廣西江海聯(lián)動發(fā)展的挑戰(zhàn)及對策

1、廣西江海聯(lián)動發(fā)展的挑戰(zhàn)及對策     摘 要：廣西要實現(xiàn)“兩區(qū)一帶”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略意圖迫切需要江海聯(lián)動發(fā)展。廣西江海聯(lián)動發(fā)展面臨挑戰(zhàn)及主要障礙，在廣西江海聯(lián)動發(fā)展的機會窗口期內(nèi)，應(yīng)該以培育和鎖定“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”作為廣西江海聯(lián)動發(fā)展的核心任務(wù)，實施“請進來、站起來、連起來、走出去”的廣西江海聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，并以特色創(chuàng)新作為廣西江海聯(lián)動發(fā)展的實現(xiàn)路徑。 關(guān)鍵詞：廣西；江海聯(lián)動發(fā)展；挑戰(zhàn)；對策 中圖分類號：F127    文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A    文章編號：1004-1494（2011

2、）06-0123-04 收稿日期：2011-08-29 基金項目：廣西自治區(qū)黨校2011年度校（院）級課題一般項目（2011A08）。 作者簡介：陸義敏（1973），男（仫佬族），廣西羅城人，廣西壯族自治區(qū)黨委黨校講師，經(jīng)濟學(xué)博士，研究方向：宏觀經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟。 2009年12月，國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見明確提出了廣西構(gòu)建包括北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶和桂西資源富集區(qū)的“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖，并要求推進沿海沿江率先發(fā)展?？v觀世界經(jīng)濟社會發(fā)展史，沿江和沿海地區(qū)一直是人類文明的主要承載區(qū)域。廣西雖然擁有北部灣和西江的雙重地利，但是沿海和沿江地區(qū)的發(fā)展都還相對滯后。當(dāng)前，廣

3、西江海聯(lián)動發(fā)展的機會窗口已經(jīng)打開，廣西必須把江海聯(lián)動發(fā)展作為新階段的戰(zhàn)略抓手，即通過把廣西沿海和沿江這兩個初具發(fā)展基礎(chǔ)且潛力巨大的地區(qū)有效整合起來，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展以產(chǎn)生強大的經(jīng)濟社會發(fā)展合力，發(fā)揮出“1 1>2”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。 一、廣西江海聯(lián)動發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 廣西要有效實現(xiàn)江海聯(lián)動發(fā)展，需要沿海沿江地區(qū)建立起緊密的經(jīng)濟聯(lián)系紐帶。但是，廣西沿海沿江經(jīng)濟聯(lián)系狀況卻并不樂觀。 廣西江海聯(lián)動發(fā)展的歷史可追溯到秦漢時期的“海上絲綢之路”，并因此形成了歷史上以貿(mào)易通道為主要經(jīng)濟聯(lián)系紐帶的江海聯(lián)動雛形。自南北朝以后，隨著航海技術(shù)的改進以及新航道的開拓，尤其是廣州擁有的內(nèi)河體系優(yōu)勢，使得華南地區(qū)國際

4、貿(mào)易的重心逐步移至廣州。自此，廣西沿西江地區(qū)與北部灣沿海之間的經(jīng)濟聯(lián)系日見衰落，而與珠三角沿海的經(jīng)濟聯(lián)系日趨強化。直到1965年，欽州地區(qū)行政區(qū)劃再次隸屬廣西后，廣西又擁有了沿海和沿江的地利條件，并以國家“三線”建設(shè)為契機第一次在沿西江地區(qū)構(gòu)建了廣西的工業(yè)基地。但在此時，廣西北部灣沿海的港口、鐵路和公路等基礎(chǔ)設(shè)施卻嚴(yán)重缺失與滯后，導(dǎo)致廣西缺乏支撐沿西江地區(qū)與北部灣沿海開展江海聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)，廣西沿西江地區(qū)依舊以珠三角沿海為主要經(jīng)濟聯(lián)系對象。1984年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)北海為中國14個沿海開放城市之一， 1988年又把梧州市及所轄的蒼梧縣和玉林市，以及北海市所轄的合浦縣、欽州市和防城各族自治縣都納

5、入沿海經(jīng)濟開放區(qū)，為廣西江海聯(lián)動發(fā)展提供了新的條件，但是由于當(dāng)時廣西沿海沿江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都比較滯后，沿海沿江缺乏有效的經(jīng)濟聯(lián)系。在1992年5月22日中共中央首次明確提出“要充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用”之后，廣西展開了對貿(mào)易通道的主動競爭，并投入大量人力、物力和財力持續(xù)改善了北部灣沿海的基礎(chǔ)設(shè)施，但令人惋惜的是，當(dāng)時沒能處理好沿海發(fā)展與沿江發(fā)展的關(guān)系，導(dǎo)致沿西江已初具產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的柳州、梧州等城市的經(jīng)濟輻射功能未得到有效的發(fā)揮，廣西沿海沿江喪失了一次建立更緊密經(jīng)濟聯(lián)系的歷史機遇。進入21世紀(jì)，珠三角地區(qū)已成長為中國三大經(jīng)濟增長極之一，對廣西沿西江地區(qū)產(chǎn)生了巨大的市場引力，相形之下

6、，雖然廣西北部灣沿海最近幾年也取得了令人欣慰的發(fā)展成績，但是由于發(fā)展起點較低且經(jīng)濟輻射能力有限的現(xiàn)實，決定了廣西沿海地區(qū)無法提供與珠三角匹敵的吸引力，不足以建立起廣西沿海沿江更緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。廣西江海聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，依然面臨著來自東部沿海地區(qū)發(fā)達(dá)的市場吸引力、雄厚的科技實力和國際貿(mào)易主通道等方面激烈競爭的挑戰(zhàn)。 二、廣西江海聯(lián)動發(fā)展亟待突破的主要障礙 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的核心載體，廣西沿海沿江虛弱的經(jīng)濟聯(lián)系主要表現(xiàn)為虛弱的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，并因此構(gòu)成了廣西江海聯(lián)動發(fā)展亟待突破的主要障礙。 （一）廣西沿海沿江地區(qū)的原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，不足以支撐其江海聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系紐帶。在20世紀(jì)90年代以前，

7、北部灣沿海除南寧外其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)均相當(dāng)薄弱且發(fā)展相對滯后，即便是南寧，在廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中也沒能占據(jù)優(yōu)勢。而20世紀(jì)80、90年代，廣西沿西江地區(qū)的柳州和梧州等城市依托國家三線建設(shè)的成果，曾經(jīng)擁有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)輻射能力，并為廣西提供了搭建江海聯(lián)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)系紐帶的歷史機遇，但是多種內(nèi)外部因素的影響，尤其是沿西江地區(qū)中心城市在20世紀(jì)90年代中后期陷入了嚴(yán)峻的國有企業(yè)發(fā)展困局而完全錯失。21世紀(jì)以來，在經(jīng)歷了一系列調(diào)整以后，廣西沿海沿江的本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局呈現(xiàn)出輕工業(yè)衰落甚至消失，而汽車、鋼鐵等重化工業(yè)被納入國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的全國乃至全球分工體系的局面，已然大幅度喪失了掌控未來產(chǎn)業(yè)

8、發(fā)展方向的自主性，增加了廣西江海聯(lián)動發(fā)展的難度。 （二）目前廣西沿海沿江通過招商引資所發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，無法完全滿足建立江海聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系要求。目前廣西沿海沿江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于要素持續(xù)集聚階段。以2004年中國東盟博覽會落戶南寧為契機，廣西沿海開啟了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的歷程，從2006年廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)成立到2008年上升為國家戰(zhàn)略，北部灣經(jīng)濟區(qū)取得了顯著的對外招商引資成果，以石油化工和電子為代表的產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。2010年10月，廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)正式啟動，并按照國家的戰(zhàn)略意圖以珠三角和港澳為承接對象。通過系列招商引資活動確實為廣西沿海沿江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機會，但是，如果不能有

9、效依托新引進的產(chǎn)業(yè)項目在區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)拓展及配套，就極有可能成為一個無法發(fā)揮區(qū)域發(fā)展外溢和協(xié)同效應(yīng)的“產(chǎn)業(yè)孤島”，從而不能為廣西江海聯(lián)動發(fā)展提供支撐。 （三）廣西沿海沿江與發(fā)達(dá)地區(qū)相比發(fā)展的滯后性和國際貿(mào)易出海通道競爭的激烈性，在一定程度上制約著廣西江海聯(lián)動發(fā)展。目前，廣西沿海沿江的經(jīng)濟發(fā)展水平及相應(yīng)的市場容量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比依然有限，并因此決定了現(xiàn)階段還不具備以廣西沿海沿江為國際和國內(nèi)貿(mào)易目的地來大力發(fā)展貿(mào)易的基礎(chǔ)。另外，廣西沿海沿江虛弱的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系反過來又制約了區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的原材料、半成品和制成品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易活動。而廣西目前比較倚重的國際貿(mào)易出海通道也面臨著激烈的區(qū)域競爭。其中，廣西北部灣港

10、口群在硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件服務(wù)等方面均面臨著來自于珠三角港口群、湛江港甚至云南至緬甸出海通道的全方位競爭，這不僅表現(xiàn)為對華南、中南和西南地區(qū)出海通道主導(dǎo)權(quán)的爭奪，更表現(xiàn)為對經(jīng)濟腹地的爭奪。目前，珠三角地區(qū)對廣西沿西江地區(qū)的強大經(jīng)濟吸引力，已經(jīng)威脅到了廣西沿海的發(fā)展腹地，削弱了廣西江海聯(lián)動發(fā)展的根基。 三、廣西江海聯(lián)動發(fā)展的機會窗口 21世紀(jì)以來，經(jīng)過一系列實踐探索及相應(yīng)經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)與反思，尤其以2009年國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見明確提出“兩區(qū)一帶”構(gòu)想為標(biāo)志，廣西推進江海聯(lián)動發(fā)展的軟硬環(huán)境日趨成熟，廣西江海聯(lián)動發(fā)展的機會窗口已經(jīng)打開。 第一，強力推動江海聯(lián)動發(fā)展已成為全自

11、治區(qū)上下的戰(zhàn)略共識。廣西江海聯(lián)動發(fā)展肇始于20世紀(jì)90年代初期專家學(xué)者的初步構(gòu)想，到了“十一五”時期，在多區(qū)域合作的框架下，廣西江海聯(lián)動發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性越來越凸顯。自1992年廣西開始推進沿海地區(qū)發(fā)展，一直到2008年廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略進而于2009年提出“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，廣西決策高層圍繞著更快更好推進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，開展了一次次的思想解放，并取得了新的戰(zhàn)略共識:廣西要實現(xiàn)“富民強桂”的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅需要廣西沿海地區(qū)的發(fā)展，還需要沿西江地區(qū)和桂西資源富集地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，其中沿海沿江更應(yīng)該成為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙核”12。廣西江海聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略價值

12、獲得了高層認(rèn)同，從而為自上而下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣西沿海沿江的發(fā)展提供了領(lǐng)導(dǎo)力支撐，為長期堅持江海聯(lián)動發(fā)展提供了保障。因此，廣西加快推進江海聯(lián)動發(fā)展的政策氛圍已經(jīng)形成。                      第二，廣西已經(jīng)構(gòu)建起了有利于江海聯(lián)動發(fā)展的日趨成熟的基礎(chǔ)設(shè)施和日益完善的保稅物流體系。經(jīng)過多年努力，廣西已經(jīng)搭建起了便利江海聯(lián)動發(fā)展的以高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)為主干的立體交通網(wǎng)絡(luò)，而且近年來通過對沿海鐵

13、路和港口資源的有效整合，大幅度提升了服務(wù)功能。其中，通過2010年南寧鐵路局作為鐵道部出資代表正式對廣西沿海鐵路公司進行控股，使得廣西沿海鐵路能夠更好地融入國家鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，為進一步提升廣西沿海鐵路的運輸服務(wù)能力提供了條件。另外，2007年成立的廣西北部灣國際港務(wù)集團目前已經(jīng)初步完成了防城港、欽州港和北海港的整合工作，在一定程度上解決了廣西沿海港口競爭多于合作的問題。更為重要的是，目前廣西以北部灣經(jīng)濟區(qū)為核心建立起了保稅物流網(wǎng)絡(luò)體系，且涵蓋了包括保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和出口加工區(qū)等在內(nèi)的多元化保稅物流服務(wù)功能，更有戰(zhàn)略意義的是，廣西近來更積極謀劃發(fā)展覆蓋全廣西乃至西南地區(qū)的“無水港

14、”，以加快發(fā)展具有區(qū)域輻射能力的保稅物流體系。上述軟硬環(huán)境的改善為廣西降低江海聯(lián)動發(fā)展的交易成本，建立起廣西沿海沿江緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系提供了難得機遇。 四、廣西江海聯(lián)動發(fā)展的核心任務(wù)、戰(zhàn)略選擇及實現(xiàn)路徑 （一）廣西江海聯(lián)動發(fā)展的核心任務(wù)：培育和鎖定“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈” 發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗給我們以啟示，培育和鎖定產(chǎn)業(yè)鏈效率的高低已經(jīng)成為決定一個區(qū)域競爭力的核心。在廣西沿海沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后且區(qū)域競爭日益激烈的背景下，要有效破解廣西江海聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，加快培育和鎖定“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”， 建立沿海沿江的緊密產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，自然成為未來廣西江海聯(lián)動發(fā)展的核心任務(wù)。 （二）廣西江海聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略選擇：“請進來

15、、站起來、連起來、走出去” 要有效培育和鎖定“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”， 不僅需要眼光向內(nèi)，從“內(nèi)涵提升”的視角出發(fā)，充分考慮廣西沿海沿江的自身產(chǎn)業(yè)狀況和獨特發(fā)展優(yōu)勢，尋求從內(nèi)部培育和鎖定“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”的機會。而且需要眼光向外，從“內(nèi)引外聯(lián)”的視角出發(fā)，充分考慮中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠合作、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機遇所提供的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，建立起借助外力培育和鎖定“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”的機制。為此，廣西需要實施“請進來、站起來、連起來、走出去”的戰(zhàn)略。 首先是要實施“請進來”戰(zhàn)略。廣西沿海沿江要緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略調(diào)整和東南沿海及世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這兩個重要的戰(zhàn)略性機遇，尤其在目前全國土地資源都偏于緊張的大

16、環(huán)境下，需要以單位平方公里產(chǎn)業(yè)附加值最大化和產(chǎn)業(yè)的區(qū)域延展性作為未來招商引資工作的指導(dǎo)原則，通過設(shè)置一定的產(chǎn)業(yè)進入技術(shù)門檻，盡量高標(biāo)準(zhǔn)地吸引和選擇大型國企資本、東部民營資本及外資，充分利用后發(fā)優(yōu)勢培育優(yōu)質(zhì)的新產(chǎn)業(yè)生長點，為培育和鎖定“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”提供戰(zhàn)略支點。 其次是要實施“站起來”戰(zhàn)略。要繼續(xù)扶持廣西已有的優(yōu)勢企業(yè)，尤其是沿江工業(yè)中心城市柳州的優(yōu)勢企業(yè)，要采取措施最大限度地發(fā)揮這些優(yōu)勢企業(yè)服務(wù)和帶動廣西經(jīng)濟發(fā)展的功能，使之成為培育和鎖定“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”的又一戰(zhàn)略支點。更為重要的是，要從廣西沿海沿江的特色資源入手，尤其是從亞熱帶和海洋特色資源出發(fā)，大力推進廣西亞熱帶和海洋特色研發(fā)成果的產(chǎn)

17、業(yè)化進程，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從內(nèi)部構(gòu)建起支撐廣西“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)支撐點。 再次是要實施“連起來”戰(zhàn)略。要積極圍繞已經(jīng)“請進來”和廣西已有和正在培育的優(yōu)勢企業(yè)，積極主動地大力發(fā)展為本地的生產(chǎn)及生活配套的產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)支點在本區(qū)域范圍內(nèi)培育和鎖定產(chǎn)業(yè)鏈提供機會，降低“產(chǎn)業(yè)孤島”現(xiàn)象出現(xiàn)的概率，進而為沿海沿江的雙向產(chǎn)業(yè)對接提供粘合劑和溝通橋梁，使培育和鎖定“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”成為可能。更為緊迫的是，廣西沿海沿江還需要超越本區(qū)域的實體經(jīng)濟狀況，充分利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)為廣西提供的機遇，以不斷拓展區(qū)域輻射能力的保稅物流體系為核心載體，積極搶占高端的生產(chǎn)性服務(wù)分工環(huán)節(jié)，為全國乃至全球的各類優(yōu)勢企業(yè)

18、提供進入東盟國家市場的高附加值生產(chǎn)性服務(wù)，開展以東盟市場為目標(biāo)的區(qū)域保稅物流、電子商務(wù)、特色產(chǎn)品研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)交易和品牌推廣等活動，實現(xiàn)有效嵌入全球高端產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)，為培育和鎖定廣西“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”提供支撐并穩(wěn)步提升區(qū)域分工地位。 最后是要實施“走出去”戰(zhàn)略。目前，廣西沿海沿江優(yōu)勢企業(yè)已開展了以東盟國家為主要目的地的多領(lǐng)域海外投資。其中，廣西特色資源尤其是亞熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈海外拓展活動比較搶眼，已經(jīng)成為廣西企業(yè)“走出去”的主體，隨著上述企業(yè)海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主要內(nèi)容的國際貿(mào)易也逐步興起，且未來發(fā)展前景值得期待，進而為培育和鎖定廣西“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”創(chuàng)造更有利的發(fā)展

19、氛圍和更多的推動力。 （三）廣西江海聯(lián)動發(fā)展的實現(xiàn)路徑：特色創(chuàng)新 構(gòu)建起廣西江海聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)廣西江海聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要以尊重和利用市場經(jīng)濟規(guī)律的思維來進行特色創(chuàng)新，從而大幅度降低交易成本，提高服務(wù)效率，為“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展的環(huán)境與氛圍，幫助企業(yè)獲取強勁的市場競爭力，最終為廣西經(jīng)濟發(fā)展培植內(nèi)生增長動力。 一是要實現(xiàn)政府服務(wù)功能創(chuàng)新，大幅度降低廣西沿海沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交易成本。首先，要持續(xù)整合地方政府服務(wù)流程并理順辦事程序，繼續(xù)強化“一站式”政府服務(wù)和電子政務(wù)效率。更重要的是要以提高廣西各級政府工作人員的政策運用能力為抓手，通過開展相應(yīng)的專項培訓(xùn)，持續(xù)提高廣西各級政府工

20、作人員理解、運用和挖掘國家現(xiàn)有優(yōu)惠政策的能力，尤其是從廣西作為少數(shù)民族自治區(qū)的情況出發(fā)，充分思考如何有效挖掘和使用好民族區(qū)域自治政策，更好地服務(wù)于廣西江海聯(lián)動發(fā)展以及“兩區(qū)一帶”的戰(zhàn)略意圖。其次，要在政策允許范圍內(nèi)降低廣西江海聯(lián)動發(fā)展的物流成本，尤其是高速公路運輸?shù)奈锪鞒杀尽Ｔ谀壳暗胤秸顿Y主導(dǎo)和收費還貸的高速公路發(fā)展模式之下，可以把2009年開始實施的對進出北部灣港的欽州、北海、防城港三個港區(qū)和東興、友誼關(guān)口岸、憑祥鐵路口岸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（20尺箱、40尺箱）運輸車輛實施減半收取車輛通行費優(yōu)惠政策進行創(chuàng)新，使之拓展到以廣西為目的地的國內(nèi)集裝箱運輸，廣西各區(qū)域之間的集裝箱運輸也應(yīng)采取類似的

21、通行收費優(yōu)惠政策，從而為廣西“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”乃至全廣西的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展提供強大的低物流成本支撐。 二是要實現(xiàn)城市服務(wù)功能創(chuàng)新，為廣西“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈”提供完善的生產(chǎn)和生活服務(wù)，形成廣西宜商宜居的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。首先，要以南寧作為廣西江海聯(lián)動發(fā)展的樞紐和戰(zhàn)略支點，在中國東盟博覽會永久會址、區(qū)域金融中心和南寧保稅物流中心等多重機遇疊加的有利態(tài)勢中，集中力量進一步提升南寧高附加值的生產(chǎn)和生活服務(wù)功能，在區(qū)域金融服務(wù)、保稅物流和會展業(yè)等方面有所作為，盡快凸現(xiàn)出其在華南、中南和西南地區(qū)以及中國東盟自由貿(mào)易區(qū)中的重要戰(zhàn)略支點作用。其次，要以構(gòu)建城市群和城鎮(zhèn)帶的思維，繼續(xù)推進北部灣沿海欽州、防城港和北海三市以及沿西江地區(qū)中心城市柳州、來賓、貴港、梧州等的城市服務(wù)功能建設(shè)，并依托南寧這一區(qū)域戰(zhàn)略支點構(gòu)建廣西城市網(wǎng)絡(luò)，從而以城市化為載體，為培育和鎖定“江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈