加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

1、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 文章標(biāo)題：加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，對內(nèi)為協(xié)會成員服務(wù)，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部的競爭行 為，制定行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)的競爭力；對外作為本行業(yè)的代言人，同立法機(jī)構(gòu)、 政府以及外部同業(yè)等進(jìn)行博弈，保護(hù)、謀取和增進(jìn)協(xié)會成員的合法合理權(quán)益。隨著我國加 入WTOi渡期結(jié)束，正式進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體系的大循環(huán)后，行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地 位與作用更加突出，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)加快培育發(fā)展更多的行業(yè)協(xié)會，對加快產(chǎn)業(yè)立區(qū)步 伐，促進(jìn)祁江經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。抓組織覆蓋，順時應(yīng)勢建立完善各種行業(yè)協(xié)會。發(fā)展呼

2、喚行業(yè)協(xié)會、市場需要行 業(yè)協(xié)會、企業(yè)期盼行業(yè)協(xié)會，針對這一情況，祁江區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)市場要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè) 特色和行業(yè)現(xiàn)狀，按照“成熟一個、組建一個，規(guī)范一個、提升一個”的原則，在全區(qū) 一、二、三產(chǎn)業(yè)適時培育發(fā)展各種類型的行業(yè)協(xié)會，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是先扶持，后規(guī)范。為了鼓勵各種符合條件的行業(yè)適時成立行業(yè)協(xié)會，我區(qū)適 當(dāng)降低準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)等積極建立 行業(yè)協(xié)會，先扶持組建起來，然后再逐步規(guī)范。下一步，將在發(fā)展培育傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)行業(yè) 協(xié)會的基礎(chǔ)上，通過政府引導(dǎo)、社會籌辦或業(yè)主、執(zhí)業(yè)者依法自主申辦等方式，有重 點(diǎn)地在船舶制造等新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代

3、物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及其它相尖領(lǐng)域， 按照“一業(yè)一會”原則，大力發(fā)展和培育一批按照市場運(yùn)作、功能齊全、行為規(guī)范、服務(wù) 有效的行業(yè)協(xié)會。同時，逐步打破部門、所有制界限、增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的代表性，通過提 高行業(yè)協(xié)會的服務(wù)能力與凝聚力，吸引與區(qū)內(nèi)行業(yè)相矢的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和符合條件 的外地在和同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織入會，進(jìn)一步提高行業(yè)協(xié)會的覆蓋面；吸引全國性的行業(yè)協(xié) 會、國際性的行業(yè)協(xié)會組織總部落戶祁江或設(shè)置代表機(jī)構(gòu)。今年力爭新組建3-5家行業(yè) 協(xié)會，推動機(jī)床和自動化協(xié)會升級，各行業(yè)協(xié)會相尖企業(yè)（單位）入會率達(dá)60以上，規(guī) 模企業(yè)（單位）入會率達(dá)100，基本形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、布局合理、覆蓋廣泛的行業(yè) 協(xié)會體系

4、和橫向到邊、縱向到底的行業(yè)協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)。二是邊發(fā)展，邊整合。行業(yè)協(xié)會沒有一定的數(shù)量，就難以談?wù)撡|(zhì)量。實(shí)踐中，我區(qū) 堅(jiān)持一方面抓好自下而上新成立的行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，另一方面抓好已有的行 業(yè)協(xié)會的結(jié)構(gòu) 調(diào)整，做到發(fā)展新協(xié)會與整合老協(xié)會相結(jié)合。經(jīng)過多年的努力，一支專業(yè)化、職業(yè)化、 年輕化的行業(yè)協(xié)會工作者隊(duì)伍開始形成；一套“依法設(shè)立、自主辦會、自籌經(jīng)費(fèi)”的新機(jī) 制開始建立；一種“組織完整、分工明確、協(xié)同治理、多方參與”的行業(yè)協(xié)會服務(wù)格局開 始確立；一個“思想統(tǒng)一、保障有力、重點(diǎn)突出、共同推進(jìn)”的行業(yè)協(xié)會發(fā)展氛圍開始形 成。下一步，我區(qū)將加快對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的整合重組力度，對政府主導(dǎo)型行業(yè)協(xié)會， 逐步推動與

5、原發(fā)起的行政主管單位分離；對行業(yè)協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)與政府有尖部門工作機(jī)構(gòu)合 署的，進(jìn)行分立單設(shè)，把行業(yè)協(xié)會推向市場，推向民間；對一些不符合產(chǎn)業(yè)升級要求和 行業(yè)日趨萎縮的行業(yè)協(xié)會，以及名稱相似相近、業(yè)務(wù)交叉重復(fù)的行業(yè)協(xié)會，進(jìn)行歸并和重 組；對行業(yè)特點(diǎn)不明確的行業(yè)協(xié)會，進(jìn)行分立、細(xì)化；對缺乏行業(yè)代表性，不能為企業(yè)提 供服務(wù)，長期不開展活動，內(nèi)部管理混亂、扭轉(zhuǎn)無望的行業(yè)協(xié)會，依法注銷登記。同時， 根據(jù)生產(chǎn)與貿(mào)易日益緊密的新情況，鼓勵外貿(mào)生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會突破生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)企業(yè)、 銷售企業(yè)的劃分與限制，在積極發(fā)展本行業(yè)企業(yè)參加的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展主要為工業(yè)企業(yè) 服務(wù)的供應(yīng)商企業(yè)、銷售商企業(yè)等貿(mào)易企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會，共

6、同提高抗擊市場風(fēng)險的能 力。三是重需要，破常規(guī)。在設(shè)立行業(yè)協(xié)會時，我區(qū)注重因地制宜、因時制宜、因需制 宜，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立相尖行業(yè)協(xié)會。比如，杭集鎮(zhèn)早在1999年就成立了旅游用品協(xié) 會，既有三笑行業(yè)龍頭老大，又有五愛、明星、勁松等一批規(guī)模企業(yè)，更有上百家中小企 業(yè)以及家庭作坊式企業(yè)，但這些企業(yè)各自為政缺乏統(tǒng)一組織，常?；ハ鄲盒愿偁帲惹?需要行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)一規(guī)范引導(dǎo)，而旅游用品協(xié)會旗下的企業(yè)包含牙刷、一次性拖鞋、牙 膏、洗發(fā)水等行業(yè)企業(yè)，難以進(jìn)行專門有效服務(wù)。針對這一情況，我區(qū)于20xx年及時引 導(dǎo)相矢企業(yè)和個人牽頭成立了牙刷行業(yè)協(xié)會。同時，針對我區(qū)甘泉、沙頭等鎮(zhèn)生產(chǎn)帳篷、 睡袋、背包等戶外旅游

7、用品企業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模，且都屬于自營出口企業(yè)的特殊情況， 我區(qū)又根據(jù)行業(yè)需要，于20xx年成立了戶外旅游用品協(xié)會。下一步，我區(qū)將進(jìn)一步解放 思想，打破原有的按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立行業(yè)協(xié)會的做法，根據(jù)需要在優(yōu)勢行業(yè)、 競爭激烈的行業(yè)和新興行業(yè)中培育發(fā)展新的行業(yè)協(xié)會，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。四是倡自主，予引導(dǎo)。自主辦會是行業(yè)協(xié)會的重要原則，政府適當(dāng)給予指導(dǎo)、推動 也非常必要，兩者相結(jié)合更有利于行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。工作中，我區(qū)一方面引導(dǎo)協(xié)會加強(qiáng) 機(jī)制建設(shè)，通過行業(yè)協(xié)會內(nèi)部財(cái)務(wù)、自律、會員準(zhǔn)入退出等機(jī)制建設(shè)，實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會 建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平第2頁現(xiàn)自我約束、自我協(xié)調(diào)、自我管理。另一方面引導(dǎo)協(xié)會注

8、重 誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)協(xié)會的信用服務(wù)機(jī)制和信用信息檔案系統(tǒng)，增強(qiáng)誠信意識和守法 意識，制定行規(guī)行約、行業(yè)質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，維護(hù)公平競爭的市場秩序。下一步， 我區(qū)將大力推進(jìn)協(xié)會專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動行業(yè)協(xié)會工作人員專職化和全員聘用制， 完善中介人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化工作人員的福利和社會保障，加大與企業(yè)及國際 間交流合作，增強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會專業(yè)人才的吸引力，培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)國際競爭、復(fù)合型 的行業(yè)協(xié)會專業(yè)人才隊(duì)伍，為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展提供人才支撐。抓作用發(fā)揮，有位有為優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。有為才能有位。行業(yè)協(xié)會作為一種 民間團(tuán)體組織，要想獲得行業(yè)的認(rèn)可、市場的認(rèn)可、社會的認(rèn)可，就必須在服務(wù)行業(yè)

9、發(fā) 展、溝通政企矢系、促進(jìn)社會進(jìn)步方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是充分發(fā)揮協(xié)會的服務(wù)作用。為會員企業(yè)提供各種服務(wù)，是行業(yè)協(xié)會的首要任 務(wù)。我區(qū)重點(diǎn)圍繞機(jī)械制造、服裝服飾紡織、日化旅游用品與新材料等六大工業(yè)支柱產(chǎn) 業(yè)和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)相尖協(xié)會幫助企業(yè)解決資金困難、提供市場信息、技術(shù)培 訓(xùn)、勞務(wù)中介、法律咨詢等服務(wù)，組織或舉辦各種會展，擴(kuò)大對外交流與合作，幫助招商 引資，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。鍛壓機(jī)床協(xié)會、服裝協(xié)會以服務(wù)企業(yè)為宗旨，創(chuàng)辦會刊，為企 業(yè)提供國內(nèi)外會展信息、商標(biāo)查詢等服務(wù)，受到了廣大企業(yè)的好評。去年，針對國家宏觀 調(diào)控銀根緊縮的制約，區(qū)電器協(xié)會在全區(qū)率先牽頭組織成立了會員制擔(dān)保公司，為中小

10、企業(yè)解決貸款難問題、加快發(fā)展壯大創(chuàng)造了必要條件。牙刷協(xié)會先后配合當(dāng)?shù)卣晒?舉辦了 “中國牙刷之都產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”、“中國酒店用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”等活動， 向全國、全世界推介了“祁江牙刷”，擴(kuò)大了知名度。區(qū)鍛壓機(jī)床協(xié)會牽頭主辦了中國 揚(yáng)州祁江數(shù)控（鍛壓）機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，有效提升了企業(yè)、行業(yè)的整體素質(zhì)和影響力。 下一步我區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會在宣傳國家法律法規(guī)、傳達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、促進(jìn)行業(yè) 自律經(jīng)營等方面的服務(wù)作用，通過行業(yè)協(xié)會的有效運(yùn)作，不斷減少交易成本特別是減少 企業(yè)在獲得生產(chǎn)要素、履行合約等方面的成本，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。二是充分發(fā)揮協(xié)會的競合作用。干B江的產(chǎn)業(yè)集聚程度相

11、對較高，區(qū)內(nèi)行業(yè)間的競爭 比較激烈，同行是冤家的思想在不少企業(yè)中根深蒂固，有時甚至激化為惡性競爭。我區(qū) 積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)對內(nèi)以利益為導(dǎo)向，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)推墻合界，錯 位競爭；對外以整合資源為抓手，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各企業(yè)團(tuán)結(jié)一致，共同進(jìn)退。牙刷協(xié)會積極 向上爭取，成為國家牙刷標(biāo)準(zhǔn)制定者（國家牙刷標(biāo)準(zhǔn)修標(biāo)會有6家企業(yè)參與，除寶潔公 司外，其余5家都在杭集，都是牙刷協(xié)會的會員單位），有力促進(jìn)了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯 大，目前我區(qū)牙刷生產(chǎn)占全國牙刷市場的80以上。服裝、牙刷、機(jī)床協(xié)會還先后幫助企業(yè) 創(chuàng)成了虎豹、琴曼、牧羊三個中國馳名商標(biāo)，三笑“睡得香”蚊香、金方圓數(shù)控機(jī)床、華 揚(yáng)太陽能熱水器、五愛牙刷

12、等8個中國名牌產(chǎn)品；虎豹、牧羊、琴曼三個商標(biāo)躋身20xx 年中國最有價值商標(biāo)500強(qiáng)，是揚(yáng)州地區(qū)僅有的三家，商標(biāo)總價值達(dá)21.19億元，此外 虎豹還入選20xx年中國最具價值品牌500強(qiáng)；獲得了 “中國牙刷之都”、“國家火炬 計(jì)戈【J數(shù)控金屬板材加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”、“中國揚(yáng)州國際珠寶城”、“全國旅游用品集 散地”和“省服裝產(chǎn)業(yè)基地”等榮譽(yù)稱號。下一步，我區(qū)將進(jìn)一步引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會不斷提 高服務(wù)會員企業(yè)的能力和水平，促進(jìn)企業(yè)通過分工、合并、重組的方式，推動企業(yè)在產(chǎn) 品品種、工藝、經(jīng)營方式以及銷售對象等方面向差異化發(fā)展，促使企業(yè)間由純粹競爭尖系 轉(zhuǎn)向競爭合作矢系，提高同業(yè)向心力，帶動本行業(yè)及 矢聯(lián)行

13、業(yè)企業(yè)的發(fā)展。三是充分發(fā)揮協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中 必然會出現(xiàn)一些不穩(wěn)定、不和諧的矛盾和問題。行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著上承政府與下聯(lián)企業(yè)的 “橋梁紐帶”作用，當(dāng)協(xié)會、企業(yè)與政府及有矢部門產(chǎn)生矛盾時，如果行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)得 好、作用發(fā)揮得好，通過提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等具體實(shí)在的工作來調(diào)節(jié)政企矢 系，緩和社會矛盾，就會形成社會管理和服務(wù)的合力。針對祁江實(shí)際，我區(qū)積極引導(dǎo)行 業(yè)協(xié)會通過內(nèi)部調(diào)節(jié)、自律管理維護(hù)協(xié)會內(nèi)部穩(wěn)定，保證企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定。比如， 區(qū)內(nèi)一外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與員工發(fā)生了勞資糾紛，部分職工產(chǎn)生了罷工等過激行為，針對這 一棘手事件，我區(qū)讓所屬行業(yè)協(xié)會介入?yún)f(xié)調(diào)，

14、政府從中斡旋，通過做工作，既解決了職工 的合理訴求，維護(hù)了他們的合法權(quán)益，也使外方業(yè)主心服口服，無可挑剔。下一步我區(qū) 將進(jìn)一步激勵和引導(dǎo)協(xié)會積極履行職能，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間的尖系，化解上下游企業(yè)之間 在利潤分割、履行合同等方面的矛盾；協(xié)調(diào)好行業(yè)之間的尖系，解決涉及生產(chǎn)要素的整 體價格、市場網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置等單個企業(yè)難以解決的問題；協(xié)調(diào)好行業(yè)與其它社會團(tuán)體的尖 系，特別是協(xié)會會員與商會、工商聯(lián)等社會團(tuán)體的尖系，減少協(xié)會企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)協(xié)會 企業(yè)利益。抓氛圍營造，努力推動行業(yè)協(xié)會工作健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會的發(fā)展離不開政府的扶 持，需要良好的環(huán)境。加快職能轉(zhuǎn)變。面對市場取向改革的不斷深入、行政體制改革的逐步推進(jìn)、市

15、場經(jīng)濟(jì) 體制的發(fā)展完善，政府在領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，必須有所為、有所不為。該放的放到 位。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持在做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，將大 量微觀的、技術(shù)性和事務(wù)性的職能向行業(yè)協(xié)會這樣的社會組織轉(zhuǎn)移，讓行業(yè)協(xié)會把政府 原來承擔(dān)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)信息的發(fā)布、市場的整頓規(guī)范等一部分服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能承擔(dān) 起來。同時，積極改革調(diào)整包括行業(yè)協(xié)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人事安排以及重要活動的審批制 度，改“審批”為“備案”，簡化辦事程序等，給行業(yè)協(xié)會充分的自主權(quán)，加快政府 職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、有序發(fā)展。該抓的抓起來。在充分放權(quán)的基礎(chǔ)上，我區(qū) 著力發(fā)揮行政推動的作用，積極為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展

16、搭建優(yōu)質(zhì)平臺，專門成立了祁江區(qū)行業(yè) 協(xié)會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)行業(yè)協(xié)會的總體規(guī)劃、布局調(diào)整、政策制定、協(xié)調(diào)管理。每 年定期召開相尖會議，對協(xié)會工作進(jìn)行研究部署，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府召開相尖會議時，也 邀請協(xié)會負(fù)責(zé)人參加，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、出臺政策時，都征求相尖協(xié)會意見，同 時將政府的有矢政策文件、法規(guī)下發(fā)到協(xié)會，加強(qiáng)政會溝通。強(qiáng)化政策扶持。按市場化運(yùn)作，“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自求發(fā)展”是行 業(yè)協(xié)會的發(fā)展方向。但在現(xiàn)時條件下，行業(yè)協(xié)會發(fā)展仍然處于弱勢地位，需要政府的尖 注與支持，這是行業(yè)協(xié)會能否得到較快發(fā)展的尖鍵條件。近年來，我區(qū)積極為行業(yè)協(xié)會的 發(fā)展提供優(yōu)惠、獎勵、扶持政策，不斷簡化協(xié)會辦理事務(wù)的行政手續(xù)，在申報(bào)名牌、技 術(shù)革新、培養(yǎng)人才、招商引資等方面予以獎勵。制定出臺了祁江區(qū)行業(yè)協(xié)