日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1、日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 編制說(shuō)明 ( 初稿 ) 編制組 2013 年 X 月 -168- 1.前言 1.1 指標(biāo)體系編制出臺(tái)背景 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 ,國(guó)家發(fā)改委根據(jù)國(guó)務(wù)院中央編 辦發(fā)2010 108 號(hào)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作職責(zé)分工的意見中的有關(guān)要求 ,于 2012 年 4 月 26 日,組織有關(guān)全國(guó)人大環(huán)資委、 國(guó)家工信部、 國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、 在京各行業(yè)協(xié) 會(huì)、行業(yè)清潔生產(chǎn)中心參加的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)編工作會(huì)議 ,對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)編工作提 出具體要求 ,對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)清潔生產(chǎn)統(tǒng)編工作進(jìn)行了安排部署。 為完成這項(xiàng)工作 ,中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì)成立了課題項(xiàng)目

2、組 ,成員單位包括企業(yè)、 設(shè)計(jì)、高校、 科研和行業(yè)管理單位的專家 ,研究確定了編制修訂指標(biāo)體系的工作方法和進(jìn)度計(jì)劃 ,并負(fù) 責(zé)組織編制和起草指標(biāo)體系 。 1.2 指標(biāo)體系編制的必要性 (1) 為政府主管部門提供日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)管理手段政府主管部門需要了解日用玻璃行 業(yè)清潔生產(chǎn)水平狀況、 評(píng)估日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效、 設(shè)置日用玻璃行業(yè)節(jié)能減排導(dǎo)向目 標(biāo); 以及需要制定日用玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 ,促進(jìn)日用玻璃行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)進(jìn)而規(guī)范和指導(dǎo)日 用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)持續(xù)有效地向前發(fā)展 ,在日用玻璃企業(yè)中建立并形成長(zhǎng)期有效的清潔生 產(chǎn)機(jī)制。 為此國(guó)務(wù)院中編辦下發(fā)了文件 ,明確了國(guó)務(wù)院各部委在推進(jìn)工業(yè)清潔

3、生產(chǎn)工作中的職責(zé) 分工 ,要求由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一組織各部委和各行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。統(tǒng)編后的行業(yè) 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由于具有權(quán)威性 ,因此能夠作為政府各相關(guān)主管部門對(duì)行業(yè)實(shí)施清潔 生產(chǎn)的有效管理工具和評(píng)價(jià)績(jī)效手段 ,滿足政府主管部門對(duì)推動(dòng)各行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的要求 并能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) / 提高清潔生產(chǎn)工作效率。 (2) 日用玻璃行業(yè)節(jié)能減排存在緊迫性 曰用玻璃行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要產(chǎn)業(yè) ,在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大經(jīng)濟(jì) 貢獻(xiàn)的同時(shí) ,也消耗著資源與能源 ,向企業(yè)周邊環(huán)境排放著污染物 ,為此日用玻璃行業(yè)被國(guó)家 列為污染行業(yè)之一。為推動(dòng)日用玻璃企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn) ,持續(xù)減少資源與能源消

4、耗、減少污 染物的產(chǎn)生與排放就成為緊迫的任務(wù)。如何判斷曰用玻璃企業(yè)清潔生產(chǎn)水平 ,如何判斷日用 玻璃企業(yè)清潔生產(chǎn)方面存在的潛力和機(jī)會(huì) ,如何推動(dòng)日用玻璃企業(yè)自覺實(shí)施清潔生產(chǎn) ,迫切需 要由國(guó)家政府主管部門出臺(tái)一部具有權(quán)威性的日用玻璃行業(yè)清潔評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ,提出導(dǎo) 向目標(biāo) ,規(guī)范日用玻璃企業(yè)行為 ,引領(lǐng)日用玻璃企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 (3) 已頒布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)需要與時(shí)修訂 國(guó)家發(fā)改委 2009 年 2 月 19 日頒布的日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 （試行 ）雖 然提出了清潔指標(biāo)基準(zhǔn)值和評(píng)價(jià)日用玻璃企業(yè)是否達(dá)到清潔生產(chǎn)水平的評(píng)判方法 ,但沒有在 二級(jí)指標(biāo)中對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)提出國(guó)際先進(jìn)水平 （國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水

5、平 ）、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)一般水平的 三個(gè)級(jí)別基準(zhǔn)值的內(nèi)容。 為此需要在已頒布的 日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 （試行 ） 的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂 ,編制完成日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 。 1.3 指標(biāo)體系編制的主要依據(jù) 本指標(biāo)體系編制主要依據(jù)以下文件 : （1）中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 ; （2）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 ; （3） 2012 年 4 月 26 日國(guó)家發(fā)改委組織的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)編工作會(huì)議紀(jì)要 ; （4）我國(guó)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范整合研究報(bào)告 （國(guó)家環(huán)科院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心 2012 年 4 月 ） （5）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則 （征求意見稿 ）（中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究

6、院 ,2012 年 4 月） 2 編制過(guò)程 編制日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 是由國(guó)家發(fā)改委下達(dá)給中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì) 的專項(xiàng)課題項(xiàng)目。為完成這項(xiàng)工作 ,中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì)成立“指標(biāo)體系”編制工作小組 ,成員 單位包括企業(yè)、設(shè)計(jì)、高校、科研和行業(yè)管理單位的專家。 指標(biāo)體系編制工作小組依據(jù) 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則 （征求意見稿 ）,以2009年2月19日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的 日 用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 （試行）為基礎(chǔ) ,參照 2010年 12月 30日工業(yè)和信息化部 發(fā)布的日用玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件 ,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策 ,結(jié)合日用 玻璃行業(yè)近年來(lái)的發(fā)展現(xiàn)狀 ,更新、確定

7、日用玻璃行業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ,于 2013 年 X 月 X 日整合修訂成最新的日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 。指標(biāo)體系初稿完成以后 , 中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì)于 2013年X月召開了指標(biāo)體系審查論證會(huì)，征求了行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和有 關(guān)專家的意見，對(duì)指標(biāo)體系（初稿）的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真修改，于2013年X月X日完成了 指標(biāo)體系 （征求意見稿 ）。 3 適用范圍 本指標(biāo)體系規(guī)定了日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。 本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六類 即生產(chǎn)工藝及裝備、資源與能源消耗、資源綜合利用、產(chǎn)品特征、污染物產(chǎn)生及管理要求。 本指標(biāo)體系適用于日用玻璃企業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)、新 /擴(kuò)/ 改建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

8、、 新建項(xiàng) 目審批核準(zhǔn)、自愿與強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā)、節(jié)能評(píng)估等。 4 指標(biāo)體系編制指導(dǎo)思想 本指標(biāo)體系遵循“科學(xué)、合理、易操作”的原則進(jìn)行編制。指標(biāo)體系的編制體現(xiàn)了產(chǎn)品 生命周期分析、 生產(chǎn)全過(guò)程預(yù)防控制和源頭削減的思想。 本指標(biāo)體系框架及定量、 定性指標(biāo) 內(nèi)容的確定 ，充分依據(jù)現(xiàn)行的日用玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件 、日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo) 體系 （試行）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 “十二五”輕工重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃 ，并充分考慮了國(guó) 內(nèi)外已有的清潔生產(chǎn)技術(shù)成果和成功的清潔生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、 日用玻璃行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)等 信息內(nèi)容。 指標(biāo)體系中指標(biāo)的選取考慮了日用玻璃生產(chǎn)特點(diǎn)和指標(biāo)的典型性、

9、 代表性、統(tǒng)計(jì) 指標(biāo)數(shù)據(jù)容易獲得等因素 ，使編制的指標(biāo)體系具有可操作性。 5 指標(biāo)體系編制原則、依據(jù)和參考資料 5. 1 編制原則 (1) 依據(jù)清潔生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制 ; (2) 滿足政府主管部門評(píng)判日用玻璃企業(yè)清潔生產(chǎn)水平 ,能夠引導(dǎo)和推動(dòng)曰用玻璃企業(yè) 展源 頭減量、過(guò)程清潔和產(chǎn)品綠色的活動(dòng) ; (3 )滿足政府環(huán)保主管部門對(duì)日用玻璃企業(yè)新擴(kuò)改建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的要求 ; (4) 滿足政府環(huán)保主管部門對(duì)日用玻璃企業(yè)實(shí)施排污許可證核發(fā)的要求 ; (5) 滿足政府環(huán)保主管部門對(duì)日用玻璃企業(yè)新建項(xiàng)目審批核準(zhǔn)的要求 ; (6) 滿足政府主管部門對(duì)日用玻璃企業(yè)開展自愿與強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核的管理

10、要求 ; (7) 滿足政府主管部門對(duì)日用玻璃企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境準(zhǔn)入管理要求 ; (8) 反映日用玻璃行業(yè)特點(diǎn) ; (9) 促進(jìn)日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步 ; (10) 促進(jìn)現(xiàn)有日用玻璃企業(yè)完善清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 ,持續(xù)提升日用玻璃企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的 要求。 5. 2 編制依據(jù) 本指標(biāo)體系編制主要依據(jù)以下文件 : (1) 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 ; (2) 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 ; (3) 2012 年 4 月 26 日國(guó)家發(fā)改委組織的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)編工作會(huì)議紀(jì)要 ; (4) 我國(guó)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范整合研究報(bào)告 (國(guó)家環(huán)科院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心 2012 年 4 月 ) (5

11、) 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則 (征求意見稿 )(中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院 ,2012 年 4 月) (6) 日用玻璃行業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系 (試行)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 2009年 2月 19日 (7) 日用玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件工業(yè)和信息化部 2010 年 12 月 30 日 (8) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2005 年本 ) (9) 當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄 (2007 年 ) (10) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2011 年本)(修正 ) 5.3 主要參考資料 (1) 我國(guó)日用玻璃行業(yè)節(jié)能工作的意見中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì) 2006.12 (2) 國(guó)內(nèi)日用玻璃化學(xué)組成范圍基本統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ( 初稿 )中國(guó)日

12、用玻璃協(xié)會(huì) 2005. 6 (3) 配合料質(zhì)量控制的一般規(guī)定中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì) 2010- (4) 中國(guó)玻璃生產(chǎn)能源效率分析報(bào)告 (日用玻璃部分 )中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì) 2006.11 (5) 國(guó)內(nèi)日用玻璃池窯主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基本規(guī)定中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì) 2006 (6) 玻璃行業(yè)的節(jié)能降耗與污染減排梁德海 2007 年全國(guó)玻璃窯爐技術(shù)研討交流會(huì)論文集 (7) 日用玻璃行業(yè)能源消耗狀況調(diào)查中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì) 2007 (8) 山東省日用玻璃行業(yè)部分企業(yè)產(chǎn)品綜合能耗和水耗調(diào)查山東省日用硅酸鹽工業(yè)協(xié)會(huì) 2007 (9) 日用玻璃行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)歷史實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)陜西科技大學(xué)、中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì) 2007、

13、11 (10) 日用玻璃行業(yè)排污系數(shù)使用手冊(cè)陜西科技大學(xué)、中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì) 2007、 11 (11) 國(guó)內(nèi)小型全電熔窯評(píng)述王志立 2004 年全國(guó)玻璃窯爐技術(shù)研討交流會(huì)論文集 (12) 十二五輕工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能規(guī)劃前期研究報(bào)告中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì) 2010年 4 月 (13) “十二五”日用玻璃行業(yè)節(jié)能和低碳潛力分析梁德海 2010 年全國(guó)玻璃窯爐技術(shù)研討交 流會(huì)論文集 (14) 日用玻璃工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) (征求意見稿 )編制說(shuō)明日用玻璃工業(yè)污染物排放指 標(biāo)編制組 2011 年 4 月 （15）中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì) 2010 年至 2012 年歷次工作報(bào)告中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì) 6 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

14、6. 1 方法概述 本指標(biāo)體系的制定嚴(yán)格按照清潔生產(chǎn)的定義 ,在現(xiàn)行的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下 ,根據(jù)企 業(yè)實(shí)際狀況 ,借助相關(guān)理論和技術(shù) ,將行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合 ,實(shí)現(xiàn)最小的環(huán)境影響 ,最 小的資源能源利用 ,最佳的管理方式及最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平 ,最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先和經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展。 6.2 指標(biāo)體系的框架和指標(biāo)設(shè)置 針對(duì)日用玻璃行業(yè)日用玻璃生產(chǎn)流程特點(diǎn) ,根據(jù)國(guó)標(biāo)所 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通 則（征求意見稿 ）、國(guó)家清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心我國(guó)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范整合研究報(bào) 告等有關(guān)編制要求 ,確定了本指標(biāo)體系從生產(chǎn)工藝及裝備、資源與能源消耗、資源綜合利 用、產(chǎn)品特征、

15、污染物產(chǎn)生和清潔生產(chǎn)管理等六方面提出生產(chǎn)評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)。 根據(jù)日用玻璃 行業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況 ,按企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品種類劃分為玻璃啤酒瓶、玻璃瓶罐、玻璃器皿、玻璃 保溫瓶膽、玻璃儀器五大類。根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品特性的不同 ,玻璃包裝容器制造企業(yè) 設(shè)置 50 項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo) ;日用玻璃容器制品制造企業(yè)設(shè)置 49 項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo) ;玻璃保溫容器 制造企業(yè)設(shè)置 50 項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo) ;玻璃儀器制造企業(yè)設(shè)置 47 項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。 一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)為普通型、概括性的指標(biāo) ,二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)則反映日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)特點(diǎn) ,是 具體的、可操作的、易于評(píng)價(jià)和可驗(yàn)證的指標(biāo)。 6. 3 評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值的確定 生產(chǎn)工藝及

16、裝備、資源與能源消耗、 資源綜合利用、產(chǎn)品特征、污染物產(chǎn)生所屬二級(jí)評(píng) 價(jià)指標(biāo)反映清潔生產(chǎn)方面具有代表性、 易于被企業(yè)接受并可以自行統(tǒng)計(jì)及檢測(cè)的指標(biāo)。 各指 標(biāo)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值的確定依據(jù)是 :對(duì)日用玻璃行業(yè)近年來(lái)多次全國(guó)重點(diǎn)調(diào)查、收集的數(shù)據(jù)和國(guó)外 相關(guān)資料進(jìn)行歸納 ,并參考了現(xiàn)行 日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 （試行 ）、日用玻璃 行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 ,經(jīng)過(guò)分析后確定的。選用國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平 的企業(yè)（約5%）的最優(yōu)水平的平均值為 I級(jí)基準(zhǔn)值，選用國(guó)內(nèi)具有先進(jìn)水平的企業(yè) （約20%）的最 優(yōu)水平的平均值為II級(jí)基準(zhǔn)值，選用國(guó)內(nèi)基本生產(chǎn)水平的企業(yè)（約50%）的最優(yōu)水平的平均值為 III

17、 級(jí)基準(zhǔn)值。 一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)為普通型、概括性的指標(biāo) ，二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)則反映日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)特點(diǎn) ，是 具體的、可操作的、易于評(píng)價(jià)和可驗(yàn)證的指標(biāo)。 污染物產(chǎn)生各指標(biāo)是本指標(biāo)體系中重要的要求 ，它直接與環(huán)境保護(hù)有關(guān)。 日用玻璃行業(yè)廢水、 COD煙塵、S02、NOx等污染物是環(huán)境保護(hù)的重要指標(biāo)，其評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值主要是依據(jù)國(guó)家相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)值確定 ，外排廢水量是依據(jù)第一次全國(guó)污 .染源普查中的調(diào)查和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)確定 ，NOx 是參照國(guó)外資料、第一次全國(guó)污染源普查中的調(diào)查和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù) ，及類同的鈉鈣玻璃產(chǎn)品 （浮法 玻璃 ）的指標(biāo)而確定。在現(xiàn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下 ，全氧燃燒、脫銷等技術(shù)目前在國(guó)內(nèi)日用玻璃 行業(yè)生產(chǎn)

18、企業(yè)中難以實(shí)施 ，根據(jù)清潔生產(chǎn)和源頭削減污染的原則 ，在執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展技 術(shù)的符合性所屬 （二級(jí)）指標(biāo)中 ，增加低空燃比 （廢氣中 02含量1.6%）指標(biāo)，可使窯爐煙氣中 NOx 產(chǎn)生量達(dá)到歐洲法國(guó)、芬蘭等國(guó)排放限值和評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值。 6. 4 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值的確定 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值反映在整個(gè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所占的比重 ，它原則上 是根據(jù)該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)際效益和水平的影響程度大小及實(shí)施的難 易程度來(lái)確定。 本指標(biāo)體系各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值的確定方法是采用專家咨詢法 (Delphi 法),即就 各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值 ,向?qū)＜艺髟円庖?,然后匯總整理 ,再次作為

19、參考意見征詢各位專家意見 ,供 他們分析判斷并提出新的意見 ,反復(fù)多次 ,使意見逐漸趨于一致 ,最后得出結(jié)論。 6. 5 限定性指標(biāo)選取 限定性指標(biāo)是對(duì)節(jié)能減排有重大影響和實(shí)現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先的重要指標(biāo) ,或者法律法規(guī)明確規(guī) 定嚴(yán)格執(zhí)行的指標(biāo)。 限定性指標(biāo)主要包括與單位產(chǎn)品能耗限額有關(guān)的玻璃液熔化能耗和玻璃 液利用率 ,玻璃液熔制質(zhì)量 ,與單位產(chǎn)品取水定額有關(guān)的新鮮用水量、工業(yè)水重復(fù)利用率和廢 污水處理及回收率 ,有毒有害物質(zhì)限量 ,煙塵、二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量等污染物的 產(chǎn)生量及與污染物產(chǎn)生量有關(guān)的燃料、原料粒度、廢氣 02 含量控制和煙氣脫硫除塵 ,對(duì)節(jié)能 減排、現(xiàn)行法律法規(guī)及產(chǎn)品政策嚴(yán)格

20、執(zhí)行有關(guān)排放的管理指標(biāo)。 7 指標(biāo)體系實(shí)施的可行性分析 (1) 經(jīng)濟(jì)合理性 本指標(biāo)體系頒布后對(duì)推動(dòng)日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平將有積極的促進(jìn)作用 ,通過(guò)推 動(dòng)日用玻璃企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效 ,進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量 ,提高經(jīng)濟(jì)效益。 (2) 指標(biāo)體系的可操作性 本指標(biāo)體系的提出是從清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā) ,立足于日用玻璃行業(yè)生產(chǎn)企業(yè) ,以日 用玻璃生產(chǎn)為主線 ,兼顧了日用玻璃生產(chǎn)全流程綜合性指標(biāo)和各生產(chǎn)分工序重點(diǎn)關(guān)鍵性指標(biāo) 以便能夠客觀真實(shí)地反映日用玻璃企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。 本指標(biāo)體系定量、 定性指標(biāo)體系的確 定參考了現(xiàn)行的日用玻璃行業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系 (試行 )和日用玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件 、

21、中國(guó) 日用玻璃協(xié)會(huì) 2010 年至 2012 年歷年來(lái)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此 ,本指標(biāo)體系在技 術(shù)上是可行的。 (3) 對(duì)日用玻璃企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效的推動(dòng)本指標(biāo)體系從六個(gè)方面規(guī)定了使用范圍 , 針對(duì)日用玻璃企業(yè)日用玻璃生產(chǎn)過(guò)程提出了定量與定性的清潔生產(chǎn)要求 ,本指標(biāo)體系所提出 的清潔生產(chǎn)指標(biāo)基準(zhǔn)值、清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備以及環(huán)保與清潔生產(chǎn)管理要求 ,均來(lái)自日用 玻璃企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐 ,并被實(shí)踐證明是行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)。本指標(biāo)體系的出臺(tái)必將推動(dòng)曰 用玻璃企業(yè)提升日用玻璃生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平、 減少資源與能源消耗、 減少污染物的產(chǎn)生 與排放、提高產(chǎn)品合格率和產(chǎn)品檔次 ,促進(jìn)資源綜合利用

22、與循環(huán)利用 ,改進(jìn)和完善環(huán)保與清潔 生產(chǎn)管理 ,提升日用玻璃企業(yè)清潔生產(chǎn)水平 ,促進(jìn)日用玻璃行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 8 指標(biāo)體系實(shí)施的節(jié)能減排潛力分析 (1)生產(chǎn)及技術(shù)裝備的改進(jìn) 本指標(biāo)體系參照工業(yè)和信息化部發(fā)布的日用玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件和中國(guó)輕工聯(lián)合會(huì) “十 二五”輕工重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能規(guī)劃 ,結(jié)合國(guó)內(nèi)外日用玻璃行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) ,提出了適合日用玻 璃包裝容器制造業(yè)應(yīng)有采用壓吹法工藝生產(chǎn)輕量瓶的成型機(jī)械 ,并批量生產(chǎn)輕量化度 1 的輕 量瓶定量指標(biāo)內(nèi)容 ,將有助于我國(guó)的日用玻璃企業(yè)提升日用玻璃的生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備水平 從日用玻璃生產(chǎn)硬件建設(shè)上為節(jié)能減排奠定了基礎(chǔ)。 (2)清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用 本指標(biāo)體系根據(jù)日用玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件和 “十二五”輕工重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能規(guī)劃對(duì)日用 玻璃生產(chǎn)提出了應(yīng)用相關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)的要求 ,這些清潔生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)被國(guó)內(nèi)外日用玻璃企 業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐證明是行之有效的技術(shù) ,這些技術(shù)在日用玻璃企業(yè)推廣普及后將會(huì)帶來(lái)顯著的節(jié) 能減排效果 ,將有助于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 (3) 完善企業(yè)清潔生產(chǎn)組織管理 我國(guó)大多數(shù)日用玻璃企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)走的是生產(chǎn)工藝技術(shù)升級(jí)改造和技術(shù)進(jìn)步的道 路,并且也收到了節(jié)能、降耗、減污、增效的效果 ,但忽視了運(yùn)用管理手