關(guān)于加大石鼓區(qū)立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的提案

1、關(guān)于加大石鼓區(qū)立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)的提案一、石鼓區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀衡陽(yáng)是全國(guó)45 個(gè)交通主樞紐城市之一，近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，我市機(jī)動(dòng)車(chē)輛特別是家用轎車(chē)數(shù)量迅速攀升，進(jìn)而導(dǎo)致中心城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題日趨嚴(yán)重，石鼓區(qū)位于中心城區(qū)核心地段，人口密度、車(chē)流量大，且位于老城區(qū)的石鼓區(qū)道路相對(duì)較窄，小街小巷多， “停車(chē)難”問(wèn)題顯得尤為突出， “停車(chē)難”問(wèn)題不僅成為備受廣大市民關(guān)注的難點(diǎn)之一，而且也會(huì)成為影響石鼓區(qū)投資環(huán)境和制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”， 石鼓區(qū)“停車(chē)難”主要表現(xiàn)在：一是在商貿(mào)、文化、娛樂(lè)等高密度人群活動(dòng)場(chǎng)所，缺乏相應(yīng)的配套公共停車(chē)場(chǎng)所，而且絕大多數(shù)停車(chē)場(chǎng)屬于平面停車(chē)場(chǎng)，

2、停車(chē)數(shù)量及其有限，停車(chē)位數(shù)量空缺較大。以解放路、中山南北路、人民路、先鋒路為例，早晨9 點(diǎn)后幾乎所有的公共車(chē)位無(wú)空缺，特別是下班高峰期時(shí)段，石鼓區(qū)繁華地帶（餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)集中地段），停車(chē)時(shí)往往需要轉(zhuǎn)幾個(gè)來(lái)回， 或者直接在車(chē)庫(kù)門(mén)口等候，要花 1 至 2 小時(shí)才能停好車(chē)。一些醫(yī)院、商場(chǎng)、 學(xué)校等門(mén)口的道路更是被汽車(chē)堵成一團(tuán)糟，機(jī)動(dòng)車(chē)違停占道現(xiàn)象普遍，不僅侵占人行道、盲道，甚至擠。占消防通道，留下嚴(yán)重的急救、消防和交通安全隱患。二是居民小區(qū)嚴(yán)重缺乏停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)混亂。尤其是上世紀(jì) 90 年代修建的一些住房小區(qū)內(nèi)，根本沒(méi)有修建停車(chē)場(chǎng)，也沒(méi)有可供改建成公用停車(chē)場(chǎng)的儲(chǔ)備土地，導(dǎo)致車(chē)輛只能停放在小區(qū)周?chē)蛴?/p>

3、限的空地上，造成了停車(chē)難或停車(chē)混亂，有車(chē)族之間、有車(chē)族和無(wú)車(chē)族之間常因停車(chē)問(wèn)題發(fā)生矛盾，嚴(yán)重影響了鄰里之間友好和諧的關(guān)系。三是駕駛員停車(chē)不當(dāng)，人為導(dǎo)致停車(chē)位數(shù)量減少。目前，我市每年考取駕照的人數(shù)與日俱增，新駕駛?cè)藛T因技術(shù)較差或部分文明修養(yǎng)較差的市民不遵守停車(chē)規(guī)定，亂停亂放車(chē)輛現(xiàn)象嚴(yán)重，人為造成停車(chē)地點(diǎn)能停放的車(chē)量減少。二、停車(chē)現(xiàn)狀原因分析據(jù)分析，造成石鼓區(qū)停車(chē)難問(wèn)題的主要原因是：首先，城市商貿(mào)、文化等高密度人群活動(dòng)場(chǎng)所缺乏配套公共停車(chē)場(chǎng)所。市區(qū)道路狹窄，可供建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的土地十分有限且大型酒店、商場(chǎng)超市基本是臨街而建，大多沒(méi)有大型專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)地。有的雖留有停車(chē)場(chǎng)地，但面積太小，只能供少量車(chē)輛停

4、放，有的甚至被改為商用。有關(guān)部門(mén)想方設(shè)法增加臨時(shí)停車(chē)泊位，也仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了停車(chē)需求。其次，停車(chē)場(chǎng)的修建改造速度慢于機(jī)動(dòng)車(chē)增加速度，截止 2015 年底，全市2015 年民用車(chē)輛擁有量73.96 萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)6.6%， 其中汽車(chē)擁有量34.13 萬(wàn)輛、 拖拉機(jī) 2.54萬(wàn)輛、掛車(chē)0.33 萬(wàn)輛、摩托車(chē)36.13 萬(wàn)輛，同比去年分別增長(zhǎng)16.6%、 10.9%、 1.1%和下降1.8%。民用車(chē)輛擁有量的迅速增長(zhǎng)同時(shí)，市中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)的修建改造卻相對(duì)滯后，停車(chē)位缺口數(shù)量還相當(dāng)大。再次，現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，造成停車(chē)場(chǎng)空間利用不夠。盡管在城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃中或多或少地涉及了停車(chē)場(chǎng)，但停車(chē)

5、場(chǎng)規(guī)劃沒(méi)有得到足夠的重視，設(shè)計(jì)規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)時(shí)未能充分吸引和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和規(guī)劃方法；修建停車(chē)場(chǎng)時(shí)質(zhì)量監(jiān)控和管理不到位，停車(chē)場(chǎng)的整體利用效果較差。三、修建立體停車(chē)場(chǎng)，改善停車(chē)難現(xiàn)狀的建議在寸土寸金的城市中，交通壓力正逐步從動(dòng)態(tài)向靜態(tài)轉(zhuǎn)化， “停車(chē)難”已成為城市發(fā)展的一個(gè)公共性難題，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，其中之一就是發(fā)展立體停車(chē)場(chǎng)。我國(guó)于90 年代初開(kāi)始研究開(kāi)發(fā)機(jī)械立體停車(chē)設(shè)備，經(jīng)過(guò)多年來(lái)建設(shè)發(fā)展，立體停車(chē)場(chǎng)建造技術(shù)已成熟可行。立體停車(chē)場(chǎng)具有占地面積較小，空間利用率高，存取方便快捷；安全性、可靠性高；造價(jià)低，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)；維修簡(jiǎn)單、維護(hù)成本低；節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。停車(chē)難問(wèn)題是

6、城市交通建設(shè)的系統(tǒng)問(wèn)題，影響著廣大市民的生活與工作，是全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，政府應(yīng)及早介入，提前規(guī)劃，大力推動(dòng)和發(fā)展城市立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)政策，政府、企業(yè)、個(gè)人共同努力解決停車(chē)難題。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下方面著手：1、提高停車(chē)智能化水平，對(duì)老式居民區(qū)及公共場(chǎng)所現(xiàn)有的停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行改造，改建成立體停車(chē)庫(kù)，盡可能在不改變?cè)薪Y(jié)構(gòu)、尺寸的情況下，使車(chē)位增加2 到 3 倍；2、鼓勵(lì)新建項(xiàng)目發(fā)展立體停車(chē)場(chǎng)，大力扶持立體停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)。在未來(lái)城市的發(fā)展規(guī)劃中充分考慮立體停車(chē)的可能性，降低未來(lái)改造不必要的成本；3、出臺(tái)相應(yīng)扶持。當(dāng)前我市在立體車(chē)場(chǎng)的建設(shè)地價(jià)、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停車(chē)配建指標(biāo)等方

7、面還沒(méi)有具體扶持政策。而建設(shè)及經(jīng)營(yíng)停車(chē)庫(kù)又涉及交通、國(guó)土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等多個(gè)部門(mén)，目前社會(huì)投資建設(shè)立體停車(chē)庫(kù)的市場(chǎng)氛圍不濃。為此政府可以參照北、上、廣、深、杭等地經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)政投入、土地出讓金減免、貸款貼息、特許經(jīng)營(yíng)等方面出臺(tái)系列相關(guān)鼓勵(lì)、扶持政策。一是深化制度改革，明確并簡(jiǎn)化審批流程，加快項(xiàng)目審批速度。建議區(qū)政府出臺(tái)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理辦法，對(duì)新建停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃審批流程、供地政策、規(guī)費(fèi)減免、工程建設(shè)審查進(jìn)行優(yōu)化。列如武漢市創(chuàng)新建立了市、區(qū)兩級(jí)審批模式，市國(guó)土規(guī)劃局召開(kāi)市政專(zhuān)題審查會(huì)集中審查一批重難點(diǎn)項(xiàng)目，各區(qū)政府召集各相關(guān)部門(mén)聯(lián)席審批停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，大大簡(jiǎn)化了審批程序，提高了行政效能，審批速

8、度提升了50%。對(duì)于停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目審批可采取職能部門(mén)集中辦公，以會(huì)議紀(jì)要形式做為項(xiàng)目審批手續(xù)，大大加快停車(chē)庫(kù)審批速度。二是要成立立體停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目指揮部，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)。停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)牽涉部門(mén)較多，涵蓋規(guī)劃、消防、國(guó)土、交警、城管、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多個(gè)部門(mén)，希望區(qū)政府能成立項(xiàng)目指揮部，加快推進(jìn)立體停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。三是鼓勵(lì)社會(huì)參與，通過(guò)媒體宣傳開(kāi)展點(diǎn)位征集，保障建設(shè)貼合需要。建議建立“政府選點(diǎn)+市民選點(diǎn)”雙通道工作機(jī)制， 確保停車(chē)場(chǎng)建設(shè)貼合市民要求。四是加強(qiáng)停車(chē)管理、提升停車(chē)信息化水平，要建立長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制，加大處罰力度，杜絕泊位挪用，提高停車(chē)泊位利用率，保障良好停車(chē)秩序。加快推進(jìn)智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，提高停車(chē)泊位