安全標準化建設意義

1、安全生產標準化定義：是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。安全生產標準化內涵：安全生產標準化體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發(fā)展觀，強調企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向， 是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結合，有效

2、提高企業(yè)安全生產水平，從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。安全標準化主要內容組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續(xù)改進等方面規(guī)章頒布2010 年 4 月 15 日，國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布了企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范安全生產行業(yè)標準，標準編號為AQ/T9006 2010，自2010 年 6 月 1 日起實施。企業(yè)實施安全標準化建設的意義:安全生產標準是安全生產法律法規(guī)體系的重要組成部分，是保障企業(yè)安全生產的重要技術規(guī)范，是市場準入的必要條件，是安全監(jiān)管監(jiān)察工作依

3、法行政的重要依據。開展安全標準化建設是加強安全生產的一項基礎性、長期性和全局性工作。近年來， 根據國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發(fā)2004 2 號）提出的“在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。企業(yè)生產流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規(guī)和安全生產技術規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化”的要求，我省相繼在危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、機械制造（含中小型機械制造）、冶金、有色、地質、水泥、陶瓷、家具、商貿、郵政通信等12 個行業(yè)（領域）啟動開展安全生產標準化工作， 制定了一整套安全標準，指

4、導一批企業(yè)完成標準化達標建設。通過開展安全生產標準化建設活動，整治了一批安全隱患，改善了企業(yè)生產安全設施設備和工藝水平，增強了從業(yè)人員的安全生產標準化意識和規(guī)范生產安全行為，有效識別控制了企業(yè)的安全風險，提高了企業(yè)本質安全水平。實踐證明加強安全生產標準化建設是強化行業(yè)監(jiān)管， 防范生產安全事故，促進地區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定好轉的重要舉措。但是， 安全生產標準化工作進展不理想，與發(fā)展安全生產監(jiān)管事業(yè)的需要及企業(yè)和員工對文明安全生產的愿望還有較大差距。特別是隨著安全生產標準化工作全面深入推進，使得安全生產領域的一些基礎性的、共性的、深層問題日益暴露。一是企業(yè)安全生產整體水平不高， 工藝技術落后，安全生產

5、設備設施薄弱，安全生產管理不力等問題沒 有根本解決。二是一些企業(yè)安全標準意識淡漠，不了解標準，或有標 不循，“三違”現(xiàn)象突出。三是推進標準化工作的相關制度、配套政 策措施有待進一步加強完善等。這些問題嚴重阻礙了安全生產標準化 工作的開展，致使不遵循安全標準的生產經營活動大量存在，生產安全事故常有發(fā)生。實踐表明，要消除企業(yè)生產經營中事故隱患，有效控制安全風險， 達到本質安全水平，就必須全面開展安全生產標準化建設。把安全生 產標準化工作作為增強企業(yè)安全發(fā)展能力的固本強基工程來抓，作為政府、企業(yè)落實科學發(fā)展觀、建立安全生產長效機制一項主要任務認 真實施。各地區(qū)、各部門務必要從實踐“三個代表”重要思想

6、，全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識加強安全生產標準化工作的 重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，抓住有利條件和機遇，加強 領導，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全生產標準化工 作?！鞍踩a標準化”是指通過建立安全生產責任制，制定安全管 理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制， 規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范 的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加 強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產工作的全 局，是企業(yè)開展安全生產工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。企業(yè)實施安全

7、生產標準化，有利于進一步規(guī)范企業(yè)的安全生產工作。 實行安全生產標準化就是對企業(yè)安全生產工作的方方面面，提出明確、 具體的要求，解決了企業(yè)安全生產工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導企業(yè)落實安全生產責任，做好安全生產工作。第二， 有利于進一步維護從業(yè)人員的合法權益。安全生產工作的最終目的都是為了保護人民群眾的生命財產安全，企業(yè)安全生產標準化的實施，尤其是關于教育培訓和職業(yè)健康的規(guī)定，可以更好地保障從業(yè)人員安全生產方面的合法權益。第三， 有利于進一步促進安全生產法律法規(guī)的貫徹落實。安全生產法律法規(guī)對安全生產工作提出了原則要求，設定了各項法律制度。而安全生產標準化是對這些相關法律制度內容的具體化

8、和系統(tǒng)化，并通過運行使之成為企業(yè)的生產行為規(guī)范，從而更好地促進安全生產法律法規(guī)的貫徹落實。安全生產標準化意義重大開展安全生產標準化工作既帶有基礎性、重要性， 又帶有緊迫性，還帶有長期性和全局性，意義重大。第一，開展安全生產標準化工作是國務院的決定。2004 年國務院頒布的關于進一步加強安全生產工作的決定（ 國發(fā) 20042 號 ）指出： “開展安全質量標準化活動。制定和頒布重點行業(yè)、領域安全生產技術規(guī)范和安全生產質量工作標準，在全國所有工礦、商貿、交通運輸、 建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。企業(yè)生產流生產經營活程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。動和行為，必須符合安全生

9、產有關法律法規(guī)和安全生產技術規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化”。去年國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（ 國發(fā)2010 23 號 ） 第 7 條指出： “全面開展安全達標。 深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓; 對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉”。今年國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知 （國辦發(fā) 2011 11 號 ）第六點指出，有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級”為主要內容的安全生產標準化創(chuàng)建活動，著力推

10、進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、 擔保業(yè)等主管部門通報，請保留此標記企業(yè)信用評級的重要參考依據。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。第二，開展安全生產標準化工作是企業(yè)建立安全生產長效機制，實現(xiàn)安全生產狀況穩(wěn)定好轉的根本保障。安全生產標準化工作旨在企業(yè)對自身的生產經營活動，從制度、規(guī)章、標準、操作、檢查等各方面， 制定具體的規(guī)范和標準，使企業(yè)的全部生產經營活動實現(xiàn)規(guī)范化、標準化，提高企業(yè)的安全素質，最終能夠達到強化源頭管理的目的。第三， 開展安全生產標準化工作是落實企業(yè)安全生產主體責任的重要舉措。安全生產標準化工作要求生產經營單位將安全生產責任從生產經營單位的法定代表人開始， 逐一落實到每個從業(yè)人員、每個操 作崗位，強調企業(yè)全部工作的規(guī)范化和標準化， 強調真正落實企業(yè)作 為安全生產主體的責任，從而保證企業(yè)的安全生產。第四，開展安全生產標準化工作是促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉， 實現(xiàn)長治久安的根本途徑。開展安全生產標準化活動是夯實基儲狠抓 落實的治本之策，是全面提升企業(yè)本質安全、有效防范生產安全事故、 促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的