專題講座資料（2021-2022年）東陽城東街道休閑養(yǎng)生項目地塊控制性詳細規(guī)劃說明

1、東陽市城東街道休閑養(yǎng)生項目地塊控制性詳細規(guī)劃說明一、規(guī)劃背景隨著城市化的不斷發(fā)展，越來越多的人們生活在城市中。然而快節(jié)奏的城市生活容易造成心理疲勞，導致廣大群眾對健康服務的需求持續(xù)增長。在滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的同時，加大改革力度，充分調動社會力量，加快發(fā)展內容豐富、層次多樣的健康服務業(yè)，實現(xiàn)基本和非基本健康服務協(xié)調發(fā)展，這是滿足群眾迫切需要，提升全民健康素質，保障和改善民生的重大舉措。同時，隨著建設用地的日益緊張，浙江省國土資源廳等9部門開展了“坡地村鎮(zhèn)”建設用地試點，圍繞“建設山上浙江、發(fā)展生態(tài)經濟”的目標，按照生產集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀的要求，在嚴格保護耕地和生態(tài)

2、環(huán)境的前提下，立足全省土地資源稟賦和優(yōu)勢，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結構和布局，轉變土地利用開發(fā)方式，在深入推進低丘緩坡“臺 地產業(yè)”建設用地試點的基礎上，積極開展低丘緩坡“坡地村鎮(zhèn)”建設用地試點工作，實施建設項目用地“點狀布局、垂直開發(fā)”，將具備開發(fā)建設條件的山坡地塊開發(fā)為城鎮(zhèn)建設用地、農村建設用地、旅游觀光建設用地及綠色產業(yè)建設用地，減少各類建設對平原優(yōu)質耕地的占用，建設一批“房在林中、園在山中”的山、水、林、田、城為一體的生態(tài)型村鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)，促進新型城鎮(zhèn)化、新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，探索一條“保護與保障并舉”的土地利用管理路子。規(guī)劃區(qū)位于城東街道S37省道以南，緊鄰S37省道、迎賓大道交叉口

3、，為山體地勢，結合優(yōu)越的自然環(huán)境以及適應坡地村鎮(zhèn)項目、大力發(fā)展健康服務產業(yè)的大背景下，城東街道休閑養(yǎng)生項目應運而生。因此為指導東陽市城東街道休閑養(yǎng)生項目地塊的土地開發(fā)建設、規(guī)劃建設管理，提供該地塊開發(fā)建設的技術依據(jù)與實施措施，特制定本規(guī)劃。二、規(guī)劃范圍本次控規(guī)用地位于城東街道，S37省道以南，緊鄰S37省道與迎賓大道交叉口，隔S37省道為五倉塘村，地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，地塊總用地面積79.482公頃，包括了居住用地、防護綠地、農林用地。規(guī)劃范圍內現(xiàn)狀多為山林地，山巒起伏，地勢變化較大。三、規(guī)劃依據(jù)、原則與目標1、規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008.1.1）城市規(guī)劃編制辦法（

4、2006.4.1）城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GB50137-2011）浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例（2010.10.1）浙江省人民政府關于發(fā)展民辦養(yǎng)老產業(yè)的若干意見浙政發(fā)201416號浙江省國土廳等9部門關于開展“坡地村鎮(zhèn)”建設用地試點工作的通知浙土資發(fā)201513號浙江省國土資源廳、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步明確“坡地村鎮(zhèn)”試點項目建設用地有關問題的通知浙土資廳函 2016705號東陽市城市總體規(guī)劃（2003-2020） 東陽市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（試行） 東陽市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的實施意見 東陽市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2014調整完善版） 在本規(guī)劃區(qū)范圍內使用土地和

5、進行各項建設，均按照本規(guī)劃的規(guī)定和要求。本規(guī)劃的解釋權屬浙江省東陽市人民政府規(guī)劃行政主管部門。2、規(guī)劃原則（1）根據(jù)城市總體規(guī)劃的空間布局，考慮與城市的整合關系，規(guī)劃有特色、高標準、可持續(xù)發(fā)展的，集居住休閑娛樂度假活動為一體的現(xiàn)代化城市功能區(qū)。（2）遵循現(xiàn)狀空間分布特點，因地制宜，結合廢棄采石場治理，合理規(guī)劃功能布局，有效開發(fā)土地，為建設項目創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，并有利于地塊的開發(fā)建設。（3）堅持以人為本，創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、衛(wèi)生、安寧的生活環(huán)境，并使得經濟效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)調統(tǒng)一。3、規(guī)劃目標（1）確定合理的土地使用結構，建立靈活的道路網絡系統(tǒng)，適應未來市場的變化。（2）建設豐富而具有人性

6、化的居住空間；積極建設公共空間域休閑空間，為居民的日常戶外活動提供場所；充分利用該片區(qū)內的景觀資源，構建生態(tài)和諧統(tǒng)一的城市景觀體系，形成具有強烈地方特色的城市意象。（3）結合片區(qū)外圍道路系統(tǒng)，通過內部道路系統(tǒng)的局部調整構建便利、和諧、安全的交通體系。四、土地使用規(guī)劃1、功能定位及總體布局本次規(guī)劃的用地以R（居住用地）和商業(yè)服務業(yè)設施用地（其他服務設施用地）為主，結合原有農林綠地、廢棄采石場的生態(tài)治理，打造城東街道集居住休閑養(yǎng)生活動為一體的現(xiàn)代化城市功能區(qū)。主要建設項目包括高端社區(qū)、護理型醫(yī)療中心、養(yǎng)老中心等。結合周圍山體、水體等自然景觀要素，將建設項目與環(huán)境融為一體，打造獨具特色的多功能活動區(qū)

7、。不僅減少了對自然環(huán)境的破壞，也節(jié)約了土地。同時圍繞地塊內原有小山體布置低、多層建筑，注重與自然環(huán)境的結合并凸顯文化意涵，營造良好休閑氛圍，使人們在感受自然的同時陶冶情操。按照坡地村鎮(zhèn)項目，本規(guī)劃共分成8個征地地塊，其中每個征地地塊又包含若干的農轉用用地，為便于指標控制，涉及到指標的以農轉用的面積為基數(shù)進行計算。2、用地布局規(guī)劃范圍面積79.482公頃，除去農林用地，城市建設用地面積為19.394公頃。八塊征地面積共16.224公頃，其中農轉用用地面積6.202公頃，防護綠地10.022公頃。（1）居住用地規(guī)劃區(qū)規(guī)劃居住用地5.145公頃，占總建設用地的26.53%。居住用地主要布置在規(guī)劃區(qū)的

8、南側，沿山體線布置。規(guī)劃秉承“以人為本”的總體規(guī)劃思路，進行組團式布局，形成相對獨立而配套功能完整的高檔住宅區(qū)。（2）商業(yè)服務業(yè)設施用地這里的商業(yè)服務設施用地為其他服務設施用地，占總建設用地的5.45%，主要是為居民提供相對應的生活服務設施和健康管理服務，突出產業(yè)園區(qū)的功能核心，主要位于項目的北側，用地面積為1.057公頃。其中，根據(jù)東陽市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的實施意見，通過招拍掛出讓有償方式取得的民辦養(yǎng)老機構，可確定為商服用地其他商服用地（養(yǎng)老機構用地）。（3）防護綠地 規(guī)劃范圍內，防護綠地面積為13.192公頃，占建設用地的68.02%；位于農轉用的各個地塊之間，主要為了美化環(huán)

9、境，盡量保持生態(tài)原貌性。同時，可結合居住，打造環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜居，人、山、建筑與一體的居住環(huán)境。五、地塊控制1、地塊劃分本規(guī)劃地塊劃分為兩個層次：一級地塊：以征地范圍及S37省道城市防護綠地為一級地塊，共10個地塊，涉及征地范圍的為8個地塊。二級地塊：結合坡地村鎮(zhèn)項目的農轉用范圍為二級地塊，二級地塊共84個地塊2、各項控制指標的確定用地性質：某一地塊按城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準劃分的土地利用的類別用地面積：指上述“地塊”的凈面積。容積率：一定地塊內，總建筑面積與用地面積的比值。綠地率：地塊內各類綠地面積的總和與地塊用地面積的比例。建筑密度：一定地塊內所有建筑物的垂直投影面積占用地面積的比例

10、。建筑限高：地塊內所有建筑物室外地坪最低點到其計算最高點不得超過的最大高度限值。建筑退線：地塊內建筑物垂直投影外輪廓必須后退于地塊邊界的距離限值。禁止開口路段：地塊周邊不準直接向城市道路開設機動車出入口的路段。六、交通規(guī)劃規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀基本沒有交通設施，交通規(guī)劃以“安全、便捷”為原則，串聯(lián)各個節(jié)點，形成能有效組織出行的交通路線。主要沿山體等高線，結合建筑進行靈活布置，寬度控制在6米以內。外部交通路網主要為S37省道。七、市政管線規(guī)劃本次規(guī)劃地塊各項城市基礎設施建設相對滯后，市政工程建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理。市政管線建設參照相關標準和規(guī)范執(zhí)行。具體如下：1、給水本地塊給水：由于該區(qū)域地

11、勢較高，自來水廠能直接供水的可由水產直接供水；壓力不夠區(qū)域通過增加泵站增壓后供水，泵站位置位于A-01地塊。豎向減壓供水。2、排水本地塊采用雨污分流制，污水經污水處理設備處理后，達標排放。污水管道定線時要充分利用地形，盡量使管道的排水方向與地形趨勢一致，順坡排放，盡量少穿河道及障礙物。區(qū)塊內各自設置三級污水處理設施，各區(qū)塊匯集后再納入終端污水處理設施，處理后水質達到三類水質，并且滿足農村生活污水處理設施污染物排放標準（DB33/973-2015）中的一級標準再排放；待城市管網接入后，再納入城市市政管網。終端污水處理設施位于A-01、A-02地塊。雨水排放采取就近排放的原則，根據(jù)地形劃分匯水區(qū)域

12、，每個匯水區(qū)匯水盡可能取短捷路徑排入附近水體，同時，遵循高水高排，低水低排，就近分散重力排入水體。3、電力本地塊由東陽變供電；考慮到供電的特殊性，變配電所應深入到負荷中心。配電網主要以10千伏以下電力電纜網為主，采用電纜溝或直埋式敷設，10千伏總配電間單獨設置。八、防災規(guī)劃1、 消防工程規(guī)劃1）、規(guī)劃原則根據(jù)組團功能，結合道路、水系、綠地及大型廣場，合理劃分火災區(qū)域，保持安全間距。規(guī)劃公共建筑應留有人流、車流緩沖的地帶，周圍建筑要滿足消防車的撲救作業(yè)要求。2）消防規(guī)劃n 消防用水 區(qū)內按規(guī)范要求設置消火栓，生活用地以沿街配置為主。間距不大于120m，重點地段不大于80m。消防用水按25升秒計，

13、滅火時間2小時。道路寬度大于60米時消火栓雙側布置。無市政消火栓無消防通道的建筑密集區(qū)應修建消防蓄水池。n 消防通道功能區(qū)的消防道路應結合市區(qū)道路規(guī)劃、統(tǒng)一建設。大型建筑物應設環(huán)形消防車道。居住小區(qū)骨干道路設計必需滿足各種消防車輛通行要求。2、人防工程規(guī)劃 本規(guī)劃中的人防工程規(guī)劃直接依據(jù)東陽市城市人民防空規(guī)劃進行。3、地質災害規(guī)劃依據(jù)東陽市地質災害防治規(guī)劃（2008-2015年），本規(guī)劃區(qū)域為次重點防治區(qū)，為了防止地質災害的發(fā)生，在本地塊的開發(fā)建設過程中必須嚴格做好地質災害的防治及加固工作。4、防震規(guī)劃依據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖（GB18306-2001）規(guī)定，本規(guī)劃區(qū)位于地震動參數(shù)0.05（VI

14、度）。新建各類建筑應按國家質量技術監(jiān)督局發(fā)布中國地震烈度區(qū)劃圖（GB18306-2001）進行設計和施工，由建設行政管理部門監(jiān)督管理。附錄一：規(guī)劃地塊控制指標表用地代碼用地名稱用地面積(公頃)占建設總用地（%）大類中類 R居住用地5.14526.53 其中R居住用地5.145 B商業(yè)服務業(yè)設施用地1.0575.45其中B商業(yè)服務業(yè)用地1.057G綠地與廣場用地13.19268.02其中G2防護綠地13.192城市建設用地19.394100%E非建設用地60.088其中E2農林用地60.088規(guī)劃總用地79.482附錄二：地塊土地強度使用控制表注：涉及到“坡地村鎮(zhèn)”項目的，其控制指標依據(jù)浙江省國土資源廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設關于進一步明確“坡地村鎮(zhèn)”試點項目建設用地有關問題的通知進行。編號總用地(）其中防護綠地（）凈面積（）用地性質建筑密度（%）容積率綠地率（%）建筑限高備注AA-01218691152710342B561.0-1.730-3524公廁、開閉所、垃圾轉運站污水處理設施、增壓泵站A-02403180223B631.0-1.330-35污水處理設施A-0349966326021736