國有資產運營有限公司實體化運營實施方案

1、* 國有資產運營有限公司實體化運營實施方案為落實區(qū)委七屆六次全會和區(qū)人大八屆三次會議關于“推進國有資產運營市場化、企業(yè)化、實體化運作”的工作要求，充分發(fā)揮國有資產運營效益，提高投融資能力，實現資源資產化，探索國有資產資本化、國有資本證券化的模式。現按照*國有資產運營有限公司實體化運營工作方案，制定如下實施方案：一、公司概況*國有資產運營有限公司是由*建設投資有限公司和 * 置業(yè)有限公司共同出資（99.5%，0.5%）組建的有限責任公司，注冊資本2 億元，位于 *。是經區(qū)政府批準并由區(qū)國資辦授權， 從事國有資產經營活動，承擔國有資產保值增值責任并依法登記注冊、獨立承擔民事責任的法人實體，為區(qū)屬一

2、類國有公司。二、公司遵循的基本原則1、堅持發(fā)揮效能原則。 重組整合區(qū)本級經營性國有資產，提升國有資產的整體實力， 進一步發(fā)揮其在促進經濟社會發(fā)展尤其是在政府工程建設、載體建設、項目融資、資源掌控及服務地方經濟發(fā)展等方面的主導作用。 12、堅持做大做強原則。突出主業(yè)發(fā)展，調整優(yōu)化國有資產布局，明晰產權關系，明確發(fā)展思路，強化自主經營，在推進資產運營公司參與區(qū)域經濟建設的同時，不斷壯大公司自身實力和市場競爭力，拓寬融資渠道，做大做強融資平臺，為重大項目建設和經濟社會發(fā)展提供良好的保障。3、堅持有效監(jiān)管原則。進一步理順國有企業(yè)監(jiān)管體制，健全完善管理體系，實現政資分開、政企分開、建管分離，建立健全科學

3、有效的監(jiān)督管理和風險防范制度，促進國有資產的保值增值。4、堅持依法規(guī)范原則。嚴格按公司法等法律法規(guī)的要求，規(guī)范重組整合操作，著力完善國有企業(yè)法人治理結構，建立完善現代企業(yè)制度，妥善處理好資產管理、經營、收益、處置等相關工作。三、公司的主要職責1、履行資產經營職能。 通過資產出租出讓、資產收購、資產置換等方式， 經營好授權范圍內的國有資產， 承擔國有資產保值增值的責任， 按規(guī)定及時足額上繳國有資產收益， 努力提高資產收益占財政收入的比重。2、履行融資擔保職能。在保證公司自身運轉發(fā)展前提下，為區(qū)重點項目建設及其他國有企業(yè)發(fā)展融通資金及提供融資擔保，采用包括信貸在內的多種融資方式，創(chuàng)新方法，降低資金

4、成 2本。3、履行項目投資職能。在保證區(qū)政府既得利益前提下，通過投資基礎設施建設項目，收購重點項目和骨干企業(yè)的股權，實現投資、建設、經營一體化服務。引導和帶動戰(zhàn)略投資者參與對本地區(qū)經濟社會發(fā)展有重大影響的項目建設。4、履行政府授予的其他職能。四、公司的組織形式1、股東會。 由全體股東組成，是公司的權力機構，依照公司章程行使職權。2、執(zhí)行董事、監(jiān)事。遵循實事求是、精簡高效的原則，按照公司法的規(guī)定，建立公司法人治理結構。根據公司章程任命執(zhí)行董事、監(jiān)事各一名，并建立健全公司相關管理制度，形成企業(yè)內部有效的監(jiān)督制衡機制。3、公司經營層。經營層由總經理、經營副總、財務總監(jiān)組成。通過組織選派與市場公開招聘

5、相結合的方式產生核心管理層，努力打造年輕化、 職業(yè)化、專業(yè)化的企業(yè)經營管理人才隊伍。4、內部機構。 暫設四部： 綜合部（財務）、物業(yè)部、 招商部、投資部，今后隨公司資產規(guī)模壯大， 業(yè)務范圍的擴張， 增設相應部門。五、公司的運營模式1、市場運作導向。經營性項目投資形成的國有資產，由公 3司負責管理經營， 并承擔償債責任。非經營性項目投資形成的國有資產，公司受托管理，政府通過財政建設性資金補助償債。2、公司收入來源。包括經營性房產的出售價差、自有資產租賃收入、物業(yè)管理收入、爭取各級扶持獎勵收入、對外投資收益以及對代政府或其他國有公司融資擔保收取的手續(xù)費等。3、利益分配方向。根據公司發(fā)展需要，按年度

6、從公司經營性收益和投資總額中按一定比例安排工作經費（建議5%-10%），用于人員工資、辦公費、業(yè)務費、房產產權交割稅費、房產租賃稅金等企業(yè)的正常開支；從公司經營性收益總額中提取維修基金( 建議 10%)，專項用于資產的維護、維修、保養(yǎng)及物業(yè)管理等項目；在完成本年度國有資產經營收益上繳任務后，其余收益通過對外投資實現企業(yè)自身發(fā)展。4、績效考核原則。以國有資產保值考核為核心，保證區(qū)本級既得利益，同時增加資產增值、招引稅收任務、項目融資等綜合考核項目， 增加公司對區(qū)域經濟發(fā)展的貢獻度。 在超額完成指標任務的前提下， 可以給予公司經營團隊適當獎勵。 待條件成熟時，可實行經營層年薪制。六、 2014 年

7、工作目標從長遠考慮， 要實現國有資產運營公司化、 公司運營實體化、經營業(yè)務多元化，成為拉動 * 經濟快速發(fā)展的“引擎” 。當前急需完成以下幾項工作任務： 41、建立健全公司組織機構。2014 年 3 月初召開股東會議，修改公司章程，確定執(zhí)行董事、監(jiān)事人選。 及時辦理營業(yè)執(zhí)照等相關證照的變更手續(xù)。經營層及內設機構負責人由執(zhí)行董事確定。先期考慮從區(qū)屬公司調劑3-4名骨干（建議名單附后），2月底之前完成； 再從市場招聘若干名人員從事專業(yè)管理工作，爭取在 5 月底之前到位。2、建立完善內控制度。由總經理牽頭制定公司的基本管理制度及具體規(guī)章。主要包括：員工手冊、公司“三重一大”決策制度、公司領導人員廉潔

8、從業(yè)制度、公司領導人員職務消費制度、人事管理制度、公司員工工作紀律規(guī)定、請銷假管理制度、崗位責任制、績效考核制度、薪酬與激勵制度、內部財務管理制度、合同管理制度、物品采購及出入庫管理制度、物業(yè)管理制度、 安全保障制度、會議制度、印章管理規(guī)定、公文管理辦法、公司檔案管理辦法、 食堂管理辦法等等。主要制度在6 月底之前修訂完成。3、完善產權資料，做大資產總量。加快資產注入進程，整合區(qū)直經營性資產，做大公司資產規(guī)模，擴大資產經營收入，加大稅收貢獻。第一階段力爭使公司資產規(guī)模達到15 億元左右，并相應增加經營收入600 萬元、稅收收入400 萬元。首批36 個項目 13.8 萬平方米的經營性資產正在辦

9、理相關手續(xù)，即將移交到位。在完善產權資料的基礎上，委托中介機構對無明確原始賬 5面價值的資產進行評估，經國有資產管理部門確認后，按重置價和成新率由財務部門估價入賬，建立固定資產臺賬，并按規(guī)定提取固定資產折舊費，真實反映公司運營績效。此項工作爭取在9月底前完成。4、清理盤點資產，優(yōu)化資產質態(tài)。在調查摸底、清理盤點的基礎上，對公司資產進行分類管理，加速整合優(yōu)質資產，逐步淘汰劣質資產， 實現公司資產規(guī)模不斷擴張升級，盈利能力持續(xù)增強，對外投資力度不斷加大。第二階段目標使公司優(yōu)質資產增至 30 億元，并保持三年以上盈利，實現投資、建設、經營一體化，為企業(yè)上市做準備。此項工作在2014 年底之前完成登記

10、分類工作，制定出處置方案，并排出包裝上市的三年計劃。物業(yè)安保培訓方案為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/ 規(guī)范化 ,最終使保安具備滿足工作需要的知識和技能，特制定本教學教材大綱。一、課程設置及內容全部課程分為專業(yè)理論知識和技能訓練兩大科目。其中專業(yè)理論知識內容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二培訓的及要求培訓目的1 ）保安人員培訓應以保安理論知識、消防知識、法律常識教學為主，在教學過程中，應要求學員全面熟知保安理論知識及消防專業(yè)知識，在工作中的操作與運用，并基本掌握現場保護及處理知識 2）職

11、業(yè)道德課程的教學應根據不同的崗位元而予以不同的內容，使保安在各自不同的工作崗位上都能養(yǎng)成具有本職業(yè)特點的良好職業(yè)道德和行為規(guī)范）法律常識教學是理論課的主要內容之一，要求所有保安都應熟知國家有關法律、法規(guī)，成為懂法、知法、守法的公民，運用法律這一有力武器與違法犯罪分子作斗爭。工作入口門衛(wèi)守護，定點守衛(wèi)及區(qū)域巡邏為主要內容，在日常管理和發(fā)生突發(fā)事件時能夠運用所學的技能保護公司財產以及自身安全。 62 、培訓要求1 ）保安理論培訓通過培訓使保安熟知保安工作性質、地位、任務、及工作職責權限，同時全面掌握保安專業(yè)知識以及在具體工作中應注意的事項及一般情況處置的原則和方法。2 ）消防知識及消防器材的使用通

12、過培訓使保安熟知掌握消防工作的方針任務和意義，熟知各種防火的措施和消防器材設施的操作及使用方法，做到防患于未燃，保護公司財產和員工生命財產的安全。3) 法律常識及職業(yè)道德教育通過法律常識及職業(yè)道德教育，使保安樹立法律意識和良好的職業(yè)道德觀念，能夠運用法律知識正確處理工作中發(fā)生的各種問題；增強保安人員愛崗敬業(yè)、無私奉獻更好的為公司服務的精神。4) 工作技能培訓其中專業(yè)理論知識內容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二培訓的及要求培訓目的安全生產目標責任書為了進一步落實安全生產責任制，做到“責、權

13、、利”相結合，根據我公司2015 年度安全生產目標的內容，現與財務部 簽訂如下安全生產目標：一、目標值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數為零。2、現金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產費用，保障安全生產投入資金的到位。4、安全培訓合格率為100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內容： 71、對本單位的安全生產負直接領導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4、參加生產碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產任務時，必須安排安全工作內容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現的各類違章現象負有查禁的責任，同時要予以查處。8、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應立即報告主管領