建設(shè)工程招標(biāo)管理手冊范本

1、1 / 84珠海市人民政府令第67號珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)治理方法差 不多2008年4月29日七屆60次市政府常務(wù)會 議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2009年4月1日 起施行。市二OO九年二月二十七日3 / 84珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)治理方法第一章 總 則第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)法 律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)按照本方法應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本方 法。本方法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑 及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、 電力工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。

2、本方法所稱建設(shè)工程招標(biāo)是指各類建設(shè)工 程的項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、造價咨詢、招 標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購以及與 建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目的招標(biāo)。第三條 市進(jìn)展改革部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工 程招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程招標(biāo) 投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的治理。市交通、水利、電力等相關(guān)行業(yè)主管部門 協(xié)助市建設(shè)行政主管部門對相關(guān)行業(yè)的建設(shè)工 程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)市建設(shè)工程交易 中心的監(jiān)督治理，協(xié)調(diào)市建設(shè)工程交易中心與 有關(guān)部門的關(guān)系，負(fù)責(zé)市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)?的組建、治理以及評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核

3、。市行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人5 / 84員實(shí)施監(jiān)察，對有關(guān)部門及其工作人員履行職 責(zé)情況進(jìn)行檢查，調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。第四條 按照本方法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心 進(jìn)行。市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動 提供場所、信息及咨詢服務(wù)。市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo) 投標(biāo)活動的相關(guān)資料。第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)及老實(shí)信用原則，反對惡意低 價競爭。按照本方法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、 建設(shè)過程當(dāng)中的重大變化、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支 付等情況，在相

4、關(guān)工作發(fā)生或完成之日起十個 工作日之內(nèi)通過政府指定的網(wǎng)站進(jìn)行公布，同 意社會監(jiān)督。按照本方法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招 標(biāo)人、中標(biāo)人以及招標(biāo)人、中標(biāo)人的法定代表 人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照各自責(zé)任范圍對建設(shè)工程 質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。第六條任何單位或個人不得以任何方式 非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第二章招標(biāo)方式及范圍第七條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)及邀請招 標(biāo)。第八條 使用國有、集體資金或國家融資 的建設(shè)工程以及列入國家、廣東省打算的大中 型或重點(diǎn)差不多建設(shè)項(xiàng)目，符合下列情形之一 的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：（一）單項(xiàng)承包合同金額一百萬元以上的 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工；（二）單項(xiàng)服務(wù)合同金額十五萬元以上的 造價咨詢、招標(biāo)代理

5、；（三）單項(xiàng)合同金額五十萬元以上的建設(shè) 工程設(shè)7 / 84備及材料采購，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、 監(jiān)理及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目。各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）政府投資的建設(shè)工 程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的50%執(zhí)行，各鎮(zhèn)政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招 標(biāo)的范圍按照以上合同金額的20%執(zhí)行，造價咨 詢、招標(biāo)代理除外；多級政府共同投資的，按 照項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行認(rèn)定。按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定屬于指定的強(qiáng)制審查、檢驗(yàn)、測繪等服務(wù)項(xiàng)目能夠不進(jìn)行招第九條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程全部使用國 有、集體資金或國有、集體資金占控股或主導(dǎo) 地位的，以及列入國家、廣東省打算的大中型 或重點(diǎn)差不多建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。第

6、十條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市進(jìn)展 改革部門審核確認(rèn)符合下列情形之一的，由市 進(jìn)展改革部門按照規(guī)定報請批準(zhǔn)后能夠邀請招 標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜或有專門專業(yè)技術(shù)要求， 只有少量幾個潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）國家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及 國家安全、國家秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開 招標(biāo)的；（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的；四）部分使用國有、集體資金同時國有、集體資金不占控股或主導(dǎo)地位的；（五）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī) 定的。第十一條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市進(jìn) 展改革部門審核確認(rèn)符合下列情形之一的，由 市進(jìn)展改革部門報市政府批準(zhǔn)后能夠不進(jìn)行招 標(biāo)：（一）市國家安全部門認(rèn)定涉及國家安全 或市保密

7、部門認(rèn)定涉及國家秘密不適宜招標(biāo) 的；（二）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，同時中 標(biāo)人未發(fā)生變更的；9 / 84（三）企業(yè)或單位自建自用，同時企業(yè)或 單位或者其全資下屬企業(yè)或單位資質(zhì)等級符合 自建要求的；（四）采納特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（五）在建工程追加的與主體工程不可分 割的附屬小型工程或主體加層工程，同時原中 標(biāo)人仍然具有承包能力的；（六）按照規(guī)定程序通過兩次招標(biāo)失敗的;（七）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī) 定的。第十二條能夠不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法按照公開、公平、公正的原 則自行擇優(yōu)選擇承包人。政府投資建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂 承包合同之日起十五日內(nèi)將發(fā)包情況以及承包 合同報送

8、同級進(jìn)展改革部門及財政部門備案。簽訂合同之后隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi) 用或造價的，進(jìn)展改革部門及財政部門應(yīng)當(dāng)暫 停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。第十三條 進(jìn)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法對建 設(shè)工程的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式 進(jìn)行核準(zhǔn)。需要審批可行性研究報告的，應(yīng)當(dāng)在可行 性研究報告審批時期核準(zhǔn)；無需審批可行性研 究報告或可行性研究報告審批之前必須開展招 標(biāo)工作的，能夠單獨(dú)核準(zhǔn)。單獨(dú)核準(zhǔn)的，進(jìn)展 改革部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日之內(nèi)完成核準(zhǔn)工 作。核準(zhǔn)之后需要改變招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范 圍、招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手 續(xù)。進(jìn)展改革部門應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)之日起三個工作 日之內(nèi)將核準(zhǔn)文件抄送市行政監(jiān)察部門備案。第十

9、四條 任何單位或個人不得將必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。11 / 84任何單位或個人將必須招標(biāo)的建設(shè)工程分 解成為招標(biāo)范圍之外的若干標(biāo)段或若干單項(xiàng)合 同進(jìn)行直接發(fā)包的行為均可視為規(guī)避招標(biāo)。第三章招標(biāo)第十五條招標(biāo)人符合下列條件的，能夠 自行組織招標(biāo)：（一）具有項(xiàng)目法人資格或法人資格；（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相 適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)及治理等方面的專業(yè) 技術(shù)力量；（三）具有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或三名以上熟 悉招標(biāo)工作的人員；（四）具有編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)的能力；（五）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。招標(biāo)人不能滿足以上條件的，應(yīng)當(dāng)托付具 有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。任何單

10、位或個人不得強(qiáng)迫招標(biāo)人托付指定 的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是具有行政主 管部門頒發(fā)的招標(biāo)代理資質(zhì)的法人或其他組 織。除了特不注明之外，本方法關(guān)于招標(biāo)人的 規(guī)定同樣適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽 訂書面托付合同，按照規(guī)定及雙方的約定支付 服務(wù)費(fèi)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可及招標(biāo)人托 付范圍之內(nèi)代理招標(biāo)事項(xiàng)，不得無權(quán)代理、越 權(quán)代理，不得明知托付事項(xiàng)違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)行 代理，不得同意代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理及投 標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格 預(yù)審文13 / 84件及招標(biāo)文件、公布招標(biāo)公告或發(fā)出投 標(biāo)邀請、同意投標(biāo)報名、組織

11、投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時刻及地點(diǎn)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定 中標(biāo)人。第十九條建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照差不多 建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進(jìn)行。建設(shè)工程項(xiàng)目總承包以及勘察、 設(shè)計(jì)、 造 價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列 條件：（一）應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的差不多按 照規(guī)定取得進(jìn)展改革部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）差不多取得招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、 招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)文件；（三）相應(yīng)資金來源差不多落實(shí)。 建設(shè)工程施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè) 備、材料采購招標(biāo)，除了符合以上條件之外， 還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的差不 多按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；（二）具有符合規(guī)定同時滿足招標(biāo)需要的 設(shè)計(jì)文

12、件及技術(shù)資料。第二十條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用市建設(shè)行政主管 部門制定的資格預(yù)審文件示范文本及招標(biāo)文件 示范文本。資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件示范文本當(dāng)中同 意依照招標(biāo)需要進(jìn)行設(shè)定的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符 合本方法的相關(guān)規(guī)定以及公開、公平、公正、 擇優(yōu)的原則。第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公布招標(biāo)公告 之前，將資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件報送市建設(shè) 行政主管部門備案，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng) 在三個工作日之內(nèi)完成備案。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資格預(yù)審文件 及招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審核， 發(fā)覺資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律法規(guī)規(guī) 定的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格 預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。15 / 84

13、按照規(guī)定重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦 理資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件備案。第二十二條 資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件經(jīng) 備案之后需要修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提出書面申 請，重新備案。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件差不多發(fā)出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提早五日或在投標(biāo)截止之前至少提早十五日將修改內(nèi)容或修改之后的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā) 放給所有投標(biāo)人。第二十三條 公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按 照規(guī)定公布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告至少應(yīng)當(dāng)在珠 海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，公告時刻不 得少于五個工作日。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具有 承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信譽(yù)良好的投標(biāo)人發(fā)出書 面邀請。招標(biāo)人不得隨意終止招標(biāo)。專門情況需要

14、 終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面講明理由，報經(jīng) 市建設(shè)行政主管部門備案后公布終止招標(biāo)公 告，通知所有差不多參加投標(biāo)的投標(biāo)人停止投 標(biāo)，同時承擔(dān)由于終止招標(biāo)產(chǎn)生的責(zé)任。第二十四條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地址、內(nèi)容、規(guī) 模、資金來源及到位情況；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、評標(biāo)方法、 概算或預(yù)算價格、報價要求、完成時刻、質(zhì)量 要求；（三）投標(biāo)人資格、投標(biāo)保證金數(shù)額及方 式；（四）投標(biāo)報名時刻、地址、方式；（五）獵取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時刻、地址、費(fèi)用；（六）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、聯(lián) 系方式。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或 投標(biāo)邀17 / 84請書規(guī)定的

15、時刻、 地點(diǎn)發(fā)放資格預(yù)審文 件或招標(biāo)文件，發(fā)放時刻不得少于五個工作日。招標(biāo)人能夠通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā) 放資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行 下載。第二十六條 投標(biāo)人需要招標(biāo)人解答的疑 問應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提早三日 或在投標(biāo)截止之前至少提早十日向招標(biāo)人提 出。招標(biāo)人對投標(biāo)人閱讀資格預(yù)審文件、招標(biāo) 文件及現(xiàn)場踏勘提出的疑問，應(yīng)當(dāng)采納書面形 式進(jìn)行答疑。答疑發(fā)出之前應(yīng)當(dāng)報送市建設(shè)行 政主管部門、市建設(shè)工程交易中心備案。答疑應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提 早二日或在投標(biāo)截止之前至少提早七日發(fā)放給 所有差不多獵取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投 標(biāo)人。招標(biāo)人能夠通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)

16、發(fā)放答疑，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載答疑的范圍應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人提出的所有相 關(guān)疑問。答疑作為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的組成 部分，不得違背資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的實(shí) 質(zhì)內(nèi)容。投標(biāo)人依照資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、現(xiàn) 場踏勘及答疑作出推斷及決定產(chǎn)生的責(zé)任全部 由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)人關(guān)于資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異 議，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提早一 個工作日或在投標(biāo)截止之前至少提早五個工作 日提出。超過規(guī)定期限之后，除了資格預(yù)審文 件或招標(biāo)文件存在違法行為的情形之外，市建 設(shè)行政主管部門不再受理任何關(guān)于資格預(yù)審文 件或招標(biāo)文件的異議。第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過程的公平、公正，不得違反相關(guān)規(guī)定向他人透

17、露差 不多獵取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人名 稱及數(shù)量以及19 / 84阻礙公平競爭的其他情況，不得 單獨(dú)或分不組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有 效期限，投標(biāo)有效期限自投標(biāo)截止之日起開始 計(jì)算。需要延長投標(biāo)有效期限的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 原投標(biāo)有效期限終止之前書面通知所有投標(biāo) 人。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長投標(biāo)保 證金的有效期限；投標(biāo)人拒絕延長的，投標(biāo)失 效，投標(biāo)人能夠收回投標(biāo)保證金。第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人 編制資格預(yù)審申請及投標(biāo)文件需要的時刻：（一）編制資格預(yù)審申請的時刻自資格預(yù) 審文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審 申請截止之日止，最短不得少于七日

18、；（二）編制投標(biāo)文件的時刻自招標(biāo)文件開 始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止， 最短不得少 于二十日。技術(shù)簡單或?qū)ｉT情況需要適當(dāng)縮短時刻的 應(yīng)當(dāng)征得所有差不多獵取資格預(yù)審文件或招標(biāo) 文件的投標(biāo)人書面同意。第三十條招標(biāo)人能夠要求投標(biāo)人提交投 標(biāo)保證金。 投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報價上 限的百分之二，建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工、 設(shè)備及材料采購招標(biāo)不得超過五百萬元，其他 招標(biāo)不得超過一百萬元。投標(biāo)保證金的有效期 限至少應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期限三十日。招標(biāo)人能夠要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保，數(shù) 額一般不得低于投標(biāo)報價上限的百分之十。招標(biāo)人能夠要求中標(biāo)人提交中標(biāo)價格與投 標(biāo)報價上限之間的差額作為履約擔(dān)保，差額少 于中標(biāo)價

19、格百分之十的按照百分之十計(jì)算。除了差額履約擔(dān)保之外，招標(biāo)人要求中標(biāo) 人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供方 式相同、數(shù)額21 / 84相等的支付擔(dān)保。代建服務(wù)招標(biāo)，招標(biāo)人能夠要求中標(biāo)人按 照代建項(xiàng)目投資總額的百分之十提交履約擔(dān) 保。第三十一條 招標(biāo)人能夠要求投標(biāo)人采納 現(xiàn)金或不可撤銷銀行保函的方式提供擔(dān)保。第三十二條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采納下列四種評標(biāo) 方法之一：（一）最低價評標(biāo)方法，適用于所有招標(biāo)。最低價評標(biāo)方法是指確定有效投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人填挖土方等技術(shù)簡單的工程應(yīng)當(dāng)使用最低 價評標(biāo)方法。（二）合理低價評標(biāo)方法，適用于所有招 標(biāo)。合理低價評標(biāo)方法是指確定低于同時最接 近全部有效投標(biāo)報價平

20、均值的投標(biāo)人為中標(biāo) 人。首次有效投標(biāo)報價平均值以下的有效投標(biāo) 報價為五個以上的，應(yīng)當(dāng)將首次有效投標(biāo)報價 平均值以下的有效投標(biāo)報價進(jìn)行二次平均，確 定低于同時最接近二次有效投標(biāo)報價平均值的 投標(biāo)人為中標(biāo)人。（三）兩時期評標(biāo)方法，適用于項(xiàng)目總承 包、施工總承包招標(biāo)、施工專業(yè)承包招標(biāo)。兩時期評標(biāo)方法是指第一時期通過技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)標(biāo)書評審確定得分最高的三名投標(biāo)人進(jìn)入第二時期經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評審，確定有效投標(biāo) 報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。（四）綜合評標(biāo)方法，僅適用于勘察、設(shè) 計(jì)、造價咨詢、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購以及與 建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)。綜合評標(biāo)方法是指通過技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)、 經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評審確定綜合評審得分

21、最高的投標(biāo)人 為中標(biāo)人。兩時期評標(biāo)方法及綜合評標(biāo)方法的技術(shù)標(biāo) 書一23 / 84般為暗標(biāo)，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與推斷投標(biāo) 人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。投標(biāo)報價能夠是指通過評審的投標(biāo)報價，具體評審方法由市建設(shè)行政主管部門另行制 定。市建設(shè)行政主管部門能夠另行制定技術(shù)簡單或?qū)ｉT情況適用的其他評標(biāo)方法。第三十三條 能夠預(yù)見經(jīng)常發(fā)生的市政、 交通、水利等維修搶修，應(yīng)當(dāng)每年度通過公開 招標(biāo)的方式預(yù)選三個以上的合格承包人，需要 進(jìn)行維修搶修的再采納隨機(jī)方式確定具體承包 人。第三十四條 應(yīng)當(dāng)編制概算及預(yù)算的建設(shè) 工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開概算及預(yù)算價格。建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行設(shè)計(jì) 文件，遵循安全、美觀、環(huán)保、節(jié)

22、能、有用、 經(jīng)濟(jì)的差不多建設(shè)原則，充分考慮建設(shè)周期各 種因素的阻礙。建立各個行業(yè)主管部門政府投資建設(shè)工程 概算編制、概算評審和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查制 度。第三十五條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采納工程量清 單計(jì)價方法。勘察、設(shè)計(jì)、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、 設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng) 目招標(biāo)采納的計(jì)價方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。需要設(shè)定投標(biāo)報價上限、下限的，設(shè)定的 投標(biāo)報價上限不得超過預(yù)算價格。實(shí)行政府指 導(dǎo)價的，投標(biāo)報價上限、下限的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合 有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)報價當(dāng)中預(yù)留資金的設(shè)定 和使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，預(yù)留資金的比例一 般不得超過預(yù)算價格上限的百分之五。第三十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確合同價款 支付及結(jié)算方式。施工一般應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度每月支付合同 價款，其他應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)完成或物資交付的進(jìn) 度定期支付合25 / 84同價款，支付比例應(yīng)當(dāng)為差不多完成合同工作任務(wù)的百分之八十。結(jié)算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格或者服 務(wù)或物資全部交付驗(yàn)收完畢之日起九十日之內(nèi) 完成，結(jié)算的支付比例不得低于