法定代表人， 登記管理難的原因是多方面的，但歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：一是管理尺度模糊。 在事業(yè)單位登記管理工作中，雖然條例，實(shí)施細(xì)則等政策規(guī)定，賦予了登記管理部門對法定代表人監(jiān)督管理的一些職責(zé)。我省又根據(jù)工作中存在的問題，及時(shí)出臺(tái)了 浙江省事業(yè)單位法定代表人管理暫行辦法，進(jìn)一步明確了法定代表人管理的一些具體內(nèi)容和要求。盡管如此，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，對法定代表人的管理還比較原則，各職能部門的監(jiān)管權(quán)責(zé)的劃分還不夠明確

9、，相關(guān)監(jiān)管制度和規(guī)定還存在一定局限性，缺乏配套處置措施， 落實(shí)起來難度較大， 尺度也難以把握。 一旦發(fā)生違規(guī)問題， 如果有關(guān)方面不予配合，登記管理機(jī)關(guān)難有作為。比如條例中，對事業(yè)單位不按條例規(guī)定辦理登記的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理， 逾期不辦的， 由登記管理機(jī)關(guān)建議對該事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分（第十八條）。但一旦出現(xiàn)這些情況，登記管理部門的“建議 ”，很難發(fā)揮作用，很難落到實(shí)處。再如浙江省事業(yè)單位法定代表人管理暫行辦法，由省編辦等五部門聯(lián)合下文， 應(yīng)該具有一定的權(quán)威性和工作力度，但在涉及法定代表人的資格問題、兼職問題、培訓(xùn)問題、離任審計(jì)問題等一些規(guī)定時(shí)，靈活性太大，

10、原則性太強(qiáng)，操作起來難度也大。二是管理手段簡單。 對事業(yè)單位法定代表人的監(jiān)督管理，從程序上看， 主要反映在設(shè)立登記和部分變更登記兩個(gè)環(huán)節(jié)上；從時(shí)間上看， 一年一度的年檢， 也能對法定代表人的監(jiān)管產(chǎn)生一些影響。除此之外，登記管理部門對事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，法定代表人的工作情況，知之甚少。 更為重要的是目前僅有的這些監(jiān)管手段，有些也僅流于形式，走走過場。在設(shè)立登記、 法定代表人的變更登記中，也僅僅是要求被登記單位，提供一張法定代表人的登記表和任職文件，至于所涉及的相關(guān)情況，并沒有進(jìn)一步核實(shí)求證。對于年檢，也僅僅是從事業(yè)單位上報(bào)的年檢報(bào)告、 財(cái)務(wù)報(bào)表等材料中， 了解一些事業(yè)單位和法定代表人的情況，這些

11、情況是否真實(shí)、全面、有效，心中并無多少把握。至于法定代表人的離任審計(jì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，涉及面廣，牽涉到多個(gè)部門，開展起來難度更大，很難經(jīng)常開展和長期堅(jiān)持?？陀^地說，這種過于簡單、有限的監(jiān)管手段和形式，很難對事業(yè)單位法定代表人，進(jìn)行有效地監(jiān)督管理。三是管理隊(duì)伍薄弱。 我省的事業(yè)單位登記于1994 年全面啟動(dòng)，雖然通過十多年努力，全省各市縣 （區(qū)）都設(shè)立了事業(yè)單位登記管理部門，但人員編制并沒有全部到位，在很大程度上影響了工作的開展。 舟山地處海島， 人口和經(jīng)濟(jì)總量相對較少，整個(gè)編辦系統(tǒng)人員編制本來就不多， 落實(shí)到事業(yè)單位登記管理部門，從市本級到縣 （區(qū)） ，僅有一人從事這項(xiàng)工作，而且還要兼做其它工作。

12、此外，市縣（區(qū)）登記機(jī)關(guān)，為參照公務(wù)員管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)。其自身為事業(yè)性質(zhì)， 一定程度上影響了登記管理部門的權(quán)威性，不利于監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。由于人員編制不足，管理隊(duì)伍薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，登記管理部門，在對法定代表人的監(jiān)管上，也是忙于應(yīng)付和完成任務(wù)，缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感。少數(shù)登記管理部門，自覺或不自覺地放松監(jiān)管尺度， 降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)， 不敢對監(jiān)管對象嚴(yán)格把關(guān)，也在很大程度上影響了對法定代表人的監(jiān)管質(zhì)量和水平。四是管理對象不理解。 登記管理主體與客體之間的良性互動(dòng)，是做好法定代表人登記管理的兩個(gè)重要方面。如果沒有各事業(yè)單位的理解和支持，僅由一個(gè)機(jī)構(gòu)級別低、人員少，監(jiān)管手段又相對有限的部門，對事業(yè)單位的

13、法定代表人進(jìn)行登記管理，是存在一定難度的。盡管絕大多數(shù)事業(yè)單位， 都能很好地配合登記管理部門的工作，但也有少數(shù)單位， 往往從本單位需要出發(fā)， 對事業(yè)單位登記管理不夠重視，對登記管理部門的工作缺乏理解和支持，一味強(qiáng)調(diào)自己工作的特殊性；或者對事業(yè)單位登記管理制度，認(rèn)識(shí)不清，理解不深， 不能很好地配合登記管理部門。 比如，少數(shù)單位對法定代表人兼職把關(guān)不嚴(yán)，一人身兼多個(gè)事業(yè)單位法定代表人的情況還比較普遍；極個(gè)別單位還不能嚴(yán)格按照條例、實(shí)施細(xì)則和浙江省事業(yè)單位法定代表人管理暫行辦法等有關(guān)要求， 提出擬任法定代表人；一些法定代表人變更登記不及時(shí)， 變更時(shí)又無法提交前任法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告；少數(shù)法

14、定代表人不能按要求，參加法定代表人培訓(xùn)，不按時(shí)參加事業(yè)單位年檢等等。三、完善法定代表人登記管理的措施加強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人登記管理，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要從政策制訂、制度建設(shè)、人員素質(zhì)和內(nèi)部管理等多方面入手，才能把這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好。1、加強(qiáng)政策研究，完善法規(guī)建設(shè)。條例、細(xì)則等有關(guān)政策法規(guī)，為事業(yè)單位法定代表人登記管理，提供了基本的法律依據(jù)， 但僅依靠現(xiàn)有的政策法規(guī)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事業(yè)單位的特殊性，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)管理的復(fù)雜性， 決定了法定代表人管理具有跨部門，多層次的特點(diǎn)。它涉及到組織人事、機(jī)構(gòu)編制、舉辦單位等多個(gè)部門。因此，加大政策調(diào)研力度，完善事業(yè)單位法定代表人管理的相關(guān)法規(guī)建設(shè)，就顯

15、得尤為重要。同時(shí)。事業(yè)單位登記管理制度，是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要，根據(jù)中華人民共和國民法通則等政策法規(guī)，而逐步建立起來的。從1998 年，國務(wù)院事業(yè)單位登記管理暫行條例頒布至現(xiàn)在，已有10 多年時(shí)間。隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位登記管理的內(nèi)外環(huán)境，發(fā)生了很大變化，條例、細(xì)則的有些內(nèi)容，已難以跟上事業(yè)單位登記管理的步伐， 或者說按照現(xiàn)有的條款，解決實(shí)際工作中遇到的一些問題，還比較難處理，缺少說服力，有些還容易產(chǎn)生誤解。尤其在法定代表人的管理方面，條例、細(xì)則所涉及的內(nèi)容并不多，如法定代表人管理中的兼職問題、離任審計(jì)問題、履行職責(zé)問題、業(yè)務(wù)培訓(xùn)問題、監(jiān)督管理問題、違紀(jì)處分問題等

16、，還缺乏有效的規(guī)范和相應(yīng)的措施。因此，要針對條例、細(xì)則中的一些薄弱環(huán)節(jié)， 加大政策調(diào)研力度， 研究出相應(yīng)的政策和措施。對涉及事業(yè)單位法定代表人管理的相關(guān)問題，要進(jìn)行分析歸類，對職能交叉、權(quán)責(zé)不清、任務(wù)不明的一些問題，要拿出具體的措施和解決辦法。要明確組織、人事、審計(jì)、舉辦單位和登記管理等部門，在法定代表人監(jiān)督管理中的相關(guān)責(zé)任，并納入條例與細(xì)則之中。使其各司其職，相互配合，形成合力，增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性、 規(guī)范性和可操作性。同時(shí)，還要做好與其他政策法規(guī)的銜接與協(xié)調(diào)，使事業(yè)單位法定代表人登記管理中遇到問題逐步得到解決，改變法定代表人登記管理中，法規(guī)不健全，責(zé)任不明確，制度不落實(shí)，措施不得力的局面，

17、不斷提高登記管理部門的監(jiān)管水平。2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的監(jiān)督管理，要以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)， 建立科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)：一是要建立協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制 。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)賦予各職能部的職權(quán)，建立互相協(xié)作， 分工負(fù)責(zé)的行政管理機(jī)制， 加強(qiáng)各部門間的配合與協(xié)調(diào)，形成設(shè)置有序、運(yùn)行高效、 分工負(fù)責(zé)和具有較強(qiáng)權(quán)威性的共同監(jiān)管模式，強(qiáng)化事業(yè)單位法定代表人的監(jiān)督管理。按照這一監(jiān)管思路，可由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，組成有組織、人事、財(cái)政、審計(jì)和舉辦單位等部門，參加的臨時(shí)性工作小組，按照條例、細(xì)則等要求，對事業(yè)單位及其法定代表人遵守國家法律、法規(guī)和政策情況； 開展社會(huì)公益活動(dòng)情況；領(lǐng)導(dǎo)兼職情況

18、； 從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)許可情況；財(cái)務(wù)管理情況；法定代表人的離任審計(jì)等情況，進(jìn)行監(jiān)督和檢查。二是要建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制 。許多事業(yè)單位， 大多從事社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，與人民群眾廣泛接觸，他們的工作質(zhì)量、服務(wù)水平、辦事效率、社會(huì)影響，在人民群眾中自有評價(jià)。 因此，通過社會(huì)力量，利用廣大群眾和社會(huì)輿論，對事業(yè)單位和法定代表人的遵紀(jì)守法情況；職責(zé)履行情況； 按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)情況；社會(huì)服務(wù)情況；經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)運(yùn)作情況；違約和社會(huì)投訴等情況， 進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督， 既可提高事業(yè)單位的服務(wù)意識(shí)和社會(huì)形象，也可強(qiáng)化法定代表人的監(jiān)督管理。三是要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，是加強(qiáng)監(jiān)督管理的重要

19、手段。建立事業(yè)單位法人及其代理人的監(jiān)督管理機(jī)制， 要從登記的主體和客體兩方面考慮， 也就是從登記管理部門和事業(yè)單位法人兩方面入手，以增強(qiáng)他們的的積極性、責(zé)任感和事業(yè)心：首先是登記主體的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要求登記管理機(jī)關(guān)和相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格按照 條例、細(xì)則和有關(guān)政策規(guī)定的程序、 條件、時(shí)限等要求， 對事業(yè)單位提供的法定代表人的有關(guān)文件、材料、證件、表格等，進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對符合條件者予以登記；對不符合條件者，說明情況，補(bǔ)充材料后，重新審查，如仍不合規(guī)定者，予以退回，不予登記；對工作中違反規(guī)定，不作為或亂作為的登記管理部門和相關(guān)責(zé)任人，要根據(jù)條例、細(xì)則等規(guī)定，給予當(dāng)事人相應(yīng)懲處；對工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突

20、出，無違規(guī)違紀(jì)情況的登記管理部門和相關(guān)責(zé)任人，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。其次是登記客體的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將法定代表人的登記管理，與事業(yè)單位的資質(zhì)評定、考核等次等考評內(nèi)容掛鉤； 與相關(guān)人員、 尤其是與法定代表人的職務(wù)晉升、政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。 對自覺接受監(jiān)督管理，成績顯著的事業(yè)單位及法定代表人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)； 對不能按要求接受監(jiān)管的單位和法定代表人，按條例、細(xì)則及相關(guān)規(guī)定予以必要的懲處，不搞遷就照顧，下不為例。3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)編制。事業(yè)單位法定代表人登記管理， 是事業(yè)單位登記管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是與企業(yè)登記制度、 社團(tuán)登記制度并列的一項(xiàng)法律制度，屬于行政許可的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為有效

21、地實(shí)施事業(yè)單位登記管理，提高登記管理質(zhì)量，建立機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制相應(yīng)人員、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，是做好法定代表人監(jiān)管及整個(gè)事業(yè)單位登記管理工作的基礎(chǔ)。由于種種原因， 事業(yè)單位登記與企業(yè)登記、社團(tuán)登記，在機(jī)構(gòu)編制上還存在一定差距，需要進(jìn)一步落實(shí)到位。首先是機(jī)構(gòu)設(shè)置要到位。目前，很大一部分市、縣（區(qū)）事業(yè)單位登記管理局，為參照管理的事業(yè)單位， 少數(shù)事業(yè)單位登記管理局還沒有單獨(dú)設(shè)置，但同屬于登記管理職能的企業(yè)登記、社團(tuán)登記的管理部門，早已是行政機(jī)關(guān)。根據(jù)條例的授權(quán)，事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)承擔(dān)事業(yè)單位登記管理職責(zé)，理應(yīng)明確為行政機(jī)構(gòu)， 納入國家機(jī)關(guān)序列。 而且在上一次機(jī)構(gòu)改革中，也已有一些市、縣（區(qū)）的事業(yè)單位登記管理局轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。因此，應(yīng)根據(jù)登記管理部門的功能定位 ,統(tǒng)一由參照管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)，變更為行政機(jī)構(gòu)，同時(shí)還應(yīng)針對事業(yè)單位登記管理中存在的問題，賦予登記部門監(jiān)督管理的相應(yīng)職能，以加大對法定代表人登記管理的工作力度，提高登記管理部門的主動(dòng)性、積極性和有效性。其次是人員編制要到位。配備相應(yīng)的工作人員， 是做好登記管理的