論我國(guó)出口退稅政策調(diào)整對(duì)地方外貿(mào)的影響

1、論我國(guó)出口退稅政策調(diào)整對(duì)地方外貿(mào)的影響    摘要出口退稅是各國(guó)鼓勵(lì)外貿(mào)出口的一項(xiàng)共同措施，目前被世界許多國(guó)家和地區(qū)廣為采用。我國(guó)自1985年開(kāi)始實(shí)施出口退稅政策。自2004年1月1日起，進(jìn)行了新一輪的出口退稅政策改革。新的出口退稅政策明確提出了“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同承擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”的原則。新的出口退稅政策實(shí)施4年多以來(lái)，國(guó)家對(duì)其進(jìn)行了多次調(diào)整。文章采用調(diào)查研究和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的方法，實(shí)證性地分析了出口退稅新政策調(diào)整后對(duì)鹽城經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。 關(guān)鍵詞出口退稅；政策調(diào)整；地方外貿(mào) 出口退稅是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)已報(bào)送離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)

2、關(guān)將其在出口前的生產(chǎn)和流通等各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。我國(guó)自1985年開(kāi)始實(shí)施出口退稅政策，近幾年進(jìn)行過(guò)三次重大調(diào)整。 出口退稅政策是一柄雙刃劍。一方面，新出口退稅政策加快了退稅速度和企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度，有利于優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，有利于提升我國(guó)出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于緩解國(guó)家財(cái)政赤字的壓力。另一方面，新出口退稅政策也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。(1)企業(yè)出口成本提高，獲利空間減少，影響了企業(yè)出口的積極性；(2)出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的改革，對(duì)各級(jí)地方政府的財(cái)政收入有一定的影響，將有可能產(chǎn)生新的地方保護(hù)主義；(3)鼓勵(lì)出口貿(mào)易方式從一

3、般貿(mào)易向加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，不利于我國(guó)整個(gè)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整。文章在分析出口退稅政策調(diào)整的宏觀影響的基礎(chǔ)上，實(shí)證性地分析了出口退稅新政策實(shí)施后對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。 一、我國(guó)出口退稅政策調(diào)整的原因 我國(guó)1994年實(shí)行新稅制后，出口退稅問(wèn)題突出，成為稅務(wù)、外貿(mào)等部門(mén)和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。出現(xiàn)這樣的局面背后有我國(guó)出口退稅機(jī)制本身存在的深層次的原因，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： (一)出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不合理 出口退稅是指將出口的貨物在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和交易中所繳納的流轉(zhuǎn)稅退還給出口企業(yè)，主要包括增值稅和消費(fèi)稅。其中增值稅是中央和地方共享的稅種，它由國(guó)稅局征收，而對(duì)于上繳中央國(guó)庫(kù)的增值稅，中央要對(duì)地方進(jìn)行返還。1994

4、年稅制改革之后，在增值稅的征收環(huán)節(jié)，是中央財(cái)政與地方財(cái)政按照75：25的大致比例進(jìn)行分成。在出口環(huán)節(jié)，卻是中央財(cái)政負(fù)擔(dān)了全部退稅，地方政府不承擔(dān)任何退稅責(zé)任。中央與地方的利益分享與責(zé)任分擔(dān)既不對(duì)稱又不合理。 (二)出口退稅政策缺乏整體性和一致性。導(dǎo)致因原材料來(lái)源地不同而稅負(fù)不同 無(wú)論從理論上還是在實(shí)踐中，在同一政策體系下，出口貨物的原材料來(lái)源地不同，應(yīng)該不會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)不同。然而出口退稅制度卻未能做到這一點(diǎn)，如進(jìn)料加工出口退稅享受的不合理優(yōu)惠，在降低稅率后，實(shí)行“先征后退”的進(jìn)料加工征稅時(shí)按17抵扣，而退稅時(shí)按9扣除，使企業(yè)無(wú)形中得到了優(yōu)惠。如果使用國(guó)內(nèi)原材料則沒(méi)有這部分優(yōu)惠。原材料來(lái)源地不同導(dǎo)致

5、稅負(fù)不同的后果是，因進(jìn)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)的退稅比較優(yōu)惠，對(duì)進(jìn)口料件的全額保稅使出口企業(yè)在考慮使用原材料時(shí)，會(huì)首先選用進(jìn)口料件。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的，一是損失了外匯，二是從客觀上限制了國(guó)內(nèi)原材料市場(chǎng)的發(fā)展。 (三)退稅率的不合理性 我國(guó)對(duì)出口商品確定了“征多少退多少，不征不退，徹底退稅”的基本原則，但這一原則在具體實(shí)施中并未得到完全貫徹。1994年新稅制改革時(shí)，曾經(jīng)實(shí)行17的退稅率，但后來(lái)由于騙稅猖獗及國(guó)家財(cái)力有限而將退稅率兩次下調(diào)(退稅率為3、6和9)。盡管政府在1998年和1999年為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又將退稅率上調(diào)，但大部分出口商品的退稅率尚未達(dá)到17的法定退稅率。征退稅率不一致，將使我

6、國(guó)出口貨物含稅進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在難以通過(guò)提高價(jià)格的方式來(lái)消化含稅量的情況下，其結(jié)果將是降低我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 (四)在國(guó)內(nèi)收購(gòu)    環(huán)節(jié)，出口貨物的稅款流失嚴(yán)重 出口退稅率的下調(diào)，改變了對(duì)出口貨物按法定稅率計(jì)算退稅的辦法。外貿(mào)企業(yè)征退稅的差額進(jìn)入成本，由企業(yè)負(fù)擔(dān)。出口貨物專用發(fā)票的恢復(fù)使用，要求外貿(mào)企業(yè)申報(bào)出口退稅時(shí)必須附送出口貨物專用稅票。這樣，供貨企業(yè)銷售給外貿(mào)企業(yè)用于出口的貨物要開(kāi)具專用稅票，并按規(guī)定的征收率計(jì)算稅款，繳納入庫(kù)。據(jù)測(cè)算，一般企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)均低于專用稅票的預(yù)征稅負(fù)。因此，一些外貿(mào)企業(yè)在收購(gòu)出口貨物時(shí)，串通供貨企業(yè)銷售時(shí)不開(kāi)具專用發(fā)

7、票和專用稅票，不預(yù)繳稅款。外貿(mào)企業(yè)放棄出口退稅，而從供貨企業(yè)偷逃的稅款中得到補(bǔ)償。 (五)自營(yíng)出口不進(jìn)行正常申報(bào)，偷逃國(guó)家稅收現(xiàn)象嚴(yán)重 現(xiàn)行的“免抵退”稅政策，容易造成出口企業(yè)偷漏稅。首先是造成企業(yè)漏稅。我國(guó)現(xiàn)行的城建稅、教育費(fèi)附加是附加稅，“免抵退”稅辦法對(duì)出口貨物進(jìn)項(xiàng)稅實(shí)行抵減內(nèi)銷產(chǎn)品應(yīng)納稅額，從而減少了企業(yè)被抵扣的這部分增值稅附征的城建稅和教育費(fèi)附加，形成漏稅。其次是造成企業(yè)偷稅。由于我國(guó)大部分出口商品的現(xiàn)行退稅率都低于征稅率，征退稅間的稅率差按規(guī)定進(jìn)入成本，“免抵退”稅辦法對(duì)出口貨物的審批，實(shí)質(zhì)上成了對(duì)出口貨物征退稅間的差額作進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出的審批，從而增加了企業(yè)應(yīng)繳稅金，導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)不愿主動(dòng)

8、申報(bào)、緩報(bào)甚至隱蔽申報(bào)，不做征退差的增值稅進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出，進(jìn)而造成偷稅。 由此，由于我國(guó)出口退稅結(jié)構(gòu)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的要求，出口退稅數(shù)額超出了中央財(cái)政承受的能力，出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不利于出口貿(mào)易的科學(xué)、規(guī)范管理，出口增長(zhǎng)越快，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)越重。必須從政策調(diào)整人手，實(shí)施出口退稅的新政策。 二、我國(guó)出口退稅政策調(diào)整的內(nèi)容 (一)2004年出口退稅政策的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整 我國(guó)出口退稅政策的調(diào)整，是在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的背景下作出的，目的在于保護(hù)國(guó)內(nèi)的資源，鼓勵(lì)高附加值的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，將國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整置于國(guó)際資源的配置環(huán)境中。 為進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)體制改革，保持外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)

9、健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2003年10月13日發(fā)布關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅政策的決定，對(duì)現(xiàn)行出口退稅政策進(jìn)行改革。此次出口退稅政策改革的基本原則是：“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展。”改革的主要內(nèi)容是： 1對(duì)出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)降低出口退稅率。本著“適度、穩(wěn)妥、可行”的原則，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對(duì)一般性出口產(chǎn)品退稅率適當(dāng)降低，對(duì)國(guó)家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。調(diào)整后的出口退稅率為17、13、11、8、5五檔，自2004年1月1日起實(shí)行。按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，出口退稅率的平均水平將降低3個(gè)百分點(diǎn)左右。 2加大中央財(cái)

10、政對(duì)出口退稅的支持力度。從2003年起，中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅。 3建立中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。具體辦法是：從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央與地方按，75：25的比例分別負(fù)擔(dān)。 4結(jié)合出口退稅機(jī)制改革推進(jìn)外貿(mào)體制改革。主要是通過(guò)完善法律保障機(jī)制等，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口和外貿(mào)出口代理制，降低出口成本，進(jìn)一步提升我國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，結(jié)合出口退稅率的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口整體效益。 5累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)截至2003年年底累計(jì)欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的

11、財(cái)政收入，全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)欠企業(yè)的出口退稅款，中央財(cái)政從2004年起開(kāi)始采取全額貼息等辦法予以解決。 (二)2005年出口退稅政策調(diào)整 自2004年起出口退稅政策調(diào)整一年多，進(jìn)展總體順利，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，全部還清了歷年累計(jì)拖欠的出口退稅款，建立了中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的機(jī)制，調(diào)動(dòng)了企業(yè)出口積極性，優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)。但是，新機(jī)制在運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，主要是地區(qū)負(fù)擔(dān)不均衡，部分地區(qū)負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別地方甚至限制外購(gòu)產(chǎn)品出口、限制引進(jìn)出口型外資項(xiàng)目等。為此，國(guó)務(wù)院決定，在堅(jiān)持中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的前提下完善現(xiàn)有機(jī)制，并自2005年1月1日

12、起執(zhí)行。 1調(diào)整中央與地方出口退稅分擔(dān)比例。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)核定的各地出口退稅基數(shù)不變，超基數(shù)部分中央與地方按照92.5：7.5的比例共同負(fù)擔(dān)。 2規(guī)范地方出口退稅分擔(dān)辦法。各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，自行制定省以下出口退稅分擔(dān)辦法，    但不得將出口退稅負(fù)擔(dān)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)；不得采取限制外購(gòu)產(chǎn)品出口等干預(yù)外貿(mào)正常發(fā)展的措施。所屬市縣出口退稅負(fù)擔(dān)不均衡等問(wèn)題，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。 3改進(jìn)出口退稅退庫(kù)方式。出口退稅改由中央統(tǒng)一退庫(kù)，相應(yīng)取消中央對(duì)地方的出口退稅基數(shù)返還，地方負(fù)擔(dān)部分年終專項(xiàng)上解。 (三)2006年出口退稅政策調(diào)整 為了進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)

13、構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展，財(cái)政部、發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局于2006年9月15日起調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，同時(shí)增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄，屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整。 我國(guó)取消部分出口商品的出口退稅政策，涉及商品包括進(jìn)出口稅則第253章除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產(chǎn)品。此外，部分商品的出口退稅率降低。 此次調(diào)整提高部分商品的出口退稅率，包括將重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品等商品的出口退稅率由13提高到17；將部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品的出口退稅率由5或11提高到13。 同時(shí)明確，將以前已經(jīng)取消出口退稅以及

14、這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。對(duì)列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。 (四)2007年出口退稅調(diào)整 為進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅稅率。這次政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37。 (五)2008年出口退稅微調(diào) 自2008年8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11提高到13；將部分竹

15、制品的出口退稅率提高到11。取消紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分有機(jī)胂產(chǎn)品、紫杉醇及其制品、松香、白銀、零號(hào)鋅、部分涂料產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽(yáng)極的出口退稅。 對(duì)涉及取消出口退稅的商品，凡企業(yè)在2008年8月1日之前已經(jīng)簽定出口合同且價(jià)格不能更改的，出口企業(yè)可在2008年8月15日之前持合同文本到當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)登記備案。經(jīng)備案的出口合同，凡在2009年1月1日之前報(bào)關(guān)出口的，準(zhǔn)予按調(diào)整前的退稅率執(zhí)行。逾期未能備案的以及2008年12月31日以后報(bào)關(guān)出口的，一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。 經(jīng)過(guò)2004年重大調(diào)整和近幾年的微調(diào)后，出口退稅率結(jié)構(gòu)由原17、13、11、8和5五檔調(diào)整為17、

16、13、11、9和5五檔。在新的出口退稅政策下，我國(guó)出口商品退稅率的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，也體現(xiàn)了國(guó)家欲通過(guò)退稅率來(lái)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)的意圖。 三、出口退稅政策調(diào)整對(duì)地方外貿(mào)出口影響的實(shí)證性分析以鹽城市為個(gè)案 到目前為止，出口退稅新政策已運(yùn)行4年多。其間地方和基層出現(xiàn)的種種問(wèn)題，使得新政策的漏洞和不足畢現(xiàn)?，F(xiàn)在，東南沿海越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，越是外貿(mào)出口增長(zhǎng)快的地區(qū)，出口退稅給地方財(cái)政尤其是市縣一級(jí)的財(cái)政所帶來(lái)的壓力就越大。 (一)出口退稅政策調(diào)整對(duì)鹽城市外貿(mào)出口的影響 根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年1-6月份，鹽城市累計(jì)出口96576萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)59.55，高于江蘇省24.3的增幅。從上半年看

17、，出口退稅率下調(diào)并未帶來(lái)預(yù)想中的抑制出口的影響。究其原因，一方面是受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總體進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的帶動(dòng)；另一方面，隨著出口退稅的進(jìn)度加快，極大緩解了企業(yè)資金緊張問(wèn)題，從而減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更加有利于企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為鹽城市出口取得較大幅度的增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。在過(guò)去長(zhǎng)期欠退稅的情況下，企業(yè)的成本很高。因?yàn)橘Y金不足，企業(yè)往往要向銀行貸款，并承擔(dān)5的年利息。如今退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)，可能會(huì)高于銀行5的利息，但是影響卻不像想象中大，企業(yè)尚可承受。而且，由于退稅拖欠時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有的企業(yè)早已不再指望，出口定價(jià)時(shí)也沒(méi)有考慮退稅因素，所以當(dāng)時(shí)有的價(jià)格甚至還會(huì)高于下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)之

18、后的價(jià)格。因此，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管需承擔(dān)下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)的成本，但是由于清還欠退稅到位，使得企業(yè)資本成本大幅下降，不用再向銀行貸款。資金的充足與退稅率下調(diào)的負(fù)面作用相互抵消，企業(yè)能夠進(jìn)一步擴(kuò)大出口能力，增加了出口競(jìng)爭(zhēng)力。其中，由于新的出口退稅機(jī)制改革帶來(lái)的足額、及時(shí)退稅，緩解了企業(yè)的資金壓力，對(duì)企業(yè)的出口起到了積極的促進(jìn)作用。 <BR    >總體上看，截至目前，新的出口退稅政策并未對(duì)鹽城市外貿(mào)出口的增長(zhǎng)之勢(shì)產(chǎn)生大的不利的影響，但是，一項(xiàng)政策的影響并非立竿見(jiàn)影，因此，此次出口退稅率的進(jìn)一步調(diào)整對(duì)外貿(mào)出口的影響要到2008年底才能完全地顯現(xiàn)出來(lái)。

19、(二)出口退稅政策調(diào)整對(duì)鹽城市外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的影響 一方面由于出口商品退稅率普遍下調(diào)，外貿(mào)行業(yè)的出口成本將會(huì)明顯上升，行業(yè)整體效益和大多數(shù)企業(yè)效益將會(huì)下滑，但是出口退稅政策的調(diào)整將有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大。新政策加快解決歷史欠稅問(wèn)題，并同時(shí)增開(kāi)中央和地方兩條新的退稅渠道，從機(jī)制上避免了新欠稅問(wèn)題的產(chǎn)生。這有助于規(guī)模大、營(yíng)利能力強(qiáng)的外貿(mào)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展，并使其在同業(yè)兼并中迅速壯大。不同商品出口退稅率下調(diào)幅度的差異，使得經(jīng)營(yíng)不同出口商品的外貿(mào)企業(yè)具有不同的感受。服裝、棉，紡織品、玻璃制品和部分機(jī)電產(chǎn)品、塑料、橡膠由于出口退稅率連年下調(diào)幅度大，以此為主營(yíng)出口業(yè)務(wù)的進(jìn)出口企業(yè)所受影響相對(duì)較大；鋼材及其制品、

20、鞋帽、箱包、羽毛制品、部分化學(xué)品、皮革制品等出口商品退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，以這些商品出口為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也將受到一定程度的影響。出口退稅率與一般貿(mào)易出口成本呈負(fù)相關(guān)效應(yīng)。退稅率的調(diào)整對(duì)出口增長(zhǎng)的影響非常直接。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)計(jì)算，出口退稅率每下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約1個(gè)百分點(diǎn)。若下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)的話，將使得一般貿(mào)易出口成本增加約4，對(duì)出口造成較大的負(fù)面影響。從理論上看，此次調(diào)整增加了企業(yè)的出口成本，提高產(chǎn)品價(jià)格，無(wú)疑會(huì)削弱產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，由此產(chǎn)生的部分企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉以及下崗失業(yè)等問(wèn)題，將在所難免。 另一個(gè)方面出口退稅政策的調(diào)整也能促使出口型企業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的一些地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以提高自身的出口競(jìng)爭(zhēng)力。 (三)出口退稅率調(diào)整對(duì)鹽城市外貿(mào)出口方式的影響 目前地方對(duì)外貿(mào)易方式分為一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩種。加工貿(mào)易又可分為進(jìn)料加工和來(lái)料加工。出口退稅率的調(diào)整主要是影響一般貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易。2003年10月出口退稅改革方案出臺(tái)，從2004年初開(kāi)始下調(diào)綜合出口退稅率。因此，企業(yè)在2003年底加快了出口進(jìn)度，一般貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易出口均呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的上升趨勢(shì)，同期分別增長(zhǎng)26.6和50.9；2004年在新出口退稅政策下，一般