高空作業(yè)及防空中墜落物管理制度

1、高空作業(yè)和防空中墜落物管理辦法 目錄一、高空作業(yè)概述二、高空作業(yè)基本類型三、事故預(yù)防與控制的基本規(guī)定四、具體預(yù)防、控制措施要點(diǎn)五、高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收六、高空墜落施工處理及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、高空作業(yè)概述1、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程（JGJ80-91）：高處作業(yè)是指凡在墜落高度基準(zhǔn)面2.0 米以上（含2.0 米）有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)。包括“四口”，樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口；“五臨邊”，尚未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)周邊，無(wú)外架防護(hù)的層面周邊，框架工程樓層周邊，上下跑道及斜道的兩側(cè)邊，卸料平臺(tái)的側(cè)邊；以及其他高處作業(yè)臨邊、基坑周邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺(tái)及交叉作業(yè)等。為了便于操作過程

2、中做好防范工作，有效地防止人與物從高處墜落的事故，在建筑安裝工程施工中，對(duì)建筑物和構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)范圍以內(nèi)的各種形式的洞口與臨邊性質(zhì)的作業(yè)、懸空與攀登作業(yè)、操作平臺(tái)與立體交叉作業(yè)，以及在結(jié)構(gòu)主體以外的場(chǎng)地上和通道旁的各類洞、坑、溝、槽等工程的施工作業(yè)，只要符合上述條件的，均作為高處作業(yè)對(duì)待，并加以防護(hù)。 2 、腳手架、井架、龍門架、施工用電梯和各種吊裝機(jī)械設(shè)備在施工中使用時(shí)所形成的高處作業(yè)，其安全問題，都是各工程或設(shè)備的安全技術(shù)部門各自作出規(guī)定加以處理。3、 對(duì)操作人員而言，當(dāng)人員墜落時(shí)，地面可能高低不平。上述標(biāo)準(zhǔn)所稱墜落高度基準(zhǔn)面，是指通過最低的墜落著落點(diǎn)的水平面。而所謂最低的墜落著落點(diǎn)，則是指當(dāng)

3、在該作業(yè)位置上墜落時(shí)，有可能墜落到的最低之處。這可以看作是最大的墜落高度。因此，高處作業(yè)高度的衡量，以從各作業(yè)位置到相應(yīng)的墜落基準(zhǔn)面之間的垂直距離的最大值為準(zhǔn)。二、高空作業(yè)基本類型建筑施工中的高處作業(yè)主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉等五種基本類型，這些類型的高處作業(yè)是高處作業(yè)傷亡事故可能發(fā)生的主要地點(diǎn)。1、臨邊作業(yè)臨邊作業(yè)是指：施工現(xiàn)場(chǎng)中，工作面邊沿?zé)o圍護(hù)設(shè)施或圍護(hù)設(shè)施高度低于80cm時(shí)的高處作業(yè)。 下列作業(yè)條件屬于臨邊作業(yè)：1、基坑周邊，無(wú)防護(hù)的陽(yáng)臺(tái)、料臺(tái)與挑平臺(tái)等；2、無(wú)防護(hù)樓層、樓面周邊；3、無(wú)防護(hù)的樓梯口和梯段口；4、井架、施工電梯和腳手架等的通道兩側(cè)面；5、各種垂直運(yùn)輸卸料平臺(tái)的

4、周邊。2、洞口作業(yè)洞口作業(yè)是指：孔、洞口旁邊的作業(yè).在水平方向的樓面、屋面、平臺(tái)等上面短邊小于25cm（大于2.5cm）的稱為孔，等于或大于25cm稱為洞。在垂直于樓面、地面的垂直面上，則高度小于75cm的稱為孔，高度等于或大于75cm，寬度大于45cm的均稱為洞。凡深度在2m及2m以上的樁孔、人孔、溝槽與管道等孔洞邊沿上的高處作業(yè)都屬于洞口作業(yè)。建筑物的樓梯口、電梯口及設(shè)備安裝預(yù)留洞口等（在未安裝正式欄桿，門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)），還有一些施工需要預(yù)留的上料口、通道口、施工口等。凡是在2.5cm以上，洞口若沒有防護(hù)時(shí)，就有造成作業(yè)人員高處墜落的危險(xiǎn)；或者若不慎將物體從這些洞口墜落時(shí)，還可能造成下面

5、的人員發(fā)生物體打擊事故。3、攀登作業(yè)攀登作業(yè)是指：借助建筑結(jié)構(gòu)或腳手架上的登高設(shè)施或采用梯子或其他登高設(shè)施在攀登條件下進(jìn)行的高處作業(yè)。在建筑物周圍搭拆腳手架、張掛安全網(wǎng)，裝拆塔機(jī)、龍門架、井字架、施工電梯、樁架，登高安裝鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等作業(yè)都屬于這種作業(yè)。進(jìn)行攀登作業(yè)時(shí)作業(yè)人員由于沒有作業(yè)平臺(tái)，只能攀登在可借助物的架子上作業(yè)，要借助一手攀，一只腳勾或用腰繩來(lái)保持平衡，身體重心垂線不通過腳下，作業(yè)難度大，危險(xiǎn)性大，若有不慎就可能墜落。4、懸空作業(yè)懸空作業(yè)是指：在周邊臨空狀態(tài)下進(jìn)進(jìn)行高處作業(yè)。其特點(diǎn)是在操作者無(wú)立足點(diǎn)或無(wú)牢靠立足點(diǎn)條件下進(jìn)行高處作業(yè)。建筑施工中的構(gòu)件吊裝，利用吊籃進(jìn)行外裝修，懸挑或懸空

6、梁板、雨棚等特殊部位支拆模板、扎筋、澆砼等項(xiàng)作業(yè)都屬于懸空作業(yè)，由于是在不穩(wěn)定的條件下施工作業(yè)，危險(xiǎn)性很大。5、交叉作業(yè)交叉作業(yè)是指：在施工現(xiàn)場(chǎng)的上下不同層次，于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)施工上部搭設(shè)腳手架、吊運(yùn)物料、地面上的人員搬運(yùn)材料、制作鋼筋，或外墻裝修下面打底抹灰、上面進(jìn)行面層裝飾等等，都是施工現(xiàn)場(chǎng)的交叉作業(yè)。交叉作業(yè)中，若高處作業(yè)不慎碰掉物料，失手掉下工具或吊運(yùn)物體散落，都可能砸到下面的作業(yè)人員，發(fā)生物體打擊傷亡事故。三、事故預(yù)防與控制的基本規(guī)定依據(jù)安全管理的客觀要求，運(yùn)用安全與事故的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和預(yù)防、控制事故的規(guī)律，為了改變?nèi)说漠惓Ｐ袨?、物的異常狀態(tài)，以及人與物的異常結(jié)合

7、，從本質(zhì)上超前有效預(yù)防、控制高處墜落事故，分為具體預(yù)防、控制和綜合預(yù)防、控制。（1）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)工程的高空作業(yè)總負(fù)責(zé)，并建立相應(yīng)的責(zé)任制。施工前，應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底，落實(shí)所有安全技術(shù)措施和人身防護(hù)用品，未經(jīng)落實(shí)時(shí)不得進(jìn)行施工。技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)高處作業(yè)的技術(shù)方面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)安全設(shè)施的搭設(shè)。安全員負(fù)責(zé)過程安全的監(jiān)督檢查。（2） 高處作業(yè)中的安全標(biāo)志、工具、儀表、電氣設(shè)備，必須施工前加以檢查，確認(rèn)其完好，方能投入使用。（3） 攀登和懸空高處作業(yè)人員以及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗。（4） 施工作業(yè)場(chǎng)所有墜落可能的物件，應(yīng)一律先行撤除或加以固定。（

8、5） 高處作業(yè)的所有物料，均應(yīng)堆放平穩(wěn)，不妨礙通行和裝卸，工具應(yīng)隨手放入工具袋，作業(yè)中的走道、通道板、登高用具，應(yīng)隨時(shí)清掃干凈，拆卸下的物件及余料和廢料均應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)走，不得任意亂棄。（6） 雨天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施；高聳建筑物，應(yīng)事先設(shè)置避雷設(shè)施。遇六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣氣候，不得進(jìn)行露天攀登或懸空高處作業(yè)。暴風(fēng)雪及臺(tái)風(fēng)過后，應(yīng)對(duì)高處作業(yè)設(shè)施進(jìn)行逐一檢查，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善。（7） 因作業(yè)必需，臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施時(shí)，必須經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)可靠的措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。 四、具體預(yù)防、控制措施要點(diǎn)高處墜落事故的具

9、體預(yù)防、控制，是依據(jù)不同類型高處墜落事故的具體原因，有針對(duì)性的提出了對(duì)每類高處墜落事故進(jìn)行具體預(yù)防、控制要點(diǎn)。（1）對(duì)從事高處作業(yè)人員要堅(jiān)持開展經(jīng)常性安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)掌握高處墜落事故規(guī)律和事故危害，牢固樹立安全思想和具有預(yù)防、控制事故能力，并要做到嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自身或他人有違章作業(yè)的異常行為，或發(fā)現(xiàn)與高處作業(yè)相關(guān)的物體和防護(hù)措施有異常狀態(tài)時(shí)，要及時(shí)加以改變使之達(dá)到安全要求，從而為預(yù)防、控制高處墜落事故發(fā)生。（2）高處作業(yè)人員的身體條件要符合安全要求。如，不準(zhǔn)患有高血壓病、心臟病、貧血、癲癇病等不適合高處作業(yè)的人員，從事高處作業(yè)；對(duì)疲勞過度、精神不振和思想情緒低落人

10、員要停止高處作業(yè)；嚴(yán)禁酒后從事高處作業(yè)。（3）高處作業(yè)人員的個(gè)人著裝要符合安全要求。如，根據(jù)實(shí)際需要配備安全帽、安全帶和有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)用品；不準(zhǔn)穿高跟鞋、拖鞋或赤腳作業(yè)；如果是懸空高處作業(yè)要穿軟底防滑鞋。不準(zhǔn)攀爬腳手架或乘運(yùn)料井字架吊籃上下，也不準(zhǔn)從高處跳上跳下。（4） 洞口墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：預(yù)防留口、通道口、樓梯口、電梯口、上料平臺(tái)口等都必須設(shè)有牢固、有效的安全防護(hù)設(shè)施（蓋板、圍欄、安全網(wǎng)）；洞口防護(hù)設(shè)施如有損壞必須及時(shí)修繕；洞口防護(hù)設(shè)施嚴(yán)禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不應(yīng)背朝洞口作業(yè)；不要在洞口旁休息、打鬧或跨越洞口及從洞口蓋板上行走；同時(shí)洞口還必須掛設(shè)醒目的警示標(biāo)志等。（5

11、） 腳手架上墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)；要按規(guī)定搭設(shè)腳手架、鋪平腳手板，不準(zhǔn)有探頭板；防護(hù)欄桿要綁扎牢固，掛好安全網(wǎng)；腳手架載荷不得超過270kg/m2；腳手架離墻面過寬應(yīng)加設(shè)安全防護(hù)；并要實(shí)行腳手架搭設(shè)驗(yàn)收和使用檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（6） 懸空高處作業(yè)墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：加強(qiáng)施工計(jì)劃和各施工單位、各工種配合，盡量利用腳手架等安全設(shè)施，避免或減少懸空高處作業(yè)；操作人員要加倍小心避免用力過猛，身體失穩(wěn)；懸空高處作業(yè)人員必須穿軟底防滑鞋，同時(shí)要正確使用安全帶；身體有病或疲勞過度、精神不振等不宜從事懸空高處作業(yè)。（7） 屋面檐口墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：在屋面上作業(yè)人員應(yīng)穿軟底防滑鞋；屋

12、面坡度大于25°應(yīng)采取防滑措施；在屋面作業(yè)不能背向檐口移動(dòng)；使用外腳步手架工程施工，外排立桿要高出檐口1.2m，并掛好安全網(wǎng)，檐口外架要鋪滿腳手板；沒有使用外腳手架工程施工，應(yīng)在屋檐下方設(shè)安全網(wǎng)。（8）要按規(guī)定要求支搭各種腳手架。如，架子高度達(dá)到3m以上時(shí)，每層要綁兩道護(hù)身欄，設(shè)一道檔腳板，腳手板要鋪嚴(yán)，板頭、排木要綁牢，不準(zhǔn)留探頭板。使用橋式腳手架時(shí)，要特別注意橋樁與墻體是否拉頂牢固、周正。升橋降橋時(shí)，均要掛好保險(xiǎn)繩，并保持橋兩端升降同步。升降橋架的工人，要將安全帶掛在橋架的立柱上。升橋的吊索工具均要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程的規(guī)定。使用吊籃架子和掛架子時(shí)，其吊索具必須牢靠。吊籃架子在

13、使用時(shí)，還要掛好保險(xiǎn)繩或安全卡具。升降吊籃時(shí)，保險(xiǎn)繩要隨升降調(diào)整，不得摘除。吊籃架子與掛架子的兩側(cè)面和外側(cè)均要用網(wǎng)封嚴(yán)。吊籃頂要設(shè)頭網(wǎng)或護(hù)頭棚，吊籃里側(cè)要綁一道護(hù)身欄，并設(shè)檔腳板。提升橋式架、吊籃用的倒鏈和手板葫蘆必須經(jīng)過技術(shù)部門鑒定合格后方可使用。倒鏈最少應(yīng)用2t的，手板葫蘆最少應(yīng)用3t的，承重鋼絲繩和保險(xiǎn)繩應(yīng)用直徑為12.5mm以上的鋼絲繩。另外使插口架、吊籃和橋式架子時(shí)，嚴(yán)禁超負(fù)荷。（9）要按規(guī)定要求設(shè)置安全網(wǎng)，凡4m以上建筑施工工程，在建筑的首層要設(shè)一道36m寬的安全網(wǎng)。如果高層施工時(shí)，首層安全網(wǎng)以上每隔四層還要支一道3m寬的固定安全網(wǎng)。如果施工層采用立網(wǎng)做防護(hù)時(shí)，應(yīng)保證立網(wǎng)高出建筑物

14、1m以上，而且立網(wǎng)要搭接嚴(yán)密。并要保證規(guī)格質(zhì)量，使用安全可靠。（10）要切實(shí)做好洞口處的安全防護(hù)。具體方法，同洞口墜落事故的預(yù)防、控制措施相同。（11）使用高凳和梯子時(shí)，單梯只許上1人操作，支設(shè)角度以60°70°為宜，梯子下腳要采取防滑措施，支設(shè)人字梯時(shí)，兩梯夾角應(yīng)保持40°，同時(shí)兩梯要牢固，移動(dòng)梯子時(shí)梯子上不準(zhǔn)站人。使用高凳時(shí)，單凳只準(zhǔn)站1人，雙凳支開后，兩凳間距不得超過3m。如使用較高的梯子和高凳時(shí)，還應(yīng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全措施。（12）在沒有可靠的防護(hù)設(shè)施時(shí)，高處作業(yè)必須系安全帶，否則不準(zhǔn)在高處作業(yè)。同時(shí)安全帶的質(zhì)量必須達(dá)到以使用安全要求，并要做到高掛低用

15、。（13）登高作業(yè)前，必須檢查腳踏物是否安全可靠，如腳踏物是否有承重能力；木電桿的根部是否腐爛。嚴(yán)禁在石棉瓦，刨花板、三合板頂棚上行走。（14）不準(zhǔn)在六級(jí)強(qiáng)風(fēng)或大雨、雪、霧天氣從事露天高處作業(yè)。另外，還必須做好高處作業(yè)過程中的安全檢查，如發(fā)現(xiàn)人的異常行為、物的異常狀態(tài)，要及時(shí)加以排除，使之達(dá)到安全要求，從而控制高處墜落事故發(fā)生。五、高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收1、 建筑施工進(jìn)行高處作業(yè)之前，應(yīng)先編制有關(guān)專項(xiàng)施工方案（模板、外腳手架、外爬架、懸挑鋼平臺(tái)、電梯安裝方案、塔吊安裝方案等），安裝完后進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施的逐項(xiàng)檢查和驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行高處作業(yè)。2、 驗(yàn)收內(nèi)容包括，所有臨邊、洞口等各類技

16、術(shù)措施的設(shè)置情況；技術(shù)措施所用的配件、材料和工具的規(guī)格；技術(shù)措施的節(jié)點(diǎn)構(gòu)造和與建筑物連接情況；扣件和連接件的緊固情況；安全防護(hù)設(shè)施的用品及設(shè)備性能與質(zhì)量是否合格。安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)按類別逐項(xiàng)查驗(yàn)，凡不符合要求的必須整改合格后再進(jìn)行檢查，施工期間還應(yīng)進(jìn)行抽查。六、高空墜落施工處理及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1、事故類型及危害程度分析依據(jù)高處墜落事故對(duì)人體傷害的墜落方式，把高處墜落事故大體分為如下類型：洞口墜落（預(yù)留口、通道口、樓梯口、電梯口、陽(yáng)臺(tái)口墜落等）；腳手架上墜落；懸空高處作業(yè)墜落；拆除工程中發(fā)生的墜落；登高過程中墜落；梯子上作業(yè)墜落；屋面作業(yè)墜落；其它高處作業(yè)墜落（電桿上、設(shè)備上、構(gòu)架上、樹上、以及

17、其它各種物體上墜落等）。發(fā)生高處墜落事故后會(huì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。2、應(yīng)急處置基本原則（1）迅速行動(dòng)、靈活應(yīng)對(duì)。處理事故險(xiǎn)情時(shí)由公司、項(xiàng)目管理中心或項(xiàng)目工程部啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施；（2）以人為本。險(xiǎn)情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險(xiǎn)人員）；（3）強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無(wú)關(guān)人員，阻斷危險(xiǎn)物質(zhì)來(lái)源，防止次生事故發(fā)生。3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）應(yīng)急組織體系安全事故應(yīng)急救援指揮部由公司經(jīng)理和項(xiàng)目管理中心領(lǐng)導(dǎo)以及總工辦（工程管理中心）、項(xiàng)目工程部、物業(yè)部等部門和項(xiàng)目監(jiān)理單位、總包單位、分包單位的負(fù)責(zé)人組成。（2）應(yīng)急救援組職責(zé)a 掌握事故情況，及時(shí)向公司報(bào)告；b 負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項(xiàng)指令；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情及信息溝通。 c實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，將人員和設(shè)備迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資組織搜救被困人員。（3）調(diào)查取證組職責(zé)由公司總工辦（工程管理中心）、項(xiàng)目工程部、項(xiàng)目監(jiān)理單位、總包單位、分包單位有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)人：總工辦（工程管理中心）負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)收集有關(guān)設(shè)計(jì)、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書，工程日志和班前安全講話等相關(guān)材料，對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、器具、起因物（指導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)、物體）、致害物（指直接作用于人體引起