創(chuàng)新人社管理-構建和諧勞動關系資料

1、創(chuàng)新人社管理構建和諧勞動關系當今社會變革日新月異，階層分化，利益多元，社會轉型猶未完成，社會活力蓬勃迸發(fā)，社會問題不斷出現(xiàn)，新老矛盾疊加交織，此時的中國面臨十分嚴峻的社會建設和社會管理問題。如何從現(xiàn)實的重重挑戰(zhàn)中突圍，實現(xiàn)社會管理與經(jīng)濟快速增長協(xié)調(diào)，開創(chuàng)中國社會發(fā)展的新境界？縣人社局緊緊圍繞“科學發(fā)展、跨越發(fā)展”方針，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。在加強和創(chuàng)新社會管理工作中，重點做好以下五個方面的工作。一、高度重視就業(yè)工作，健全就業(yè)服務體系建立積極的就業(yè)促進工作體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善就業(yè)政策體系， 逐步形成

2、 “支持企業(yè)穩(wěn)崗、 促進大學生就業(yè)、幫助困難人員就業(yè)、 開展技能培訓” 等穩(wěn)定就業(yè)、 促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策體系；推進創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，大力實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)扶持體系；加大就業(yè)再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓等各類培訓，提升培訓效果，培養(yǎng)更多的技能型人才；加強對城鄉(xiāng)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，通過落實各項扶持政策、政府購崗托底安置等辦法， 保證特殊困難家庭、 城鄉(xiāng)“雙零”家庭就業(yè)。（ 1 ）要打破城鎮(zhèn)和農(nóng)村、本地和外地的界限，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。一是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策體系，打開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的綠色通道；二是建立統(tǒng)一的就業(yè)服務體系，夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

3、基礎；三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌職業(yè)指導體系，提高農(nóng)民工的就業(yè)適應能力；四是建立城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保障體系，使農(nóng)民工的失業(yè)得到保障。并落實政策咨詢、就業(yè)服務、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、失業(yè)保險，以及規(guī)范人力資源市場等具體工作，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在我縣得到健康蓬勃地發(fā)展。今年，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1863 人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè) 4235 人，創(chuàng)業(yè)培訓 320 人，培訓后成功創(chuàng)業(yè) 98 人，帶動就業(yè) 383 人，超額完成了市里下達的各項指標。（ 2）加強信息導向，提供免費服務，營造良好環(huán)境。實行信息服務常態(tài)化，及時通過各類媒體向社會發(fā)布包括企業(yè)年度用工需求預報在內(nèi)的各種就業(yè)類信息，并在常規(guī)免費服務的前提下增

4、加特色服務，設立“職業(yè)指導室” ，舉辦各類主題招聘會， 免費為進城務工農(nóng)民開辟綠色招聘通道。今年，我局舉辦了一場大型的農(nóng)村勞動力專場招聘會以及兩場工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工專場招聘會，為我縣提供就業(yè)崗位3600 余個，截止年底，我局共推薦就業(yè)2656 人。（ 3）把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控重要指標，把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)優(yōu)惠政策、強化再就業(yè)服務、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體再就業(yè)作為具體目標，并列為績效考核的重要內(nèi)容。今年，我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.63%，比市下達我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0%下降了 1.37 個百分點。（ 4）倡導調(diào)查研究，為就業(yè)工作提供科學依據(jù)，促進農(nóng)民就業(yè)。 以

5、國家和省、 市的就業(yè)工作為導向， 確定調(diào)研專題，通過精心組織、認真調(diào)研、科學分析，調(diào)研報告要有一定前瞻性、指導性和較高的參考價值。為泰寧縣農(nóng)村就業(yè)政策的制訂和深入開展農(nóng)村就業(yè)服務提供實踐依據(jù)。二、堅持以人為本，不斷創(chuàng)新參保服務機制全面實施社會保險法，不斷提高社會保障水平。推行“五險合一”。從今年 7 月 1 日起，各用人單位（不含機關事業(yè)）原則上要實行社會保險“統(tǒng)一繳費險種、統(tǒng)一繳費基數(shù)、統(tǒng)一繳費辦法”，做到“五險合一”，以完善社會保障程度。堅持社保擴面。繼續(xù)擴大企業(yè)職工參加社會保險覆蓋面，降低用人單位養(yǎng)老保險繳費比例，到 2013 年，城鄉(xiāng)居民基本社會保險覆蓋率達到 98.5% 以上。統(tǒng)一醫(yī)

6、保辦法。從 7 月 1 日起，除困難企業(yè)外，統(tǒng)一推行職工基本醫(yī)療保險制度，原有的住院醫(yī)療保險逐步向基本醫(yī)療保險并軌，以提高職工的醫(yī)療保障程度。設置不同保險險種互通通道。建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險互相轉接通道；出臺城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險轉職工基本醫(yī)療保險的相關規(guī)定；完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。建立門診費統(tǒng)籌制度。參加基本醫(yī)療保險的人員在門診醫(yī)療過程中超過一定自付金額的，按比例納入門診統(tǒng)籌基金支付范圍。（ 1）積極探索和改進經(jīng)辦服務方式，用簡約、規(guī)范、高效的經(jīng)辦服務， 滿足人民群眾日益增長的服務需求。 推行“一站式”經(jīng)辦服務。成立服務體系工作辦公室，加強各個經(jīng)辦窗口之間橫向綜合協(xié)調(diào)，保

7、證經(jīng)辦服務簡潔高效。結合參保人員對經(jīng)辦工作的意見反饋，定期組織員工對業(yè)務流程，操作方式進行調(diào)整和改進。（ 2）健全經(jīng)辦服務管理制度。實行首問負責、一次性告知、限期辦結、崗位替代、環(huán)境衛(wèi)生、服務設施管理、服務標準規(guī)范、服務對象滿意度測評等服務管理制度，實現(xiàn)對服務行為的過程控制。（ 3）不斷提升服務技能。經(jīng)常性開展服務理念、服務禮儀、服務紀律和服務技能的學習教育，有針對性地開展業(yè)務培訓，強化服務意識，提高服務素質(zhì)，努力使干部員工成為 “一崗精，多崗通” 。（ 4 ）堅持把“執(zhí)行政策有力，經(jīng)辦簡約高效，人民群眾滿意” 作為經(jīng)辦服務的出發(fā)點和著力點，深入?yún)⒈Ｆ髽I(yè)，送政策、穩(wěn)崗位、問需求、解難題，保社會

8、和諧穩(wěn)定。同時要加強擴面征收保增量。重點抓住商貿(mào)、餐飲、娛樂、建筑等從業(yè)人員，確保參保增長。（ 5）嚴格落實縣政府為企業(yè)減負的各項政策，對困難企業(yè)，做好“解捆參?！?，促使困難企業(yè)少裁員或不裁員，確保職工的社會保險待遇不受影響。對正常經(jīng)營的用人單位，嚴格核定應參保險種、人數(shù)、基數(shù)，促進參保人數(shù)增長、基金增收。對中斷繳費人員建立包保責任制，幫助企業(yè)利用現(xiàn)行繳費政策恢復繳費。（ 6）加強支付管理，優(yōu)化業(yè)務流程，加快各險種待遇社會化發(fā)放進程，推行退休人員自主選擇代發(fā)機構，方便職工群眾就近及時領取待遇。對受影響的企業(yè)，開通醫(yī)療費申報審核綠色通道，確保待遇及時享受，難關不難。在鞏固醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化成果基礎

9、上，更加注重社會管理，工作重心由穩(wěn)步推進制度建設逐步向體系完善轉移，形成門診、 門診統(tǒng)籌、基本醫(yī)療、大病救助、二次補償、重癥補充和自費補充保險“七位一體”職工醫(yī)保制度體系，解決醫(yī)保關系跨地區(qū)轉移接續(xù)、居民醫(yī)保與職工醫(yī)保間的轉換銜接等問題，使公平醫(yī)保在制度、體制和機制等方面得以不斷完善和發(fā)展。（ 7 ）提倡錯時上下班制度，該制度通過工作人員輪班錯時的方式，讓我縣居民從早上八點到下午六點可以享受到不間斷的服務。（ 8）建立服務質(zhì)量考評機制。以服務滿意度和服務投訴率為主要指標， 制定服務考核管理辦法， 實行量化考核管理。每季度召開一次行風座談會，每半年開展一次參保單位服務滿意度問卷調(diào)查，對經(jīng)辦服務進

10、行綜合評估。三、完善勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化管理模式，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高監(jiān)察效果近幾年來，隨著社會經(jīng)濟飛速的發(fā)展，企業(yè)競爭激烈程度加劇，一些企業(yè)因經(jīng)營困難引發(fā)的勞資糾紛持續(xù)上升，多點聯(lián)動群體性突發(fā)事件增加，勞動關系不可避免地呈現(xiàn)諸多新情況新矛盾，尤其是國家一系列以人為本的政策措施出臺，人民群眾自我保護維權意識不斷覺醒和增強，紛紛拿起法律武器維護自身的合法權益。以我縣勞動監(jiān)察機構近X 年受理的投訴舉報案件和立案查處違法案件為例，X 年來，我縣勞動監(jiān)察機構受理來信來訪來電舉報投訴 XXXX 起，涉及職工群眾 XXXX 人次，立案查處違法案件 XXXX 件，案件的年增幅在 XXX 左右。可以預計， 隨著職工法

11、制和維權意識的增強，投訴舉報案件和立案案件在今后較長時間仍將呈上升趨勢，勞動監(jiān)察維權任務將越來越繁重，單純依靠原有的執(zhí)法維權方式方法及時有效解決矛盾的難度加大，執(zhí)法工作面臨越來越大的壓力。因此，維權的客觀形勢要求勞動監(jiān)察機構在繼續(xù)發(fā)揮好原先執(zhí)法維權方式的同時，要大膽創(chuàng)新，建立新的執(zhí)法機制，提升執(zhí)法維權的效能和質(zhì)量（ 1）做好宣傳工作， 面向廣大用人單位和勞動者， 加大對勞動保障政策法規(guī)， 特加是 勞動合同法 的宣傳力度，用正確的輿論引導用人單位，促進用人單位自覺遵守勞動保障法規(guī)， 按照法律法規(guī)， 簽訂勞動合同。 主動配合執(zhí)法維權，增強勞動者的自我維權意識，努力化解勞資糾紛。（ 2）全面了解掌握

12、全縣勞動用工情況， 確?；饷茉诘谝粫r間，處理問題在第一時間，落實任務在第一時間，對轄區(qū)內(nèi)的所有用人單位實現(xiàn)全覆蓋、全動態(tài)、全過程的監(jiān)督監(jiān)管。在努力維護勞動群眾合法權益的同時，盡量保障企業(yè)的基本利益， 不斷提高勞動保障監(jiān)察的質(zhì)量和效果。 建立“一企一檔、一網(wǎng)一冊”信息數(shù)據(jù)庫，做到無論是日常巡查、專項檢查、舉報專查，都把各用人單位的檢查情況記錄在案，將各類數(shù)據(jù)資料收集完整齊全、整理成冊，對資料實行動態(tài)管理，為公正、公平地開展用人單位勞動保障守法誠信等級評定打下基礎。同時在泰寧縣人民政府網(wǎng)開通勞動保障監(jiān)察鏈接，全面實現(xiàn)投訴舉報受理、違法行為公示、工作交流和信息發(fā)布網(wǎng)絡化。（ 3）在檢查中發(fā)現(xiàn)的問

13、題后， 不僅僅只是發(fā)一個 限期改正指令書或行政處罰決定書 ，而是與用人單位一起，分析存在問題的原因，幫助指導制訂具體的整改方案，促進用人單位的勞動管理規(guī)范化、制度化，杜絕同一違規(guī)情況的再次發(fā)生。在監(jiān)察檢查用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況、依法處理違法行為的同時，還要主動了解企業(yè)需求，傾聽企業(yè)呼聲，為企業(yè)做好服務，增強用人單位對勞動保障監(jiān)察機構的信任感。（ 4）進一步健全協(xié)調(diào)勞動關系工作體系， 將各類矛盾糾紛化解在基層和源頭；推進預防勞動爭議協(xié)會建設，增強會員單位自律意識，以模范作用帶動本地區(qū)依法用工；加強勞動人事爭議“五位一體”調(diào)解機制建設，促進勞動爭議案件的及時有效處理。緩解收入分配矛盾。適

14、時調(diào)整企業(yè)最低工資標準，及時發(fā)布工資指導線，建立企業(yè)薪酬調(diào)查制度，發(fā)布計件單價等指導性勞動標準。大力推進工資集體協(xié)商的擴面提質(zhì)，引導企業(yè)建立健全工資決定機制和正常增長機制，督促企業(yè)落實同工同酬原則，著力提高生產(chǎn)一線職工工資水平。四、發(fā)揮職能作用，構建和諧勞動關系構建和諧社會，離不開勞動關系的和諧穩(wěn)定。我局把建立穩(wěn)定和諧的勞動關系作為推動和諧社會建設的切入點，在勞動關系的建立、運行、監(jiān)督過程中，充分發(fā)揮我局職能作用，幫助企業(yè)建立和諧的勞動關系，在保證“跨越發(fā)展”的同時，推動“平安泰寧”的穩(wěn)定建設。（ 1）維護職工合法權益，幫助企業(yè)建立健全組織機構。一是幫助企業(yè)依法建立工會組織，應充分發(fā)揮工會協(xié)調(diào)

15、勞動關系相關機制的效能，健全完善職工代表大會制度，凡是企業(yè)涉及職工切身利益的重大方案、改制方案必須經(jīng)過職工代表大會討論通過；凡是關系到職工福利、勞動保護等專項研究必須讓職工代表參加；工會組織要將職工代表大會的決議、保護職工權益的方案、解決問題等情況向職工公開，并采取多種方法做好信息反饋。同時，工會組織應代表職工與企業(yè)簽訂 集體合同，以調(diào)整職工整體和企業(yè)之間的利益關系，妥善處理調(diào)整勞動關系過程中的各種矛盾。通過集體協(xié)商，妥善處理按勞分配和按資分配的關系。二是幫助有條件的企業(yè)組建黨支部、團支部、生產(chǎn)安全監(jiān)督部門、調(diào)解委員會等能維護職工權益及促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的組織。（ 2）監(jiān)督企業(yè)落實職工待遇。

16、 一是監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行 社會保險法規(guī)定，為職工按時足額辦理社會保險，解除職工的后顧之憂，激發(fā)企業(yè)活力。二是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和勞動者勞動條件、崗位責任，技能和貢獻為企業(yè)提供職工工資指導線，協(xié)助企業(yè)建立 正常的工資增漲機制， 保障職工工資隨著企業(yè)的發(fā)展能夠逐年有所提高，規(guī)范工資支付行為，形成與市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)分配機制。（ 3）關愛員工，營造良好的人文環(huán)境。提倡企業(yè) 以真情服務人，以文化教育人，以知識培養(yǎng)人，以激勵成就人。在對職工及其家庭負責的基礎上，把制度定嚴，把道理說透，理性地、 人性化地進行管理， 堅持制度面前人人平等， 公開、公平、公正地進行陽光操作。要把對職工的關懷體現(xiàn)在每一個工作

17、環(huán)節(jié)和生活細節(jié)上，召開各種座談會、談心會，了解職工所思所想，充分發(fā)揚民主、順應民意，形成了“和衷共濟、愛崗敬業(yè)”的良好風氣。同時要進一步抓好困難職工幫扶機制的規(guī)范化建設，不斷完善困難職工檔案、不斷拓展幫扶困難職工的內(nèi)容和范圍，逐步擴大幫扶資金規(guī)模，豐富完善幫扶困難職工的辦法和手段，做好“送溫暖”、“金秋助學”等工作。這樣才能不斷增強職工的凝聚力以及企業(yè)的號召力。只有維護好職工權益，才能促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，只有構建和諧的勞動關系，才能保障社會的安定繁榮。五、推進金保工程建設，提供便捷服務完善橫向連接的業(yè)務專網(wǎng)，實現(xiàn)與相關政府部門的橫向信息交換；建設檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對人社業(yè)務檔案信息規(guī)范、完整、高效管理；建設內(nèi)控稽核管理系統(tǒng)，為業(yè)務辦理的質(zhì)量提供保障。強化網(wǎng)站服務功能。建設規(guī)范的網(wǎng)上服務平臺，建立網(wǎng)上經(jīng)辦和網(wǎng)上服務系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)居民提供網(wǎng)上直接辦理相關人社事務的自助式服務。強化網(wǎng)站查詢功能，實現(xiàn)社保信息網(wǎng)上實時查詢和醫(yī)?？ňW(wǎng)上掛失。業(yè)務經(jīng)辦逐步下移。大力推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務中心規(guī)范化建設，到 20