創(chuàng)新城市管理-建設(shè)和諧城市知識(shí)分享

1、“城市革命與城市文化”主題征文比賽活動(dòng)參賽文章創(chuàng)新城市管理建設(shè)和諧城市城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個(gè)地區(qū)文明程度、綜合實(shí)力、整體品位的重要標(biāo)志和直接體現(xiàn)。高效能的城市管理，能優(yōu)化城市資源配置，擴(kuò)大城市功能空間，降低城市運(yùn)營(yíng)成本，提升城市對(duì)資源要素的聚合力和功能的輻射力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，在新形勢(shì)下如何做好城市管理工作，進(jìn)一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我們面前一個(gè)十分重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作為城市管理部門(mén)，只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能適應(yīng)新的形勢(shì)任

2、務(wù)需要，推動(dòng)城市管理工作上水平。一、樹(shù)立“精品意識(shí)” ，打造精品城市把城市管理的“關(guān)口前移”，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)中牢固樹(shù)立精品意識(shí)，即“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”，打造城市細(xì)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)管理到社區(qū)，由“以城為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)“城市建設(shè)管理無(wú)小事，人民利益大于天”的城市建設(shè)管理理念和“以人為本”的人文理念。在思想上要著手解決普遍存在的“輕規(guī)劃、重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象，在城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)尊重人、關(guān)懷人、方便人的理念，發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，兼顧社會(huì)群體的廣泛利益，在規(guī)劃上就要關(guān)注城市弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展空間，重大市政建設(shè)方案要廣泛征求市民意見(jiàn)，在城市

3、建設(shè)中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、精心組織、確保質(zhì)量，城市管理要主動(dòng)接受市民參與和監(jiān)督，市政公用設(shè)施設(shè)計(jì)上要為民，效果上要便民，要把人文關(guān)懷充分體現(xiàn)在每項(xiàng)重大市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程。通過(guò)精品城市的建設(shè)，可以提升城市的內(nèi)外環(huán)境，贏得市民的認(rèn)同，激發(fā)社會(huì)參與熱情， 持續(xù)不斷地推進(jìn)市民文明素質(zhì)的提高， 為“精細(xì)化”的城市管理打下良好的硬件基礎(chǔ)和人文氛圍。二、樹(shù)立“服務(wù)意識(shí)” ，打造和諧城市堅(jiān)持把“精細(xì)管理城市，溫情服務(wù)市民”的科學(xué)理念貫穿于創(chuàng)新城市管理的全過(guò)程，實(shí)施“規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能、深化執(zhí)法服務(wù)”的“三步走”發(fā)展思路，把“管理是服務(wù)、執(zhí)法還是服務(wù)”作為干部隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法的行為準(zhǔn)則

4、，著力在加深理解、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法理念從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、手段從執(zhí)法型向監(jiān)督型轉(zhuǎn)變、對(duì)象從違章行為人向權(quán)屬和責(zé)任主體轉(zhuǎn)變、方式由粗放型、突擊型向集約型、長(zhǎng)效型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)了創(chuàng)新城市管理的思想基礎(chǔ)。和諧管理是主旋律。我們現(xiàn)在的城市管理，剛性的、強(qiáng)力的、簡(jiǎn)單化的較多，缺乏深入的調(diào)查、交流、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)，缺乏人文關(guān)懷和寬容體諒，易釀成沖突。因此，要突出強(qiáng)調(diào)“親情化服務(wù)、人性化管理、市民化待遇”的和諧管理理念，高度重視和維護(hù)市民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，減少幾分剛性，增添更多柔性管理的內(nèi)容，通過(guò)春風(fēng)化雨的教育、耐心細(xì)致的勸導(dǎo)，在以不犧牲市容秩序?yàn)榇鷥r(jià)

5、的大前提下，從一定程度上解決部分人群的就業(yè)問(wèn)題，解決部分業(yè)主的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，解決部分企業(yè)的生產(chǎn)問(wèn)題。文明執(zhí)法是強(qiáng)音符。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，必須始終高奏文明執(zhí)法這一強(qiáng)音符。文明執(zhí)法就是要講究行為規(guī)范，遵守執(zhí)法程序，做到禮貌待人、文明待人、教育與處罰相結(jié)合，做好耐心、細(xì)致的說(shuō)服教育工作和法制宣傳工作，以理服人，以法治人。文明執(zhí)法必須形成制度，并不斷在實(shí)踐中總結(jié)提高。一是要建立執(zhí)法人員行為規(guī)范。做到著裝整齊，儀表大方，二人成行，三人成列，四人成方，執(zhí)行公務(wù)時(shí)要做到“四先” ，即敬禮在先、亮證在先、恰當(dāng)稱(chēng)呼在先、指出違法事實(shí)在先。用“法”說(shuō)話，杜絕說(shuō)情、走后門(mén)現(xiàn)象。二是教育與處罰相結(jié)合。在處理違法案件時(shí)，

6、形成“一次教育、二次整改、三次輕罰、四次重罰”的執(zhí)法方式，糾正“違法就要處罰，處罰就要從重”的錯(cuò)誤思想。三是充分尊重違法者的正當(dāng)權(quán)利。主動(dòng)聽(tīng)取其陳述、申辯，重新審核后，再?zèng)Q定是否處罰，并作出充分解釋。全民參與是基音色。城市管理工作的首要目標(biāo)是廣大市民，城市管理實(shí)際上就是做群眾工作。城市管理者失去了廣大市民的支持協(xié)助，就會(huì)是無(wú)本之術(shù)，無(wú)源之水，整個(gè)管理工作就將陷入一種“單邊管理”的狀態(tài)中，導(dǎo)致城市管理的路越走越窄。因此，創(chuàng)造優(yōu)良的市容秩序離不開(kāi)全體市民；保持優(yōu)良的市容秩序，同樣也離不開(kāi)全體市民。只有依靠群眾，宣傳發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與到城市管理中來(lái)，才能把城市管理這一難事做好。一些權(quán)威的意見(jiàn)說(shuō)得好：市

7、民 (包括城市攤販 )是城市管理秩序的共同建設(shè)者和維護(hù)者，而城管部門(mén)僅僅承擔(dān)輔助性職能和協(xié)調(diào)性職能，他們的作用僅僅是為這種秩序的形成提供最基本的規(guī)則，以及對(duì)可能的違規(guī)者進(jìn)行懲罰。因此，全民參與是加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理的重要組織形式，是探索多樣化和復(fù)雜性的治理策略，是避免管理矛盾激化的重要手段。三、樹(shù)立“創(chuàng)新意識(shí)” ，打造現(xiàn)代城市創(chuàng)新城市管理，應(yīng)堅(jiān)持把盡職盡責(zé)整頓市容環(huán)境秩序、盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，以親民、愛(ài)民的工作措施，進(jìn)一步促進(jìn)城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。在規(guī)范執(zhí)法上，嚴(yán)格按照行政處罰法要求，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法程序，建立健全

8、城管執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行監(jiān)察管理執(zhí)法責(zé)任追究，強(qiáng)化依法管理，規(guī)范化執(zhí)法。在執(zhí)法實(shí)踐上，身體力行，深入一線，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響市民生產(chǎn)生活的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”敢抓敢管，絲毫不懈怠。亂吊亂掛的廣告招牌、多拉快跑的渣土車(chē)輛、深夜擾民的建設(shè)施工、震耳欲聾的煙花爆竹、亂扔亂丟的車(chē)窗垃圾 要象“啃骨頭”，一個(gè)一個(gè)地去啃，不言放棄。要從“妖魔化”城管的輿論下突圍，全力打造“學(xué)習(xí)型、工作型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、模范型”團(tuán)隊(duì)，狠抓政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，注重社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，加大督察考核力度陽(yáng)光操作，全面接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善人、財(cái)、物、事管理，從源頭上預(yù)防腐敗，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。引導(dǎo)基層黨組織和黨員群眾把干勁凝聚到事業(yè)上，把功夫體現(xiàn)在工