企業(yè)改革改制工作宣傳提綱

1、企業(yè)改革改制工作宣傳提綱企業(yè)改革改制工作宣傳提綱企業(yè)改革改制工作宣傳提綱解放思想迅速行動堅定不移地推進改革改制深化企業(yè)改革、加快結構調整，是企業(yè)當前的一項戰(zhàn)略任務。在國家關于加快國有企業(yè)改革的方針政策指引下，企業(yè)正經(jīng)歷著一場歷史性的變革，以產(chǎn)權制度改革和非主營單位分立改制為主要內容的改革改制工作正在全面深入地向前推進。為便于各單位做好上述改革改制政策、措施的宣傳解釋工作，統(tǒng)一對改革改制的認識，調動干部職工參與的積極性，根據(jù)局領導的安排，政工部編寫了宣傳提綱，供組織干部職工學習時參考。一、充分認識企業(yè)改革改制的必要性和緊迫性改革改制是貫徹黨的十六大精神的具體體現(xiàn)。黨的十六大提出了全面建設小康社會

2、的奮斗目標，將擴大投資、特別是增加基礎設施投資作為長期的戰(zhàn)略方針，預示著中國建筑業(yè)將迎來千載難逢的發(fā)展機遇。 十六大為國有企業(yè)的改革指明了方向，十六大報告關于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；關于國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，要深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)的體制、技術和管理創(chuàng)新；關于積極推進股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；關于實行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人

3、治理結構；關于進一步放開搞活國有中小型企業(yè)，深化集體企業(yè)改革，繼續(xù)支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟的發(fā)展；關于深化國有資產(chǎn)管理體制改革；關于確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則；關于引導全社會轉變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等重要精神，為我們深化改革改制提供了重要的理論和政策依據(jù)。在這些精神的指導下，改革較快的一些國有企業(yè)著手進一步深化內部改革，已經(jīng)出現(xiàn)兩個新動向， 一是一些國有企業(yè)在改革中已經(jīng)放棄國有資本的控股地位，選擇民營控股；二是改制后的現(xiàn)代型企業(yè)開始從國際上引入戰(zhàn)略投資者，引入新的外部股東，有助于公司治理結構的改進，從而推動企業(yè)的發(fā)展。 最近

4、國家經(jīng)貿委等八部委聯(lián)合頒布了國有大中型企業(yè)主輔分立輔業(yè)改制分流安置富裕人員的實施辦法，此辦法意義重大，它意味著國企改革可以通過國有企業(yè)產(chǎn)權和職工身份的雙重置換，實現(xiàn)國企走向市場和職工走向市場。該文出臺可以解決四個方面的問題，一是國企“大而全、小而全”的結構調整問題，即將過去的全能企業(yè)分離為主業(yè)精干的專業(yè)化企業(yè)；二是輔業(yè)改制的問題，將輔助企業(yè)股份化；三是職工身份置換問題，即有償?shù)亟獬妥兏鼊趧雨P系；四是職工就業(yè)崗位問題，減輕社會就業(yè)壓力。這對那些善抓機遇的國企來講是一個重要的戰(zhàn)略機遇期，我們絕不能再錯過十六大改革的東風，不能錯過十六大為國有企業(yè)改革營造的良好的政策環(huán)境，一定要抓住機遇，乘勢而進。

5、改革改制是我局應對新的挑戰(zhàn)的必然選擇。首先改革改制是應對入世后競爭的需要。我們要與國際大承包商競爭。國際大承包商擁有品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，可以用總承包的方式、投資的辦法、開發(fā)商的身份來承攬工程，對國有建筑企業(yè)造成極大的壓力。如果我們不盡快改制來提升管理，就難以贏得入世以后國內國際兩個市場的競爭。其次改革改制是應對民營建筑企業(yè)咄咄逼人的發(fā)展形勢的需要。 蓬勃發(fā)展的民營建筑企業(yè)以自身體制、機制方面的優(yōu)勢在競爭中異軍突起，國有建筑企業(yè)與他們的競爭優(yōu)勢越來越不明顯。我們要想在日趨激烈的市場競爭中長久保持優(yōu)勢，就必須從結構調整和產(chǎn)權制度改革上下功夫。再次， 改革改制是應對同類企業(yè)如火如荼的改革形

6、勢的需要。在以資產(chǎn)重組、制度創(chuàng)新為基本特征的改革浪潮中，許多國有建筑企業(yè)已走在前面，上海建工、北京城建、中鐵二局等國有建筑企業(yè)早已剝離改制，成功上市。江蘇、浙江等地國有建筑企業(yè)的改革改制使企業(yè)的資本得到了增加，開拓市場的資金實力和獲利能力也得到了增強?？偣鞠到y(tǒng)企業(yè)也都在積極進行改革的探索和實踐，如一局四公司的專業(yè)公司改制、一局五公司非主營業(yè)務單位的剝離改制、二局一公司與外資的合資經(jīng)營、中建三局主業(yè)整體改制等。因此形勢逼人，時不我待。如果我們仍然在傳統(tǒng)體制的束縛下，徘徊不前，八局這樣一支敢打硬仗的建筑行業(yè)正規(guī)軍、國家隊， 就有可能敗下陣來。只有與時俱進，主動求變，銳意改革，才能在市場競爭中立于

7、不敗之地,實現(xiàn)八局由大到強的轉變。改革改制是落實總公司工作意圖的需要?？偣拘乱粚妙I導班子就位以后，多次在講話中闡述了我們傳統(tǒng)國有建筑企業(yè)要走出困境，一個很重要的思路就是要加速推進企業(yè)改革和結構調整的步伐，加速實施人員分流安置，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。最近， 總公司制定下發(fā)了中國建筑工程總公司關于加快企業(yè)結構調整加速產(chǎn)權制度改革的決定以及在企業(yè)改革中有關處置資產(chǎn)、人員分流和股權設置等重大問題的配套實施辦法，對加快改革改制工作進行了總體部署。我們局正在實施的產(chǎn)權制度改革和對非主營單位分立改制，是為了堅決貫徹落實總公司改革改制精神。改革改制是八局自身發(fā)展的內在要求。八局自83 年改編以來，繼承和發(fā)揚部隊

8、時期的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，艱苦奮斗，頑強拼搏，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了較強的綜合實力。一是經(jīng)營規(guī)模迅速增長，市場布局基本完善。2002年完成營業(yè)額近78個億。二是優(yōu)化資源配置，總部自營能力得到較大發(fā)展。三是市場信譽與技術水平不斷提高。我們承建了一大批標志工程、形象工程，取得了許多榮譽稱號，企業(yè)的知名度、社會地位大為增強，具有良好的品牌優(yōu)勢。四是企業(yè)文化與員工素質優(yōu)勢明顯。具有優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，有一支敢打硬仗、艱苦奮斗的員工隊伍。所有這些，都為下一步的改革和發(fā)展奠定了良好的物質基礎。但是應該清醒地看到，我們局還存在著一些深層次矛盾：在組織結構上。鏈條過長，各級次和同級次企業(yè)間缺乏有效的以資產(chǎn)為紐帶、以市

9、場細分和專業(yè)協(xié)作為手段的控制、管理與服務，內部無序競爭仍然存在，嚴重地制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。在經(jīng)濟結構上。由于資產(chǎn)過于分散和固化，資金還比較緊張，使得企業(yè)不能根據(jù)投資導向和市場狀況及時調整產(chǎn)品結構和經(jīng)營布局，市場靈敏度低，經(jīng)營成本高。在產(chǎn)權結構上?；径际菃我坏墓蓹嘟Y構，這種體制性的障礙造成經(jīng)營機制不活，缺乏有效激勵機制和約束機制，企業(yè)的“三項”制度改革難以到位，企業(yè)市場競爭能力難以進一步提高。在資源配置上。企業(yè)的組織形式存在“大而全”和“小而全”，造成有限資源配置不合理。在人才競爭上。我們當前面臨企業(yè)人才流失，必須進行產(chǎn)權制度的改革，通過經(jīng)營管理者群體和骨干員工持股方式，調動經(jīng)營管理者和骨

10、干員工的積極性，吸引人才和留住人才。因此，在新的世紀，八局既經(jīng)受著嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機遇。我們只有以高度的歷史責任感，直面競爭，接受挑戰(zhàn)，進一步調整企業(yè)結構，加快改制步伐，切實解決長期困擾企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，轉換經(jīng)營機制，增強核心競爭能力。二、改革改制工作的總體目標、基本思路、實施步驟和相關政策依據(jù)我局新世紀發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，參照總公司提出的奮斗目標， 我局已提出了改革和發(fā)展的總體思路和方案，就是要落實總公司提出的 “三化” 目標和 “五化” 措施， 推進改革改制，強化集約管理，加快機制轉換，搞好結構調整，實現(xiàn)第二次戰(zhàn)略轉型，由聯(lián)合艦隊向打造現(xiàn)代企業(yè)的航空母艦發(fā)展。為實現(xiàn)上述總體

11、目標，根據(jù)總公司精神，局決定進一步加快體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的步伐，并為此制定了 中建八局總體改制與改革的框架方案、 關于非主營性單位分立重組改制的指導意見、 關于非主營單位整體帶資分流改制的實施意見及2003 年企業(yè)改制工作安排等一系列改革改制文件，提出了改革改制工作的總體目標、總體思路和實施步驟，這將為推進我局的改革改制進程創(chuàng)造條件。1、改革改制的總體目標以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，深化改革，轉換機制，加強管理，調整結構，以第二次戰(zhàn)略轉型為主題，著力打造產(chǎn)權制度改革與產(chǎn)業(yè)結構調整的發(fā)展平臺，謀求經(jīng)濟效益最大化，促進思想觀念、組織結構、機制創(chuàng)新的全方位變革，把八局建設成為以資產(chǎn)為紐帶，施

12、工總承包主營業(yè)務突出，產(chǎn)業(yè)結構多元化的混合型集團公司。2、改革改制的基本思路和框架主要按三個層面同時展開：（ 1） 主營業(yè)務的改革，按上市公司（基礎設施建設）；總承包公司（房建特級總承包、設計、采購、施工一體化） ；相對控股、參股或關聯(lián)企業(yè)（安裝公司、土建號碼公司）三個板塊確定其在八局集團中的定位和改革方向，從而確定八局整體改革改制的主流走勢。（ 2）主輔分離、輔業(yè)改制、富余人員安置分流，為主業(yè)改制創(chuàng)造條件。積極爭取國家政策支持，移交企業(yè)辦社會職能，減輕企業(yè)負擔；采取兼并、出售、租賃、整體帶資分流改制等方式，放開搞活那些剝離改制后可以獨立生存和發(fā)展的非主營專業(yè)公司、多種經(jīng)營單位和三產(chǎn)單位以及后

13、勤服務機構。積極拓展非主營業(yè)務單位的發(fā)展空間，將其逐步改制成為面向市場，產(chǎn)權清晰，股權多元，獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體。實現(xiàn)主營業(yè)務資產(chǎn)優(yōu)化，結構合理，分離改制后的非主業(yè)單位發(fā)展穩(wěn)定的“雙贏”局面。 （3）以“結構公司化”為目標，按照“自下而上，先輔后主”的工作思路，在主輔分離的基礎上，全面推進主業(yè)的股份制改造，通過積極引進外資、社會法人資本和個人資本，實現(xiàn)投資主體的多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范母子公司體制，完善法人治理結構，建立健全科學的運行機制。3、改革改制的實施步驟根據(jù)黨的十六大精神和總公司關于加快企業(yè)結構調整加速產(chǎn)權制度改革的決定，局 2003 年改制工作要以結構調整、優(yōu)化主業(yè)、輔

14、業(yè)先行、以點帶面為指導方針，積極推進企業(yè)組織結構、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)權結構重組的發(fā)展進程。一是按照非主營單位和專業(yè)分公司兩個不同層次的改制要求，做好資產(chǎn)、人員、資質和資源的總體安排，分步實施。 確保非主營單位6 月底之前全部完成改制工作；專業(yè)分公司爭取在年底之前完成改制。二是加快主業(yè)改制進程。機械化公司、上海建筑設計院、裝飾公司、安裝公司的整體改制或分立，應率先在上半年完成。各號碼公司下半年要出臺改制方案或框架，年內爭取有1-2 個公司開始啟動主業(yè)改制。三是以設計、采購、施工一體化的模式為方向，調研論證局總部（含直營公司）整體改革改制思路與途徑，年內編制完成總部公司化改制規(guī)劃與實施方案。4、改革改制

15、的相關政策按照國家經(jīng)貿委等八部委聯(lián)合下發(fā)的關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法和中建總公司的決定 ，中建總公司所屬工程局是以建筑施工為主業(yè)的總承包企業(yè)，除建筑施工總承包以外的輔業(yè)生產(chǎn)、多種經(jīng)營、后勤服務單位以及企業(yè)辦社會機構，原則上都屬于非主業(yè)范圍。應該說明的是：無論主業(yè)還是輔業(yè)，在實行產(chǎn)權制度改革、按照公司法建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面， 二者是完全相同的。改制是我局每一個員工都將面臨的重大變革。目前我局采取輔業(yè)分離改制先行，帶動企業(yè)整體改制的步驟，是本著“調整國有資產(chǎn)布局， 抓大放小，突出國有資產(chǎn)在主營業(yè)務和核心競爭力中的主導地位”的原則確定的。輔業(yè)改制先行只是作為主業(yè)改制

16、的前提和基礎，為加大主業(yè)改制力度做好鋪墊。由于歷史和體制上的原因， 傳統(tǒng)國有企業(yè)的資源和生產(chǎn)力要素多傾向于主業(yè)，造成了輔業(yè)資源的相對弱化，因此主業(yè)與輔業(yè)在改制政策上有所不同。首先， 在國有資產(chǎn)的進退方面，國有資產(chǎn)對主業(yè)采取控股或參股的方式， 體現(xiàn)國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的主導地位和控制力；對輔業(yè)采取一次性退出或逐步退出的方針，放開搞活走向市場，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)致富。其次，在企業(yè)資產(chǎn)和員工身份轉換方面，國家推行“兩個走向，兩個置換” 。即國有企業(yè)和國有企業(yè)的員工走向市場；國有資產(chǎn)在改制中由員工出資或非國有資產(chǎn)置換，國有企業(yè)員工的身份通過解除勞動關系獲得的經(jīng)濟補償金置換為社會人。值得提出的是：主業(yè)改制由于

17、是企業(yè)整體改制，員工的工作崗位沒有變，原企業(yè)法人的權利與義務由改制后的法人享有和承擔，改制后的用人單位可依據(jù)其實際情況與原用人單位的員工遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則變更、解除或重新簽訂勞動合同。在這種情況下的重新簽訂勞動合同視為原勞動合同的變更， 企業(yè)員工不能依據(jù)勞動法的規(guī)定獲得經(jīng)濟補償。而輔業(yè)改制屬于原企業(yè)的分離或分立行為，原企業(yè)繼續(xù)存在，其法人的權利和義務沒有轉移給改制企業(yè)法人，因此輔業(yè)改制單位的員工與原用人單位解除勞動關系，可以依據(jù)勞動法的規(guī)定獲得經(jīng)濟補償。但作為改制企業(yè)員工個人來說，輔業(yè)改制并沒有因此而失去工作崗位，在政策上還對以經(jīng)濟補償金轉作改制企業(yè)股本金的職工給予一定的優(yōu)惠扶持費，

18、輔業(yè)改制員工既無失業(yè)之虞，又通過帶資分流獲得了生產(chǎn)資料和經(jīng)營業(yè)務。這是主業(yè)改制員工沒有的待遇，真正體現(xiàn)了國家、企業(yè)對輔業(yè)改制的極大支持和優(yōu)惠，也是主業(yè)與輔業(yè)改制在政策上的主要區(qū)別。第三，根據(jù)國有企業(yè)改革主輔分離、輔業(yè)改制的經(jīng)驗，改制后的輔業(yè)單位多數(shù)需依托主業(yè)生存發(fā)展，為了消除輔業(yè)改制單位和員工的顧慮， 從總公司到我局都在政策上明確了主輔聯(lián)動發(fā)展的規(guī)定，即在一定的時期內，對輔業(yè)改制單位給予生產(chǎn)經(jīng)營方面的市場保護，使得改制后的輔業(yè)單位能夠隨著主業(yè)得到同步的發(fā)展。第四， 國家經(jīng)貿委等八個部門印發(fā)的關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法中明確規(guī)定：國有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制

19、，分流本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，凡符合以下條件的，經(jīng)有關部門認定，稅務機關審核，可享受中共中央關于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知規(guī)定的三年內免征企業(yè)所得稅的政策。1 、利用原企業(yè)的“三類資產(chǎn)”（非主業(yè)資產(chǎn)；閑置資產(chǎn)；關閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)）；2、獨立核算、產(chǎn)權清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權主體多元化；3、 吸納原企業(yè)富余人員達到30%（含）以上；4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。以上主要政策都從不同的側面為企業(yè)改制創(chuàng)造了較好的改制環(huán)境和條件，只要我局廣大職工充分理解領會這些政策的精神實質，結合本單位的具體情況用好、用活政策，一定會使我局的改革改制工作取得豐碩的成果。三、企業(yè)改革改制中要注意的問

20、題1、必須進一步強化改革改制的決心和信心。信心至關重要。一些建筑企業(yè)面對生產(chǎn)任務不足，效益下降，人心思動的不穩(wěn)定狀況，以突破體制性障礙為重點，積極推進專業(yè)改制，實現(xiàn)了管理體制、運行機制的初步變革，充分顯示了他們改革的信心和魄力。我們要以十六大精神為指導，以思想觀念突破為先導，去除對改革的消極、等待、觀望等心態(tài)，樹立危機意識和勇于改革創(chuàng)新的精神，增強把握市場趨勢和利用政策的決斷力，堅定不移地推進本單位的改革改制。2、企業(yè)改革必須遵循適應市場的原則，資產(chǎn)重組、企業(yè)改革、資本運營、結構調整都必須堅持以市場為導向，以適應市場、扎根市場為前提，圍繞市場做好企業(yè)組織結構、經(jīng)營結構、產(chǎn)品結構、隊伍結構和經(jīng)營

21、布局的調整，形成新的核心競爭優(yōu)勢，擴大市場對接面，提高市場占有率。3、堅持改革與加強管理相結合的原則。按照中央關于先改組后改制、邊改組邊改制的要求，堅持把企業(yè)改革同改組、改造和加強管理結合起來，堅持以體制改革為綱，抓大放小、有進有退，通過產(chǎn)權結構的改革和產(chǎn)業(yè)結構的調整，推進生產(chǎn)要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置。堅持“嚴格苛求”的管理原則，建立健全嚴密的人、財、物管理規(guī)章，強化集團內部的嚴格執(zhí)法機制。4、企業(yè)改革必須認真貫徹落實黨中央國務院關于企業(yè)改革的方針政策，嚴格遵守公司法及相關的法律法規(guī)。同時，在深化企業(yè)改革過程中，把國家的法規(guī)、政策與企業(yè)的實際相結合，堅持有利于經(jīng)營、有利于發(fā)展的原則，解放

22、思想，銳意進取，不等不靠，勇于創(chuàng)新，使改革沿著正確的方向，積極穩(wěn)妥地向前推進。5、堅持整體設計與分步實施相結合的原則。要按照“總體規(guī)劃、縝密設計、分步推進、穩(wěn)步實施”的要求推進企業(yè)的改革工作。企業(yè)制定的改革方案應當符合國家宏觀經(jīng)濟政策的導向和市場環(huán)境，符合企業(yè)的客觀實際。改革工作要有全局性、計劃性、超前性，要整體設計、嚴密論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，使企業(yè)的改革工作在企業(yè)的整體發(fā)展框架下穩(wěn)步推進。6、要加強組織領導，建立完善的組織體系和操作程序。整體分流改制涉及面廣、政策性強、問題復雜，為組織好這項工作，各公司及擬分流改制的單位應建立相應的工作機構。按照各自職責范圍自下而上形成完善的組織體系，建立通暢的信

23、息渠道，對改制項目實行全過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保改革改制順利實施。在人員分流過程中要注意程序性、規(guī)范性和證據(jù)性。按預定流程辦理、簽字，對重點問題要工作做細、做透，將復雜問題化解到每個環(huán)節(jié)和細節(jié)。7、尊重職工意愿，做好人員安置。整體分流改制涉及職工的切身利益， 改制過程中應充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和工會組織的作用，正確引導職工的思想觀念轉變，使職工理解改制、支持改制，并進而積極參與改制。企業(yè)在擬訂改制方案時，應廣泛征求職工的意見。正式方案上報前，需經(jīng)職工代表大會討論。在充分尊重職工意愿的基礎上，鼓勵改制單位職工整體參與改制。參加改制的職工辦理解除勞動合同手續(xù)時必須依法進行，并辦理公證手續(xù)。8

24、、規(guī)范母體企業(yè)與改制企業(yè)的關系，為分流改制企業(yè)創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。改制分流后，改制企業(yè)與原母體企業(yè)理順了三個關系，即明晰了產(chǎn)權關系，脫離了行政隸屬關系，轉換了勞動關系。在企業(yè)改制后的一段時間內，原母體企業(yè)應堅持 “獻策不決策、 指導不領導、參與不干預”的原則，一要指導新企業(yè)建立健全法人治理結構，依照公司法和公司章程規(guī)范運作；二對改制后的企業(yè)在業(yè)務、市場等方面按照同等優(yōu)先的原則給予支持；三要幫助改制后的企業(yè)做好各種關系的轉移接續(xù)等工作，為改制后的企業(yè)創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。9、 必須加大對改革改制的宣傳力度，處理好改革與穩(wěn)定的關系。改革過程是艱辛復雜的，面對不同的利益主體，面對不同利益矛盾，各級黨組

25、織要認真做好改革改制中的思想工作，采取多種形式宣講這次改革改制的必要性，及時了解職工的思想動態(tài)，針對重點熱點問題做好解釋說服工作，消除疑慮。要以“結構調整、創(chuàng)業(yè)致富”的道理和關聯(lián)度讓職工明白改制與自身利益的關系。通過派調研宣傳小組到改制單位答疑等，及時回答職工關心的“三險”、住房公積金、合同、補償?shù)葘嶋H問題，宣傳扶持政策，穩(wěn)定職工隊伍。要把解決思想問題和實際問題結合起來，關心職工疾苦，盡力解決實際問題，充分調動每個職工的改革積極性。四、職工應如何認識和對待這次改革改制1、加強學習，提高對改革改制的認同感解放思想、轉變觀念是保證改革改制順利進行的思想基礎。當前要認真學習總公司和局一系列改革改制文

26、件，把握精神，提高認識，統(tǒng)一思想，把注意力引導到局改革改制的決策上來，對于為什么改、怎么改，對改革的形勢、總體思路、有關政策，都要有一個清醒的認識， 這樣才能對改革產(chǎn)生認同感。特別是對非主營單位的分立改制要有一個正確的認識，消除疑慮。黨中央在深化國有企業(yè)改革的一系列決定中強調：國有企業(yè)改革應根據(jù)企業(yè)的不同情況，實行有退有進的調整，做到進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活。我局在優(yōu)化主業(yè)、提高核心競爭力的同時，對非主營單位分立重組改制，采取法人財產(chǎn)出售的方式，將國有資產(chǎn)從非主營單位、非主營業(yè)務中退出，實施帶資分流改制措施，符合中央關于國企改革的方向，符合“抓大要強，放小要活”的精神。從全局來看，分立改制有利于企業(yè)集中精力做強做大主業(yè)，增強企業(yè)的核心競爭力；有利于盤活存量資產(chǎn)